Конспект лекции История государства и права России (2010)
Подождите немного. Документ загружается.
В Российской империи свободно сосуществовали с православием другие
христианские и нехристианские конфессии. В городах и крупных селах
строились лютеранские кирки, а с середины XVIII в. и католические костелы.
В местах проживания мусульман возводились мечети, буддистов – пагоды.
Однако переход из православия в другую веру оставался запрещенным и
строго наказывался (в 1730-е гг. известен случай сожжения офицера в
деревянном срубе).
.
ТЕМА 9 - ПРАВО И СУД РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В XVIII в.
.
ТЕМА 9 - ПРАВО И СУД РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В XVIII в.
Вопросы:
1. Русское законодательство XVIIIG - 2. Основные моменты в развитии
гражданского права: право собственности, залоговое право,
обязательственное право, наследственное право, семейно-брачное право
3. Развитие уголовного права. - 4. Суд и процесс.
.
Русское законодательство в XVIII в.
.
Русское законодательство в XVIII в.
С оформлением абсолютизма увеличивается значение закона как источника
права, право обычное сходит на нет. Теперь закон регулирует деятельность и
структуру государственных учреждений, органов самоуправления, прочих
объединений и организаций. Законодательной инициативой обладали в XVIII
в. все государственные органы, от императора, Сената, коллегий, до местных
– губернаторов. В высших органах власти происходило и их обсуждение.
Законы утверждались императором, в отдельные периоды – Сенатом, чаще
всего в отсутствие монарха.
Законы посылались на места заинтересованным учреждением, а для
«всенародного объявления» их прочитывали в церквах и на ярмарках, вы-
вешивали в людных местах. Ссылка на незнание закона не имела силы.
По форме законы становятся весьма многообразными. По случаю важных
государственных событий (объявления войны, мира, восшествия на престол
нового монарха и пр.) издавались .манифесты. Они исходили от царя и
подписывались его именем. В манифестах по поводу восшествия на престол
излагались обычно официальная версия смерти предшественника и
программа предстоящего царствования. Иногда просто сообщалось: «Мы,
такой-то, взошли на престол», радуйтеся. Радость населения значительно
увеличивалась, если при этом объявлялось о снижении цены на соль или
другие объекты государственной монополии.
Наиболее обильная и важная форма законов указы именные, сенатские,
других государственных органов. Большинство их имело адресат:
госучреждение нижестоящее или конкретное должностное лицо. Нередко
указы подменяли распоряжения, разницу между ними подчас уловить
трудно. Но есть среди указов и весьма важные: Указ о единонаследии 1714 г.,
О форме суда 1723 г., О секуляризации 17б4 г. и др. Именно с помощью
указов и распоряжений разного рода в России вводилась регламентация всех
проявлений деятельности общества. Историк М. М. Богословский писал, что
подданный Петра I «обязан был нести установленную указами службу
государству, он должен был жить не иначе, как в жилище, построенном по
указному чертежу, носить указное платье и обувь, предаваться указным
увеселениям, указным порядком и в указных местах лечиться, в указных
гробах хорониться и указным образом лежать па кладбище, предварительно
очистив душу покаянием в указные сроки».
Пётр I любил издавать уставы, специальные сборники законов, посвященные
какой-то одной сфере государственной деятельности: Воинский, Морской.
Позднее в уставах стали определять нормы отдельных частей материального
права: Устав о векселях (1729 г.). Устав благочиния (1782 г.), О банкротах
(1800 г.) и др. Петровские уставы весьма сильно зависели от аналогичных
законов западных стран и применялись не только в военной сфере, но и в
гражданских судах.
Весьма важным для истории права памятниками Петровского времени
являются регламенты, определявшие устройство новых органов управления.
