Кудрина Ю.В., Рогинский В.В. История Дании

Подождите немного. Документ загружается.

Представители глав правительств Скандинавских стран, собравшиеся в Map�

те 1915 г. в Стокгольме, заявили протест воюющим сторонам: Германии -

связи с применением мер, нарушающих правила ведения морской войны;

Англии - в связи с использованием "нейтрального флага" как меры недопу�

стимой с точки зрения международного права 16.

Отношение к политике нейтралитета Дании, ведшей активную торговлю

с обоими лагерями, в высших британских кругах было противоречивым17. Так,

глава адмиралтейства выспал за применение санкций против Дании. Однако

Форин Оффис в течение всего периода войны придерживалось иного мнения:

Дания должна сохранить не

тралитет

В ноябре 1915 г. в связи с осложнением положения на фронтах союзники

потребовали от нейтральных стран, в первую очередь от Скандинавских и США,

езкого сокращения объема ввозимых товаров, ограничения их "нормальными

потребностями". Эти нормы должны были определяться средним уровнем

импорта каждой страны в предвоенное время. Система "нормирования пот

ре

б�

ностей", или так называемая система "рацион�пайка", легшая в основу сог ла�

шения между Данией и Англией, базировалась на "нормах потребностей"

Дании перед войной.

Чтобы еще в большей степени ограничить торговлю нейтральных стран

с Германией, в марте 1916 г. англичане ввели "систему серТИфикатов", (т.е.

выдачу специальных удостоверений на право беспрепятственной перевозки

товаров). В сентябре Дания была включена в список 35 государств, которым

следовало иметь обязательные разрешения�санкции �нглийских консулов на

экспорт19•

Д более точного учета и наблюдения за ввозом и потреблением товаров

в Дании были созданы специальные контрольные организации, в частности

"Угольное бюро". Хотя его штат состоял преимущественно из датчан, OTBeT�

ственность за соблюдением квот на ввоз угля возлагалась на обе стороны.

Контроль

за соблюдением Данией правил торговли взяли на себя также

"Торговая гильдия" и "Промышленная палата". Создание этих организаций

давало союзникам определенную гарантию, что все�таки большая часть ввезен�

ных в Данию товаров не попадет в Германию

Кроме того, в конце 1915 -

начале 1916 г. в соответствии со специальным законом о запрещении торговли

с неприятелем в глии была введена система так называемых черных списков.

С фирмами нейтральных стран, которые попадали в эти списки, запрещалось

вступать в торговые или иные деловые отношения, что на практике означало

бойкот.

гласно м

ународному праву

йствовали три основных правила ведения во

на мор

1) право остановки и

смотра нейтральных судов; 2) право блокады вражеского государства;

3) право КОНфискации перевозимых морем грузов противника (см.: Консеmm

. Указ.

соч.).

17 Английское правительство неоднократно подвергалось сильному на

и и нападкам со сторон

палаты лордов и прессы за про ведение слишком "мягкого курса" по ношению к "нейтраной

торговле" Дании с Германией. В августе 1915 г. в статье "некоего нейтрального наблюдате".

в частности, говорось: "Мои английские друзья  о блокаде Германии, но накой блокады

Германии не существует. Балтийское мо открыто, именно через него в Германию доставется

огромн чио товаров" (Moming Post. 1917. Мау 4).

18 Karsted Т. Storbtanien og Danmark 1914-1920.

dense. 1975. S. 182.

19 См.: Иоффе Я. Блокада и народно

хозяйство в мивую войну. М.; Л .• 1929. С. 69.

вод

ная воин

Ге

мании

и с

ою

нич

еская блокада

11 марта 1916 г. в Копенгагене состоялось совещание министров иностран

ных дел трех Скандинавских стран, на котором обсуждались пути сохранения

нейтритета и обеспечения торговли и мореплавания, экономическая и торговая

политика. Обсуждение этих проблем было продолжено в сентябре в Кристиании

на встрече министров иностранных дел.

