361
Розділ 9
Школою самоуправління для західноукраїнського суспільства стало функціо-
нування органів місцевої, насамперед громадської, влади. Незважаючи на подвійний
нагляд, громада у багатьох питаннях залишалась автономним організмом. На рівні
громад формувалися демократичні ідеали, які стали основою нових політичних течій.
Для українців громада була інституцією захисту національних прав. Народні крите-
рії до вибору війта були скрізь приблизно однакові: «Міг бути неписьменним, але
обов’язково жонатим», заможним, «мудрим і авторитетним», «аби був розважливим і
добре відносився до людей», «аби був порядним», «твердий і строгий», «обов’язково
ґазда»
214
. Однак взаємини між повітовою владою і громадами у Східній Галичині де-
далі більше набували характеру національного конфлікту, пов’язаного з прагненням
«польської» повітової влади контролювати «українські» громади. Польські політики
реорганізовували органи місцевої влади в ефективну систему, спрямовану на здо-
буття парламентських мандатів. Через органи повітової влади вони посилювали тиск
на війтів, вдаючись до підкупів, погроз, арештів тощо.
Обійнявши посаду війта, чимало осіб змінювалися не в кращий бік. «Третій рік,
як його вибрали на війта, – писав о. М.Галущинський про війта с. Звиняч Чортківського
повіту, – а він так змінився, що рідна мати не пізнала би його. Розпився, роззухвалився
і на всі боки угинається»
215
. У багатьох українських селах стосунки між війтом і грома-
дою ставали відверто ворожими. Легкий доступ до громадської каси відкривав перед
війтами широке поле для правопорушень. Повітова влада зазвичай добре знала, що
діється у громаді, однак покривала війтів, аби згодом використовувати такі факти як
елемент тиску під час виборів. Аби зберігати при посадах залежних від себе війтів,
повітова влада не затверджувала виборів нових громадських урядів. Тоді роками
продовжувала урядувати стара громадська рада. Зі зміцненням українського руху
прихильники адміністративної реформи ставали дедалі чутливішими до застережень,
аби не віддати владну вертикаль у Східній Галичині українцям.
Питання про перегляд системи австро-польсько-українських відносин у напря-
мі посилення українських впливів на внутрішню політику держави й систему управлін-
ня українці змогли поставити лише на зламі ХІХ–ХХ ст. унаслідок суттєвого зміцнення
народовського (українофільського) руху, утвердження програми «органічної праці»,
одним із базових положень якої була увага до кожної посади й людини, що її обійма-
ла, та розуміння, що в підсумку ці «цеглинки» немаловажні для загальнонаціональній
будівлі. Це розуміння простежується вже під час австро-польсько-українського по-
розуміння 1890 р., відомого як «нова ера». На відміну від попередньої угодової акції
Ю.Лаврівського «управлінський» блок відігравав важливу роль в умовах порозумін-
ня. Так, зокрема, йшлося про повернення до східної частини провінції чиновників-
українців, які працювали в західній її частині, припинення практики переведення
українських урядників зі Східної Галичини всупереч їхньої волі, обов’язкове вільне
володіння українською мовою всіма чиновниками в Східній Галичині, вміщення укра-
їнських написів на всіх службових приміщеннях тощо.
З боку українських політиків, задіяних в угодовому процесі, гаслом порозуміння
стала «зміна системи». Ю.Романчук так мотивував свою участь у переговорному про-
цесі: «Я знав, що нам не довіряли, що не один русин не мав смілости сказати, що він
русин, ходило мені о то, щоб ніхто не потребував боятися і встидатися, що належить