Кубіцький С. Історія соціальної роботи в зарубіжних країнах

Подождите немного. Документ загружается.

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ БІОРЕСУРСІВ І

ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ УКРАЇНИ

С.О. Кубіцький

ІСТОРІЯ СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ

В ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ

Електроний посібник

Київ – 2010

УДК 091:37.015.4(100)

ББК 76.4Я7

К88

Рецензенти:

Плахотнік О.В. – доктор педагогічних наук, професор;

Манько В.М. – доктор педагогічних наук, професор;

Сусська О.О. – доктор філологічних наук, професор.

Рекомендовано до друку вченою радою Національного

університету біоресурсів і природокористування України

(протокол № 12 від 30 червня 2009 року)

Кубіцький С.О. Історія соціальної роботи в зарубіжних країнах:

навчальний посібник. – К.: ДАКККіМ, 2009. – 298 с.

У навчальному посібнику розглядаються історія виникнення

соціальної роботи як професійної та наукової діяльності в зарубіжних

країнах, моделі соціального забезпечення населення країн Європи та

США, соціальні служби та послуги, що надаються різним категоріям

населення.

Навчальний посібник рекомендовано для студентів

Національного університету біоресурсів і природокористування

України спеціальності "соціальна педагогіка" та інших вищих

навчальних закладів, усім, хто хоче розширити свої знання з

соціальної роботи та сприяти покращенню системи соціального

захисту населення України.

УДК 091:37.015.4(100)

ББК 76.4Я7

Кубіцький С.О., 2009

З М І С Т

ПЕРЕДМОВА…………………………………………………….

Тема

ТЕОРЕТИЧНІ ТА ПРАКТИЧНІ ЗАСАДИ ВИНИКНЕННЯ

СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ ЗА КОРДОНОМ…………………….

1.1. Виникнення соціальної роботи як професії …………..

1.2. Науково-дослідні традиції в соціальній роботі................

1.3. Професія соціального працівника: сучасні вимоги.......

Матеріа

для само

перевірки

...........................

....................

Література

...........................................................................

Тема

СТАНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИ

ТОК СОЦІАЛЬНОЇ РОБ

ОТИ

В США……………………………………………………………..

2.1. Сутність соціальної роботи в США………………………

2.2. Підготовка соціальних працівників в США……………….

2.3. Соціальна робота із сім'єю………………………………..

2.4. Соціальна робота в школі…………………………………

2.5. Психолого-педагогічна служба „Гайденс”………………

Матеріал для самоперевірки...

.............................

...............

Література

………………………..…………………………….

Тема

СОЦІАЛЬНО

ПЕДАГОГІЧНІ УМОВИ ДО

ПОМОГИ

МОЛОДІ У РОСІЇ....................................................................

3.1. Основні етапи розвитку допомоги й взаємодопомоги

в Росії………………………………………………………………

3.2. Підготовка соціальних працівників у Росії……………...

3.3. Соціальна робота з молоддю…………………………….

3.4. Принципи державної молодіжної політики……………..

Матеріал для самоперевірки...

..........................................

Література

…………………..……………………………

……..

Тема

СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА К

НР ТА ЯПОНІЇ

…………………

4. 1. Особливості соціальної політики в КНР………….........

4. 2. Система освіти в Китаї………………………………………

4. 3. Соціальний захист населення в Японії………………...

102

4. 4. Система освіти в Японії…………………………………..

110

Матеріал для самоперевірки...

...........................................

116

Література

………………………..…………………………….

118

Тема

СОЦІАЛЬНА РОБОТА У

ВЕЛИКОБРИТАНІЇ

…………….

119

5.1. Діяльність соціальних служб………………………….......

119

5.2. Соціальна робота в школі……………………………….....

123

5.3. Соціальна робота з інвалідами……………………….......

124

5.4. Підготовка кадрів соціальних працівників…………........

126

Матеріал для самопере

вірки...

...........................................

132

Література

………………………..……………………………

134

Тема

СОЦІАЛЬНО

ПЕДАГОГІЧНА РОБОТА У

НІМЕЧЧИНІ

……

135

6.1. Становлення соціально-педагогічної роботи…………..

135

6.2. Діяльність соціальних служб……………………………...

137

6.3. Соціальна допомога дітям, підліткам і їхнім родинам..

141

6.4. Соціальний захист дітей…………………………………..

147

6.5. Підготовка кадрів соціальних працівників………………

150

Матеріал для самоперевірки...

