Карабанова К.И. Курс лекций по арбитражному процессу

Подождите немного. Документ загружается.

ТЕМА 351

þùèõ â äåëå, ïîêàçàíèÿ ñâèäåòåëåé, çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòîâ,

îçíàêîìèòüñÿ ñ ïèñüìåííûìè äîêàçàòåëüñòâàìè, îñìîòðåòü

âåùåñòâåííûå äîêàçàòåëüñòâà. Òåì ñàìûì îáåñïå÷èâàåòñÿ ëè÷-

íîå âîñïðèÿòèå ñóäüÿìè àðáèòðàæíîãî ñóäà âñåãî äîêà-

çàòåëüñòâåííîãî ìàòåðèàëà.

Â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ, êîãäà, íàïðèìåð, ñîáèðàíèå äîêàçà-

òåëüñòâ îñóùåñòâëÿëîñü ïóòåì íàïðàâëåíèÿ ñóäåáíîãî ïîðó÷åíèÿ,

íåïîñðåäñòâåííîñòü âîñïðèÿòèÿ äîêàçàòåëüñòâ îáåñïå÷èâàåòñÿ ïó-

òåì îçíàêîìëåíèÿ ñóäåé è ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â äåëå, ñ åãî ðå-

çóëüòàòàìè, çàôèêñèðîâàííûìè â ñîîòâåòñòâóþùèõ äîêóìåíòàõ.

_________

Ñì.: Êóðñ ñîâåòñêîãî ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà. Ì.:

Èçä-âî «Íàóêà», 1981. Ò. 2. Ñ. 6; Ãðàæäàíñêèé ïðîöåññ. Ì.: Èçä-âî «Áåê»,

1995. Ñ. 118.

Ñì.: Äðóæêîâ Ï.Ñ. Ñóäåáíàÿ ïîäâåäîìñòâåííîñòü ñïîðîâ î ïðàâå

è èíûõ ïðàâîâûõ âîïðîñîâ, ðàññìàòðèâàåìûõ â ïîðÿäêå ãðàæäàíñêîãî

ñóäîïðîèçâîäñòâà: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñâåðäëîâñê, 1966. Ñ. 5.

Òèõîìèðîâà Ë.Â., Òèõîìèðîâ Ì.Þ. Þðèäè÷åñêàÿ ýíöèêëîïå-

äèÿ / Ïîä ðåä. Ì.Þ. Òèõîìèðîâà. Ì., 1997. Ñ. 324.

Òàì æå. Ñ. 205.

Òàì æå. Ñ. 331.

Тема 4. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ

И ПОДСУДНОСТЬ СПОРОВ

АРБИТРАЖНОМУ СУДУ

Вопросы

1. Çíà÷åíèå è ïîðÿäîê äîàðáèòðàæíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ ñïîðîâ.

2. Ïîíÿòèå ïîäâåäîìñòâåííîñòè, åå âèäû.

3. Ïîäâåäîìñòâåííîñòü ñïîðîâ àðáèòðàæíîìó ñóäó â ñôåðå ïðåä-

ïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ñïå-

öèàëüíàÿ ïîäâåäîìñòâåííîñòü äåë àðáèòðàæíûì ñóäàì.

4. Ïîíÿòèå ïîäñóäíîñòè, åå âèäû.

Литература

Àáñàëÿìîâ À., ßðêîâ Â. Ïðàâèëà ïîäâåäîìñòâåííîñòè àðáèòðàæ-

íîìó ñóäó ñïîðîâ, âîçíèêàþùèõ èç àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ îòíî-

øåíèé // Âåñòíèê ÂÀÑ ÐÔ. 2001. ¹ 6.

Àíäðååâà Ò. Î ïîäâåäîìñòâåííîñòè äåë àðáèòðàæíûì ñóäàì

// Õîçÿéñòâî è ïðàâî. 1997. ¹ 8.

Àíäðååâà Ò. Ïîäâåäîìñòâåííîñòü è ïîäñóäíîñòü // Çàêîí. 1995. ¹ 9.

Àíîõèí Â.Ñ. Çàùèòà ïðàâ ïðåäïðèíèìàòåëåé â àðáèòðàæíîì ñóäå.

Âîðîíåæ, 1994.

Áîãàòûðåâ Â. Ñïîðû î ïîäâåäîìñòâåííîñòè äåë, âîçíèêàþùèõ

èç àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîîòíîøåíèé // Âåñòíèê ÂÀÑ ÐÔ. 2001. ¹ 12.

Ãðîìîâà Í. Ñóäåáíîå óñìîòðåíèå è àäìèíèñòðàòèâíàÿ þðèñäèê-

öèÿ àðáèòðàæíûõ ñóäîâ // Âåñòíèê ÂÀÑ ÐÔ. 2001. ¹ 5.

ТЕМА 453

Çàéöåâ È.Ì. Àðáèòðàæíîå ðàññìîòðåíèå ïðåääîãîâîðíûõ ñïî-

ðîâ. Ñàðàòîâ, 1973.