По мере развития военных действий все сложнее было отстаивать нейтра

литет и вести торговлю с обеими воюющими группировками. Не проблема

экспорта, а проблема импорта, особенно сырья и топлива, становилась для

датской экономики все более острой. Дания еще не знала трудностей, связанных

с получением товаров из-за границы. Ситуация резко изменилась, когда в

феврале 1917 г. Германия объявила о неограниченной подводной войне. Это

означало, что отныне она без предупреждения станет топить все суда, направ

лявшиеся в Англию и обратно, и те, что будут находиться в фиксированной

морской зоне у берегов Франции. Все нейтральные суда без различий квалифи

цировались ею как враждебные, а значит, могли быть торпедированы.

Неограниченная подводная война ударила в первую очередь по датскому

судоходству. Это привело к приостановке импорта сырья и топлива и экспорта

сельскохозяйственных продуктов в Англию. Правительство Дании в экстренном

порядке начало переговоры с правительствами Германии и Англии и предложило

первому заючить договор о так называемом ограниченном судоходстве. Однако

британское правительство этому воспротивилось, не желая, чтобы условия

торговли с ней определялись ее противником. С марта 1917 г. датские суда,

постоянно подвергаясь риску, стали достигать берегов Англии северным путем,

т.е. обходя блокаду. Большая часть заморской торговли велась теперь с помощью

конвоирования судов через Берген (в Норвегии) в АнглиюZО•

Вступление в апреле 1917 г. в войну США на стороне Антанты повлияло на

ход войны и отразилось на датской торговле. Осенью США ввели эмбарго на

ввоз всех товаров в Скандинавские страны и Голландию до заключения с каждой

из них "особых соглашений". Этот акт правительства США вызвал резкую

критику

в Дании. По словам директора 11 департамента МИД Дании Н. Клана,

столь "прямолинейная политика не учитывала насущных интересов нейтральных

стран". Экономическая ситуация в Дании заметно ухудшилась. Она была не в

состоянии компенсировать сокращение заокеанских поставок, особенно сырья,

кормов и топлива, и сократила экспорт в Германию.

Неограниченная подводная война Германии, союзническая БЛОI(ада и при



соединение к ней США - все эти негативные для Скандинавских стран

факторы активизировали их стремление укрепить сотрудничество. На встрече в

Стокгольме в январе 1917 г. главы правительств и министры иностранных дел

этих стран обсуждали главным образом способы расширения торговли. Наиболее

значительным торговым партнером Дании на севере оставалась Швеция, оуда

она импортировала железо, сталь, шпалы, древесный уголь, деготь, селитру,

азотные удобрения, скипидарное масло и др. Дания экспортировала в Швецию

dе

under den fprste verdensg. о. Kofoed-Hansens og v. Jnhs optegnelser. Kbh., 1976.

зерно, масло, бекон. Стокгольмская встреча закончилаСh подписанием

декларации о расширении экономического сотрудничества, торговли и

мореплавания. Вопро

ы торговли между северными странами обсуждись также

на встрече трех КОРОАей, состоявшейся 28-30 ноября 1917 г. в Кристиании.

6 февря 1917 г. правительство Дании высило с нотой, в которой говори�

лось, что его позиция продолжает определяться позицией правительств других

Скандинавских государств. В ноте осуждалось введение так называемых

опасных зон, ибо санкции военного времени распространялись на все суда - как

на те, что Оlазывались в этих зонах, так и на те, что шли в нейтральные гавани.

Датское правительство выражаАО проте

т Германии и странам Антанты по

поводу ВОЗМОЖНЫХ людских и материьных потерь, которые она как неитральная

страна

ю

гла поне

ти2

В последний год войны Дания, как и другие Скандинавские страны, стала

открыто приспосабливать свой нейтралитет к интересам Антанты, ориентируясь

в значительной степени на США.

ск

сск

ие

mОРZ08

е С8

Российский рынок с самого начала войны стал объектом ВНния датских

предпринимателей. Этому способствовали два обстоятельства: прекраение

экспорта товаров и инвестиций из Германии в Россию; родственные связи

между династией Романовых и Датским Королевским домом.

Расширению торговых связей между Данией и Россией мешали английская

блокада берегов Балтийского моря и герман

кая подводная война

Датские

пароходы, груженные гидравлическими прессаlИ, станками и машина1И д

российских заводов, постоянно подвергались нападению то германской, то

англи

ской стороны22• Все торговые пи из Дании в Россию, как по шведским

территориальным водам через Мальме, так и по норвежским территориальным

водам через Тронхейм на Архангельск, были небезопасны. Путь через Но



вегию, проходивший в территориальных водах, вызывал меньше беспокойства.

