Калинин А.А. (рук.) Безопасность жизнедеятельности. Учебное пособие по самостоятельной работе

Подождите немного. Документ загружается.

рованию мероприятий по охране труда. В должностные инструкции руково-

дителей высшего звена, руководителей структурных подразделений и участ-

ков, а также в трудовые договоры рабочих независимо от места их работы

вносят обязанности по соблюдению требований охраны труда и промышлен-

ной безопасности.

Работодатель должен обеспечить:

безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооруже-

ний, оборудования, безопасность технологических процессов и применяемых

в производстве сырья и материалов, а также эффективную эксплуатацию

средств коллективной и индивидуальной защиты;

соответствующие требованиям законодательства об охране труда усло-

вия труда на каждом рабочем месте;

организацию надлежащего санитарно-бытового и лечебно-

профилактического обслуживания работников;

режим труда и отдыха работников, установленный законодательством;

выдачу специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, смы-

вающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нор-

мами работникам, занятым на производствах с вредными или опасными ус-

ловиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением;

эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных

производственных факторов на здоровье работников;

возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессио-

нальным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанным с ис-

полнением ими трудовых обязанностей;

обучение, инструктаж работников и проверку знаний работниками

норм, правил и инструкций по охране труда;

информирование работников о состоянии условий и охраны труда на

рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагаю-

щихся работникам СИЗ, компенсациях и льготах;

беспрепятственный допуск представителей органов государственного

надзора и контроля и общественного контроля для проведения проверок со-

стояния условий и охраны труда на предприятиях и соблюдения законода-

тельства об охране труда, а также для расследования несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний;

своевременную уплату штрафа, наложенного органами государствен-

ного надзора и контроля за нарушения законодательства об охране труда и

нормативных актов по безопасности и гигиене труда;

необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья ра-

ботников при возникновении аварийных ситуаций, в том числе надлежащие

меры по оказанию первой помощи пострадавшим;

предоставление органам надзора и контроля необходимой информации

о состоянии условий и охраны труда на предприятии, выполнении их пред-

писаний, а также о всех подлежащих регистрации несчастных случаях и по-

вреждениях здоровья работников на производстве;

обязательное страхование работников от временной нетрудоспособно-

сти вследствие заболевания, а также от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний;

устанавливает обязанности, права и ответственность в области охраны

труда должностных лиц и осуществляет допуск их к работе после изучения

нормативных документов по охране труда и проверки знаний;

назначает лиц, ответственных за состояние и эффективность средств

коллективной защиты работающих, а также за безопасную эксплуатацию

объектов повышенной опасности;

дает разрешение на начало эксплуатации законченных строительством,

расширением и реконструкцией объектов только при обеспечении на них ус-

ловий труда в соответствии с требованиями безопасности, производственной

санитарии, обученного персонала и необходимой технологической докумен-

тации;

организует техническую экспертизу состояния оборудования, зданий и

сооружений по истечении амортизационного срока или срока, установленно-

го нормативами для определения их пригодности к дальнейшей эксплуата-

ции;

назначает комиссию по расследованию несчастных случаев на произ-

водстве, обеспечивает сообщение и направление материалов по групповым и

смертельным несчастным случаям в органы надзора и контроля;

создает условия для работы уполномоченных (доверенных) лиц по ох-

ране труда профсоюза или трудового коллектива, поощряет работников за

безаварийную работу и улучшение условий труда;

привлекает к ответственности лиц, нарушающих законодательство о

труде и охране труда, требования правил и инструкций по охране труда, не

выполняющих приказы, распоряжения, предписания и свои должностные

обязанности.

Работодатель и лица, представляющие работодателя (должностные ли-

ца) организуют и контролируют работу по охране труда:

руководитель – в организации в целом;

заместители руководителя, главные специалисты, руководители функ-

циональных служб – в сфере деятельности;

руководители производственных подразделений (производств, цехов,

участков и др.) – в своих подразделениях.

