Кацва Л.А. История России с древних времен и до ХIХ века
Подождите немного. Документ загружается.
Казенных предприятий во второй четверти XVIII века строилось немного даже в
металлургии. А в легкой промышленности все новые мануфактуры принадлежали частным
владельцам. Среди них только некоторые купцы использовали наемный труд, да и то лишь в тех
отраслях, которые не получали от государства бесплатной рабочей силы, поскольку их продукция
не имела военного значения.
Промышленное предпринимательство привлекало не только купцов, но и знатных дворян,
стремившихся увеличить доходы. Высшие сановники, получившие из казны заводы, пользовались
разнообразными привилегиями. Важнейшей льготой было право эксплуатировать бесплатный
труд приписных крестьян, отрабатывавших подушную подать. Тем не менее большинство дворян,
которым были пожалованы крупные заводы, оказались в неоплатных долгах и разорились, не умея
вести предпринимательское хозяйство.
В вотчинах рядовых дворян тоже нередко строились мануфактуры. Помещики использовали
бесплатный труд крепостных (фабричная работа становилась разновидностью барщины) и
производимое в имении сырье: лен для полотняного производства или зерно для винокурения.
Винокуренные заводы были самым распространенным видом "вотчинных" предприятий.
2. Сельское хозяйство
Несмотря на рост промышленности, в целом страна оставалась аграрной. В городах
проживало лишь 3 процента 19-миллионного населения России.
Большинство жителей составляли крестьяне.
Климатические условия России были не особенно благоприятны для земледелия. Русскому
крестьянину приходилось управляться с сельскохозяйственными работами в очень короткие
сроки. Во время вспашки, сева, уборки крестьяне трудились от зари до зари, напрягая все силы.
Работая в таком изнурительном ритме, они вынуждены были жертвовать тщательностью
обработки почвы. К тому же поля слабо удобрялись из-за малого количества скота. Из-за
длительной холодной зимы скот приходилось в течение многих месяцев держать в стойлах и
заготавливать корма, на что у крестьян не хватало времени и сил. Скот зимой кормили
впроголодь. В результате урожайность зерновых оставалась крайне низкой, не превышая сам-3 (то
есть собиралась всего в три раза больше зерна, чем высевалось). Это не позволяло крестьянину
создать запасы для продажи хлеба. Не развито было и товарное животноводство: в крестьянском
хозяйстве молока и мяса производили мало и лишь для собственного потребления.
Сельское хозяйство развивалось в основном за счет распашки новых земель на юге (в
Приазовье, на Северном Кавказе) и на Урале, то есть экстенсивно. В то же время развитие легкой
промышленности побуждало некоторых помещиков совершенствовать обработку почвы,
разводить овец, вводить посевы технических культур, заменяя трехпольный севооборот
четырехпольным. И помещики, и крестьяне, нуждавшиеся в деньгах для уплаты податей, стали
время от времени продавать свою продукцию. Так в сельское хозяйство внедрялись элементы
интенсивного развития производства - за счет совершенствования его приемов и более полного
использования уже существующих ресурсов.
3. Финансовая политика правительства
В 30-40-х годах XVIII века правительство столкнулось с падением государственных
доходов. Накапливались недоимки по подушной подати, которые к 1741 году превысили сумму
годового сбора - 5 млн. руб. Значительную их часть пришлось списать. Несколько раз
производилось снижение подушных платежей. В 50-х годах видный елизаветинский вельможа
Петр Иванович Шувалов предложил постепенно перейти от подушной подати (прямого налога) к
косвенным налогам путем увеличения цен на соль и вино (торговля ими была казенной
монополией). Это обещало избавить страну от недоимок и постоянных волнений, связанных с их
сбором. Взимание подушной подати было невыгодно еще и потому, что размер ее оставался
постоянным, а курс рубля падал и фактически государственные доходы снижались. К тому же,
подушную подать платили только крестьяне и посадские, а косвенные налоги - и неподатные
сословия. Доходы казны от продажи соли и вина выросли за 1749-1761 гг. втрое.
