Калинин А.А. (рук.) Безопасность жизнедеятельности. Учебное пособие по самостоятельной работе

Подождите немного. Документ загружается.

161

Поражающий фактор источника природной чрезвычайной ситуации

(поражающий фактор источника природной ЧС) – это составляющая опасно-

го природного явления или процесса, вызванная источником природной

чрезвычайной ситуации и характеризуемая физическими, химическими, био-

логическими действиями или проявлениями, которые определяются или вы-

ражаются согласно ГОСТ 22.0.06–97.

Поражающий фактор источника техногенной чрезвычайной ситуации

(поражающий фактор источника техногенной ЧС) – составляющая опасного

происшествия, характеризуемая физическими, химическими и биологиче-

скими действиями или проявлениями, которые определяются или выражают-

ся соответствующими параметрами. Согласно ГОСТ 22.0.07–97 поражающие

факторы классифицируют по генезису (происхождению) и механизму воз-

действия.

Поражающие факторы источника техногенной ЧС по генезису подраз-

деляют на факторы:

прямого действия;

побочного действия или вторичные.

Первичные поражающие факторы непосредственно вызываются воз-

никновением источника техногенной ЧС.

Вторичные поражающие факторы вызываются изменением объектов

окружающей среды первичными поражающими факторами.

Поражающие факторы источника техногенной ЧС по механизму дейст-

вия подразделяют на факторы:

физического действия;

химического действия.

К поражающим факторам физического действия относят:

воздушную ударную волну;

волну сжатия в грунте;

сейсмовзрывную волну;

волну прорыва гидротехнических сооружений;

обломки или осколки;

экстремальный нагрев среды;

тепловое излучение;

ионизирующее излучение.

К поражающим факторам химического действия относят токсическое

действие опасных химических веществ.

К поражающим факторам ядерного взрыва относятся световой им-

пульс, электромагнитный импульс, радиоактивное излучение и проникающая

радиация.

Пораженный в чрезвычайной ситуации (пораженный в ЧС) – это чело-

век, заболевший, травмированный или раненый в результате поражающего

воздействия источника ЧС.

162

Литература: [157, 161, 164, 165].

Вопросы для самоконтроля

1. Объясните термины «чрезвычайная ситуация», «чрезвычайный фак-

тор», «опасность в ЧС», «пораженный в ЧС».

2. Классификация ЧС по характеру и масштабам распространения.

3. Поражающие факторы ЧС техногенного характера.

4. Чрезвычайное положение и порядок его объявления.

5. Чрезвычайные условия и обстановка в зоне ЧС.

Тема 19. Единая государственная система

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

РСЧС и ее функции.

Уровни и режимы функционирования РСЧС.

Силы и средства РСЧС.

Планирующие документы по обеспечению устойчивости функциони-

рования объектов ЧС.

Основы организации аварийно-спасательных и других неотложных ра-

бот (АСДНР).

Правила поведения в различных ЧС.

Правила оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ЧС.

Указания по изучению темы

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрез-

вычайных ситуаций (РСЧС) – объединение органов управления, сил и

средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнитель-

ной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправ-

ления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по

защите населения и территорий (акваторий) от ЧС (рис. Е1).

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и терри-

торий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ос-

новными задачами РСЧС являются:

163

разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с

обеспечением защиты населения и территорий от ЧС;

осуществление целевых и научно-технических программ, направлен-

ных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования

предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-

правовых форм (далее – организации), а также подведомственных им объек-

тов производственного и социального назначения (далее – объекты) в ЧС;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и

средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС (далее –

силы и средства);

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты насе-

ления и территорий от ЧС;

подготовка населения к действиям при ЧС;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвида-

ции ЧС (далее – резервы финансовых и материальных ресурсов);

осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в об-

ласти защиты населения и территорий от ЧС;

ликвидация ЧС;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, постра-

давшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, в

том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в области защиты населения и терри-

торий от ЧС.