Êóëèêîâà Ë. Äîñóäåáíûé (ïðåòåíçèîííûé) ïîðÿäîê óðåãóëèðî-

âàíèÿ ñïîðîâ // Õîçÿéñòâî è ïðàâî. 1996. ¹ 8.

Îáçîð ñóäåáíîé ïðàêòèêè ðàññìîòðåíèÿ äåë, êàñàþùèõñÿ âîï-

ðîñîâ ïîäâåäîìñòâåííîñòè è ïîäñóäíîñòè (Ïî ìàòåðèàëàì Ïðåçèäèó-

ìà ÂÀÑ ÐÔ) // Õîçÿéñòâî è ïðàâî. 1997. ¹ 3—6.

Îñèïîâ Þ.Ê. Ïîäâåäîìñòâåííîñòü þðèäè÷åñêèõ äåë. Ñâåðäëîâñê. 1973.

Ïåëåâèí Ñ. Êðèòåðèè ïîäâåäîìñòâåííîñòè ãðàæäàíñêèõ äåë

// Ïðàâîâåäåíèå. 1990. ¹ 1.

Ôóðñîâ Ä. Ïðåòåíçèîííûé è âíåñóäåáíûé ïîðÿäîê óðåãóëèðîâà-

íèÿ ñïîðîâ // Õîçÿéñòâî è ïðàâî. 1995. ¹ 5.

Øåðñòþê Â. Ïîäâåäîìñòâåííîñòü // Õîçÿéñòâî è ïðàâî. 1995. ¹ 10.

1. Значение и порHдок

доарбитражного урегулированиH споров

Äîàðáèòðàæíîå óðåãóëèðîâàíèå ñïîðîâ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé

ñèñòåìó ìåð, íàïðàâëåííûõ íà íåïîñðåäñòâåííîå ðàçðåøåíèå âîç-

íèêøåãî êîíôëèêòà äî îáðàùåíèÿ â àðáèòðàæíûé ñóä. Òàêîå

óðåãóëèðîâàíèå âêëþ÷àåò â ñåáÿ íå òîëüêî ïðåäúÿâëåíèå ïðåòåí-

çèè è èíûõ òðåáîâàíèé êîíòðàãåíòó, íî ïðåäïîëàãàåò ðàññìîòðå-

íèå è äîáðîâîëüíîå óäîâëåòâîðåíèå òðåáîâàíèé ñòîðîíû, ïðåäúÿ-

âèâøåé ïðåòåíçèþ, â ñëó÷àå åå çàêîííîñòè è îáîñíîâàííîñòè.

Äîñóäåáíûé ïîðÿäîê óðåãóëèðîâàíèÿ ñïîðà íå ÿâëÿåòñÿ îáÿ-

çàòåëüíûì äëÿ âñåõ êàòåãîðèé ñïîðîâ. Ñòàòüÿ 4 ÀÏÊ ÐÔ ïðåäóñ-

ìàòðèâàåò: åñëè ôåäåðàëüíûì çàêîíîì óñòàíîâëåí äëÿ îïðåäå-

ëåííûõ êàòåãîðèé ñïîðîâ äîñóäåáíûé (ïðåòåíçèîííûé) ïîðÿäîê

óðåãóëèðîâàíèÿ ëèáî îí ïðåäóñìîòðåí äîãîâîðîì, ñïîð ìîæåò

áûòü ïåðåäàí íà ðàññìîòðåíèå àðáèòðàæíîãî ñóäà ëèøü ïîñëå

ñîáëþäåíèÿ òàêîãî ïîðÿäêà. Åñëè ôàêò íåñîáëþäåíèÿ ïðåòåíçè-

îííîãî ïîðÿäêà áóäåò óñòàíîâëåí â ïðîöåññå ðàññìîòðåíèÿ äåëà â

ñóäå, òî èñêîâîå çàÿâëåíèå áóäåò îñòàâëåíî áåç ðàññìîòðåíèÿ

(ñò. 148 ÀÏÊ ÐÔ).

_________

Îñèïîâ Þ. Ïîäâåäîìñòâåííîñòü þðèäè÷åñêèõ äåë. Ñâåðäëîâñê,

1973. Ñ. 6.

Öèò. ïî: Æóéêîâ Â. Ñóäåáíàÿ çàùèòà ïðàâ ãðàæäàí è þðèäè÷åñ-

êèõ ëèö. Ì., 1997. Ñ. 5.

54 ТЕМА 4

Äîñóäåáíûé ïîðÿäîê óðåãóëèðîâàíèÿ ñïîðîâ ïðåäóñìîò-

ðåí, â ÷àñòíîñòè:

1. Êîäåêñîì òîðãîâîãî ìîðåïëàâàíèÿ ÐÔ îò 30.04.99.

2. Âîçäóøíûì êîäåêñîì ÐÔ îò 19.03.97.

3. ÔÇ «Òðàíñïîðòíûé Óñòàâ æåëåçíûõ äîðîã ÐÔ» îò 08.01.98.

4. ÔÇ «Î ñâÿçè» îò 16.02.95 è äð.

Ïîðÿäîê ïðåäúÿâëåíèÿ è ðàññìîòðåíèÿ ïðåòåíçèè â êàæäîì

ñëó÷àå äîëæåí áûòü ïðåäóñìîòðåí çàêîíîì èëè äîãîâîðîì.