В 50-х годах по инициативе П.И. Шувалова были увеличены ввозные пошлины, что
позволило удвоить таможенные доходы казны и ликвидировать внутренние таможни,
препятствовавшие развитию торговли между различными частями страны.
4. Экономическая поддержка дворянства
Политика правительства была направлена на укрепление положения дворянства. Интересам
богатых дворян, продававших сельскохозяйственную продукцию, соответствовала ликвидация
внутренних таможен. В то же время откупа и монополии, также стеснявшие торговлю, но
выгодные дворянам, отменены не были. Дворянской монополией стало в 1755 году винокурение.
Все владельцы винокурен, не принадлежавшие к привилегированному сословию, вынуждены
были продать или закрыть свои предприятия.
Таможенная политика правительства в 30-х годах утратила протекционистский характер,
который она носила при Петре I. Ввозные пошлины теперь не превышали 20% стоимости товара.
Однако реформы П.И. Шувалова означали возврат к протекционизму.
В 1754 году был организован Дворянский банк, кредитовавший помещиков под залог
имений. Если частные кредиторы взимали 20% годовых, то Дворянский банк - 6% с рассрочкой
долга на 3 года. Предотвратить разорение дворян Банк не смог, так как помещики чаще всего
просто проматывали полученные ссуды.
Дворяне добились права свободно распоряжаться землей. В 1731 г. Анна
Ивановна отменила указ о единонаследии, разрешив дворянам дробить имения между детьми.
Одновременно была подтверждена полная собственность владельцев на имения.
Правительство Елизаветы покончило и с нарушениями дворянской монополии на владение
землей и крепостными. Специальный указ 1760 года запретил чиновникам, имевшим обер-
офицерские чины (до VIII ранга) владеть деревнями.
5. Облегчение дворянской службы
После смерти Петра I дворянство стало добиваться облегчения службы.
При Анне Ивановне дворяне избавились от обязанности начинать службу рядовыми. В 1731 г. был
создан Шляхетский кадетский корпус, где обучали военному делу дворянских детей. Окончившие
корпус получали офицерские чины.
В 30-е годы распространилась практика записи в службу малолетних. Едва в дворянской семье
рождался мальчик, его записывали в полк. Когда недоросль в самом деле отправлялся служить,
ему на основании "выслуги лет" присваивали офицерское звание.
В 1736 г. дворянская служба была ограничена двадцатью пятью годами. К тому же по этому
указу помещик мог оставлять одного из сыновей дома для помощи по хозяйству, не посылая его
на службу.
В проекте составленного при Елизавете нового "Уложения" предполагалось освободить
дворянство от обязательной службы. Из-за смерти императрицы
Уложение не было принято. Однако стремление дворян избавиться от обязанности служить было
удовлетворено в Манифесте Петра III "О вольности дворянства", принятом 18 февраля 1762 г.
6. Усиление крепостного права
На протяжении XVIII в. происходило ужесточение крепостного гнета. Уже в 1736 г.
помещики получили право определять крепостным меру наказания за побег, а в 1760 г. - право
ссылать их на поселение в Сибирь.
К 30-м годам XVIII века резко выросли повинности крестьян. По сравнению с серединой
предшествующего столетия втрое увеличилось число барщинных имений, и вдвое сократилось
число оброчных. Выросла и барская запашка. Ученые полагают, что эксплуатация крестьян в
барщинных имениях достигла предельного уровня, после которого наступает разорение и гибель
крестьянского хозяйства.
В середине XVIII века крепостное право все больше напоминало рабство.
Распространилась продажа крестьян без земли и поодиночке, в том числе с разделением семей.
Отданные в безраздельную власть барина, крестьяне нередко подвергались жестоким
издевательствам. Особенно тяжко приходилось прислуге - дворовым.
Иногда издевательства достигали такой степени, что власти вынуждены были вмешиваться.