Это Генеральный регламент или устав коллегиям, Духовный регламент,
Регламент главного магистрата, о которых уже шла речь. Многие законы
Петр I писал лично, проекты других выправлял. В 1721 г., к примеру, как
явствует из его расписания, он четыре дня в неделю сочинял Ад-
миралтейский регламент. Вообще законотворческая деятельность, к которой
Петр I привлекал иностранных ученых, была при нем очень интенсивной.
Только за I четверть XVIII в. принято свыше 3200 актов. Нередко они
противоречили друг другу, принимались без отмены и переработки прежних,
подчас приносили вред вместо пользы. Петр ввел также за правило вносить
дополнения к статьям законов под заголовком толк, где разъяснялись
возможные двусмысленности и толковались спорные ситуации. Царь верил
во всесилие закона и надеялся через его посредство изменить страну. Закон
вторгался во все сферы жизни подданных, в том числе и в сферу личной
жизни.
После Петра законотворческий процесс заметно поугас, но вера в силу закона
сохранялась. Особое место отводила закону в своей деятельности
«просвещенная» государыня Екатерина II, намеревавшаяся создать в России
правовое государство. При ней на основе «Учреждения для управления
губерний Всероссийской империи» 1775 г. была оформлена админист-
ративная управленческая система российского государства. «Жалованные
грамоты» 1785 г. закрепили права и обязанности дворян и горожан. Особо
должны быть отмечены попытки Екатерины II принять новое Уложение
законов.
Вопрос о создании общего кодекса законов был поставлен уже в 1700 г., и
при Петре I, и при Елизавете Петровне заседали кодификационные комиссии,
но из-за отсутствия профессионально подготовленных к этой работе юристов
деятельность их не увенчалась успехом. Новую комиссию (девятую по счету)
Екатерина II созвала в 1767 г. Помимо чиновников государственных
учреждений (Сената, коллегий, Академии наук), к работе в ней были
привлечены выборные представители всех сословий (кроме крепостных
крестьян). 564 депутата в течение года обсуждали насущные проблемы
государственного и общественного устройства России.
В основание деятельности Уложенной комиссии был положен «Накат, с
которым «премудрая матерь отечества» обратилась к представительному
собранию. Он состоял из 22 глав и 655 статей и с позиций западных про-
светителей охватывал все стороны государственного, сословного, граж-
данского и уголовного права. Главными источниками «Наказа» явились
сочинение Монтескье «О духе законов» и трактат итальянского кримина-
листа Беккария «О преступлениях и наказаниях». С научно-философских
позиций ЕкатеринаGII выступила в «Наказе» против крепостного права,
вообще против всякого рабства, ратовала за смягчение норм уголовного
права, наказаний, отмену пыток и т.п.
Комиссия была закрыта в 1768 г. в связи с начавшейся войной с Турцией. Но
комиссии по отдельным вопросам продолжали свою работу, и хотя новое
Уложение выработано не было, итоги обсуждения учитывались затем в
текущем законодательстве. Очевидно, известную роль в судьбе комиссии
сыграла острота постановки в ней крестьянского вопроса и, прежде всего,
вопроса о крепостном праве. Отменять его императрица не собиралась,
учитывая неготовность российского общества к этой акции. Понадобилось
ещё 100 лет, прежде чем оно осознало необходимость уничтожения
крепостничества. К тому же вошедшая во вкус самодержавного правления
императрица не пожелала, вопреки своим демагогическим заверениям о
приверженности закону, связывать абсолютную власть законодательством.
Имели место и чисто технические трудности обработки часто непримиримых
по сути законов. Такая сложная работа оказалась по силам лишь
профессиональной комиссии юристов под руководством выдающегося
государственного деятеля М.M.Сперанского которая спустя почти 70 лет
после начинания Екатерины II воплотила в жизнь замыслы монархов XVIII в.
Но к этому сюжету мы вернемся в свое время.
.
Основные моменты в развитии гражданского права
.
