Иванян Э.А. История США

Подождите немного. Документ загружается.

охвачена <<денежным безумием>> - церкви, школы, дома, все.

Вместо того чтобы пытаться помочь своим собратьям, американ

цы пытались нажить на них деньги>>, - писал, характеризуя об

становку в стране в эти годы, А. М. Шлезинджер-младший.

За годы президентства Кулиджа национальный долг США

был полностью ликвидирован, значительно выросли американ

ские государственные и частные капиталовложения за рубежом.

Начался очередной виток роста промышленного производства,

вызванного введением высоких таможенных пошлин на продук

цию, производимую зарубежными конкурентами. Национальное

богатство США, которое оценивалось в 1912 г. в 187 млрд долл.,

составило к последнему году президентства Кулиджа 450 млрд

долл. Все достигнутые страной успехи объяснялись республикан

цами деятельностью президента и его партии. Бывшие европей

ские страны отреагировали на резкое повышение американских

таможенных тарифов повышением своих собственных пошлин,

что существенно отразилось на состоя ни и международной тор

говли и благополучии американских судовладельцев и обострило

взаимоотношения между бывшими союзниками.

Мировое общественное мнение все настойчивее требово

всеобщего разоружения, роспуска армий и прекращения военного

производства. В ноябре 1927 г. СССР выдвинул программу разору

жения, но летом 1928 г. США и Франция выступили с контрпред

ложением об объявлении войны вне закона. 27 августа 1928 г. круп

нейшими державами мира был подписан пакт Келлога - Бриана

(назван по имени его инициаторов - гассекретаря США Фрэнка

Келлога и министра иностранных дел Франции Аристида Бриана).

Он предусматривал отказ от войны как орудия национал ьной по

литики. В его разработке СССР не принимал участия. Подписав

этот международный документ, США, Англия и Франция заявили,

однако, о своем «Праве>> вести << оборонительные войны>>. Сенат не

замеил вынести частное определение по этому вопросу, заявив,

что

США принежит исключительное право уточнения, что

именно является «самообороной>> в каждом конкретном случае.

Ог

оворки, внесенные странами -

участницами пакта свели его

значение к нулю. Под его прикрытнем крупнейшие государства

мира приступили к реализа

ии далеко идущих планов перевоору

жения и укрепления своих армий и военно-морских флотов

•

1 Правительство СССР заявило 31 августа 1928 г. о сво

ей готовности подписать этот меународный документ. Данное решение поJитивно

оuенили

в политических кругах США, и спустя шесть дней СССР был приглашен

подписать пакт. Первоначальными подписантами стал и 15 государств. Впоследств

к нему присоединились еще 48 стран.

3 8 Q

Xl. М

.

ам

( 1921-1933 )

Принятие пакта Келлога - Бриана не помешало и продол

жению активной экспансионистской политики США в странах

Латинской Америки. Экономические интересы американского

империализма диктовали необходимость интервенции на Гаити

и в Никарагуа, а также продолжение политики вмешательства

в развитие событий в Мексике, правительство которой предпри

нимало неоднократные попытки закрепить национальную соб

ственность на нефтяные месторождения и их разработку. В по

слан

ии конгрессу от 10 января 1927 г. президент Кул идж под

черкнул особое значение Никарагуа, где США не могут себе

позволить иметь << Недружественное правительство>>, и осудил по

пытки радикального правительства Мексики содействовать

<<экспорту большевистской революции из России в Никарагуа>>.

На состоявшейся в 1928 г. в Гаване (Куба) Межамери

канской конференции страны Латинской Америки выступ или

с протестом против военных интервенций США. Однако Госу

дарственный департамент США << разъяснил>>, что американское

вмешательство следует считать << не инструментом насилия и уг

нетения>>, а гарантией << Свободы, независимости и территориаль

ной целостности>> латиноамериканских стран от << империалисти

ческих замыслов ЕвропЫ>>.