Ïðåòåíçèÿ ïðåäúÿâëÿåòñÿ â ïèñüìåííîé ôîðìå. Â íåé óêàçû-

âàåòñÿ òðåáîâàíèå çàÿâèòåëÿ, ñóììà ïðåòåíçèè, åå îáîñíîâàííûé

ðàñ÷åò, îáñòîÿòåëüñòâà, íà êîòîðûõ îñíîâûâàåòñÿ òðåáîâàíèå,

ïîäòâåðæäàþùèå èõ äîêàçàòåëüñòâà, à òàêæå ññûëêè íà ñîîòâåò-

ñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî.

Îðãàíèçàöèÿ, êîòîðîé àäðåñîâàíà ïðåòåíçèÿ, äîëæíà ñîîá-

ùèòü çàÿâèòåëþ î ðåçóëüòàòàõ åå ðàññìîòðåíèÿ â ïèñüìåííîé

ôîðìå. Ïðè ïîëíîì èëè ÷àñòè÷íîì óäîâëåòâîðåíèè ïðåòåíçèè â

îòâåòå óêàçûâàþòñÿ ïðèçíàííûå ñóììû.

Îòêàç â óäîâëåòâîðåíèè ïðåòåíçèè äîëæåí áûòü îáîñíîâàí.

Åñëè ïîëó÷åí îòêàç èëè íåò îòâåòà â òå÷åíèå îïðåäåëåí-

íîãî çàêîíîì èëè äîãîâîðîì ñðîêà, òî çàÿâèòåëü èìååò ïðàâî

îáðàòèòüñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä, ïðèëîæèâ êîïèþ ïðåòåíçèè è

äîêóìåíò, ïîäòâåðæäàþùèé ôàêò åå ïîëó÷åíèÿ êîíòðàãåíòîì.

2. ПонHтие подведомственности, ее виды

Â íàóêå ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà ïîäâåäîì-

ñòâåííîñòü îïðåäåëÿåòñÿ êàê îòíîñèìîñòü íóæäàþùèõñÿ â ãî-

ñóäàðñòâåííî-âëàñòíîì ðàçðåøåíèè ñïîðîâ î ïðàâå è èíûõ

äåë ê âåäåíèþ ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâåííûõ, îáùåñòâåííûõ,

ñìåøàííûõ (ãîñóäàðñòâåííî-îáùåñòâåííûõ) îðãàíîâ è òðå-

òåéñêèõ ñóäîâ, êàê ñâîéñòâî þðèäè÷åñêèõ äåë, â ñèëó êîòîðî-

ãî îíè ïîäëåæàò ðàçðåøåíèþ îïðåäåëåííûìè þðèñäèêöèîí-

íûìè îðãàíàìè

Ï.Ñ. Äðóæêîâ îïðåäåëÿë ïîäâåäîìñòâåííîñòü êàê êðóã ñïî-

ðîâ î ïðàâå è èíûõ ïðàâîâûõ âîïðîñàõ, ðàçðåøåíèå êîòîðûõ

îòíåñåíî çàêîíîì ê êîìïåòåíöèè îïðåäåëåííîãî îðãàíà ãîñóäàð-

ñòâà ëèáî îáùåñòâåííîñòè

Ïîäâåäîìñòâåííîñòü — ðàçãðàíè÷åíèå êîìïåòåíöèè ìåæäó

ðàçëè÷íûìè îðãàíàìè

ТЕМА 455

Êîìïåòåíöèÿ — ñîâîêóïíîñòü óñòàíîâëåííûõ íîðìàòèâ-

íûìè ïðàâîâûìè àêòàìè ïðàâ è îáÿçàííîñòåé (ïîëíîìî÷èé)

îðãàíèçàöèé, îðãàíîâ, äîëæíîñòíûõ ëèö

Ïîëíîìî÷èå êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü êîìïåòåíöèè ïðåäñòàâëÿåò

ñîáîé ïðàâî (è îäíîâðåìåííî îáÿçàííîñòü) ñîîòâåòñòâóþùåãî

ñóáúåêòà äåéñòâîâàòü â îïðåäåëåííîé ñèòóàöèè ñïîñîáîì, ïðåäóñ-

ìîòðåííûì çàêîíîì èëè èíûì íîðìàòèâíî-ïðàâîâûì àêòîì

Ïîäâåäîìñòâåííîñòü êàê ïðàâîâàÿ êàòåãîðèÿ â ñîâåòñêîì

ïðàâå áûëà äåòàëüíî èññëåäîâàíà Þ.Ê. Îñèïîâûì â ðàáîòå

«Ïîäâåäîìñòâåííîñòü þðèäè÷åñêèõ äåë» (Ñâåðäëîâñê. 1973).