........................................

....

154

Література

………………………..…………

…………………

155

Тема

СОЦІАЛЬНА ПЕДАГОГІКА

ТА СОЦІАЛЬНА РОБОТА

ФРАНЦІЇ…………………………………………………………...

157

7.1. Організація соціальної роботи……………………………

157

7.2. Педагогіка оточуючого середовища……………............

159

7.3. Педагогічна анімація……………………………………….

160

7.4. Підготовка кадрів соціальних працівників………………

165

Матеріал для самоперевірки...

..........

.............................

......

168

Література

………………………..…………………………….

170

Тема

СОЦІАЛЬНА РОБОТА У Ш

ВЕЦІЇ

……………………………..

171

8.1. Соціальна робота в громаді………………………….......

171

8.2. Діяльність соціальних служб……………………………...

172

8.3. Підліткові клуби…………………………………................

178

8.4. Участь поштової служби в соціальній допомозі

населенню………………………………………………………...

179

8.5. Підготовка кадрів соціальних працівників………………

182

Матеріал для самоперевірки..

.............................................

185

Література

………………………..…………………………….

187

Тема

АСПЕКТИ СОЦІАЛЬНО

ПРАВОВОЇ ПОЛІТИКИ В

СУЧАСНОМУ ІЗРАЇЛІ…………………………………………..

187

9.1. Передумови підвищення рівня соціалізації в Ізраїлі….

187

9.2. Захист прав дітей…………………………………………..

194

9.3. Підготовка соціальних працівників в Ізраїлі…………....

195

Матеріал для самоперевірки...

........................................

.....

198

Література

………………………..

…………………………….

200

Тема

СВІТОВИЙ ДОСВІД

ВПРОВАДЖЕННЯ СУЧАСНИХ

СОЦІАЛЬНИХ ТЕХНОЛОГІЙ В РОБОТІ З ВРАЗЛИВИМИ

КАТЕГОРІЯМ НАСЕЛЕННЯ……………………………………

201

10.1. Соціальне обслуговування сім’ї та дітей……………….

201

10.2. Соціальне обслуговування інвалідів………………......

212

10.3.Підвищення рівня життя бідних та малозабезпечених

232

10.4. Соціальне обслуговування мігрантів та біженців……..

243

Матеріал для самоперевірки...

...........................................

266

Література

………………..…………………

…………

………..

268

Тема

БЛАГОДІЙНИЦТВО ЯК ВИД СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ З

ВРАЗЛИВИМИ СІМ’ЯМИ……………………………………….

270

11.1. Організаційні форми благодійництва в сучасній

світовій практиці………………………………………………….

270

11.2. Специфіка та напрями благодійної роботи з

вразливими сім’ями……………………………………………..

281

Матеріал для самоперевірки...

............................................

290

Літера

тура

………………………..…………………………….

292

ГЛОСАРІЙ

………………………………………………………

...

294

ПЕРЕДМОВА

Останні десятиліття в Україні позначені суттєвими

політичними, економічними, соціальними змінами, які вражають

своєю масштабністю, драматизмом та глибиною суперечностей.

Складний період реформування країни, становлення ринкових

відносин супроводжується процесами трансформації у системі

освіти, культури, охорони здоров’я, соціального забезпечення.

У процесі реформування країни, коли значна частина

населення потребує невідкладної соціальної допомоги і

соціального захисту, особливої актуальності та поширення в

українському суспільстві набуває професійна діяльність,

спрямована на вирішення соціальних проблем людей –

соціальна робота. Це вимагає створення ефективної системи

підготовки працівників соціальної сфери, здатних виконувати як

повсякденні завдання професійної діяльності, так і займатись

науково-дослідницькою діяльністю у цій галузі.

На сьогодні висококваліфікованих спеціалістів соціальної

роботи, які могли б професійно здійснювати роботу з

діагностики і прогнозування соціальних процесів, надавати

профілактичну, соціально-терапевтичну, психологічну,

педагогічну і правову допомогу різним категоріям населення, в

Україні не вистачає. Це значною мірою пояснюється тим, що

професійна підготовка фахівців соціальної роботи розпочалася

в нашій країні тільки в середині 90-х років і пов’язана із значними

труднощами, які зумовлені, насамперед, відсутністю як

практичного досвіду роботи в цій галузі, так і вагомих науково-

теоретичних розробок з актуальних питань соціальної роботи і

підготовки фахівців для соціальної сфери.