Основные моменты в развитии гражданского права
В XVIII в. с развитием рыночных отношений, с ростом промышленности,
торговли, усложняются нормы гражданского права. Появляется понятие
«собственности», уточняются представления об объектах имущественного
права, увеличивается число видов гражданских сделок, появляется
вексельное право. С другой стороны, усиливается проникновение госу-
дарства не только в общественную, но и частную жизнь граждан, что находит
свое отражение в семейно-брачном и наследственном праве (в особенности в
первой четверти XVIII в.).
Право собственности. Право собственности отделяется от права владения.
Помещики – собственники земли, государственные крестьяне – владельцы.
По межевой инструкции 1754 г. вся сельская земля, не состоящая в
собственности дворян, объявлялась казенной, состоящей в пользовании
крестьянских общин. Все сделки по ее отчуждению в частную собственность
признавались недействительными. Исключение делалось лишь для сделок
крестьян или посадских одного уезда или города между собой здесь растет
частное землевладение. По Учреждению о губерниях были созданы и два
разных порядка защиты владения и собственности: первое через
администрацию (городничих и исправников), второе – через судебные
органы.
По мотивам фискального характера указом 1781 г. были введены пе-
риодические уравнительные переделы земли, и крестьяне окончательно
потеряли право распоряжаться общинными землями через продажу, залог,
дарение и даже передачу в наследство по завещанию. Сельский мир мог
разделить землю в полную собственность отдельных крестьян только тогда,
когда 2/3 общины изъявляли на это свое согласие. Это сохранялось в законе
до начала XX в.
При Петре I государство неоднократно пыталось посягать на права частных
собственников, прежде всего, собственников земли. Добыча металлов и
минералов на землях помещиков была объявлена привилегией государства.
Собственник же имел лишь преимущественное право на устройство заводов
или получение 1/32 части прибыли от их разработки. За порубку ценных
пород деревьев, пригодных для кораблестроения (клена, лиственницы,
сосны, вяза), помещики отвечали штрафом, а за порубку дуба грозила
смертная казнь. Петром I были взяты в казну частные рыбные ловли, а
бортные леса обложены оброком. Имели место ограничения на частное
предпринимательство, количество и качество производимых изделий, их
цену, практиковались изъятия в казну предприятий и конфискации
дворянских имений.
Указом 1714 г. было введено четкое разграничение движимости и не-
движимости и для последней установлен особый режим. Всякие операции с
недвижимостью (заклады, продажи и пр.) запрещались под угрозой штрафа.
Касалось это не только вотчин и поместий, но и городской собственности —
дворов и лавок. Именно этот указ уничтожил разницу между поместьем и
вотчиной, объединив их общим понятием «недвижимое имение» и установив
единые правила наследования. Стремясь предотвратить дробление
собственности между наследниками с целью неоскудения платежей в казну,
Петр I разрешил передачу недвижимого имения только одному из сыновей,
как правило, старшему. Тем самым в России был введен майорат. Остальные
сыновья должны были поступать на государственную службу, где вводилась
система денежных окладов.
Введенный порядок, заимствованный из английского права, настолько не
соответствовал установившейся в России традиции оделять частью не-
движимого имущества всех детей, что уже в 1731 г. был отменен. Начались
махинации с землей (подложные продажи, завещания младшим, ссоры и пр.).
Но введенное указом разграничение движимого и недвижимого имущества
сохранилось и было воспринято юриспруденцией. Сохранилось и
представление о «недвижимом имении», под которым подразумевались
земли, дома, лавки, а чуть позже – заводы, фабрики и рудники. С середины
XVIII в. имущество стали делить на родовое или приобретенное по праву
родства (с особым режимом наследования, с сокращением до трех лет сроков
действия права родового выкупа) и благоприобретенное, т.е. доставшееся не
по наследству. При ЕкатеринеGII входит в употребление и сам термин
собственность.