«Îáúåêòèâíàÿ íåîáõîäèìîñòü ñóùåñòâîâàíèÿ èíñòèòóòà ïîä-

âåäîìñòâåííîñòè ñîñòîèò â òîì, ÷òî â ëþáîì ãîñóäàðñòâå ñêëàäû-

âàåòñÿ ñèñòåìà îðãàíîâ, íàäåëåííûõ ïðàâîì ðàçðåøàòü þðèäè÷åñ-

êèå äåëà, è, êàê ñëåäñòâèå, âîçíèêàåò ïîòðåáíîñòü â ðàçãðàíè÷å-

íèè êîìïåòåíöèè â óêàçàííîé ñôåðå. Ñðåäñòâîì ðåøåíèÿ ýòîé

çàäà÷è ÿâèëñÿ èíñòèòóò ïîäâåäîìñòâåííîñòè þðèäè÷åñêèõ äåë»

Îðãàíû, çàíèìàþùèåñÿ ðàçðåøåíèåì ãðàæäàíñêèõ äåë, êàê

è ôîðìû ðàçðåøåíèÿ èõ, ðàçëè÷íû. Â çàâèñèìîñòè îò ïðèðîäû

þðèñäèêöèîííûõ îðãàíîâ Þ. Îñèïîâ âûäåëÿë ãîñóäàðñòâåííóþ,

îáùåñòâåííóþ, ñìåøàííóþ è òðåòåéñêóþ ôîðìû ðàçðåøåíèÿ

þðèäè÷åñêèõ äåë. Ãîñóäàðñòâåííóþ îí â ñâîþ î÷åðåäü ïîäðàçäå-

ëÿë íà àäìèíèñòðàòèâíóþ, àðáèòðàæíóþ è ñóäåáíóþ; îáùåñòâåí-

íóþ — íà ïðîôñîþçíóþ, êîëõîçíóþ è êîîïåðàòèâíóþ; ñìåøàí-

íóþ — íà ïàðèòåòíóþ (êîãäà ðàçáèðàòåëüñòâî äåë îñóùåñòâëÿåò-

ñÿ åäèíûì îðãàíîì, ñîñòîÿùèì èç ðàâíîãî êîëè÷åñòâà ÷ëåíîâ

çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí, íàïðèìåð, êîìèññèåé ïî òðóäîâûì

ñïîðàì, îáðàçîâàííîé èç ðàâíîãî êîëè÷åñòâà ïðåäñòàâèòåëåé àä-

ìèíèñòðàöèè è ïðîôñîþçíîãî êîìèòåòà) è ñîâìåñòíóþ (êîãäà

ðàçáèðàòåëüñòâî äåëà îñóùåñòâëÿåòñÿ íåñêîëüêèìè ñàìîñòîÿòåëü-

íûìè îðãàíàìè îäíîâðåìåííî); òðåòåéñêóþ — íà ðàçðåøåíèå äåë

ñóäîì, îáðàçîâàííûì ïî ñîãëàøåíèþ ñòîðîí

Â íàóêå ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà âûäåëÿþò ðàç-

ëè÷íûå âèäû ïîäâåäîìñòâåííîñòè. Êàê ïðàâèëî, ýòî ïðîâîäèòñÿ

ïî òðåì îñíîâàíèÿì:

- â çàâèñèìîñòè îò âèäà îðãàíîâ, ê âåäåíèþ êîòîðûõ îòíåñå-

íî ðàçðåøåíèå òåõ èëè èíûõ äåë, âûäåëÿþò ïîäâåäîìñòâåííîñòü

äåë ñóäàì, àäìèíèñòðàòèâíûì îðãàíàì, òðåòåéñêèì ñóäàì è ò. ä.;

- â çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà äåë — ïîäâåäîìñòâåííîñòü

ãðàæäàíñêèõ, ñåìåéíûõ, òðóäîâûõ, çåìåëüíûõ è èíûõ äåë;

56 ТЕМА 4

- â çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà íîðì, ðåãóëèðóþùèõ ïîä-

âåäîìñòâåííîñòü — îáùóþ, ò. å. ðåãëàìåíòèðóåìóþ îáùèìè

ïðàâèëàìè, è ñïåöèàëüíóþ, îïðåäåëÿåìóþ íà îñíîâàíèè îñî-

áûõ óêàçàíèé çàêîíà â ïîðÿäêå èñêëþ÷åíèÿ èç óñòàíîâëåííûõ

ïðàâèë.

Ñïåöèàëüíóþ ïîäâåäîìñòâåííîñòü â çàâèñèìîñòè îò êîëè-

÷åñòâà þðèñäèêöèîííûõ îðãàíîâ, óïðàâîìî÷åííûõ íà ðàçðåøå-

íèå äåë, ïîäðàçäåëÿþò íà: åäèíè÷íóþ (èñêëþ÷èòåëüíóþ), êîòîðàÿ

ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü ðàññìîòðåíèÿ îïðåäåëåííûõ êàòå-

ãîðèé äåë êàêèìè-ëèáî îäíèìè óêàçàííûìè â çàêîíå îðãàíàìè

(òîëüêî ñóäåáíûìè, àäìèíèñòðàòèâíûìè, îáùåñòâåííûìè èëè

äð.), èñêëþ÷àÿ âîçìîæíîñòü îáðàùåíèÿ çà ðàçðåøåíèåì äåëà â

êàêîé-òî äðóãîé îðãàí, è ìíîæåñòâåííóþ, êîòîðàÿ äîïóñêàåò

âîçìîæíîñòü ðàññìîòðåíèÿ îïðåäåëåííûõ êàòåãîðèé äåë íåñêîëü-

êèìè ðàçëè÷íûìè âèäàìè îðãàíîâ.