В умовах становлення в Україні системи соціальної освіти,

яка б задовольняла потреби суспільства та відповідала світовим

стандартам підготовки фахівців, особливого значення набуває

вивчення і використання зарубіжного досвіду організації

соціальної освіти у світлі ідей її неперервності, інтеграції та

демократизації.

У цьому контексті значний інтерес для України представляє

досвід різних країн світу, особливо США та Європи, де

соціальна робота та соціальна освіта мають давню історію і

багаті традиції, а соціальна служба добре розвинена і створені

оригінальні системи професійної підготовки фахівців соціальної

роботи різних рівнів. Тому, на нашу думку, доцільним є вивчення

і творче переосмислення зарубіжного досвіду, без чого

інтеграція України в європейський освітній простір буде

неможливою.

Основним завданням навчального посібника є розширити

уявлення студентів, молодих фахівців про соціальну роботу,

контури якої в Україні поки що проглядаються недостатньо

виразно. Крім цього, знайомство з історією соціальної роботи в

зарубіжних країнах дозволить пізнати не лише щось нове про

діяльність своїх зарубіжних колег, але й переосмислити власний

досвід і знання, намітити нові перспективи для подальшого

розвитку вітчизняної соціальної практики.

Головна увага під час вивчення дисципліни повинна

приділятись аналізу позитивних і негативних аспектів

зарубіжного досвіду соціальної роботи, що дає можливість

глибше осмислити особисті проблеми, виправити помилки й

прорахунки, підвищити якість підготовки фахівців у вітчизняній

системі освіти.

Структура навчального посібника побудована з

урахуванням навчальної програми зі спеціальності 6.010100

«Соціальна педагогіка», тобто складається з одинадцяти тем.

Під час написання цього посібника було використано

напрацювання та надбання наших попередників. Зокрема, це

ґрунтовні роботи вітчизняних вчених В.В.Барабаша,

А.Й.Капської, І.М.Ковчиної, К.В.Корсака, А.А.Сбруєвої;

зарубіжних Б.Л.Вульфсона, Д.А.Козлова, Р.В.Корнюшиної,

М.В.Фірсова та інших.

Видання розраховано на студентів педагогічних

факультетів, аспірантів, викладачів, усіх тих, хто переймається

проблемами соціальної роботи.

Зміст

Тема 1: ТЕОРЕТИЧНІ ТА ПРАКТИЧНІ ЗАСАДИ

ВИНИКНЕННЯ СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ ЗА КОРДОНОМ

План

1.1. Виникнення соціальної роботи як професії.

1.2. Науково-дослідні традиції в соціальній роботі.

1.3. Професія соціального працівника: сучасні вимоги.

1.1. Виникнення соціальної роботи як професії

Соціально-економічні та політичні передумови

Професії, як відомо, утворюють собою такі види занять, які

орієнтовані на потреби певних прошарків населення і призначені

для вирішення важливих соціальних проблем, спираючись при

цьому на комплекс набутих спеціалізованих знань. В літературі

виникнення соціальної роботи як професії, зазвичай фіксують

кінцем ХІХ – початком ХХ століть. Саме в цей період в низці

індустріально розвинених країн з’являються групи спеціалістів,

які починають професійно займатися соціальною роботою,

створюють навчальні заклади, готують соціальних працівників.

Великобританія та США були тими країнами, в яких соціальна

робота найраніше оформилася у вигляді особливого виду

діяльності, і де вона потім була поставлена на професійну

основу.

Що-ж обумовило необхідність в підготовці соціальних

працівників-професіоналів і розвиток соціальної роботи як

наукової та навчальної дисципліни? Основними причинами, на

думку дослідників, були такі: розпад єдиного співтовариства,

пов’язаного загальними принципами і нормами співіснування;

урбанізація та індустріалізація; збільшення соціальних зв’язків і

взаємовідносин між людьми.

Стрімкість індустріального розвитку в країнах Європи та

США, урбанізація, яка збільшила в суспільстві долю

маргінальних прошарків населення, недостатньо адаптованих

до життя в місті, розрив традиційних соціальних зв’язків у

стосунках між людьми, між людиною і суспільством призвели до

появи таких соціальних проблем, котрі неможливо було

вирішувати методами, які використовували в традиційному

суспільстві.