Должностные лица обеспечивают на своих участках работы:

соблюдение законодательства об охране труда, стандартов безопасно-

сти труда, правил, норм и других нормативных правовых документов по ох-

ране труда;

выполнение соглашений по охране труда, приказов, распоряжений,

предписаний органов надзора, службы охраны труда организации и меро-

приятий по актам расследования несчастных случаев и аварий;

содержание территории, производственных помещений, сооружений в

соответствии с правилами и нормами по охране труда;

выполнение работ в соответствии с технологическими регламентами,

картами, схемами, правилами технической эксплуатации оборудования, ин-

струкциями по охране труда по каждой профессии и с использованием соот-

ветствующей спецодежды, спецобуви и других СИЗ работающих;

соблюдение правил внутреннего трудового распорядка.

Должностные лица в пределах своих должностных обязанностей име-

ют право:

давать распоряжения об устранении нарушений правил и норм по ох-

ране труда;

отстранять от работы лиц, допускающих нарушения правил и норм по

охране труда;

запрещать эксплуатацию оборудования и производство работ при воз-

никновении угрозы для здоровья и жизни работающих или же аварийной си-

туации;

вносить предложения по поощрению и наказанию подчиненных им ра-

ботников;

получать компенсацию на возмещение вреда, причиненного ему по-

вреждением здоровья при выполнении им трудовых обязанностей.

Работник обязан:

соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;

правильно применять коллективные и индивидуальные средства защи-

ты;

немедленно сообщать своему непосредственному руководству о любом

несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профессио-

нального заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и

здоровью людей.

Работодатель, численность работников которого более 50 человек,

принимает решение о создании службы охраны труда или введении должно-

сти специалиста по охране труда с учетом специфики своей производствен-

ной деятельности (статья 217 Трудового кодекса Российской Федерации).

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного спе-

циалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель – индиви-

дуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой

уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист,

оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем

по гражданско-правовому договору (статья 217 Трудового кодекса Россий-

ской Федерации).

Служба охраны труда проводит свою работу совместно с другими под-

разделениями предприятия, взаимодействует с комитетом профсоюзов, ин-

спекцией труда Министерства здравоохранения и социального развития Рос-

сийской Федерации и другими государственными инспекциями.

Служба охраны труда выполняет следующие функции:

оказание помощи в проведении замеров опасных и вредных факторов;

методическое руководство аттестацией рабочих мест;

участие в работе комиссий по обследованию технического состояния

зданий, сооружений, оборудования, машин, СИЗ и др.;

участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных

после строительства или реконструкции зданий, помещений;

организация и руководство кабинетом по охране труда.

Работники службы охраны труда имеют право:

в любое время суток посещать производственные, бытовые и служеб-

ные помещения;

предъявлять руководителю и должностным лицам предприятия пред-

писание об устранении нарушений по охране труда;

требовать отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к работе,

не прошедших медицинские осмотры;

направлять руководителям подразделений, цехов предписания о при-

влечении к ответственности лиц, нарушающих требования по охране труда;

направлять руководителям подразделений, цехов предложения о поощ-

рении работников за соблюдение правил, норм и инструкций по охране тру-

да.

Работы по улучшению условий и охраны труда в организации выпол-

няют в соответствии с годовым планом на уровне организации и текущими

планами на уровне служб и подразделений.

Годовой план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий

труда в организации составляет аттестационная комиссия по результатам ат-

тестации рабочих мест по условиям труда; предусматривает мероприятия по

улучшению техники и технологии, применению средств индивидуальной и

коллективной защиты, оздоровительные мероприятия, а также мероприятия

по организации и охране труда. В плане предусматривают приведение всех

рабочих мест в соответствие с требованиями по охране труда. План подпи-

сывается председателем аттестационной комиссии, и после согласования с

комиссией (комитетом) по охране труда, профсоюзом или иным уполномо-

ченным органом утверждается руководителем организации и включается в

коллективный договор между администрацией и представительными органи-

зациями работников.

Текущие планы по охране труда для подразделений и служб составля-

ют руководители подразделений в соответствии со спецификой работ и ре-

шаемых задач по охране труда в данном подразделении и требованиями – за-

явками на устранение нарушений требований охраны труда, получаемых от

других подразделений организации.