Екатерина II отменила все ограничения, сделав дворян неограниченными
собственниками земли, ее недр и лесов. Была запрещена и конфискация
дворянских имений за преступления, хотя бы и самые тяжкие. Жалованная
грамота городам подтвердила право собственности горожан на недвижимые
имения, к которым были отнесены дворы, фабрики, заводы, земля с
различными строениями. Допускались все способы распоряжения ими, как и
движимым имуществом.
С 1801 г. всем подданным, в том числе и крестьянам, вышедшим из
крепостной зависимости, были разрешены сделки с землей.
Предприниматели из купцов, мещан, крестьян, пользовавшиеся ранее
разного рода обходными путями для покупки земли, легализовали свой
бизнес. Более того, Александр I в 1810 г. разрешил купцам приобретать
земли у казны и владеть ими на «праве помещичьем», оставаясь в
«купеческом состоянии». Монополия дворян на поземельную собственность
начала разрушаться.
В начале XIX в. сохранялись лишь те ограничения вещных прав, которые
известны под названием сервитутом. Старые сервитуты был подтверждены и
появились новые. Так, проезжающие или прогоняющие скот могли
останавливаться на лугах, прилегающих к дороге. Устанавливалась
исключавшаяся из частных владений полоса шириной от 3 до 60 сажен.
Берега судоходных рек предоставлялись проезжающим на судах, которые
могли пользоваться бечевником, приставать к ним, выгружать товары и пр.
10 сажен береговой полосы были отчуждены в государственную собст-
венность в 1766 г. Вводились ограничения в строительстве запруд на реках,
плотин и мельниц, если вследствие строительства заливались водой луга и
пашни лежащего ниже по реке имения. Разрешалось въезжать в чужие леса
для рубки леса (строевого и дровяного) для личных нужд, ловить рыбу в
реках и озерах, находящихся в частных и казенных землях и т.п.
Залоговое право. При Петре I предпринимались попытки ограничить, а то и
вовсе запретить залог собственности (по указу 1714 г.). Нельзя было
закладывать казенное имущество, оружие, мундир, которые изымались от
залогопринимателя без всякого вознаграждения, а залогодатель наказывался
вплоть до расстрела. С 1735 г. признавались недействительными заклады
вещей (платья) в питейных домах, ас 1761 г. займы под заклад, сделанные во
время игры и для игры.
В целом в развитии залогового права можно отметить следующие новеллы:
окончательное введение крепостного порядка не только при залоге
недвижимого имущества, но и при закладе движимого. Запрещается, во-
вторых, закладывать вещи разным лицам, в силу чего действительной
признается первая закладная. В-третьих, разрабатывается процедура взы-
скания денежных сумм, обеспеченных залогом. По закону 1737 г. залого-
дателям предоставлялась 8-месячная отсрочка уплаты долга, после чего
заложенная вещь выставлялась на публичный торг. С 1744 г. закладная при
неуплате денег в срок превращалась без всяких формальностей в купчую, и
залогоприниматель приобретал право собственности на заложенную вещь.
Погашенные закладные не только отдавались залогодателю, но и
регистрировались, сначала в воеводской канцелярии, а с 1775 г. в судебных
местах.
Обязательственное право. Изменения связаны с ростом рыночных от-
ношений, укреплением прав собственности. Законодатель подробно регу-
лирует порядок и форму заключения договора: 1) Определяется круг лиц,
могущих вступать в договорные сделки, из него исключаются лица, нахо-
дившиеся под опекой: несовершеннолетние, сумасшедшие, расточители. От
их имени действуют опекуны. 2) Допускаются три вида (формы) договора:
крепостной (составляется на гербовой бумаге в канцелярии государственного
органа, удостоверяется необходимым числом свидетелей – от 2 до 5);
явочный (его составляют сами контрагенты, а затем регистрируют в особой
книге у нотариуса в канцелярии соответствующей коллегии или другого
государственного органа); домашний (по мелким делам, который составляли
и подписывали стороны и удостоверяли свидетели). 3) Предметом договора
могли быть любые действия, не противоречащие закону, общественному
порядку и благочинию. В противном случае сделки не имели силы.