Повьнuенного внимания США требовали широко муссиро

вавшиеся слухи о возможности англо-японского союза, актив

ное строительство мощных военно-морских флотов этих стран,

их настойчивые попытки узаконить свое вмешательство во внут

ренние дела Китая и активность Великобритании на территори

ях (в частности, в Палестине и Месопотамии), полученных ею

по мандату Лиги Наций. Эти регионы, названные впоследствии

<<третьим миром>>, представляли особый интерес для США как

перспектинные рынки сбыта, а также как сферы приложения

капитала и источники сырья (прежде всего нефти). К 1919 г. анг

лийские нефтяные компании, производившие менее 5% миро

вого объема нефти , владели более чем половиной разведанных

мировых запасов этого стратегически важного топлива. Его зна

чение для США мотивировось тем обстоятельством, что в

военные годы во имя достижения победы союзников американ

ское государство в значительной мере истощило свои нефтяные

резервы и нуждалось в их пополнении.

1928 г.

Кул идж до самого последнего момента не

подтверждал ранее принятого им решения не баллотироваться

в президенты на новый срок, но и не отказывался от него катего-

3 8 l

ыб

ор

1928 г.

рически. Республиканские лидеры оказались вынуждены начать

поиски подходящей замены Кулиджу. Наиболее перспектинной

кандидатурой был признан министр торговли Герберт Гувер, ни

когда не скрывавший своего интереса к Белому дому.

В ходе предсъездовской борьбы Гувер утверждал, что США

<< вышли из войны с огромными потерями>>, возлагая ответ

ственность за участие в << Неприбыльной>> войне на Демократиче

скую парти1о и президента Вильсона и заявляя об ошибочности

утверждений о щедро вознагрденной заинтересованности мо

нополистического капита в участии США в мировой войне

•

В своей речи по поводу выдвижения его кандидатуры Гувер пре

возносил заслуги Республиканской партии и ее президентов за

последние восемь лет; предсказывал скорую ликвидацию ни

щеты и нужды в стране; восхвалял индивидуизм, лежащий, по

его словам, в основе американской экономики и американского

образа жизни; яростно критиков социализм. Платформа рес

публиканцев одобряла меры, предпринятые правительством Ку

лиджа, по защите внутренних рынков США от товаров ино

странного происхождения, оправдыва введение << сухого зако

на>> и поерживала империистическую внешнюю политику

США в районе Карибского моря.

Кандидатом от Демократической партии на пост президента

стал губернатор штата Нью-

орк А. Смит, представлявший мо

нополистические круги восточных штатов США. Политическая

платформа, утвержденная съездом, критиковала всю прошлую

деятельность республиканских президентов, обеща увеличе

ние пособий по безработице и выплату пенсий по старости и, от

мечая экономические издержки << сухого закона>>, выражала на

дежду на скорую отмену XVIII поправки к Конституции.

Республиканская партия, пришедшая к выборам с лозунгом

<< Сохраним все, что имеем!>>, одержа на них крупную победу.

Гувер получил 21,4 млн голосов избирателей против 15 млн по

данных за Смита.

С первого же дня пребывания нового президента в Белом до

ме в основе всех его выступлений леж тезис << всеобщего благо

получия>>. Новая республиканская министрация унаследова

от предшествовавших ей администраций Гардинга и Кулиджа

экономическую политику, в основе которой леж принцип lais-

1 В действительности общая сумма чистого дохода

(nосле вычета налогов), nолученного американскими моноnолиями за годы Первой

мировой войны, составила колоссальную сумму - 27,3 млрд долл. В своих отчетах

только за 1916  48 круnнейших корпораций Соединенных Штатов nоказали прибыль

в сумме 965 млн долл.

3 8 2

XI. М

еж

ис

ам

( 192/-1933)

sez-faire

• Синонимом этого принципа в политическом обиходе

конца 20-х гг. ХХ в. стала концепция << грубого индивидуализма>>

(rugged individualism), основанная на приоритете прав личности

на

правами общества и на утверждении полной самостоятель

ности личности, опирающейся лишь на собственные силы. Сви

детельством обоснованности такого взгляда была призвана слу

жить биография нового президента - выходца из бедной квакер

ской семьи, ставшего благодаря собственной предприимчивости

миллионером и распорядителем огромных средств благотвори

тельной помощи в годы Первой мировой войны.

Растущая концентрация капитала и деловой активности в

руках крупных монопол истов уже давно не вызывала даже сла

бой критики со стороны федеральных властей США. К 1929 г.

