Количество подразделений и звеньев — один из показателей структурной
сложности или простоты системы. Поэтому совершенствование системы, в
частности, связано с изменением количества подразделений, звеньев, их
соподчиненности, взаимосвязей, взаимодействия.
Ступень — это совокупность ряда подразделений и звеньев (должностей),
находящихся на определенном уровне системы (первичном, среднем, высшем).
Образно говоря, по ступеням, как по лестнице, можно идти в оргструктуре снизу
вверх или, наоборот, сверху вниз. Чем больше ступеней, тем, при прочих равных
условиях, больше система и сложнее ее организационное построение.
О р г а н. В первом своем значении данное понятие является синонимом
понятия «подразделение». Во втором оно обозначает организационную единицу
управления отраслевого, межотраслевого или территориального уровней.
Органами, например, управления считаются министерства, комитеты,
администрации. Орган — это более или менее крупная организационная единица.
Формальная структура — понятие, обозначающее состав,
соподчиненность в должностные взаимосвязи подразделений, звеньев без учета
конкретных работников, их психологических особенностей, возраста, опыта и др.
Неформальная структура — это та система человеческих отношений,
взаимосвязей, взаимовлияний, взаимодействий, которая свойственна данной
оргструктуре. При совершенствовании оргструктур необходимо считаться с
наличием неформальной структуры.
Диапазон управления — рекомендуемое или фактическое количество
работников или подразделений (или то и другое вместе), находящихся в
подчинении у одного руководителя.
Смысл данного понятия заключается в количественной характеристике
формальной организационной структуры в сопоставлении (по формальным
признакам) подсистем, которые возглавляются соответствующими
руководителями.
Диапазон управления имеет качественные оценки в том случае, если
принимаются во внимание показатели неформальной оргструктуры, факторы
качественного порядка — квалификация и опыт подчиненных, их
профессиональное мастерство, техническая вооруженность труда, простота или
сложность связей в системе и т.д.
Понятие «диапазон управления» связано с понятиями «управляемость» и
«неуправляемость».
Управляемость — владение руководителем основными, ключевыми
параметрами объекта, ситуации, деятельности.
Неуправляемость означает подчинение руководителя тем силам, факторам,
обстоятельствам, с которыми он не справляется или не хочет справиться.
Появляются стихийность, неподконтрольность, неподчиненность, что ведет к
слабости или отсутствию управления (руководства).
Управляемость и неуправляемость наряду с количественными