Ìíîæåñòâåííóþ ïîäâåäîìñòâåííîñòü â çàâèñèìîñòè îò óñ-

òàíîâëåííîãî çàêîíîäàòåëåì ñïîñîáà âûáîðà îðãàíà, êîòîðûé

äîëæåí ðàññìîòðåòü êîíêðåòíîå äåëî, ïîäðàçäåëÿþò íà:

• àëüòåðíàòèâíóþ, êîòîðàÿ äîïóñêàåò ðàçðåøåíèå äåëà îä-

íèì èç íåñêîëüêèõ þðèñäèêöèîííûõ îðãàíîâ ïî âûáîðó çàèíòå-

ðåñîâàííîãî ëèöà ïî ïðèíöèïó «ëèáî-ëèáî» (êîãäà çàêîí óïðà-

âîìî÷èë íåñêîëüêî îðãàíîâ ðàçðåøèòü òå èëè èíûå äåëà è âûáîð

ìåæäó íèìè ïðîèçâîäèòñÿ ïî óñìîòðåíèþ òîëüêî îäíîé ñòîðî-

íû, íåçàâèñèìî îò ìíåíèÿ äðóãîé, íî âûáðàâ ñîîòâåòñòâóþùèé

þðèñäèêöèîííûé îðãàí, çàèíòåðåñîâàííîå ëèöî ëèøàåòñÿ ïðàâà

íà îáðàùåíèå â äðóãîé þðèñäèêöèîííûé îðãàí);

• äîãîâîðíóþ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé äåëà, ïîìèìî óêà-

çàííîãî â çàêîíå îðãàíà, óïðàâîìî÷åííîãî íà èõ ðàçðåøåíèå,

ìîãóò áûòü ïî ñîãëàøåíèþ çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö ïåðåäàíû íà

ðàçðåøåíèå äðóãîãî îðãàíà (òðåòåéñêîãî ñóäà è ò. ï.);

• èìïåðàòèâíóþ (åå íàçûâàþò è óñëîâíîé), êîòîðàÿ ïðåäïî-

ëàãàåò ðàññìîòðåíèå äåëà íåñêîëüêèìè þðèñäèêöèîííûìè îðãà-

íàìè â îïðåäåëåííîé çàêîíîì ïîñëåäîâàòåëüíîñòè, ò. å. ðàññìîò-

ðåíèå äåëà îäíèì îðãàíîì ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì ðàñ-

ñìîòðåíèÿ åãî ñëåäóþùèì îðãàíîì (íàïðèìåð, â êîìèññèè ïî

òðóäîâûì ñïîðàì è òîëüêî çàòåì — â ñóäå).

_________

Æóéêîâ Â. Ñóäåáíàÿ çàùèòà ïðàâ ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö.

Ì., 1997. Ñ. 90—93 .

ТЕМА 457

«Êîíå÷íî, è ðàíüøå èíñòèòóò ïîäâåäîìñòâåííîñòè èã-

ðàë îïðåäåëåííóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè çàùèòû ïðàâ, îäíàêî

ïðèçíàòü, ÷òî îíà áûëà äëÿ íåãî âåäóùåé, íåëüçÿ. Ãëàâíîå

ïðåäíàçíà÷åíèå ýòîãî èíñòèòóòà ñîñòîÿëî èìåííî â ðàçãðàíè-

÷åíèè êîìïåòåíöèè ìåæäó îðãàíàìè, ðàçðåøàþùèìè ñïîðû

î ïðàâå, à íå â îáåñïå÷åíèè ýôôåêòèâíîé çàùèòû ïðàâ è îõðà-

íÿåìûõ çàêîíîì èíòåðåñîâ îò ëþáûõ íàðóøåíèé, â òîì ÷èñëå

ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, åãî îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö.

Íà ñòåïåíü ýôôåêòèâíîñòè çàùèòû íàðóøåííûõ ïðàâ,

îñóùåñòâëÿåìûõ ïóòåì ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ î ïðàâå, âëèÿþò

ìíîãèå ôàêòîðû. Íàèáîëåå âàæíûå èç íèõ ìîæíî âûäåëèòü â

äâå ãðóïïû. Ïåðâàÿ ñâÿçàíà ñ îðãàíàìè, ðàçðåøàþùèìè ñïî-

ðû, âòîðàÿ — ñ ïðîöåäóðîé ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ.

Ñàìî ïî ñåáå íàëè÷èå òàêèõ îðãàíîâ è ïðîöåäóð, â êîòîðûõ

îíè äåéñòâóþò, äîñòàòî÷íî ëèøü äëÿ ðàçãðàíè÷åíèÿ êîìïåòåí-

öèè ìåæäó íèìè, íî íå îáåñïå÷èâàåò âûïîëíåíèÿ óêàçàííîé

âûøå, áîëåå âàæíîé çàäà÷è — îáåñïå÷åíèè ýôôåêòèâíîé çàùè-

òû íàðóøåííûõ ïðàâ.