Как свидетельствуют документы, российский МИД вначале сдержанно,

затем отрицательно отнесся к плану союзников блокировать германское побе

режье Балтийского моря. На состоявшеСЯ в октябре 1915 г. заседании у юрс�

кого министра заявление о блокаде было признано "мерой нежелатеЛhНО

опасно

В 1916 г. при содействии Русской торговой компании Х. ПЛIOма и Ланд�

смандсбанкена в России был основан ряд предприятий, производящих оружие,

взрывчатые вещества, цеент, медицин

кое оборудование и пищевые KOHцeHT�

раты.

Несмотря на войну, при содействии Большого северного телеграфНОго

общества под землей были проложены тысячи километров телеграфного кабеля. В

разрешении проблем, которые возникали у датчан в военный период, принимала

21 С 1917 по 1918 г. было ичто

ено 178 датских судов (Danmar histoe. Bd. 12. S. 231).

22 Донесения русского посланника в Дании Буксгевдена 1914-1916 гг. в значитеноЙ степени

касаются трудностей транспортировки датских товаров в Россию (см.: АВПРИ.

Ф. Канце-рии. 1915. Оп. 470. Д. 30. А 28).

Докладн записка министра иностранн дел Николаю 11 от 22 октябри (4 ноября) 1915 г. / /

Междародные отношен в эпоху империазма. Сер. 3. М.; А, 1938. Т. 9. С. 155-212.

Завод с.х. Рандрупа в Омске.

П акат. 1909 z.

участие вдовствующая императрица Мария Федоровна. 3 декабря 1916 г. она

писала сыну из Киева: "Посылаю тебе одну бумагу, которую Вальдемар (брат

императрицы. - Ю.К.) просил показать тебе. Это по поводу Det Store Nordiske

Telegrafselskab, которое существует уже почти 50 лет и никогда не вызывало

нареканий. Теперь датчан после их лояльной службы в течение всех этих лет

совершенно несправедливо одним махом изгоняют из России, как если бы они

были разрушители. Словом, ты увидишь, что надо сделать"24.

На сибирском рынке действовала Восточно�Азиатская компания совместно с

сибирской компанией Я. Хансена и фирмой "Лунд ог Петерсен" , кото

ые еще в

довоенный период занимались вывозом сливочного масла из России и ввозом

датских сельскохозяйственных машин и других промышленных товаров25. В

1916 г., когда российское правительство ввело запрет на экспорт масла, эти

фирмы

занялись пере возкой сибирских сельскохозяйственных продуктов в

крупные промышленные центры России.

ски

ый

Кр

т в

ос

ии

Россия, может быть, как никакая другая страна, была заинтересована в

сохранении мира на Скандинавском полуострове, ибо это отвечало ее полити�

ческой (безопасность северных границ) и экономической стратегии. Оказав�

24 r АРФ. Ф. 601. Д. 1297. Л. 124-126 . Мария Фед

вна - Ник

лаю П. 3

екабря 1916, ев.

25 Hjerl Hansen Н. Danske pionerer i Sibirien. Kbh., 1949; Jensen В.

ktoberrevolutionen og danske

erhveinteresser i Rusland (1917-1918) / / Histoe. 1973. Bd. 10. N 2. S. 185-242.

шиеся по тем или иным причинам в первые дни войны в Германии, российские

подданные возвращались на родину, как правило, через Скандинавские страны.

дин из таких путей проходил через датский пограничный город Гедсер (в

первые дни войны через него вернулись 4 тыс. человек). Большинство возвра�

щавшихся вначале попадали в Копенгаген, что требовало от властей принятия

специальных мер по их размещению. Кроме того, в течение всей войны в Дании

находили временное пристанище русские военнопленные, которым оказывалась

медицинская и другая помощь26• В лагерях, где они жили, устраивали KOH�

церты27• В 1916 г. была создана специальная комиссия (во главе с принцем

Вальдемаром Датским), привванная заниматься устройством в Дании больных

военнопленных.

Большую работу с немецкими и австро�венгерскими военнопленныш в

России с первых дней войны проводила миссия Датского Красного Креста.