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и

имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный

и объектовый.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Россий-

ской Федерации для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их терри-

торий и состоят из звеньев, соответствующих административно-

территориальному делению этих территорий.

Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования

территориальных подсистем РСЧС определяются положениями об этих под-

системах, утверждаемыми соответствующими органами государственной

власти субъектов Российской Федерации.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органа-

ми исполнительной власти для организации работы по защите населения и

территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях эконо-

мики.

Организация, состав сил и средств, порядок деятельности функцио-

нальных подсистем РСЧС определяются положениями о них, утверждаемы-

164

ми руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной

власти по согласованию с МЧС России.

Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, постоянно

действующие органы управления, специально уполномоченные на решение

задач в области защиты населения и территорий от ЧС (далее – органы

управления по делам ГО и ЧС), органы повседневного управления, силы и

средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи,

оповещения, информационного обеспечения.

В режиме чрезвычайного положения соответствующие органы, силы и

средства РСЧС функционируют с учетом особого правового режима дея-

тельности органов государственной власти, органов местного самоуправле-

ния и организаций.

Координирующими органами РСЧС являются:

на федеральном уровне – Межведомственная комиссия по предупреж-

дению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ведомственные комиссии по

ЧС в федеральных органах исполнительной власти;

региональном уровне, охватывающем территории нескольких субъек-

тов Российской Федерации, – региональные центры по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных

бедствий МЧС России (далее – региональные центры);

территориальном уровне, охватывающем территорию субъекта Россий-

ской Федерации, – комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполни-

тельной власти субъектов Российской Федерации;

местном уровне, охватывающем территорию района, города района в

городе), – комиссии по ЧС органов местного самоуправления;

объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объ-

екта, – объектовые комиссии по ЧС.

Органами управления по делам ГО и ЧС являются:

на федеральном уровне – МЧС России;

региональном уровне – региональные центры;

территориальном и местном уровнях – органы управления по делам ГО

и ЧС, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов Россий-

ской Федерации и при органах местного самоуправления;

объектовом уровне – отделы (секторы или специально назначенные ли-

ца) по делам ГО и ЧС.

Органами повседневного управления РСЧС являются:

пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях), опе-

ративно-дежурные службы органов управления по делам ГО и ЧС всех уров-

ней;

дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения

федеральных органов исполнительной власти и организаций.

165

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возник-

шей чрезвычайной ситуации решением соответствующих органов исполни-

тельной власти субъектов Российской Федерации и органов местного само-

управления в пределах конкретной территории устанавливается один из сле-

дующих режимов функционирования РСЧС:

режим повседневной деятельности – при нормальной производственно-

промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологи-

ческой), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутст-

вии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности – при ухудшении производственно-

промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологи-

ческой), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получе-

нии прогноза о возможности возникновения ЧС;

режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и во время ликви-

дации ЧС.

Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании

РСЧС, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей

природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на при-

легающих к ним территориях;

планирование и выполнение целевых и научно-технических программ

и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населе-

ния, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению ус-

тойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей эконо-

мики в ЧС;

совершенствование подготовки органов управления по делам ГО и ЧС,

сил и средств к действиям при ЧС, организация обучения населения спосо-

бам защиты и действиям при ЧС;

создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресур-

сов для ликвидации ЧС;

осуществление целевых видов страхования;

б) в режиме повышенной готовности:

принятие на себя соответствующими комиссиями по ЧС непосредст-

венного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, фор-

мирование при необходимости оперативных групп для выявления причин

ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, вы-

работки предложений по ее нормализации;

усиление дежурно-диспетчерской службы;

усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природ-

ной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к

166

ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их

масштабов;

принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, по

обеспечению устойчивого функционирования объектов;

приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их

действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

организация защиты населения;

выдвижение оперативных групп в район ЧС;

организация ликвидации ЧС;

определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

организация работ по обеспечению устойчивого функционирования от-

раслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению постра-

давшего населения;

осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей

природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и на

прилегающей к ним территории.