Äëÿ ýòîãî îðãàíû, ðàçðåøàþùèå ñïîðû î ïðàâå, äîëæíû

îòâå÷àòü ïî êðàéíåé ìåðå, ñëåäóþùèì òðåáîâàíèÿì:

à) ðàçðåøåíèå ñïîðîâ î ïðàâå, ñ ó÷åòîì âàæíîñòè ýòîé

äåÿòåëüíîñòè, äîëæíî áûòü äëÿ íèõ ãëàâíîé ôóíêöèåé;

á) îíè äîëæíû âûçûâàòü ê ñåáå äîâåðèå çàèíòåðåñîâàííûõ

ëèö, äëÿ ÷åãî äîëæíû áûòü íå çàâèñèìû îò ó÷àñòíèêîâ ñïîðà î

ïðàâå, íå çàèíòåðåñîâàíû â èñõîäå äåëà è, ðàçðåøàÿ åãî, ïîä÷è-

íÿòüñÿ òîëüêî çàêîíó;

â) îíè äîëæíû áûòü äîñòóïíû äëÿ çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö,

÷òî ãàðàíòèðîâàëî áû ñâîáîäíîå îáðàùåíèå â ýòè îðãàíû è ëè÷-

íîå ó÷àñòèå â ðàçáèðàòåëüñòâå äåë;

ã) îíè äîëæíû îáëàäàòü ñòàòóñîì è êîìïåòåíöèåé, äîñòà-

òî÷íûìè äëÿ âûïîëíåíèÿ óêàçàííîé çàäà÷è, íåçàâèñèìî îò òîãî,

êàêîé ñïîð, ìåæäó êàêèìè ñóáúåêòàìè ýòè îðãàíû ðàçðåøàþò.

ßñíî, ÷òî îðãàíû, ðàçðåøàþùèå ñïîðû â àäìèíèñòðà-

òèâíîì ïîðÿäêå, èëè îðãàíû îáùåñòâåííîñòè, ê ÷üåé ïîäâå-

äîìñòâåííîñòè áûëî îòíåñåíî ìíîãî âàæíûõ êàòåãîðèé ñïî-

_________

Öèò. ïî: Ôóðñîâ Ä. Îòðàñëü àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî ïðà-

âà â ñèñòåìå ïðàâà // Çàêîíîäàòåëüñòâî è ýêîíîìèêà. 1999. ¹ 1. Ñ. 51.

58 ТЕМА 4

ðîâ î ïðàâå, âñåì ýòèì òðåáîâàíèÿì íå îòâå÷àþò. Íàïðèìåð,

äëÿ îðãàíîâ, ðàçðåøàþùèõ ñïîðû î ïðàâå â àäìèíèñòðàòèâ-

íîì ïîðÿäêå, ýòà ôóíêöèÿ âòîðîñòåïåííàÿ, îíè, êàê ïðàâè-

ëî, íàõîäÿòñÿ â ñâÿçè ñ îäíîé èç ñòîðîí, ìîãóò áûòü çàèíòå-

ðåñîâàíû â äåëå. Âñåì ýòèì òðåáîâàíèÿì â áîëüøåé ñòåïåíè

îòâå÷àåò ñóä.

Ïðîöåäóðà ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ îðãàíàìè, îòâå÷àþùèìè óêà-

çàííûì òðåáîâàíèÿì, äëÿ âûïîëíåíèÿ çàäà÷è ýôôåêòèâíîé çà-

ùèòû ïðàâ äîëæíà, êàê ìèíèìóì, îáåñïå÷èâàòü:

à) ðàâåíñòâî ïðîöåññóàëüíûõ ïðàâ ó÷àñòíèêîâ äåëà ïî

ñïîðó î ïðàâå;

á) âîçìîæíîñòü çàèíòåðåñîâàííûì ëèöàì ëè÷íî èëè ÷å-

ðåç ïðåäñòàâèòåëåé ó÷àñòâîâàòü â ðàçáèðàòåëüñòâå äåëà;

â) îáúåêòèâíîå, áåñïðèñòðàñòíîå âûÿñíåíèå âñåõ èìåþùèõ

çíà÷åíèå îáñòîÿòåëüñòâ, îáñóæäåíèå âñåõ äîâîäîâ è âîçðàæåíèé

ñòîðîí, ïðåäñòàâëåíèå äîêàçàòåëüñòâ â èõ ïîäòâåðæäåíèå èëè

îïðîâåðæåíèå;

ã) âûíåñåíèå çàêîííîãî è îáîñíîâàííîãî ðåøåíèÿ, êîòî-

ðîå ïî âñòóïëåíèè â çàêîííóþ ñèëó ìîãëî áûòü â íåîáõîäèìûõ

ñëó÷àÿõ èñïîëíåíî ïðèíóäèòåëüíî îò èìåíè ãîñóäàðñòâà;

ä) îáæàëîâàíèå ðåøåíèÿ çàèíòåðåñîâàííûìè ëèöàìè è åãî

ïåðåñìîòð â ñëó÷àå íåçàêîííîñòè.

Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî ýòèì òðåáîâàíèÿì áîëüøå âñåãî îò-

âå÷àåò ñóäåáíàÿ ïðîöåäóðà. ßñíî òàêæå è òî, ÷òî íîðìû ïðàâà, êîòî-

ðûå äîëæíû ðåãëàìåíòèðîâàòü âñå ïåðå÷èñëåííîå (îïðåäåëèòü ñîîò-

âåòñòâóþùèå îðãàíû, èõ êîìïåòåíöèþ, ïðîöåäóðó ðàçðåøåíèÿ äåë

è ò. ä.), âêëþ÷àþò â ñåáÿ è íîðìû, ðåãóëèðóþùèå èíñòèòóò ïîäâå-

äîìñòâåííîñòè. Àíàëèç ïðåæíåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïîçâîëÿåò ïðèéòè

ê âûâîäó î òîì, ÷òî îíî, ðåãóëèðóÿ èíñòèòóò ïîäâåäîìñòâåííîñòè,

íå âûäâèãàëî íà ïåðâîå ìåñòî çàäà÷ó îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíóþ çàùè-

òó ïðàâ îò ëþáûõ íàðóøåíèé, ïîñêîëüêó íå ñîîòâåòñòâîâàëî èçëî-

æåííûì âûøå òðåáîâàíèÿì, à âîçëàãàëî íà íåãî çàäà÷ó ðàñïðåäåëå-

íèÿ äåë ïî ñïîðàì î ïðàâå ìåæäó ðàçëè÷íûìè îðãàíàìè.

Â ñîâðåìåííîì ïðàâå ÐÔ èíñòèòóò ïîäâåäîìñòâåííîñòè: åãî

ñîäåðæàíèå, çàäà÷è, ìåõàíèçì ðåãóëèðîâàíèÿ, — èçìåíÿåòñÿ.

Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ, ïðèíÿòàÿ âñåíàðîäíûì ãîëîñîâàíèåì, îáÿçû-

âàåò ãîñóäàðñòâî ïðèçíàòü, ñîáëþäàòü è çàùèùàòü ïðàâà è ñâî-

áîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà (ñò. 2). Â ñò. 18 Êîíñòèòóöèè ÐÔ

óêàçàíî, ÷òî ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ÿâëÿþòñÿ

ТЕМА 459

íåïîñðåäñòâåííî äåéñòâóþùèìè; îíè îïðåäåëÿþò ñìûñë, ñî-

äåðæàíèå è ïðèìåíåíèå çàêîíîâ, äåÿòåëüíîñòü çàêîíîäàòåëü-

íîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è

îáåñïå÷èâàþòñÿ ïðàâîñóäèåì.

Îñíîâíûì ïðàâîïðèìåíèòåëåì â ñôåðå ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ

î ïðàâå ñòàíîâèòñÿ ñóä»

Ïî îáùåìó ïðèçíàíèþ, ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñòðóêòóðû

ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî ïðîöåññà îïðåäåëÿåòñÿ åãî ñïåöèàëè-

çàöèåé, à íå óíèôèêàöèåé

Ñåãîäíÿ â Ðîññèè ñóùåñòâóþò ñïåöèàëèçèðîâàííûå ñóäû,

êîòîðûì ïîäâåäîìñòâåííû äåëà ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì è äðó-

ãèå äåëà, ñâÿçàííûå ñ îñóùåñòâëåíèåì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è

èíîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (ñò. 27 ÀÏÊ ÐÔ 2002 ãîäà).

Ïðè÷åì õàðàêòåð ñïîðà — ýêîíîìè÷åñêèé — ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì

êðèòåðèåì â îïðåäåëåíèè ïîäâåäîìñòâåííîñòè, à ñóáúåêòíûé ñî-

ñòàâ ó÷àñòíèêîâ — äîïîëíèòåëüíûì. Â ñò. 33 ÀÏÊ ÐÔ 2002 ãîäà

ïåðå÷èñëåíû êàòåãîðèè äåë, êîòîðûå ðàññìàòðèâàþòñÿ àðáèòðàæ-

íûì ñóäîì íåçàâèñèìî îò ñîñòàâà ó÷àñòíèêîâ (íàïðèìåð, ñïîðû

ìåæäó àêöèîíåðîì è àêöèîíåðíûì îáùåñòâîì). Êðîìå òîãî, «çà-

ÿâëåíèå, ïðèíÿòîå àðáèòðàæíûì ñóäîì ê ñâîåìó ïðîèçâîäñòâó ñ

ñîáëþäåíèåì ïðàâèë ïîäâåäîìñòâåííîñòè, äîëæíî áûòü ðàññìîò-

ðåíî èì ïî ñóùåñòâó, õîòÿ áû â äàëüíåéøåì ê ó÷àñòèþ â äåëå

áóäåò ïðèâëå÷åí ãðàæäàíèí, íå èìåþùèé ñòàòóñà èíäèâèäóàëü-

íîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ, â êà÷åñòâå òðåòüåãî ëèöà, íå çàÿâëÿþùå-

ãî ñàìîñòîÿòåëüíûõ òðåáîâàíèé îòíîñèòåëüíî ïðåäìåòà ñïîðà»

(÷. 4 ñò. 27 ÀÏÊ ÐÔ 2002 ã.).