Вначале ею руководил Сальтофт, затем - доктор Мартини (секретаре! был

молодой датский юрист Хермуд Ларсен (Ланнунг), миссия имела конторы в

Петрограде и Москве, позже в Киеве2�. Многие даТСlше Офицеры, врачи и

медсестры работали в качестве добровольцев.  этого в помещении Русской

торговой компании было выделено специальное ПО�lещение для хранения

продовольствия. В миссии КОРfИли значительное число детей, стариков и просто

олуголодных людей. После революции работа шссии Датского Красного

Креста не была свернута. на оказывала помощь, в том числе продовольствием,

людям, озавшимся в советсх тюрьмах и лагерях.

Врач датского Института вакцины Т орвальд Мадсен посетил лагеря для

военнопленных в Туркестане и на Кавказе, где сделал 1Ного прививок против

тифа. Сотрудники собого отделения Б., созданного датским ПОСОЛЬСТВОМ в

Петрограде, вели учет военнопленных, инспектировали лагеря почти на всей

территории России, раздавали лекарства и про

укты, посредничали в доставке

корреспонденции29.

В декабре 1916 г. Мария Федоровна, сообщая императору Николаю II о

вес



Д. 1915. Кн. 2. С. 76-90; Вldnikow В. gsfanger-et billeddrama от kgsfanger i

Oanmark under 1. Verdenskg. KbIl., 1988; Rasmussen Е.Н. Russiske kgsfaer i Oanmark ullder 1.

verdenskrig / / PLUK fra forskllingen i SФпdегjуllапd. 1986. N 3. S. 14-20; Russiske

soldatbreve/Udg. af Н Niel�en. Kbh., 1927; Вег/гат Ch. т. Л. Russiske krigsfanger i Sottrup SOgB

under fФгstе verdensrkig / / Arbog for Sottrup sogn. 1982. S. 73-78; Adriansen 1. Ivan fra Odessa.

Krigsfanger i Nordslesvig og Oanmark, 1914-1920. Spnderborg, 1991. S. 20. 25. 32, 38 og а. О

доброжелатеЛЬНО отношении датчан к РУССКИ военнопленным неоднократно сообща.,и

российские диоматы (см.: ПРИ. Ф. Канцерия. 1915. Оп. 470. Д 30. А 17; 1916. д- 24.

А 116).

27 В фондах Королевской библиотеки в Копенгагене сохранись ПРОраммы таких концертов и

фотографии русских солдат и офицеров из датского лагеря Харсерёд; на одной из них

трогательн наись: " благодарных

а всегда внимательное и дрожелательное отношение �

НЮ1, интернированным в Данни и отправемыA на РОДИНУ русским офицерам и инва ам

(по



шucu) (Smastat og stоаgt. Mennesker i modet mеllеm Danmark og Rusland 1815-1995. Kbh.,

1995. S. 39).

2 Lannung Н. Min russis

e ungdom. Kbh., 1979; Оеп gamle mand og revolution / / Politiken. 1995.

Okt. 5; Енсен Б. Миссия Датского Красного Креста в Россни, 1918-1919 / / Отечественная

история. 1997. N 1.

29 Davis Cerald Н. Nation Red Css Societies and Prisoners of War in Russia, 1914-18 / / Joual of

Contempora Histo. 1993. Vol. 28. S. 31-52; Вп АН. Blandt krigsfanger i Turkestan. Kbh.,

1930.

атском пр

едложении переправить к себе находящихся в Германии больных

усских военнопленных, писала:

" ... это делается из чувства христианского

милосер

дия и не будет стоить ничего ... я надеюсь, что после твоего приказ

военному министру дело, наI{онец, сдвинется с места".

Мария Федоровна оказывала покровительство как Российскому, так и

Датскому Красному Кресту, а кроме того, регулярно посещала госпиталя и

лазар

еты, в частности Главный госпиталь Киева, где работала сест

рой

милосердия ее младшая дочь великая княгиня Ольга Александровна.

ЭКОНОМИКА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕЛИРОВАНИЕ

Уже

в первые месяцы войны обе воюющие коалиции завалили Данию, как и

другие Скандинавские страны, заказами. Экономика довольно быстро приспо

собилась к кратковременной военной конъюнктур

е. Во многих отраслях промыш

леннос

ти начался подъем, была погашена задолженность по иностранным

займам; увеличились прибыли экспортеров и судовладельцев, поспешно созда

вались новые акционерные общества и предприятия. Однако к лету 1916 г.