Что касается видов договоров, то изменения касались мены и, прежде всего,
обмена недвижимостями. Дважды в XVIII в. власти пытались ввести на эту
сделку запрет (в 1714–1731 и в 1780–1788 гг.), но к концу столетия свобода
мены окончательно восторжествовала. Существенное новшество имело место
и в договоре найма имущества, связанное с укреплением права
собственности на землю. Начиная с 1738 г. все хозяйственные постройки
(дома, лавки и пр.), возведенные нанимателем (арендатором) на – земле, по
окончании срока найма должны были поступать в собственность ее хозяина.
Значительной регламентации подвергся в XVIII в. и договор займи. Не-
которым категориям населения закон запретил выступать в роли заимодавцев
(всем чиновникам, служащим в губернии, с местными жителями), а другим
брать взаймы (несовершеннолетним, а с 1796 г. – нижним военным чинам).
Обязываться векселями, т.е. передавать обязанность уплаты денежной суммы
третьему лицу (безналичный расчет) могли лишь купцы. С 1754 г. с
учреждением Заемного банка введен 6 %-ный рост на заем.
С появлением капиталистических мануфактур развивается договор личного
найма. Расширяется сфера его применения, нанимать людей можно не только
для домашних услуг, но и для прочих работ: земледельческих, ремесленных,
заводских, торговых. Сохраняются, однако, ограничения в условиях найма.
Требуется разрешение лиц вышестоящих (для несовершеннолетних – отца,
для жены – мужа, для крепостных крестьян – помещика, для солдат –
начальства). Законодательно определяется для ряда категорий возможный
срок найма: для крепостных крестьян, для обучающихся ремеслу – он равен 5
годам. У других срок найма указывался в документе, дававшем право на
отлучку по причине найма. Размер оплаты труда определялся «полюбовно»
контрагентами, имели место натуральные выплаты. Но закон начинает
вторгаться и в сферу найма, пресекая возникновение возможных споров. Так,
ремесленное положение определяло, что оплата труда учеников
устанавливается раз в год на ремесленном сходе, споры решаются
ремесленными управами, а затем старостами. Законодатель иногда запрещает
натуральные платежи, скажем, водкой работникам винокуренных заводов.
При Екатерине II для регистрации договоров личного найма была учреждена
должность маклера слуг и рабочих людей.
Та же тенденция прослеживается в развитии договоров поклажи, подряда и
поставки. Предметы договора – самые разные: любое движимое имущество,
любые контрагенты (за исключением монахов) в первом случае, любые
объекты (постройка, ремонт, ломка, перевозка любых материалов, вещей,
припасов) во втором. Несостоятельные подрядчики передают свои
обязательства наследникам.
К XVI11 в. относится возникновение договоров товарищества (в торговой и
промышленной сфере), контролируемых Мануфактур- и Коммерц-
коллегиями. С 1782 г. руководство товариществами, с обязательным вы-
борным правлением в них, переходит в руки Управы благочиния. Но процесс
создания товариществ шел снизу, и законодатель в XVIII в. ещё не создал
системы его регулирования.
Наследственное право. После отмены Указа о единонаследии свобода
завещательного распоряжения родовыми имуществами была ограничена.
Они могли передаваться только законным наследникам. При отсутствии
завещания имущество переходило к нисходящим, т.е. к сыновьям и внукам;
дочери получали 1/4 часть недвижимого и 1/8 часть движимого имущества.
При отсутствии нисходящих наследовали боковые родственники, причем
братья исключали сестер. Жена по указу 1731 г. получала 1/7 часть
недвижимого и 1/4 часть движимого имущества мужа. Таким же правом
пользовался и муж после смерти жены. При отсутствии наследников или
неявке их в срок имущество признавалось выморочным и передавалось в
казну. Выморочное имущество офицера или матроса поступало в госпитали,
а «гражданских обывателей» по Жалованной грамоте городам – на нужды
города.