Так произошло в случае с молодой помещицей Дарьей
Салтыковой. Расследование показало, что ею собственноручно или по ее приказу было убито и
замучено более 100 человек. В конце концов "Салтычиха" была лишена дворянства и заключена в
монастырскую тюрьму. Дело было однако не в жестокости того или иного барина, а в законе,
который ставил человека в полную зависимость от доброго или дурного характера другого
человека.
На что следует обратить внимание при ответе:
. Особо следует отметить продворянский характер всей внутренней, в том числе
экономической, политики России.
. Говоря о развитии экономики, особенно промышленности, нужно обратить внимание на
переход инициативы в развитии экономики из рук государства в частные руки и на
преобладающую роль купечества, в то время как дворянское предпринимательство, как правило,
не было успешным.
. Интересно остановиться на том, что в XVIII в. Россия, экономика которой развивалась на
крепостнической основе, еще сравнительно успешно соперничала с более развитыми странами.
Отставание началось в связи с промышленным переворотом на Западе.
. В финансовой области важнейшая черта эпохи - переход к косвенному налогообложению.
. В области сельского хозяйства обязательно отметить его преимущественно экстенсивный
характер.
. Говоря о дворянстве, важно остановиться на его упорном желании освободиться от
обязанности бессрочной службы, ставшей со времен
Петра I чрезмерно тяжелой и разорительной для владельцев имений.
. Говоря о крепостном праве, следует показать, что оно достигло максимального развития, за
которым неизбежно должны были начаться распад и деградация.
[pic]
1 Под промышленным переворотом понимается переход от ручного труда к машинному и,
соответственно, от мануфактуры - к фабрике. Промышленный переворот требует развитого рынка
свободной рабочей силы, поэтому в крепостнической стране он не может совершиться полностью.
|ТЕМА 37. |ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В СЕРЕДИНЕ XVIII ВЕКА |
1. Международное положение России после смерти Петра I
Петр Великий превратил Россию в великую европейскую державу. Однако отношения с
крупнейшими государствами Европы Не была решена черноморская проблема.
В 1733-1734 гг. Россия участвовала в войне "за польское наследство", поддерживая сына
Августа II - Августа III, претендовавшего на польский трон. Когда сейм избрал королем
Станислава Лещинского, опиравшегося на французскую поддержку, русские войска вторглись в
Польшу. Лещинский вынужден был бежать во Францию. На польском троне утвердился Август
III.
2. Русско-турецкая и русско-шведская войны
В 1735 г., стремясь получить выход к Черному морю, Россия начала войну против Турции.
Чтобы привлечь на свою сторону Иран, Россия вернула шаху прикаспийские территории,
завоеванные Петром I. В 1736 г. командовавший русскими войсками фельдмаршал Миних овладел
Перекопом и, войдя в Крым, захватил его столицу - Бахчисарай. В 1736-1738 гг. территория
Крыма подверглась ужасному разорению.
В 1737-1739 гг. русские войска взяли турецкие крепости Очаков и Хотин
. Но потери русской армии были огромны и сил продолжать войну не осталось.
В 1739 г. был подписан Белградский мир. Россия получила Азов, но укрепления его были
разрушены. Остальные захваченные крепости пришлось вернуть Турции.
В 1741-1743 гг. Россия воевала со Швецией, которая рассчитывала взять реванш за
поражение в Северной войне и отвоевать Прибалтику. Однако боевые действия оказались
неудачны для шведов. Русские войска овладели почти всей
Финляндией. В 1743 г. в Або был заключен мир. Швеция окончательно отказалась от мечты о
реванше.
3. Семилетняя война
Международные отношения в Европе издавна развивались под знаком борьбы за
преобладание между Францией и Германской (Австрийской) империей.
Внешняя политика России строилась в то время на основе союза с морскими державами
(Англией и Голландией) и Австрией. Противниками же
России являлись Франция и Пруссия.
Но в начале 50-х гг. рост агрессивности Пруссии заставил Австрию отказаться от вражды с
Францией и заключить с ней антипрусский союз.
Англия, заинтересованная в отвлечении французских сил от колоний[pic], поддержала Пруссию.