Òàêèì îáðàçîì, îïðåäåëÿþùèé êðèòåðèé äëÿ ñïîðîâ, ðàññìàò-

ðèâàåìûõ àðáèòðàæíûì ñóäîì, — ýêîíîìè÷åñêèé õàðàêòåð ñïîðà.

3. Подведомственность дел арбитражному суду

в сфере предпринимательской

и иной экономической деHтельности.

СпециальнаH подведомственность дел арбитражным судам

Àðáèòðàæíîìó ñóäó ïîäâåäîìñòâåííû äåëà ïî ýêîíîìè÷åñ-

êèì ñïîðàì è äðóãèå äåëà, ñâÿçàííûå ñ îñóùåñòâëåíèåì ïðåä-

ïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.

Àðáèòðàæíûå ñóäû ðàçðåøàþò ýêîíîìè÷åñêèå ñïîðû è

ðàññìàòðèâàþò èíûå äåëà ñ ó÷àñòèåì îðãàíèçàöèé, ÿâëÿþ-

60 ТЕМА 4

ùèõñÿ þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, ãðàæäàí, îñóùåñòâëÿþùèõ

ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè-

÷åñêîãî ëèöà è èìåþùèõ ñòàòóñ èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíè-

ìàòåëÿ, ïðèîáðåòåííûé â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå

(äàëåå — èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè), à â ñëó÷àÿõ,

ïðåäóñìîòðåííûõ ÀÏÊ ÐÔ è èíûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíà-

ìè, ñ ó÷àñòèåì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòîâ Ðîññèéñ-

êîé Ôåäåðàöèè, ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, ãîñóäàðñòâåí-

íûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èíûõ îðãà-

íîâ, äîëæíîñòíûõ ëèö, îáðàçîâàíèé, íå èìåþùèõ ñòàòóñà

þðèäè÷åñêîãî ëèöà, è ãðàæäàí, íå èìåþùèõ ñòàòóñà èíäèâè-

äóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ (äàëåå — îðãàíèçàöèè è ãðàæäà-

íå).

Ê ïîäâåäîìñòâåííîñòè àðáèòðàæíûõ ñóäîâ ôåäåðàëüíûì çà-

êîíîì ìîãóò áûòü îòíåñåíû è èíûå äåëà.

Çàÿâëåíèå, ïðèíÿòîå àðáèòðàæíûì ñóäîì ê ñâîåìó ïðîèç-

âîäñòâó ñ ñîáëþäåíèåì ïðàâèë ïîäâåäîìñòâåííîñòè, äîëæíî áûòü

ðàññìîòðåíî èì ïî ñóùåñòâó, õîòÿ áû â äàëüíåéøåì ê ó÷àñòèþ â

äåëå áóäåò ïðèâëå÷åí ãðàæäàíèí, íå èìåþùèé ñòàòóñà èíäèâèäó-

àëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ, â êà÷åñòâå òðåòüåãî ëèöà, íå çàÿâëÿþ-

ùåãî ñàìîñòîÿòåëüíûõ òðåáîâàíèé îòíîñèòåëüíî ïðåäìåòà ñïîðà.

Àðáèòðàæíûå ñóäû ðàññìàòðèâàþò ïîäâåäîìñòâåííûå èì äåëà

ñ ó÷àñòèåì ðîññèéñêèõ îðãàíèçàöèé, ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè, à òàêæå èíîñòðàííûõ îðãàíèçàöèé, ìåæäóíàðîäíûõ îðãà-

íèçàöèé, èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, ëèö áåç ãðàæäàíñòâà, îñóùåñòâ-

ëÿþùèõ ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü, îðãàíèçàöèé ñ èíî-

ñòðàííûìè èíâåñòèöèÿìè, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî ìåæäó-

íàðîäíûì äîãîâîðîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Àðáèòðàæíûå ñóäû ðàññìàòðèâàþò â ïîðÿäêå èñêîâîãî ïðî-

èçâîäñòâà âîçíèêàþùèå èç ãðàæäàíñêèõ ïðàâîîòíîøåíèé ýêî-

íîìè÷åñêèå ñïîðû è äðóãèå äåëà, ñâÿçàííûå ñ îñóùåñòâëåíèåì

ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè þðè-

äè÷åñêèìè ëèöàìè è èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè, à â

ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÀÏÊ ÐÔ è èíûìè ôåäåðàëüíûìè çà-

êîíàìè, äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè è ãðàæäàíàìè.

Àðáèòðàæíûå ñóäû ðàññìàòðèâàþò â ïîðÿäêå àäìèíèñòðà-

òèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà âîçíèêàþùèå èç àäìèíèñòðàòèâíûõ è

èíûõ ïóáëè÷íûõ ïðàâîîòíîøåíèé ýêîíîìè÷åñêèå ñïîðû è èíûå