Соглашение по охране труда к коллективному договору между адми-

нистрацией и представительными организациями работников составляют с

учетом годового плана, состояния охраны труда в организации на момент за-

ключения соглашения. Соглашение включает в себя следующие вопросы: со-

стояние охраны труда, режимы работы и отдыха, обучение и подготовка ра-

ботников, улучшение условий труда, а также пособия, компенсации и допла-

ты за вредные и опасные условия труда, медицинское и социальное страхо-

вание работников, контроль за состоянием охраны труда. Срок действия со-

глашения не должен превышать трех лет.

На завершающем этапе планирования следует организовать аудит, ко-

торый следует проводить ежегодно, чтобы объективно оценивать эффектив-

ность мероприятий по охране труда.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

в организациях осуществляется в размере не менее 0,2 % суммы затрат на

производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся

эксплуатационной деятельностью, – в размере не менее 0,7 % суммы экс-

плуатационных расходов (статья 226 Трудового кодекса Российской Федера-

ции).

В соответствии с ГОСТ 12.0.004 работодатель обеспечивает организа-

цию и обучение безопасности труда. Для проведения вводного инструктажа,

учебных занятий и пропаганды охраны труда на предприятии должен быть

кабинет по охране труда, а в цехах для пропаганды охраны труда, проведения

инструктажей (кроме вводного) – уголки по охране труда. Обучение работ-

ников по охране труда проводят в виде: вводного инструктажа, первичного

инструктажа на рабочем месте, повторного инструктажа, внепланового инст-

руктажа, целевого инструктажа и специального обучения (например по по-

жарной безопасности).

Работники допускаются к самостоятельной работе после стажировки в

течение 2–14 смен под руководством лиц, назначенных приказом (распоря-

жением, решением) по предприятию, участку и другому производственному

подразделению.

В соответствии со статьями 147, 222 Трудового кодекса Российской

Федерации за работу во вредных и тяжелых условиях труда предусмотрены

следующие льготы и компенсации:

доплаты к заработной плате или повышенные тарифные ставки;

льготное пенсионное обеспечение по старости;

бесплатная выдача молока или других равноценных продуктов (кефир,

йогурт, творог, молоко сгущенное и др.);

бесплатная выдача лечебно-профилактического питания в виде горячих

завтраков перед началом работы либо в обеденный перерыв, а также вита-

минных препаратов.

В соответствии со статьями 228 и 229 Трудового кодекса Российской

Федерации и Положения об особенностях расследования несчастных случаев

на производстве в отдельных отраслях и организациях (утверждено Поста-

новлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73) для установления

причин и обстоятельств происшествия несчастного случая проводится его

расследование.

О каждом страховом случае работодатель (его представитель) в тече-

ние суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту

регистрации страхователя). О несчастном случае с числом пострадавших два

человека и более (групповой несчастный случай), несчастном случае, в ре-

зультате которого пострадавшим было получено повреждение здоровья, от-

несенное в соответствии с установленными квалифицирующими признаками

к категории тяжелых (тяжелый несчастный случай), или несчастном случае

со смертельным исходом, происшедшем с работниками или другими лицами,

участвующими в производственной деятельности работодателя, работодатель

(его представитель) в течение суток обязан направить извещение о группо-

вом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со

смертельным исходом) в органы и организации, указанные в статье 228 Тру-

дового кодекса Российской Федерации.

В зависимости от обстоятельств происшествия и характера поврежде-

ний здоровья пострадавших:

расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в резуль-

тате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответст-

вии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких,

проводится в течение трех дней;

расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 дней.

Комиссией, проводившей расследование несчастного случая на произ-

водстве, составляется акт по форме Н-1 в трех экземплярах. В акте подробно

излагаются обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а

также указываются лица, допустившие нарушения установленных норматив-

ных требований, со ссылками на нарушенные ими правовые нормы законода-

тельных и иных нормативных правовых актов.

По результатам расследования каждого группового несчастного случая,

тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исхо-

дом составляются акт о расследовании группового несчастного случая (тяже-

лого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) и за-

ключение председателя комиссии – государственного инспектора труда. При

групповом несчастном случае на производстве акты формы Н-1 составляются

на каждого пострадавшего отдельно.