Для обеспечения устойчивости объектов в условиях ЧС разрабатыва-

ются ряд планирующих документов.

План гражданской обороны (план ГО) – это основной планирующий

документ службы гражданской обороны, в котором определяются:

порядок действий сил и использования средств;

содержание и объем работ, сроки выполнения и исполнители;

последовательность проведения мероприятий в случаях угрозы и вне-

запного нападения противника в военное время, по ликвидации последствий

аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Количество экземпляров плана должно соответствовать числу пунктов

управления.

План состоит из текстовой части (6 разделов) и приложений к нему в

виде таблиц, графиков, карт (схем). Вначале в плане ГО дается краткая ха-

рактеристика объекта: место расположения, категория по ГО, основная вы-

пускаемая продукция, плотность застройки, господствующие ветры, условия

обращения опасных веществ, дается обстановка, которая может сложиться на

объекте и прилегающей местности в результате аварий, катастроф и стихий-

ных бедствий, а также формулируются задачи ГО объекта. Текстовая часть

плана ГО содержится в следующих разделах:

1 раздел – «Действия в случае внезапного нападения противника»;

2 раздел – «Организация и ведение гражданской обороны при угрозе

нападения противника»;

3 раздел – «Организация и ведение спасательных и неотложных ава-

рийно-восстановительных работ»;

167

4 раздел – «Мероприятия по ликвидации последствий стихийных бед-

ствий и производственных аварий»;

5 раздел – «Обеспечение мероприятий гражданской обороны»;

6 раздел – «Организация управления, связи и оповещения».

План ликвидации аварии (ПЛА) – планирующий документ, в котором

предусматривается комплекс мероприятий, включающий:

максимально возможное исключение воздействия опасных факторов

аварий (взрывов и пожаров) на обслуживающий персонал предприятий;

максимально возможное снижение разрушающего воздействия взрывов

на оборудование, здания и сооружения;

оперативные действия персонала по ликвидации аварийных ситуаций, а

в случае возникновения аварии – мероприятия по спасению людей, застигну-

тых аварией, по локализации аварий, исключению повторных загораний, по-

жаров и взрывов, максимальному снижению тяжести последствий.

ПЛА разрабатывают на поднадзорных органам Ростехнадзора предпри-

ятиях для всех участков, цехов, отделений, где возможны аварийные ситуа-

ции, связанные со взрывами и пожарами в оборудовании, производственных

помещениях и сооружениях, и которые способны привести к разрушению

технологического оборудования, зданий, сооружений, травмированию и ги-

бели людей.

ПЛА разрабатывают с целью конкретизации действий производствен-

ного персонала и применением технических средств по локализации аварий

на соответствующих стадиях их развития в пределах цеха, объекта, предпри-

ятия, близлежащей территории и по защите людей от поражающих факторов.

Ответственность за своевременное и правильное составление ПЛА и

соответствие их действительному положению в производстве несет главный

инженер предприятия.

ПЛА утверждает главный инженер предприятия, являющийся ответст-

венным руководителем работ по ликвидации аварии.

Не реже 1 раза в 3 года ПЛА пересматривает комиссия, в состав кото-

рой входят главный инженер (председатель), главные специалисты, инженер

по охране труда, руководители соответствующих цехов и объектов, началь-

ник пожарной охраны.

При реконструкции, техническом перевооружении или изменениях в

технологии, при появлении дополнительных данных, выявленных при обсле-

довании предприятия или расследовании аварий на аналогичных объектах и

показывающих несоответствие мероприятий плана фактическому положе-

нию, в ПЛА вносят в десятидневный срок соответствующие изменения и до-

полнения.

При утверждении и пересмотре ПЛА должны быть представлены и

приложены к ним:

168

а) акты проверки наличия и исправности средств противопожарного

оборудования, средств пожаротушения и средств для спасения людей;

б) акты об исправности запасных выходов из цехов и отделений;

в) акты проверки исправности аварийного освещения, аварийной сиг-

нализации и связи;

г) акты проверки наличия и исправности оборудования и приборов,

предусмотренных по обеспечению пожарной безопасности.