всего лишь 1% американских банков контролировал более 46%

банковских ресурсов страны. Процесс казался бесконечным -

крупные компании и банки поглощали более мелкие и затем са

ми объединялись в еще более крупные концерны. С ростом кор

пораций и стимулируемым ими технологическим прогреесом

росла и производительность труда. Часть прибылей отчислялась

на расширение произведетвенных мощностей и усовершенство

вания в области производственных технологий (в частности, на

введение конвейерной произведетвенной линии). Это приводи

ло к еще большему росту производительности труда и увеличе

нию объема производимой продукции, стоимость которой вы

росла в 1929 г. в шесть раз по сравнению с 1900 г.

Экономический бум способствовал колоссальному росту

пр

ибылей монополий и вместе с тем усиливал кризис перепро

изводства. Особенно сильное влияние на рост производитель

ности труда оказало развитие электроэнергетики. К 1929 г. было

электрифицировано уже 70% американских промышленных

предприятий (в 1914 г. - всего 30%). Стимулирующую роль сыг

рал

о изобретение синтетического волокна и пластмасс. Ш иракое

использование дешевой электроэнергии в нефтеперерабатывающей

промышленности, применение электрохимических процессов обра

ботки нефти позволило значительно увеличить количество бензина.

С расширением применения электроэнергии в промыенности

рос

ло ее значение и в быту, что, в свою очередь, вызывало возник

новение новых отраслей электротехнической промышленности.

Внутренний рынок был переполвен бытовой техникой - электро

приборами, холодильниками, радиоприемниками, стиральными

1 Свобода действий, невмешательство государства в эко

номическую зону деятельности частного сектора (франц.).

3 8 3

ыб

ор

1928 г.

машинами, пылесосами. Но в условиях высоких цен и растущей

безработицы эти товары не находили сбыта в стране. Это обстоя

тельство не могло не отразиться на отдельных отраслях промыш

ленности, включая даже успешно развивавшисся автомобиль

ную промьапленность и строительство, не говоря уже о текс

тильной и горнорудной отраслях. Сокращение внутреннего

рынка также происходило и в результате значительного падения

сельскохозяйственного производства и разорения фермерских

хозяйств. Принятие в июне 1929 г. Закона о сельскохозяйствен

ном рынке (Agricultural Marketing Act) и нового Закона Холи

Смута о тарифах (Hawley-Smoot Tari Act), имевших целью ока

зание помощи фермерам в сбыте аграрной продукции и защите их

от иностранных конкурентов, оказалось малоэффеивным.

Все увеличиваюпtаяся часть прибылей крупных монополий

обраuалась в ценные бумаги, которые затем становились пред

метом спекуляции на бирже, поглощавшей все большую долю

нераспрсделенных доходов. Ежедневно через нее менял владель

цев огромный фиктивный капитал. Акции представляли цен

ность для продавцов лишь постольку, поскольку на них находи

лись покупатели. Они были ценны для покупателей лишь тогда,

когда на них можно было заработать. В стране усиленно реа

мировалась идея легкости, с которой можно стать миллионером.

М ноги е американцы, соблазненные перспектиной быстрого

обогащения, вкладывали свои ограниченные средства в покупку

акций, Продававшихея за 15% от номинала с выплатой в рас

срочку их полной стоимости.

К 1929 г. в игре на бирже принимали участие не менее 1 н

человек; 90% всех сделок носило неинвестиционный, спекулятив

ный характер. Это привело к тому, что денежные средства, обычно

обращавшисся на рынке промышленных товаров и продовольст

вия, все в большей степени устремлялись на биржу и в конечном

итоге оседали на банковских счетах спекулянтов. Были налицо

и внсп1ние признаки преуспеяния игравших на бирже людей:

обладатели ценных бумаг влезали в огромные долги, приобретая

в кредит дома, предметы домашнего обихода, автомашины и дру

гие символы разрекламированного правительством << всеобщего

благополучия и процветания>>. Другие делали то же в расчете, что

процветанис коснется и их, закладывая под долговые расписки

свое имущество и ожидаемые в будущем денежные поступления.

Внеtuне в американской экономике все выглядело благопо

лучно: невиданными темпами росла деловая активность, расши

рялись объемы внешней торговли и зарубежных инвестиций.