Заключение англо-прусского договора в Петербурге расценили как враждебный интересам
России шаг. Это привело к разрыву России с Англией и заключению союза с Францией. Русско-
франко-австрийский союз отныне противостоял англо-прусскому. В 1756 г. Россия вступила в
войну против
Пруссии.
Боевая подготовка русской армии за время, прошедшее после смерти
Петра I, ухудшилась. Но русская армия была самой большой в Европе. Только в полевых войсках
насчитывалось 172 тыс. человек. Накануне войны российское правительство недооценивало
прусскую армию. Планов серьезной войны Россия не имела. Между тем, Фридрих II к середине
50-х гг. располагал 145-тысячной прекрасно обученной армией.
В мае 1757 г. русская армия под командованием фельдмаршала
С.Ф. Апраксина выступила в поход. Двигалась она медленно. Апраксин тормозил движение,
опасаясь, что, если умрет тяжело болевшая Елизавета, на престол вступит ее племянник Петр III,
известный своими симпатиями к Фридриху II.
19 августа 1757 г. русские войска, двигавшиеся к Кенигсбергу, наткнулись на противника у
деревни Гросс-Егерсдорф. Несмотря на значительное численное превосходство русских (70 тыс.
против 25 тыс.) пруссаки атаковали растянувшуюся армию Апраксина. Положение спас генерал
П.А. Румянцев. Он стремительно провел свою бригаду не через забитые обозом дороги, а через
лес и ударил во фланг пруссакам. Те не выдержали атаки свежих сил и отступили.
Русские одержали полную победу. Однако Апраксин не использовал ее. Он не только не
организовал преследование, но и отказался от взятия
Кенигсберга. Армия отступила к Мемелю. Возмущенная бездеятельностью фельдмаршала
Елизавета сместила его.
Новым главнокомандующим стал генерал В.В. Фермор. В январе 1758 г. он занял
Кенигсберг. Но в целом военные действия развивались неудачно для союзников. В ноябре 1757 г.
Фридрих II разгромил французов, а затем и австрийцев.
Летом 1758 г. армия Фермора двинулась к Берлину. Узнав об этом,
Фридрих II поспешил из Силезии навстречу русским войскам. Генеральное сражение произошло
близ деревни Цорндорф 1758 г. Русские войска насчитывали
42 тыс. человек прусские - 32 тыс. человек.
Фридрих II применил особый тактический прием - "косую атаку". Он заключался в
сосредоточении подавляющих сил и массированном наступлении против одного из флангов
противника с его последующим окружением. "Косая атака" была эффективна в том случае, если
применяющие ее войска превосходили противника в маневренности. При Цорндорфе она не
удалась.
Контратака русских опрокинула прусский авангард.
К вечеру сражение прекратилось. Русские потеряли 22,6 тыс. человек, пруссаки - 11 тыс.
человек. Сражение завершилось практически вничью.
Как и при Гросс-Егерсдорфе, в сражении при Цорндорфе проявил исключительную
стойкость русский солдат. Но русское командование, в отличие от прусского короля, практически
не руководило действиями войск.
В кампанию 1759 г. в армии произошли большие перемены. Появились новые пушки -
"единороги", более легкие, маневренные и скорострельные.
Главнокомандующим был назначен генерал-аншеф П.С. Салтыков.
1 августа 1759 г. 40 тыс. русских и 19 тыс. австрийцев вступили в сражение с 48-тысячной
армией Фридриха II у деревни Кунерсдорф. Русская армия заняла позиции на господствующих
над местностью высотах. Фридриха ждали со стороны Одера, но король обошел русских и
атаковал с противоположной стороны, отрезав им путь к отступлению. Прусские войска овладели
позициями русского левого фланга и начали обстрел вдоль фронта.
Салтыкову пришлось развернуть войска поперек фронта и отражать атакующих через овраг
пруссаков. Однако находившиеся в центре позиций русские войска, атакуемые с нескольких
сторон, выстояли. Прусская конница, штурмуя укрепленные позиции, попала под огонь русской
артиллерии и отступила с большими потерями. Вслед за тем русско-австрийские войска перешли в
наступление. Прусская армия была разгромлена и бежала, потеряв 17 тыс. человек. Союзники
захватили 5 тыс. пленных и 172 орудия.