ПЛА и все последующие их изменения согласовывают с региональны-

ми органами Ростехнадзора.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР) – это

совокупность первоочередных работ в зоне ЧС (очаге поражения), заклю-

чающаяся в спасении и оказании помощи людям, локализации и подавлении

очагов поражающего воздействия, предотвращении воздействия вторичных

поражающих факторов, защите и спасении материальных и культурных цен-

ностей, восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения.

Правила поведения в завале – дышите глубоко, не поддавайтесь панике

и не падайте духом, сосредоточьтесь на самом важном, пытайтесь выжить

любой ценой, верьте, что помощь придет обязательно. Попытайтесь приспо-

собиться к обстановке и осмотреться, поискать возможный выход. Постарай-

тесь определить, где вы находитесь, нет ли рядом других людей: прислушай-

тесь, подайте голос. Помните, что человек способен выдержать жажду и осо-

бенно голод в течение длительного периода времени, если не будет беспо-

лезно расходовать энергию. Поищите в карманах или поблизости предметы,

которые могли бы помочь подать световые или звуковые сигналы (например,

фонари, зеркальце, металлические предметы, которыми можно постучать по

трубе или стене, и тем самым привлечь внимание). Если единственным путем

выхода является узкий лаз – протиснитесь через него. Для этого необходимо

расслабить мышцы и двигаться, прижав локти к телу.

Правила поведения при аварии в системе газоснабжения – при запахе

газа в квартире (задувании или утечке газа) – перекройте кран подачи газа.

Не включайте и не выключайте освещение, не зажигайте спички, не приме-

няйте открытый огонь. Проветрите все помещения.

При запахе газа при перекрытом кране – вызовите аварийную газовую

службу. Не включайте и не выключайте освещение, не зажигайте спички, не

применяйте открытый огонь. Проветрите все помещения.

При запахе газа в подъезде – срочно вызовите аварийную газовую

службу. Постарайтесь выявить место и источник утечки газа. Сообщите об

опасности всем жильцам, объявите тревогу. Срочно эвакуируйте детей и пре-

старелых. Тщательно проветрите помещения. Окажите помощь пострадав-

шим от отравления газом.

169

При взрыве газа – срочно вызовите аварийную газовую службу, «Ско-

рую помощь», при возникновении загорания – пожарную службу. Обеспечь-

те эвакуацию людей и оказание первой помощи пострадавшим.

Правила поведения при возгорании – при возгорании в квартире: сооб-

щите о пожаре в пожарную охрану, отправьте на улицу детей и престарелых.

Если нет опасности поражения электрическим током, приступайте к туше-

нию пожара водой из крана на кухне, ванной или внутренних пожарных кра-

нов. Струю воды направляйте на очаги наиболее сильного горения. Не следу-

ет лить воду по дыму или в верхнюю часть пламени. При опасности пораже-

ния электрическим током отключите автомат в щитке квартиры, находящий-

ся на лестничной площадке. Охваченные огнем шторы, занавески, гардины

сорвите и тушите на полу. Горящую электропроводку под током забрасывай-

те сухим песком или тушите огнетушителем углекислотным. При пожаре ни

в коем случае не открывайте окна и двери, так как поступление свежего воз-

духа будет способствовать распространению огня.

Если загорелся телевизор – выключите его из сети. Если после обесто-

чивания горение не прекратилось, накройте телевизор плотной тканью (одея-

лом) для ограничения доступа воздуха к нему. Вызовите пожарную охрану.

Дети и взрослые, не участвующие в ликвидации пожара, должны покинуть

квартиру. Нельзя тушить горящий телевизор водой, так как может произойти

взрыв.

Таким же образом ликвидируются возгорания других электронагрева-

тельных приборов.

