Контрольная работа - Источники административного права

Подождите немного. Документ загружается.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..........................................................................................................3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА..............................................7

1.1 Основные тенденции в истории формирования понятия

«источник права».............................................................................................8

1.2 Формы права.............................................................................................11

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИСТОЧНИКОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО

ПРАВА...............................................................................................................12

2.1 Отраслевые источники административного права...............................13

2.2 Источникки административного права..................................................16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................23

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.................................................................................29

ВВЕДЕНИЕ

Происходящие в современном мире всеохватывающие

глобализационные процессы ставят новые актуальные задачи перед

различными юридическими науками, исключением не являются такие

науки, как теория государства и права, конституционного права,

административного права и др. Одной из доминирующих объективных

закономерностей развития права в нынешних условиях является

постоянное сближение содержания правового регулирования и внешних

форм его выражения в отдельных государствах мира.

При этом особенно

нуждается в унификации, обновлении и пополнении понятийно-

терминологический аппарат юриспруденции с учетом постоянно

меняющихся условий социально-политической действительности.

Проблема создания цельной и непротиворечивой теории права не нова

и является значимой на протяжении уже многих столетий: представления о

праве зависят от множества факторов, обусловленных средой бытия

общества на каждом витке его эволюции. Методологически в целях

упорядочения процесса научного познания требуется выработать сводный

категорийный аппарат общей теории права, условиться о единообразном

понимании и применении базовых научных терминов, используемых при

характеристике явлений и процессов правовой жизни.

Ключевая категория правоведения, источник права, традиционно

является одной из самых дискуссионных. В литературе подчеркивается

значимость исследования вопросов, касающихся источников права, так как

представления о них являются своего рода отправной точкой в процессе

познания права.

Однако до сих пор нет не только единого определения

этого понятия, но и сама правомерность его употребления ставится под

сомнение. Еще Н.М. Коркунов отмечал, что характеристика юридических

норм по их источнику предполагает уже решенным один из труднейших и

Глобализация и развитие законодательства: Очерки / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, А.С. Пиголкин. М.,

2004. С. 36.

Марченко М.Н. Источники права: Учебное пособие. М., 2005. С. 3.

наиболее спорных вопросов науки теории права - вопрос о происхождении

права.

Правоведы соглашаются с известным замечанием Канта о том, что

юристы до сих пор все еще ищут определение права,

однако проблема его

источников не может быть разрешена в отрыве от общего понимания

сущностных черт и признаков права. Неопределенность толкования права

как основополагающей категории юриспруденции не освобождает ученых

от поиска наиболее общих, универсальных определений базовых понятий,

на которых держится система правовых знаний.

Хотя вопрос о единообразном понимании сущности источника права

нуждается в специальной теоретической разработке, комплексных трудов,

посвященных данной тематике, в отечественной юриспруденции немного.

Исследователи в своих работах чаще затрагивают лишь отдельные аспекты

источниковедения, представляя в целом по данному предмету познания

обширные, но довольно разрозненные данные и противоречивые точки

зрения.

Вместе с тем понятие "источник права" используется при изучении

правовых явлений настолько часто, что проблема его адекватного

понимания и применения является особенно злободневной. Как изучение

всеобщих свойств и признаков права, так и описание мирового правового

пространства или правовой системы отдельного государства невозможны

без применения рассматриваемой категории. При этом независимо от

критериев классификации источников права, от их понятия и содержания

все они выступают в рамках той или иной правовой системы как нечто

единое целое, формирующее данную правовую систему и наполняющее ее

конкретным нормативным содержанием.

Цель данной работы – рассмотреть источники административного

права.

В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие

конкретные задачи:

Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. Кн. 1. Понятие права. М., 2003. С. 69 - 70.

Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М., 1999. С. 3.

 дать понятие источника права как такового,

 выделить формы права;

 привести источники административного права;

 представить классификацию источников административного

права.

Традиционно административное право рассматривается как одна из

ведущих отраслей национального права, занимающая важнейшее место в

структуре национального права. Современное российское

административное право призвано юридически регулировать

повседневную государственно-управленческую деятельность,

возникающие в ее процессе многообразные управленческие отношения. А

их можно без труда обнаружить на различных участках хозяйственной,

социально-культурной и чисто административной работы (оборона,

безопасность, внутренние дела и т.п.). Тем самым административное право

выполняет роль одного из наиболее ярко проявляющихся выразителей

публично-правовых, т.е. государственных, интересов в различных сферах

общественной жизни.