Фридрих II был в панике. Он писал: "У меня нет больше никаких средств, и, сказать правду,
я считаю все потерянным". Однако Салтыков не решился идти на Берлин ввиду того, что армия
понесла большие потери (13 тыс. человек) и не получила достаточной помощи со стороны
Австрии. Третья подряд кампания не смогла довершить разгром прусской армии, несмотря на
значительное численное превосходство союзников над войсками Фридриха II.
В 1760 г. отряд генералов Тотлебена и Чернышева стремительно и неожиданно подошел к
Берлину и захватил его. Уничтожив военные склады и предприятия, русские войска отступили при
приближении главной прусской армии.
В декабре 1761 г. добился крупного успеха корпус П.А. Румянцева, овладевший крепостью
Кольберг на побережье Балтийского моря. Положение
Фридриха II становилось безнадежным.
Главную роль в поражении Пруссии сыграла русская армия. Россия, которой вначале
отводилась вспомогательная роль в войне, объявила о намерении присоединить Восточную
Пруссию, оккупированную с 1758 г.
Однако 25 декабря 1761 г. умерла Елизавета Петровна и на трон вступил боготворивший
Фридриха Петр III. Новый император немедленно порвал с союзниками и вступил в союз с
Фридрихом, вернув Пруссии все отобранные у нее территории. Русская армия готовилась к
вступлению в войну на стороне вчерашнего врага. Лишь свержение Петра III предотвратило такое
продолжение войны. Впрочем, Екатерина II, вступив на трон, не возобновила и войну с
Пруссией.
В ходе Семилетней войны русская армия приобрела огромный опыт. Именно она стала
главной силой антипрусской коалиции. Однако России не удалось использовать плоды военных
побед. После выхода России из войны ее союзники также вынуждены были заключить мир с
Пруссией, которая сохранила свои завоевания. Союзница Пруссии - Англия - окончательно
овладела рядом французских колоний, в том числе Канадой.
На что следует обратить внимание при ответе:
В самом начале ответа необходимо отметить, что основными направлениями внешней
политики России в XVIII в. являлись южное (борьба за выход к
Черному морю) и западное (стремление установить свой контроль над Польшей).
Говоря о причинах Семилетней войны, следует указать, что Россия была вовлечена в эту
войну, главным образом, в силу боязни растущей мощи Пруссии и своих союзнических
обязательств. Эта война не сулила России непосредственных выгод.
В связи с воцарением Петра III Семилетняя война оказалась для России совершенно
безрезультатной. Однако она сыграла большую роль в развитии русской армии.
[pic]
1 В это время Англия и Франция боролись за обладание Индией и Канадой.
|ТЕМА 38. |ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVIII в.|
1. Царствование Петра III
Вскоре после вступления на трон Елизавета объявила своим наследником племянника - сына
старшей сестры Анны, голштинского герцога Карла Петра
Ульриха. Привезенный в Россию, он стал именоваться Петром Федоровичем.
Выбор наследника оказался неудачен. Петр был неразвит, груб и жесток, интересовался
лишь военными парадами и кутежами, демонстративно презирал все русское, окружая себя
голштинцами. 25 декабря 1761 г. Петр III стал императором России.
Петру III довелось царствовать всего 186 дней. Это краткое правление ознаменовалось
рядом важных законов. Манифест "О вольности дворянства", принятый 18 февраля 1762 г.,
разрешил дворянам не служить. Впервые в России появился слой людей, не зависимых от
государственной власти. Ликвидация
Тайной канцелярии позволила ограничить доносы и пытки. Правда, эти важнейшие документы
были подготовлены еще при Елизавете и не могут считаться заслугой Петра III.