вследствие союзнической блокады Германии, негативно отразившейся на

датской торговле, а значит, и экономике, ситуация ухудшилась. Частный сектор

не мог удовлетворить спрос на многие товары, их явно не хватало. иены на

продукты питания неуклонно росли. В 1915 г. индекс розничных цен был равен

116 (1914 г. = 100%), а в 1916 г. - 136. Проблема роста цен затронула широкие

слои работавших по найму. Если до войны (июль 1914 г.) семья, состоящая из

двух взрослых и трех детей, тратила 2000 крон, то в 1915 г. - 2326, в 1916 г. -

2718, в феврале 1917 г. - 2922, а в июле - 3094 крон. Таким образом, расходы

семьи с 1914 по 1917 г. выросли на 1094 кроны31. Повышение цен коснулось

всех продуктов питания, о

дежды, топлива.

Обострилась жилищная проблема, что объяснялось, с одной стороны, сокра

щением строительства, с другой - повышением уровня занятости в городах.

Обогащались так называемые гуляшбароны, или спекулянты. Война была

"з

олотым временем" для биржевых дельцов.

Высокие цены на продукты питания отразились в первую очередь на

жизненном уровне малообеспеченных категорий граждан преимущественно боль

ших городов.

Правительство пыталось своевременно вмешаться в процесс ценообра



зования. 6 августа 1914 г. был издан закон, запрещавший вывоз ряда продуктов

питания, зерна и кормов, а также некоторых видов сырья и топлива. 7 августа

парламент обязал министра внутренних дел Овэ

Роде начать регулирование не

только цен на продукты питания и другие товары первой необходимости, но и

экономики в целом. Как отмечал сам О. Роде, его "полномочия были столь

обширны, что вынуждали к осмотрительности. Однако во многих случаях

использовать данную власть было просто необходимо"32. В августе же О. Роде

сформировал Чр

езвычайную комиссию, названную впоследствии Комиссией

 r Ф Ф. 642. Оп. 1. Д 309. Л. 19, 22, 23. 32.

31 Danmar historie. Bd. 7. S. 89-93.

32 Indengsmster О

Rodes dagbger 1914-1918 / Red. Т. Kated. Лrhus. 1972. S. 152.

Национьный банк. 1 авщсmа 19141.

по регулированию цен. В нее вошли представители Промышленного совета, Об

щества ОПТОВИКОВ, Союза сельскохозяйственных рабочих, Зеландского союза

хусменов, политических партий, а также эксперты. Состав ее был следующим:

А. Фосс (ХоЙре). В. Лунд и Х. Хейбут, П.с. Нильсен (Венстре), Н. Фре

дериксен (Радикальная партия). Интересы потребителей и рабочих представ

ляли член магистрата Фр. Андерсен, председатель Объединения ПРОфсоюзов

Е.

Енсен. Экспертами по экономике были профессор В. Бирк, член фолькетинга

от партии Хойре, и Е. Енсен (Социал-демократическая партия). Председателем

комиссии стал либерал Кр. Хаге (Венстре)33.

И все же руководил комиссией О. Роде, именно на его плечи легли особые,

продиктованные войной заботы. Он одним из первых осознал необходимость

установления новых отношений между государством и частным сектором,

Т.е. создания иного механизма управления экономикой. Роде неоднократно

подчеркивал важность сохранения в будущем элементов этой новой системы,

в частности· в речи, произнесенной им 26 октября 1916 г. в Г имле: "Когда

мир про анализирует опыт военных лет и изучит методы, J(OTOpbIe применялись

не только у нас в стране, но и во всем мире, этот опыт станет золотым за

пасом политики будущего. Это время будет понято и о

енено по достоинст

ву"34

О. Роде в равной степени критически относился и к идеям социал-демок

а

тов, и К идеям либералов, которые считали, что после окончания войны следует

немедленно вернься к свободной нерегулируемой экономике. Он был первым

политиком, который пытался реализовать идею третьего пути в экономике в

33 Dansk social histoe. Bd. 6. S. 156; Bogen от Birck / Red. А. Nielsen. Kbh., 1945.

34 Dansk social historie. Bd. 6. S. 26-27; Rode О. 1 igens vendetegn. Kbh., 1972; Forskellen ра

regeringens og oppositionens politik. NуkФЫпg, 1918.