Семейно-брачное право. Главным реформатором семейного права явился
Петр I. Именно он предпринял наступление на церковь, в чьих руках оно
находилось. Реформа началась с обручения, которое церковь превратила в
обязательное, освященное ею таинство, придав ему силу нерасторжимого
договора, равного по силе самому браку. Как правило, обручение проводили
родители и опекуны детей, весьма часто обручали малолетних, чем
нарушалось одно из главных условий брака – свобода волеизъявления
брачующихся. Петр I указом 1702 г. ликвидировал неустойку при не-
состоявшемся браке, чем лишил обручение имущественно-обязательной
силы. Был установлен и срок обручения – не ранее, чем за 6 недель до
венчания. Кроме того, разрешалось расторжение помолвки, если молодые
(жених, прежде всего), не видевшие ранее друг друга, друг другу не понра-
вятся. Жених думал, что невеста «красна и благообразна и не скорбна и
здрава», а она оказалась «безобразна, скорбна, нездрава». Теперь нельзя было
заменить на смотринах кривую, хромую или рябую невесту её красивой
сестрой или служанкой, что нередко делалось ранее.
При Екатерине II обручение как отдельный акт было уничтожено синодским
указом 1775 г., оно стало простым церковным обрядом, совершаемым вместе
с браком, а сговор – семейным обрядом, не имеющим юридической силы.
Этим же указом ликвидировалась и обязательность приданого.
Условия совершения брака. Меняется брачный возраст. Петр I в указе о
единонаследии пытался ввести 20 лег для мужчин и 17 лет для женщин. С
1730 г. государственным законом введены 18 и 16 лет (для Закавказья – 15 и
13) в качестве низшей грани. В 1744 г. впервые было сделано определение
крайнего старческого возраста, за пределами которого брак запрещался – 80
лет. Синод считал, что после 80 лет «умножение рода человеческого уже
невозможно». Это ограничение подтвердил в XIX в. и Свод Законов.
В качестве одного из условий признания брака действительным при Петре I
стало умственное здоровье. В 1722 г. вышел указ «О свидетельствовании
дураков в Сенате», которым запрещалось женить детей, негодных «ни в
какую науку и службу», по причине невозможности получить от них «доброе
наследие».
Для обеспечения свободы выбора вступающих в брак (еще одно условие)
указом 1724 г. родителям было запрещено под страхом «тяжкого наказания»
принуждать детей к «брачному сочетанию». Родители и опекуны перед
венчанием должны были приносить клятву (чины первых классов в Синоде,
прочие в епархиях у священников), что они не принуждают детей к
вступлению в брак. Нарушение влекло за собой церковное покаяние, но
лишение чести. Свод Законов 1832 г., сохранив это требование,
ликвидировал наказания родителям как своеобразную гарантию
непринуждения ими к браку своих детей.
При Петре I вводилось также разрешение на брак начальства для чи-
новников, как военного, так и гражданского ведомства. Особые строгости
имели место у военных, где весьма часто наблюдалось двоеженство. К тому
же Петр I полагал, что женатые офицеры «в косность приходят» и теряют
интерес к службе. Что же касается двоеженства, то при его обнаружении
действительным признавался первый брак, который мог быть расторгнут
только после расторжения второго. При этом первая жена получала вдовий
выдел из имущества мужа, а вторая не получала ничего. Дети от признанного
незаконным брака объявлялись незаконнорожденными и не имели никаких
прав на имущество и состояние отца.
С древних времен законодатель ограничивал повторные браки. На Руси
сначала не допускался 3 брак. Потом, допустив его, церковь венчала лишь
первый, а два последующих только благословлялись, хотя гражданские
последствия этих трёх браков церковью признавались. Но практика, есте-
ственно, знала и большее количество браков (пример тому – Иван Грозный,
имевший 6 жен). В XVII в. граждански законными признавались четвертые