<< Горда были крупнее, здания - выше, дороги - длиннее, со-

3 84

Xl. М

еж

ис

ам

(1921-1933 )

стояния - огромнее, автомашины - быстрее, колледжи - боль

ше, ночные клубы - веселее, преступления - более распростра

ненными, корпорации - могущественнее, спекуляция - более

неистовой, чем когда-либо ранее в истории страны, и расту1цие

статистические данные способствовали возникновению у боль

шинства американцев чувства удовлетворения и чуть ли не уве

ренности>> - так писали об этом периоде американские истори

ки. Создавалось впечатление, что <<Золотой век>> американского

капитализма будет продолжаться вечно.

Президентство Гувера не отличось особой активностью во

внешнеполитической сфере. Курс, намеченный в общих чертах

предшествующими администрациями, продолжся без сущест

венных изменений - США по-прежнему не вступи в Лигу На

ций, хотя американские представители участвовали в работе

этой международной организации в качестве наблюдателей. Со

ветский Союз оставался непризнанным, от стран Европы требо

валась выплата накопленных ими долгов, и США по-прежнему

выражали заинтересованность в сохранении мира и ограниче

нии

военно-морского строительства в странах, способных пред

ставить политическую или экономическую угрозу американским

интересам. Любые попытки других стран укрепить свои позиции

мире (в частности, вторжение Японии в Маньчжию в сентябре

193 1 г.) встречали решительный отпор со стороны США. В янва

ре 1932 г. в ноте гассекретаря Генри Стимсона было изложено

отношение США к японской интервенции, а также требование

сохранения принципа <<открытых дверей>> в Китае. Эта внешне

политическая линия получила название «доктрины Стимсона».

еликая

епресси

В июне 1929 г. один из американских эко

номистов заявил в своем выступлении на национальной конфе

ренции по социальным вопросам в Калифорнийском универси

тете: << Миф процветания, к тому же весьма сомнительного, при

ведет к неизбежной катастрофе. Американское процветание

касается лишь 24% населения страны, и этим людям принадле

жит все богатство нашей страны>>. По официальным

статистическим данным США, св. 7 млн рабочих семей страны

жили на доходы, составлявшие менее 1500 долл. в год; доходы

еще 15 млн рабочих семей были менее 2500 долл. в год. В общей

сложности не менее 50 млн американцев влачили полуголодное

существование в << Процветающей Америке>>. Пресса свидетельст

вова, что из каждой сотни городских жителей США 71 человек

принежал к работающим по найму и 29 человек - к деловому

3 8 5

Ве

пре

сси

миру. В 1925 г. рабочие получили в виде заработной платы

31 млрд долл., или 38% от общего национального дохода. В эти

годы рабочие металлургических заводов получи 1 8 долл. за

70-часовую рабочую неделю. Женщины получали вдвое меньше.

промышленности и сельском хозяйстве страны трудилось не

менее 2 млн детей, не достигших 15-летнего возраста, которые

получали гроши, работая по 11 часов в день. Средств, которыми

располагали 16 млн американских семей, не хватало даже на са

мое необходимое. Таков был вывод специального исследования,

проведеиного Брукингеким институтом.

В то же время в стране насчитывалось 14 816 семей с ежегод

ным доходом, составлявшим св. 100 тыс. долл.; 12 млн семей

бедняков (т. е. 42% всех американских семей) располагали вмес

те тем же ежегодным доходом, что и 36 ты с. наиболее богатых се

мей в США. К 1929 г. 60% национального богатства США при

надлежало 2% населения. Эксплуатация трудящихся Америки

достигла колоссальных размеров уже при Кулидже и продолжала

усиливаться при его преемнике.

23 октября 1929 г. еженедельник << Нэйшн>> назв текущий

год << Годом процветания бизнеса>> и начал публикацию серии статей

под общим заголовком << Проuветание - хотите, верьте, хотите,

нет>>. Именно в этот день американскую биржу неожиданно ох

ватила паника: цены на акuии начали катастрофически падать. Си

туация осложнилась в еще большей степени на следующий день:

в течение некоторого времени на бирже бьши лишь ценные бумаги

на

проду, но покупателей на них не нодилось. За первую неде

лю биржевого кризиса обесценились аии на сумму 15 млрд долл.,

к концу го

да

общая сумма полностью обесuенившихся акций до

стигла фантастического размера - 40 млрд долл. Миллионы мелких

вадчиков лишились всех своих сбережений, в резулате разоре

ния мелких

и средних предприятий и компаний миллионы рабочих

оказались безработными. По данным налоговой службы США,

в 1929 г. в стране насчитывалось 513 человек, доходы которых пре

вышали 1 млн долл. в год. В 1932 г. их осталось всего 20 человек.