Административное право призвано регулировать особую группу

общественных отношений. Главная их особенность состоит в том, что они

возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного

управления, т.е. в связи с организацией и функционированием системы

исполнительной власти на всех национально-государственных и

территориальных уровнях страны.

Таким образом, административное право - отрасль российской

правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм,

предназначенных для регулирования общественных отношений,

возникающих в связи и по поводу практической реализации

исполнительной власти (в более широком понимании - в процессе

осуществления государственно-управленческой деятельности). Особо

следует отметить, что одним из основных институтов административного

права является изучение источников административного права. Поэтому

рассмотрение предложенной темы работы не потеряло своей актуальности

и имеет огромный, как теоретический, так и практический потенциал.

Среди ученых, занимавшихся разработкой вопросов, посвящённых

источникам административного права такие видные юристы, как Н.М.

Коркунов, С.А. Корф, А.И. Елистратов, В.Л. Кобалевский, М.Д. Загряцков

и другие.

Вопросы источников административного права исследованы в

работах ряда известных учёных: Бахраха Д.Н., Ренова Э.Н., Козловой

Ю.М., Хропанюка В.Н., Ромашова Р.А., Романова М.Л., Ординой О.Н.

В отечественном административном праве вплоть до настоящего

времени проблема источников административного права рассматривается

как проходная (в учебнике Ю.М. Козлова, имеющего гриф Министерства

образования России, данной проблеме посвящено две страницы, причем

предлагаемая автором "схема" рассуждений без каких бы то ни было

изменений может быть применена, по сути, к любой из существующих

отраслей российского права; в трехтомнике А.П. Коренева проблема

рассматривается на трех страницах, при этом изложение носит в

достаточной степени поверхностный характер и т.д.).

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА

Модификации в смысловой нагрузке категорий аппарата права зависят

от исторических особенностей восприятия правовых реалий. Однако, как

отмечают ученые, на каждом отрезке времени в действие вступает

определенное конвенционное начало, которое наряду с другими

субъективными моментами способствует единообразию в представлениях

о праве. Обстоятельства места и времени развития общества влияют на

формирование и иерархическое построение системы источников права, на

выработку подходов к их изучению. С другой стороны, и фактическое

соотношение между источниками права в стране имеет большое значение

для господствующих представлений о том, что следует считать правом.

Сущность и назначение права тесно связаны с вызывающими его

возникновение социально-политическими причинами (источниками права

в материальном смысле). Так, Ш. Монтескье видел в качестве

правообразующих факторов исторические, религиозные, национальные,

социальные, культурные, экономические условия жизни общества.

Г. Гегель отыскивал силу и источник права в нем самом, в его

духовной основе. Сторонники психологических концепций права Т. Тард и

Л. Петражицкий находили истоки права в психике людей.

Считается, что термин "источник права" впервые был введен в

научный оборот древнеримским мыслителем Титом Ливием, который

называл Законы XII таблиц источником всего публичного и частного права

(fons omnis publici privatique juris).

С этих пор проблема единообразного

понимания сущности источника права как базовой категории

юриспруденции стала непреходящей.

Монтескье Ш. О духе законов // Избранные произведения. М., 1995. С. 45.

Иванюк О.А. Источник права: проблема определения//"Журнал российского права", 2007, № 9.

Дождев Д.В. Римское частное право. Учебник для вузов. М., 2004. С. 17.

1.1 Основные тенденции в истории формирования понятия «источник

права»

Ученые выявляют две основные тенденции в истории формирования

понятия "источник права": более раннюю и устойчивую -

субъективистскую (определяемую через правотворящие силы, Бога,

церковь, государство и т.п.) и более позднюю и фрагментарную -

объективистскую (определяемую через дух, разум, сознание, психику,

культуру и пр.)

Причины определенной условности термина "источник права" можно

отыскать прежде всего в семантической многозначности самого слова

"источник". В русском языке под источником понимается то, что дает

начало чему-либо, откуда исходит что-нибудь; письменный документ, на

основе которого строится научное исследование;

вообще всякое начало

или основание, корень и причина, исходная точка, запас или сила, из

которой что-то истекает и рождается, происходит.

Неоднозначность толкования понятия "источник права" возникает

также по причине одновременного обозначения с помощью единого

термина содержательных (материальных) и формальных источников права.

Так, в юридической доктрине исторически сложилось понимание

источников права в материальном смысле - социально-политические

причины, условия возникновения права и определяющие его содержание, и

в формально-юридическом смысле - внешние формы выражения права,

придающие ему характер официальных правовых норм (нормативные

правовые акты, договоры нормативного содержания, санкционированные

обычаи, судебные и административные прецеденты). Деление источников

Родионова О.М. Развитие научных представлений об источниках права (на примере источников

гражданского права) // Правоведение, 2005, № 3.

Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических

выражений. М., 1998. С. 255 - 256.

Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. М., 2000. Т. 2: И - О. С. 59.

права на материальные и формально-юридические принято и в зарубежной

доктрине.

Предлагалась различать источники естественного права и позитивного

права. Однако данный подход представляется более узким, чем

рассмотренный выше:

- источники права в материальном смысле, определяющие его

содержание и назначение, включают в себя и представления о

естественных правах человека;

- источники права в формально-юридическом смысле включают в себя

официальные установления государства (позитивное право).

В истории правовой мысли и на современном этапе развития

представлений о праве можно встретить разнообразные подходы к

объяснению сущности и природы источников права.

Так, Ф.В. Тарановский использует термин "источник права" в трех

значениях: как источник познания права, как источник права в

материальном смысле (фактор, обусловливающий возникновение права) и

как источник права в формальном смысле (закрепление права в

позитивных предписаниях).

А.М. Васильев категорией "форма (источник)

права" обозначает форму реального выражения и объективизации

государственной воли господствующего класса, выраженной в нормах

права.

В.С. Нерсесянц называет источниками права как социальные

факторы, определяющие содержание правовых норм, и государство как ту

силу, которая творит право, так и источники информации о праве.

А.Б.

Венгеров представляет более узкое понимание источника права - как

объективированного закрепления и проявления содержания права в

определенных актах государственных органов, решениях судов, договорах,

обычаях и других источниках.

С.С. Алексеев высказывает похожую точку

Тарановский Ф.В. Учебник энциклопедии права. Юрьев, 1917. С. 168.

Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории

права. М., 1976. С. 167.

Проблемы общей теории права и государства / Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. М., 1999.

Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998. С. 402.

зрения, он считает источником права исходящие от государства или

признанные им официально документальные способы выражения и

закрепления норм права, придания им общеобязательного значения.

Таким образом, источники права это разнообразные способы

фиксации, объективирования юридических правил, регулирующих

отношения между субъектами права.

Источники права, то есть откуда берёт своё начало, но можно

сказать, что в праве всегда закрепляется господствующее правосознание.

Понятие источник права имеет и информационное значение -

определяет, куда надо «посмотреть» для того чтобы найти необходимое

правило поведения, руководствоваться им, применять его и т. д.

Форма права, т.е. то, как, в каком реальном, практически

воспринимаемом обличье мы можем право наблюдать, изучать,

применять, использовать. В частности, от формы права зависят такие

факторы, как способы правового регулирования, нормативность,

общеобязательность, степень юридической силы и т.д.

Категории "источник права" и "форма права" тесно связаны между

собой, зачастую оба понятия либо признаются равнообъемными, либо

категорично разграничиваются.

Форма права – это выраженная вовне и закреплённая в законах воля

государства (которое в идеале должно быть волей народа.)

Упорядочить, закрепить социальные отношения во вновь возни-

кающих государственно организованных обществах можно было только

с помощью четких, формально установленных, признанных правил пове-

дения, охватывающих не единичные, а типичные, многократно

повторяющиеся явления и процессы в трудовой, бытовой, иной

социально-экономической сфере обществ.

Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 76.

Макаренко С. Н. Правоведение. Учебник для вузов. – М.: Проспект, 2001. С. 312.

Под формой права понимается объективированное закрепление и

проявление содержания права в определенных актах государственных

органов, решениях судов, договорах, обычаях и иных источниках.

1.2 Формы права

Виды форм права:

А.) Правовой обычай (в некоторой литературе - санкционированный

обычай) – это исторически сложившейся обычай, правило-поведение,

которому государство придаёт обязательное значение и соблюдение

которого оно гарантирует своей принудительной силой.

Б.) Нормативно-правовой договор – соглашение на основе

свободного волеизъявления двух равноправных субъектов, носящих

одинаковые права и обязанности.

В.) Юридические прецеденты – это решение государственного

органа по конкретному делу, которое становиться образцом для

разрешения аналогичных дел этими и ниже стоящими государственными

органами. Само слово «прецедент» переводится как «факт, имевший

пример в прошлом».

Г.) Нормативно-правовой акт – это содержащий юридические нормы

официальный документ, который создаётся в результате правотворческой

деятельности государства или всенародного голосования.

Иванников И. А. Теория государства и права. Учебник. – Ростов-на-Дону, 2005. С. 234.