Петр III прекратил преследования раскольников и провел решение о секуляризации
церковно-монастырских имений. Он направил в Сенат указ об уравнении всех религий. Эти меры
не были подготовлены и в условиях России
XVIII в. выглядели оскорблением православия.
Бесцеремонно действовал Петр III и во внешней политике. Семилетняя война не была нужна
России, но то, как ее прекратили, оскорбляло национальные чувства. К тому же император
собирался воевать с Данией за чуждые России голштинские интересы.
Гвардия была оскорблена предпочтением, которое император оказывал голштинцам и
намерением вывести гвардейские части из столицы. Все это лишило Петра III поддержки
дворянства. По словам Екатерины II у ее мужа "не было более лютого врага, чем он сам".
2. Государственный переворот 28 июня 1762 года.
Недовольство Петром III мастерски использовала его жена Екатерина
(отношения между супругами были напряженными). Против Петра III сложился заговор во главе с
фаворитом императрицы Григорием Орловым и его братом
Алексеем.
28 июня, когда Петра III не было в столице, сторонники Екатерины подняли по тревоге
гвардейские полки и провозгласили ее императрицей.
Петра III арестовали и отправили в Ропшу - загородный дворец близ
Петергофа. Вскоре он погиб. Причина смерти окончательно не установлена: либо несчастный
случай, либо преднамеренное убийство. Вторая версия является более вероятной.
3. Начало реформ Екатерины II
Период правления Екатерины II нередко именую эпохой "просвещенного абсолютизма" в
России. Под этим термином понимается стремление править в соответствии с идеалами
европейского Просвещения. Екатерину, наряду с автрийским императором Иосифом и прусским
королем Фридрихом II, действительно именовали "философом на троне". Однако среди историков
нет единства: одни полагают, что Екатерина была искренне привержена просветительским
идеалам, и лишь обстоятельства вынудили ее во многом отступить от собственных взглядов,
другие же считают, что Екатерина лишь носила маску просвещенной правительницы, желая
достойно выглядеть в глазах
Европы. а) Реформы системы государственного управления
После свержения Петра III права на престол имел его сын Павел. Часть соратников
Екатерины предполагала, что она станет регентшей до совершеннолетия сына. Однако Екатерина
сама взошла на престол. В самом начале нового царствования Н.И. Панин, участник переворота и
воспитатель
Павла, предложил проект создания "Императорского совета" из шести-восьми высших
сановников, который должен был фактически править страной. Это была своеобразная
аристократическая конституция по образу и подобию "кондиций"
1730 г. Сначала Ектерина подписала указ, не будучи уверена в поддержке дворянства и гвардии.
Однако вскоре, убедившись, что никакой опоры в дворянской среде у Панина нет, царица
отказалась от создания
Совета,"надорвав" свою подпись.
Придя к власти, Екатерина приступила к преобразованию устаревшей системы
государственного управления. В 1763 г. по проекту Н.И. Панина
Сенат, выродившийся к тому времени в громоздкое и неповоротливое учреждение, был разделен
на шесть департаментов, каждый из которых имел строго оговоренный круг обязанностей и
полномочий.
Стремясь к упорядочению государственного аппарата, Екатерина изменила систему
местного управления на Украине. В 1764 г. было уничтожено гетманство. Гетмана сменил генерал
- губернатор. Украина окончательно лишилась автономии. б) Секуляризация церковных земель
В 1763-1764 гг. Екатрина осуществила отмененную после свержения
Петра III секуляризацию церковных земель. Это пополнило казну и позволило прекратить
волнения монастырских крестьян. Духовенство потеряло имущественную самостоятельность,
оказалось на содержании государства. Так был завершен начатый Петром I процесс превращения
духовенства в особый отряд чиновничества.
4. "Уложенная комиссия"
В 1767 г. Екатерина созвала т.н. "Уложенную комиссию", которая должна была подготовить
новое Уложение законов. В России все еще продолжало действовать Соборное Уложение 1649 г. С
тех пор было издано множество новых законов и указов, зачастую не согласующихся друг с
другом. Ни при Петре I, ни при его преемниках создать новый свод законов не удалось.