К 1932 г. в стране насчитывалось уже почти 15 млн безработных -

практически каждый четвертый работоспособный американеu;

разорилось более 5 тыс. банков и более 32 тыс. частных компаний.

Национальный доход США уп с 80 млрд долл. в 1929 г. до

млрд долл. в 1932 г. В декабре 1930 г. был закрыт нью-йоркский

банк Соединенных Штатов, располагавший суммой вклов в раз

мере 180 млн долл. Размещенный за рубежом американский капи

тал стал срочно изыматя, что усугубило экономические проблемы

европейских стран - экономический кризис охватил и Европу.

8 6

Xl. М

еж

ам

( 1921-1933)

Осознав, что удшение экономи

ческой конъюнктуры на Европей

ском континенте оказывает негатив

ное влияние на состояние дел в самих

США, члены американского конг

ресса одобрили предложение  ми

вистрации об объявлении годичного

моратория на выплату военных дол

гов странами Европы, но не под

дись их давлению полностью отка-

заться от возврата долгов и снизить тем

самым полагающиеся с Германии репа

рации

• Такое решение, по убеению

законодателей, перенесло бы бремя

Велик

ая д

пре

ия

военных долгов союзников на плечи

американских

ногоплательщиков.

Экономическое положение США продолжало, однако, ухудшаться.

К 1932 г., по словам американского историка Артура

М.

Шлезинджера, <<туман отчаяния повис над страной>>. Имя

президента с ненавистью произносили многочисленные обита

тел

и << rувервиллей>> - трущоб, заселенных разорившимися аме

риканскими семьями. В те годы получили распространение по

нятия: << одеяло Гувера>> - старые газеты, которыми укрывались

мерзнущие бедняки; «фургоны Гувера>> - вышедшие из строя

автомашины, в которые запрягали мулов; << гуверовские флаги>>

- вывернутые наизнанку пустые карманы. Массовый << голодный

поход>> безработных в Вашинон, проведенный в 1931 г. под

лозунгами введения страхования по безработице и вьщачи посо

бий, был подавлен с помо1цью войск. Ветераны Первой миро

вой войны, настаивавшие на выплате единовременных пособий,

тщетно направляли в 1932 г. своих представителей к ограде Бело

го дома. Президент сохранял верность принцилу << грубого инди

видуизма�> и отказывался принимать меры по оказанию помо

щи бедствующим безработным американцам. Одновременно он

иницииров выделение федералных ассигнований на под

держку банков, железнодорожных и промышленных компаний.

Американцы с горечью вспоминали предвыборное обещание Гу

вера

о том, что в годы его президентства будут гарантированы

всем по две машины в гараже.

1 Нежеланием С облегчить Германии бремя репара

ций объясняль следствии распртранением в среде немецких политических

деятелей и в ших общественных крах реваншистсх настний , на почве

которых возник гитлеризм и бьuш соаны предпосылки Второй мирооой войны.

3 8 7

Вели

де

прес

Лидеры делового мира США, чьим интересам столь верно

служили республиканские администраuии последнего десятиле

тия, поними, что в создавшейся обстановке было бы неразум

ным и даже опасным оставаться в стороне от критики в адрес

Гувера. В аналитических статьях и обзорах, в солидных трудах и

карикатурах Гувер стал фигурировать в качестве единственного

виновника обрушившейся на страну беды. << Винить во всем Гу

вера>>, - призывала напуганная грозяшими социальными по

следствиями кризиса крупная монополистическая буржуазия

США. Оснований для таких опасений было достаточно - без

средств к существованию остал ись 45% рабочих промышленных

предприятий, и наличие такой огромной армии безработных

предстамяло серьезную опасность.