Расследованию, регистрации и учету подлежат также острые и хрони-

ческие профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых

у работников и других лиц обусловлено воздействием вредных производст-

венных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или произ-

водственной деятельности.

При установлении предварительного диагноза – острое профессио-

нальное заболевание (отравление) учреждение здравоохранения в течение

суток направляет экстренное извещение о профессиональном заболевании

работника в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзо-

ра, осуществляющего надзор за объектом, на котором возникло профессио-

нальное заболевание и сообщение работодателю.

Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по-

лучивший экстренное извещение, в течение суток со дня его получения при-

ступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания,

после выяснения которых составляет санитарно-гигиеническую характери-

стику условий труда работника и направляет ее в государственное или муни-

ципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту

прикрепления работника.

Учреждение здравоохранения на основании клинических данных со-

стояния здоровья работника и санитарно-гигиенической характеристики ус-

ловий его труда устанавливает заключительный диагноз – острое профессио-

нальное заболевание (отравление) и составляет медицинское заключение.

Центр профессиональной патологии на основании клинических данных

состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает

заключительный диагноз – хроническое профессиональное заболевание (в

том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в

контакте с вредными веществами или производственными факторами), со-

ставляет медицинское заключение и в трехдневный срок направляет соответ-

ствующее извещение в центр государственного санитарно-

эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение

здравоохранения, направившее больного.

Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и при-

чин возникновения у работника профессионального заболевания. В течение

10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного ди-

агноза профессионального заболевания работодатель создает комиссию по

расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным

врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессио-

нального заболевания.

Анализ риска позволяет оценить потенциальную опасность оборудова-

ния, рабочего места, участка и предприятия в целом, на основе вытекающих

из этого выводов определить степень опасности производства или машин, а

также оценить материальные последствия несчастных случаев и профессио-

нальных заболеваний, на основе чего и внедряются мероприятия по безопас-

ности труда.

При выборе комплекса мер по управлению риском руководствуются

следующими приоритетами:

устранение опасного фактора или риска; основано на том, что чем

больше отклонений от требований охраны труда выявлено при производст-

венном контроле и аттестации рабочих мест по условиям труда, тем более

высокая вероятность несчастных случаев со смертельным исходом;

борьба с опасным фактором или риском в источнике;

снижение уровня опасного фактора или внедрение безопасных систем

работы;

при сохранении остаточного риска обязательное использование СИЗ.

Управление риском включает также:

регулярное наблюдение за условиями труда;

предварительные и периодические медосмотры, группы диспансерного

наблюдения, целевые медосмотры работников и др.);

контроль защитных приспособлений и применения СИЗ;

систематическое информирование работников о существующем риске

нарушений здоровья, необходимых мерах защиты и профилактики;

пропаганда здорового образа жизни (борьба с вредными привычками,

занятия физкультурой и профессионально ориентированными видами спор-

та) и другие меры оздоровления.

Литература: [22, 23, 80, 86, 148].

Вопросы для самоконтроля

1. Какие несчастные случаи, связанные с производством, регистриру-

ются и учитываются?

2. Документы, оформляемые по результатам расследования несчастных

случаев, связанных с производством.

3. Документы, оформляемые по результатам расследования профес-

сиональных заболеваний.

4. Методы анализа риска.

5. Мероприятия, проводимые при управлении риском. Приведите при-

меры.

Тема 3. Оздоровление воздушной среды и нормализация парамет-

ров микроклимата

Вредные вещества и их классификация.

Профессиональные заболевания и отравления от действия вредных ве-

ществ, поступающих в рабочую зону.

Нормирование вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

Жесткость погоды. Основные параметры микроклимата: температура

воздуха и ограждающих поверхностей, относительная влажность и скорость

движения воздуха, интенсивность теплового излучения. Влияние избыточной

и недостаточной температуры, влажности, скорости движения воздуха и ба-

рометрического давления на условия труда. Профзаболевания и травматизм

при нарушении параметров микроклимата. Тепловой баланс и терморегуля-

ция человеческого организма. Нормирование параметров микроклимата.