За умов різкого загострення суспільних стосунків серед

найбільш освічених людей формувалося переконання, що

суспільство “хворіє” і його доцільно лікувати, спираючись на

методику благодійності і милосердя.

Але, значна частина людей, яку турбував гранично низький

стан переважної кількості населення, були переконані в тому,

що зміни в суспільстві – це природній процес. Ці люди вважали,

що хвору людину доцільно лікувати, щоб вона сприймала як

належне існуючу дійсність, змирилася з проблемами

“зростаючого” суспільства.

Іншими словами, в межах соціальної роботи стали

паралельно розвиватися два напрямки, протилежні один до

одного в розумінні соціальних проблем. Цей процес, як

зазначають науковці, був характерним як для США, так і для

низки країн Європи, особливо Великобританії, Нідерландів,

Німеччини. Характерним було й те, що розвиток соціальної

роботи на обох континентах стимулював одне-одного.

Особливо бурхливо процес становлення соціальної роботи

як професійної діяльності відбувався в США. Перетворення

міських поселень на міста і зростання кількості приїжджих,

безпритульних і волоцюг викликали значне збільшення кількості

притулків і в’язниць, в яких умови утримання були просто

жахливими. Гостро постало питання щодо піклування над

незаможними, розумово відсталими і засудженими. Ці категорії

потрапили під захист органів штатів, а потім Рад благодійності і

вдосконалення штатів. У суспільному секторі з’являються

добровольчі організації і агентства щодо догляду за дітьми.

Ради благодійності і вдосконалення штатів виникли в 60-і

рр. XIX століття. Вони мали різну структуру і обов’язки, але їх

основним завданням було надання консультаційної допомоги

законотворцям в сфері управління різноманітними закладами.

До Рад входили відомі філантропи, добровольці, освічені люди

того часу, і їхня діяльність не оплачувалася.

У 1865 р. члени Ради з різних штатів об’єдналися в

Американську Асоціацію соціальних наук. Але незабаром стало

зрозуміло, що різні групи людей, які займалися однією справою

– наданням допомоги людям, мають різні погляди і прагнуть

досягти різної мети.

Деякі з них вважали, що вирішувати практичні соціальні

проблеми необхідно на ґрунті наукових знань про людину.

Практичні працівники, які опікувалися доглядом за немічними

людьми і здійснювали контроль допомоги незаможнім, були

зацікавлені, в першу чергу, в розробці простих методик, які

можливо було б застосовувати на практиці. Зіткнення інтересів

набуло різкої форми. В 1874 р. практичні працівники вийшли з

Асоціації і організували своє власне об’єднання – Національну

конференцію благодійності і вдосконалення (в деяких джерелах

вона згадується як Національна конференція благодійності й

виправних дій).

Створення Національної конференції благодійності й

вдосконалення, на думку відомого американського соціолога

Зімбаліста, є початком професійної соціальної роботи. Саме з

цього часу, зазначає вчений, почала розвиватися організована

соціальна робота.

Початковий етап процесу її розвитку в американській

літературі характеризується як етап переходу від перших

невпевнених кроків до формалізованих методів.

Організована благочинність і сетльменти

У восьмидесятих роках ХІХ століття в США виникли дві

професійні організації, які поклали початок двом напрямкам в

соціальній роботі. Одна з них благодійна, створена по типу

Лондонської спілки організованої благочинності, з’явилася в

Баффало в 1887 р. Друга – Гільдія сусідів (поселенців) була

заснована в 1886 р. в Нью-Йорку. Обидві організації здобували

свої підходи в традиціях вікторианської Англії і швидко

розвивалися. До 1892 р. в великих містах США і Канади були

роздані 92 благодійні організації. Що стосується поселень

емігрантів, переселенців, так званих сетльментів, то до 1896 р.

їх було вже 44 і це число постійно зростало. Доцільно зазначити,

що такі поселення виникли не лише в США, але й в Англії,

Німеччині, Фінляндії і низці інших країн.

Обидві організації або рухи виникли для практичної

діяльності стосовно незаможних і безталанних людей. Вони

залучали до своїх лав освічених людей з вищих і середніх

прошарків населення. Їх діяльність була особливо цікавою для

молодих жінок, які вбачали в соціальній роботі можливість

підвищити особистий соціальний статус і отримати економічну

незалежність. Обидва рухи були близькими до церкви.

Рух благодійності очолила Мері Річмонд, і воно

безпосередньо не домагалося соціальних реформ. Ідейним