Экономический кризис существенно отразился на внутри

политической обстановке в стране. В 1929-1 934 rr. в стачках

участвовало более 3,5 млн рабочих. В 1932-1 933 гг. при участии

коммунистов состоялись национпьные конференции ферме

ров, принявшие решения о необходимости совместной с рабочи

ми борьбы против гнета монополий. Протест фермеров против

низких закупочных цен выразился в отказе продавать сельскохо

зяйственные продукты оптовым монополистическим объедине

ниям. Еще в 1930 г. Демократическая партия завосвала боль

шинство мест в конгрессе и уверенно отвоевывала у ставших

крайне непопулярными у избирателей республиканцев ответст

венные выборные посты на местах. Оправившись от ланическо

го страха, вызванного биржевым крахом и последовавшими за

ним событиями, боссы Демократической партии решили вос

пользоваться сложившейся ситуацией с целью отвоевать у рес

публиканцев и Белый дом. Социальная обстановка в стране и от

ношение общественности к республиканской администрации

благоприятствовали реализации их планов.

14 июня 1932 г. республиканские делегаты собрались в Чи

каго, чтобы утвердить уже сделанный партийными лидерами вы

бор. Политическая платформа партии защищала внутреннюю и

внешнюю политику президента, обвиняя во всех экономических

невзгодах, выпавших на долю американского народа, положение

в Европе и экономическую политику европейских правительств.

Кандидатом партии в президенты был назван Гувер, отрекомен

дованный съезду как политический деятель, << стоявший у штур

вала государственного кораблЯ>> в трудные для страны годы

и << Проложивший безопасный курс сквозь туман и ураганы>>.

В Демократической партии лидирующую позиuию занял

с самого начала губернатор Нью-

орка Франклин Д. Рузвельт.

Несмотря на отсутствие готовых решений стояших перед стра

ной проблем, ему удалось овладеть вни манием и доверием деле-

388

ла

Xl. Ме·

ву

ри

и

(192/- /933 )

гатов партийного съезда в июле 1932 г. в Чикаго. Его кандидату

ра, выдвинутая в числе 11 других претендентов на президентский

пост, получила помержку большинства делегатов. В последо

вавшей затем предвыборной кампании кандидат от демократов

особо выделял государственную помоtць фермерам и безработ

ным, организацию общественных работ для молодежи, реформу

банковской системы и установление <<экономического конститу

ционного порядка>>, при котором все л1оди будут пользоваться

правом зарабатывать себе на жизнь. Обешания Рузвельта носили

неконкретный характер, но вьщвинутая им программа способство

вала возникновению надежд на долгожданные перемены.

Вопросы внешней политики играли второстепенную роль в

предвыборной кампании 1932 г. После того как республикан

ский национальный съезд утвердил его кандидатуру, Гувер уве

ровал в то, что Рузвельта не поддержат деловые круги восточных

штатов США и это будет практически равносильно поражению

на выборах. Но к августу президент был вынужден изменить свое

отношение к личности Рузвельта и его шансам на победу. За три

месяца Гувер выступил с девятью программными речами, основ

ной темой которых были защита республиканской адм инистра

ции от обвинений оппозиции в том, что она содействовала нача

лу

экономического кризиса в США. Забыв о том, что он сам ког

да-то

признавал торговлю с Советской Россией невозможной,

поскольку ее экономическая система не в состоянии обеспечить

промышленное производство, экспорт и иморт, Гувер теперь

называл товарный демпинг из этой страны одной из основных

причин поразившего США кризиса.

ноября 1932 г. Республиканская партия потерпела жесто

чай

шее поражение. За Рузвельта проголосовало на 7 млн человек

больше, чем за Гувера (22,8 млн против 15,7 млн). Кандидат от

Социалистической партии Н. Томас получил ок. 900 тыс. голо

сов, кандидат от коммунистов У. Фостер - св. 103 ты с. (больше

го числа голосов Коммунистической партии США не удавалось

получать ни до, ни после 1932 г.). Остальные четыре кандидата

более мелких партий разделили между собой 176,5 тыс. голосов.

После выборов экономическое положение страны продол

жало ухудшаться еше более быстрыми темпами, что, по утверж

дению республиканцев, являлось свидетельством разочарования

деловых кругов США в результатах выборов. Несмотря на масш

таб рузвельтовекай предвыборной кампании, мало кто в стране

имел ясное представление о личности будущего президента.

Большинство американцев вообще знали Рузвельта лишь по фо

тографиям в газетах и сильному, приятному голосу, излагавше

му по радио предвыборную программу Демократической партии.

3 8 9

Ве

пре