В течение двух лет (1764-1765 гг.) императрица работала над составлением "Наказа"
депутатам, положив в его основу знаменитый трактат французского мыслителя Ш. Монтескье "О
духе законов", а также идеи других крупнейших просветителей.
"Наказ" устанавливал в России самодержавие на том основании, что в столь огромном
государстве другой политический строй невозможен. Гарантией от превращения неограниченной
монархии в тиранию должны были служить органы управления, стоящие между народом и
верховной властью и действующие на основе законности. Однако сами эти органы длжны были
создаваться и действовать по воле самодержца. Более глубоким изменениям должна была
подвергнуться судебная система. "Наказ" отвергал пытки, ограничивал применение смертной
казни, предлагал отделить судебную власть от исполнительной.
Главным вопросом российской действительности того времени являлось крепостное право.
Екатерина, воспитанная на идеалах Просвещения отрицательно относилась к крепостному праву,
видя в нем "человеческому роду нестерпимое положение". Она также понимала, что освобождения
крестьян требует хозяйственный прогресс. В манифесте по случаю своего вступления на престол
царица заявляла: "Намерены мы помещиков при их имениях и владениях ненарушимо сохранять, а
крестьян в должном им повиновении содержать".
Однако, по-видимому, это объяснялось стремлением заручиться поддержкой дворянства. В
первоначальном проекте "Наказа" говорилось о необходимости смягчить положение крепостных и
предоставить им право собственности на имущество. В окончательный вариант эти слова не
попали.
В "Уложенной комиссии" лишь несколько депутатов выступили за то, чтобы облегчить
участь крестьян. Предлагалось запретить увеличение крестьянских повинностей сверх
установленного законом уровня и даже передать крепостных в распоряжение специальной
коллегии, которая бы и взимала повинности в пользу помещиков. Однако большинство
дворянских депутатов встало на защиту крепостничества и своих привилегий. Идти наперекор
дворянству царица не могла из опасений потерять трон.
Депутаты-горожане радели лишь о праве покупать крепостных, да об отстранении
дворянства от торговли. Российское купечество еще мыслило по- старому, стремясь не к
политическим правам и юридическим гарантиям, а лишь к сословным привилегиям. Оно не могло
стать опорой императрицы, мечтавшей о созаднии в России "третьего сословия".
В конце 1768 г. Уложенная комиссия была распущена, так и не выполнив своей задачи.
Крепостное право в России сохранилось. Вторую половину
XVIII в. часто называют "золотым веком" поместного дворянства. И действительно, именно на это
время приходится как расцвет дворянской культуры, так и максимальное усиление
крепостничества. Однако традиционное утверждение, что Екатерина окончательно лишила
крестьян правовой защиты государства, запретив им жаловаться на своих господ, все же не
соответствует действительности[pic].
5. Губернская реформа
Екатерина вернулась к преобразовательным планам после Керстьянской войны, когда
необходимость реформ стала очевидна и можно было не опасаться дворянской оппозиции.
В 1775 г. была осуществлена губернская реформа. До сих пор Россия делилась на губернии,
провинции и уезды. Теперь провинции были ликвидированы. Количество губерний возросло с 23
до 50, а численность их населения сократилась до 300-400 тыс. душ.
В каждой губернии создавался обширный штат чиновников. За деятельностью всех
губернских учреждений и должностных лиц надзирало губернское правление. Финансами и
хозяйственным делами занималась Казенная палата. Школами и богоугодными заведениями -
Приказ общественного призрения, в котором заседали выборные представители сословий под
председательством чиновника.
В уездах исполнительным власть принадлежала нижнему земскому суду во главе с капитан-
исправником, избираемому местным дворянством. В уездных городах власть принадлежала
назначаемому городничему. Таким образом, дворянство добилось значительного укрепления
своих позиций в местном управлении. Остальные сословия играли значительно меньшую роль.