Если огонь отрезал путь к выходу, уходите в дальнюю от горящего по-

мещения комнату, плотно закрывая за собой все двери. Через окно или с бал-

кона постарайтесь привлечь внимание прохожих криками о помощи.

Не пользуйтесь лифтами во время пожара. Спускайтесь только по лест-

ницам.

При возгорании травы, кустарника сломанными ветками лиственных

пород захлестните кромку пожара так, чтобы угольки отбрасывались на вы-

горевшие участки. С помощью лопат засыпьте кромку пожара грунтом (зем-

лей). Не оставляйте место возгорания, пока не убедитесь в том, что возгора-

ние не возобновится.

Правила поведения при железнодорожной аварии – сразу после аварии

постарайтесь выбраться из вагона через дверь или окна – аварийные выходы

(в зависимости от обстановки), так как высока вероятность возникновения

пожара. При необходимости разбивайте окно купе только тяжелыми подруч-

ными предметами. При покидании вагона через аварийный выход выбирай-

тесь только на внешнюю сторону железнодорожных путей, взяв с собой до-

кументы, деньги, одежду или одеяла. Оказавшись снаружи, участвуйте в спа-

сательных работах, при необходимости помогите пассажирам других купе и

т. п.

170

Правила поведения при землетрясении – при заблаговременном опове-

щении: возьмите документы, необходимые вещи, ценности, запас продуктов

питания, медикаменты. Оденьтесь по сезону и температуре окружающей

среды. Выключите нагревательные приборы, газ, телевизор, холодильник, за-

тушите печь. Покиньте квартиру и выйдите на улицу, отойдите от зданий и

сооружений.

При внезапном сообщении о землетрясении – займите проемы дверей,

балкона, места возле опорных колонн. Можно занять место под кроватью,

столом, в платяном шкафу. Как только толчки прекратятся, немедленно по-

киньте квартиру, при этом не пользуясь лифтом.

Правила поведения при лесном пожаре – выходите из зоны любого ви-

да лесного пожара в наветренную сторону, используя открытые пространства

(поляны, просеки, дороги, ручьи). Если таких открытых участков нет, выхо-

дите по участку лиственного леса (лиственный лес в отличие от хвойного

возгорается не сразу и горит слабо).

Правила поведения при наводнении – при заблаговременном оповеще-

нии выполняйте все указания территориальных штабов ГО.

При внезапном сообщении о наводнении жители первых или других

нижних этажей должны подняться на верхние этажи, взяв с собой документы

и предметы первой необходимости. Жители одноэтажных домов должны за-

нять чердачные помещения, крыши или возвышенные места (гора, холм, де-

ревья и т. п.). При необходимости следует подготовить плавсредства (катера,

лодки, плоты и др.). В безопасных местах надо находиться до тех пор, пока

не придет помощь, не спадет вода или не минует опасность наводнения.

Правила поведения при оповещении о радиационной аварии – находясь

на улице, немедленно защитите органы дыхания платком (шарфом) и поспе-

шите укрыться в помещении. Оказавшись в укрытии, снимите верхнюю оде-

жду и обувь, поместите их в пластиковый пакет и примите душ. Закройте ок-

на и двери. Включите телевизор и радиоприемник для получения дополни-

тельной информации об аварии и указаний местных органов власти. Загерме-

тизируйте вентиляционные отверстия, щели на окнах, дверях и не походите к

ним близко без необходимости. Сделайте запас воды в герметичных емко-

стях. Открытые продукты заверните в полиэтиленовую пленку и поместите в

холодильник (шкаф).

Для защиты органов дыхания используйте респиратор, ватно-марлевую

повязку или подручные изделия из ткани, смоченные водой для повышения

их фильтрующих свойств. При получении указаний через средства массовой

информации (сигнал «Радиационная опасность») проведите йодную профи-

лактику.

Правила поведения при сигнале оповещения гражданской обороны

«Внимание всем» – включите радиоприемник и настройте его на волну мест-

ного радиовещания, телевизионный приемник на первую или местную про-