условиях военного времени, полагая, что сильное госу

дарство - ЭТО

прежде всего

более справедливо устроенное обществоЗ5.

Комиссия по регулированию цен опиралась на деятельность аналогиНЫХ

комиссий на местах. Она не обладала номинальной властью, но реI<Омендовала

инятие тех или иных законов и мер. Ее задаа состояла в том, чтобы

осуществлять связь между ЭКОНОМИескими структурами и ПОЛИТИескими

партиями.

1915 г. были Уреждены контрольные комиссии (по вопросам торговли,

промышленности, судоходства), а позже - особые министерства (продо

воль

ствия, снабжения, промышленности). Государство постепенно расширяло

вмешательство в экономику, СОТРУДНИая одновременно с астнокапита

ЛИСТИеским сектором. Оно предоставляло субсидии, ссуды промышленным

предприятиям и кредиты торговле. Немаловажную роль играли государствеШlые

заказы в промышленности и предоставление государственных лицензий

торговле и на транспорте. Принцип "справедливого возмещения" предприни

мателям издержек, связанных с введением госконтроля, был положен в основу

распре

деления. Специальные соглашения между предпринимателями и государ

ством, в первую Оередь в промышленности и на транспорте, определяли размер

этих возмещений. Этим же целям служили политика твердой фиксации цен, в

астности в сфере распределения, установление закупоНЫХ цен на сельско

хозяйственную продукцию, введение железнодорожных тарифОВ. Расходы по

"возмещению ущерба" покрывались за CeT увеличения налогов и займов. Таким

образом были созданы условия д общественного контроля над всеми сферами

экономики, в том исле над трестами и монополиями.

В 1915 г. была установлена государственная монополия на импорт зерна и

сахара, тобы контролировать цены на то и другое, запрещен ввоз ряда продуктов

питания. Кроме того, были установлены максимальные цены на дефицитные

товары и принят закон о регулировании цен. Оставался в силе запрет на обмен

банкнот на золото.

В 1916 г. был принят закон о принудительном государственном арбитраже.

Регулирование государством экономики осуществлялось, в астности, путем

выдаИ лицензий на экспорт и д закупок и распределения дефицитного сырья.

1917 и 1918 годы - время расцвета системы государственного регулирования

экономики. 8 сфере производства им были охвачены ПОТИ все основные отрасли

промышленности и сельского хозяйства; в Сфере распределения - сырьевая,

топливная, энергеТИеСI<ая. Было регламентировано не только производство

продуктов сеЛЬСI<ОГО хозяйства, но и их распределение (в частности, был принят

закон, запрещавший испольsовать продукты на корм скоту); установлен контроль

над железнодорожными и морскими перевозками; введена монополия на

внешнюю торговлю.

К началу 1918 г. система государственного контроля состояла из сорока

комиссий и комитетов. Несмотря на то что ЭТОТ разветвленный аппарат был

создан в краТайшие срОI<И, не имел опыта и постоянно подвергался давлению со

стороны предпринимателей, работал он OeHb эффективно36. Проблемы регули

рования промышленности и сельского хозяйства тщательно изались, а затем

35 Dansk sial histoe. Bd. б. S. 27-28.

 Ibid. S. 77; Cohn Е. Danmark under den store ig. Kbh., 1928.

обсуждались как в правительстве, так и в Промышленном совете, Обществе

оптовиков, Объединении датских хусменов и тому подобных организаях.

Сохранение стабильности в обществе требовало сбалансированного распре�

деления доходов и имущества путем принятия крайне непопулярных мер. Иначе

было невозможно избежать чрезвычайного обогащения одних и обнищания

другихЗ7•

Что касается идеи создания сильного государства, то она стала популярной

благодаря влиянию на общественное мнение социал�демократов, впрочем, ее

одобряли почти все - радикалы, Хойре и консерваторы. В годы войны

сформировалось центристское ядро политиков во главе с о. Карстенсеном,

А. Френкелем и В. Бирком, который выспил С КРИТИIюй экономического курса

правительства. Он считал, что критерием оценки деятельности правительства

должен стать уровень "всеобщего благосостояния" , государство же обязано

контролировать до известного предела цены, обеспечивать максимальную

занятость и с помощью налогообложения пере распределять доходы.

