феодалы, шляхта же вынуждена была подчиняться воле панов. В XV и в начале XVI вв. на
сеймы могли являться все шляхтичи по желанию. Но очень часто шляхта не являлась на
сеймы, поэтому было установлено правило, по которому от каждого повета должны были
избираться на поветовых сеймиках по два депутата. Кроме избранных депутатов (земских
послов), на сейм приглашались все паны рады, верхушка православного духовенства и
крупные феодалы, не входившие в состав рады. Определенных сроков и постоянного
места созыва сеймов не существовало, собирались они в разных городах и замках по мере
надобности, например в случае угрозы войны. К компетенции сейма относились дела о
налогах, о защите государства, об избрании великого князя, некоторые судебные дела и
вопросы законодательства.
Недопущение на сейм представителей мещан и крестьян, преобладание в нем
влияния крупных феодалов делали его представительным органом только класса феодалов
и особенно его верхушки - князей и панов. Такой состав сейма предопределял и характер
его правовых актов, которые полностью отвечали узкоклассовым интересам феодалов.
Функции исполнительной власти осуществляли: канцлер, хранивший
государственную печать и заведовавший центральной канцелярией; земский подскарбий,
ведавший государственной казной. Гетман наивысший командовал войсками во время
походов и занимался вопросами комплектования и снабжения армии в мирное время. При
дворе был также ряд должностей, скорее почетных, чем реальных. Маршалок земский,
например, был блюстителем порядка и этикета при дворе великого князя. Ему
принадлежала главенствующая роль на сеймах и других собраниях. Он судил участников
сейма и их слуг за преступления, совершенные на сейме. Не изжила себя и прежняя
дворцово-вотчинная система управления. Существовали такие местные лица и
придворные чины, как подчаший, чашник, мечник, стольник, конюший и др.
Во главе местной власти в воеводствах стоял воевода. Его заместителями были
каштелян, который командовал военными подразделениями в воеводстве, а также
подвоевода, заведовавший канцелярией. Городничий отвечал за ремонт и укрепление
воеводского замка, ключник присматривал за сбором податей и т.д. В поветах во главе
администрации стоял староста, в городах - войт. Сельская администрация была
представлена тиунами, сотниками, старцами и др.
Местное управление в разных частях государства строилось неодинаково. В
результате реформ, проведенных в 1565 – 1566 гг., вся территория государства была
разделена на 30 поветов (уездов), которые входили в состав 13 воеводств. Правовое
положение воеводств и поветов в составе княжества было различным. Например,
воеводства Полоцкое и Витебское пользовались особым правовым режимом в составе
княжества. Особое управление было организовано в городах и в частных владениях
крупных феодалов, которым принадлежали некоторые княжества и поветы.
Во главе каждого воеводства стоял воевода, назначаемый великим князем и радой.
В воеводства Полоцкое и Витебское воеводы назначались с согласия местных феодалов.
Воевода руководил военными силами, был главою исполнительных органов воеводства,
осуществлял контроль за управлением государственными имениями и доходами, следил
за поддержанием порядка на территории воеводства и осуществлял правосудие в
городском (замковом) суде. Он же входил в состав панов-рады по должности.
Воеводы проводили свою деятельность совместно с радами, состоящими из
местных феодалов, и при помощи своих должностных лиц - "врадников": наместника,
ключника, писаря и др.
Управление в поветах осуществлялось старостами, которые назначались великим
князем и радой. Старосты наблюдали за выполнением населением всех повинностей
(военной, дорожной, подводной), руководили сбором общегосударственных налогов,
следили за поддержанием порядка в поветах, осуществляли суд по некоторым делам. В
повете также имелись местные "врадники" - хорунжий, подстароста, писарь и др.