Полностью изменилась судебная система. Она была построена по сословному принципу: для
каждого сословия - свой выборный суд.
|Сословие |Губерния |Уезд |
|Дворянство |Верхний земский суд |Уездный суд |
|Горожане |Губернский магистрат |Городовой магистрат |
|Государственные |Верхняя судебная |Нижняя судебная |
|крестьяне |расправа |расправа |
Более высокой судебной инстанцией являлись созданные в губерниях судебные палаты -
гражданская и уголовная, члены которых не избирались, а назначались. Высшим судебным
органом империи был Сенат.
Таким образом, предпринималась попытка осуществить разделение властей, о чем
императрица говорила еще в Уложенной комиссии. Суд должен был обрести независимость и
подчиняться только закону. На практике, однако, независимость судов никогда не соблюдалась.
Губернаторы назначали и отстраняли судей, приостанавливали дела, утверждали судебные
решения. В результате в России так и не сформировалось уважение к суду и закону.
Важнейшим новшеством екатерининской реформы было введение выборного начала.
Правда, оно сочеталось с обеспечением преимуществ господствующему сословию. Однако в
тогдашней России было невозможно выборное самоуправление, не опирающееся на сословия.
Губернская реформа увеличила число городов, поскольку ими были объявлены все центры
губерний и уездов. В новых губернских городах появились многочисленные учреждения,
открылись училища и театры, началось гражданское строительство.
Губернская реформа привела к ликвидации коллегий, за исключением
Иностранной, Военной и Адмиралтейской. Функции коллегий перешли к местным губернским
органам.
6. Ликвидация Запорожской Сечи и введение крепостного права на Украине
Екатерина стремилась окончательно уничтожить особый порядок управления на окраинах. В
1775 г. была разрушена Запорожская Сечь. После новой войны с
Турцией, большинство запорожских казаков было переселено на Кубань.
Распространив на Украину губернскую реформу, Екатерина в начале 80-х гг. ликвидировала
старинное деление на полки и сотни. А в 1783 г. на Украине было введено крепостное право.
7. Жалованная грамота дворянству
Права дворянства были окончательно закреплены в изданной 21 апреля
1785 г. "Жалованной грамоте дворянству" . Грамота подтвердила привилегии, данные дворянству
ранее: свобода от телесных наказаний, подушной подати, обязательной службы, право
неограниченной собственности на имения и землю с ее недрами, право торгово-промышленной
деятельности. Лишение дворянского достоинства могло производиться лишь по решению Сената с
высочайшим утверждением. Имения осужденных дворян не подлежали конфискации. Дворянство
отныне именовалось "благородным".
Были расширены полномочия дворянских сословных учреждений. Дворянство получило
сословное самоуправление: дворянские собрания во главе с губернскими и уездными
предводителями. Дворянские собрания могли делать представления властям о своих нуждах. Не
случайно правление Екатерины II нередко называют "золотым веком русского дворянства".
Однако в Жалованной грамоте не говорилось о праве дворян владеть душами. Вероятно,
Екатерина хотела показать, что это право не будет навсегда сохранено за дворянством.
8. Жалованная грамота городам
Одновременно с Жалованной грамотой дворянству была издана Жалованная грамота
городам, продолжавшая попытки создания "третьего сословия". Она подтвердила ранее
дарованное богатому купечеству освобождение от от подушной подати, рекрутской повинности.
Именитые граждане и купцы первых двух гильдий освобождались от телесных наказаний и
некоторых посадских повинностей.
Городское население (кроме живших в городе крестьян) делилось на шесть разрядов,
составлявших "градское общество". Оно избирало городского голову, членов магистрата и
гласных (депутатов) "общей градской думы". "Общая градская дума" избирала "шестигласную
думу" - исполнительный орган управления, состоявший представителей всех разрядов горожан.
Жалованная грамота городам впервые объединяла в единое сообщество разрозненные группы
"городовых обывателей".
Екатерина II подготовила и проект Жалованной грамоты государственным крестьянам, но не
опубликовала его, опасаясь дворянского недовольства.
Сопоставление всех трех документов позволяет считать, что императрица не столько стремилась