Классификация систем вентиляции. Технические и санитарно-

гигиенические требования к системе вентиляции. Определение необходимого

воздухообмена.

Принципы устройства естественной вентиляции (аэрация, дефлекторы

и др.). Назначение и принципы устройства механической вентиляции: при-

точной, вытяжной, приточно-вытяжной. Вентиляторы и их подбор.

Устройство местной вентиляции: местные отсосы, вытяжные шкафы,

вытяжные зонты, бортовые отсосы, герметизированные кабины, воздушные

души, воздушные и тепловые завесы, обдувающие вентиляторы.

Борьба с избыточным лучистым теплом.

Кондиционирование воздуха.

Системы отопления (воздушное, водяное, паровое, комбинированное),

и требования к ним.

Контроль параметров микроклимата, вредных газообразных примесей

в воздухе, запыленности, лучистого тепла.

Средства индивидуальной защиты: спецодежда, спецобувь, головные

уборы, защитные очки, защитные пасты, респираторы и противогазы.

Указания к изучению темы

Вредное вещество − это вещество, которое при контакте с организмом

человека (в условиях производства и быта) в случае нарушения требований

безопасности может вызвать производственные травмы, профессиональные

заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые совре-

менными методами как в процессе контакта с веществом, так и в отдаленные

сроки жизни настоящего и последующих поколений;

Вредные вещества, применяемые в промышленности, при неправиль-

ной организации труда и производства, несоблюдении определенных профи-

лактических мероприятий, могут оказывать вредное воздействие на здоровье

работников, приводить к острым или хроническим отравлениям и профес-

сиональным заболеваниям.

Острые отравления возникают при кратковременном действии на орга-

низм вредных веществ относительно высоких концентраций. Признаки от-

равления чаще всего проявляются быстро, что позволяет принять меры по

оказанию первой помощи и устранению причин, вызвавших отравление. Од-

нако некоторые химические вещества обладают скрытым периодом действия

(отравление оксидами азота, например, проявляется через 3–6 ч, начинается

отек легких, что приводит к кислородной недостаточности).

Хронические отравления развиваются при длительном воздействии ма-

лых концентраций вредных веществ, способных накапливаться в организме.

Симптомы отравлений возникают спустя недели и месяцы после контакта с

такими веществами и иногда ведут к хроническим заболеваниям (ртуть, на-

пример, вызывает хронические отравления, которые могут долгое время про-

текать бессимптомно).

Профессиональные заболевания вызываются воздействием на рабо-

тающего вредных условий труда (от воздействия пыли различных видов мо-

гут возникнуть профессиональные заболевания легких – пневмокониозы, от

действия едких веществ заболевания кожи – дерматиты, экземы, от влияния

сероводорода и диметилсульфата заболевания глаз – конъюнктивиты и др.).

Вредные вещества могут поступать в организм через органы дыхания

(около 95 % всех отравлений), желудочно-кишечный тракт (чаще всего через

загрязненные руки при еде и курении) или поврежденную и даже неповреж-

денную кожу (тетраэтилсвинец, метанол, четыреххлористый углерод, фенол,

хлорбензол и др.).

По характеру воздействия на организм химические вредные производ-

ственные факторы подразделяются на:

общетоксические, действующие на центральную нервную систему,

кровь и кроветворные органы (сероводород, ароматические углеводороды,

оксид углерода и др.);

раздражающие, вызывающие раздражение слизистых оболочек глаз,

носа и гортани и действующие на кожные покровы (пары щелочей и кислот,

оксиды азота и аммиака, серный и сернистый ангидрид и др.);

сенсибилизирующие вещества, после относительно непродолжитель-

ного воздействия на организм вызывают повышенную чувствительность к

этому веществу. Последующие воздействия даже незначительных количеств

этого вещества приводят к быстро развивающейся реакции, вызывающей

кожные заболевания, астматические явления, болезнь крови (ртуть, альдеги-

ды, ароматические нитро-, нитрозо- и аминосоединения и др.);