Резкий спад производства в Дании, как и в других Скандинавских странах,

произошел на рубеже 1916-1917 гг.

ПОЛИТИКА ГРАЖНСКОГО МИРА

И КОНСТИUИЯ 1915 ГО

Проведение новой экономической политики регулирования всех сфер Hapoд�

ного хозяйства требовало согласия между представителями всех политических

партий и общественных сил, а кроме того, их пое

жки и одобрения. Однако з

годы войны разногласия между партией Венстре, опиравшейся на арендаторов и

зажиточных крестьян, и радикалами усилились. В основе их расхождения лежал

выбор приоритетов: когда промышленники подняли вопрос о необходимости

ускоренного развития ряда отраслей промышленности, аграрии выступили

против. Радикальная партия после выборов 1913 г. пошла на союз с социал�

демократами, в результате в фолькетинге впервые образовалось радикал�социал�

демократическое большинство. У обеих партий были сторонники среди сменов,

рабочих и служащих. Социал�демократы поддержали проект радикалов во время

парламентских дебатов относительно регулирования цен и объема производства

различных товаров.

Параллельно с усилением левых тенденций в политике происходила консоли�

дация консервативных сил во главе с о. Карстенсеном и В. Бирком. Партия

Хойре выступала за по

дд

жку среего сословия, мелких предприятий и против

монополии трестов и картелей. Наиболее видным ее представителем был

промышленник А. фосс38. В 1915 г. образовалась новая Консервативная партия,

отражавшая интересы промышленных и финансовых кругов. Председателем

партии стал э. Пипер. Как отмечает датский историк Э. Расмуссен, ее созда�

ние было продиктовано "угрозой наступления социализма"39. Программа партии

37 Smith Н. Sociale sрфrgsmal. Kbh., 1916. S. 78.

Foss А. 1 igsarene 1914-1919. Kbh., 1920; /dem. Socialpolitiske refoer. Kbh, 1919; /dem.

Forskellen ра regengens og oppositionens politik. NуkФЬiпg, 1918.

39 ВiпdslФv А. Konseatismens historie i Danmark 1949-1936. Kbh, 1938. Bd. 2; Winding К.

Konseatismen i Danmark. Et rids af de konseative partigruppens udvikling gеппеш de sidste

100 ar. Kbh., 1946; Danmarks historie. Bd 13. S. 97.

Женщины с бл аzoдарственным адресом королю

по случаю пред ставления ИАt избирательных прав.

5 июня 1915 z. KoncHzazeH. Амиенборz

предусматривала поддержку среднего сословия в городах и сельской местности,

защиту мелких предприятий и решение проблемы обороны страны. В программе

говорилось, что необходимо противодействовать курсу на огосударствление

собственности и проведение "коммунно-социалистических экспериментов".

Широк поддержка культуры, опора на третье сословие - на таких условиях, по

мнению консерваторов, должна была строиться Дания4О•

начала войны обострилась внутриполитическая борьба в связи с принятием

новой конституции, проект которой готовился еще до войны. Однако война

заставила правительство и ригсдаг заняться прежде всего решением экономи

ческих проблем. В октябре 1914 г. в учрежденную по предложению премьер

министра К. Uале Конституционную комиссию были включены представители

обеих палат ригсдага.

Согласно проекту конституции, привилегии дворянства, лены и майорат

упразднялись, предлагался новый избирательный закон, по которому избира

тельное право впервые предоставлялось женщинам и прислуге. Для участвующих

в выборах в нижнюю палату (Фолькетинг) возрастной порог был понижен с 30 до

25 лет, а в верхнюю, наоборот, повышен с 30 до 35 лет. Кроме того,

упразднялось право короля назначать 12 членов верхней палаты, число депутатов

фолькетинга было увеличено со 114 до 140, а ландстинга - с бб до 7241.

Косвенный и постепенный порядок избрания в верхнюю палату гарантировал

40 F raenkel А. Mellemstanden. Kbh., 1932.

41 Kars/ed Т. Grundloven. Med et rids af dens historie gennen 125 r, 1849 - 5 jtlni - 1974. KbII.,

1975. S. 24-26.