Иванян Э.А. История США

Подождите немного. Документ загружается.

Было известно, что он происходит из аристократической семьи,

основоположник которой был одним из первых голландских по

селенцев в Америке, и что финансовое положение этой семьи

прочно. Но этих сведений было недостаточно для того, чтобы

деловые круги обрели в нем уверенность. Напротив, их настора

живали слухи о намерении будущего президента национализи

ровать промышленность и банки.

В разгар подготовительной работы к приходу демократов

к власти на Франклина Рузвельта было совершено покушение.

Безработный Дж. Зангара выстрелил в него приблизительно

с расстояния в десять метров. Стоявший рядом с машиной Руз

вельта мэр Чикаго Э. Чермак был смертельно ранен и вскоре

скончался. Легкие ранения получили несколько человек, но Руз

вельт остался невредим.

В начале февраля 1933 г. закрылись все банки в штате Мичи

ган, а затем и в десяти других tuтатах. Паника вновь охватила оп

лот финансового мира Америки - банки Нью-

орка. Дваы

Гувер и Рузвельт встречались для обсуждения вопросов, связан

ных с тяжелым положением в стране и с мерами по борьбе с ним,

но Рузвельт был полон решимости не связывать ни себя, ни бу

дущее правительство никакими обещаниями

На протяжении следующих двух десятилетий власть в стране

сохранялась у Демократической партии. За исключением двух

летнего периода в годы президентства Трумэна демократы оста

вались партией большинства в обеих палатах американского

конгресса вплоть до 1952 г.

он

ль

ны

рос

адан

•

Когда был объявлен n ClA << сухой закон)> и каковы были его послед

ствия?

•

В результате чего укрепилось международное положение ClliA после

окончания Первой мировой войны?

•

В чем заключались основные интересы ClllA в Азиатско-Тихоокеан

ском регионе?

•

Какую позицию зани мала администрация Кулиджа по основным меж

дународным проблемам - отношение к Лиге Наций, Советскому

Союзу, разоружению?

•

Дайте характеристику основным положениям пакта Келлога-Бриана.

•

В каких регионах мира были сосредоточены основные политические

и экономические интересы США после окончания Первой мировой

войны?

•

Что из себя представляет приюип << laissez fa ire)>?

•

В чем суть << Грубого индивидуализма)>?

•

Назовите предпосылки и последствия Великой депрессии.

Гл аваХ!!

Двадцатилетие вь1зовов

(1933-1953)

Фр

ан

н Рузвельт

арр

и Т

рум

эн

1933, 5 марта

1933, 17

но

яб

ря

1933, декабрь

1935, июнь

1941, 11 марта

1941, а

ст

1941, 7 декаб

ря

1941, 8 декаб

1941, 11 декабря

1942, н

ябрь

1943, 28 н

ября-

1 декаб

1944, июнь

1944, июль

1944, авс

1945, 4-11 февраля

1945, а

рель-июнь

1945, 17 июля -

2 авста

1945, июль

1945, 6 а

с

1945, 9 авста

1945, 2 сентяб

1946, 5 марта

1947

1947, 12 марта

1947, июнь

1948, а

рель

1948, июнь

1949, 4 а

реля

1950, фе

вр

аль

1950, июнь

1952, декабрь

еяте

ер

ик

ан

й и

ст

ор

ии

Франин Делано звельт ( 1882-1945), 32-й президент США

( 1933-1945)

Гарри Трэн ( 1884- 1972), 33-й президент США ( 1945-1953)

ти

Объявление << банковских каникул>>

Официальное признание СССР Соединенными Штатами

Принятие I поnравки к Конституции США,

отмена << сухого закона>>

Принятие Закона Вагнера, признание права рабочих

на создание профсоюзов

Принятие Закона о ленд-лизе

(29 октября 1941 г. его действие распространено на СССР)

Подписание Атлантической хартии

Бомбардировка американской базы Пёрл-Харбор

японской авиацией

Объявление Соединенными Штатами войны Японии

Вступление США во Вторую мировую войну

Высадка англо-американских войск в Северной Африке

Те геранская встреча << большой тройкИ>>

Высадка англо-американских войск в Нормандии (

ранция).

Открытие второго фронта в Европе

Бреон-Вудская конференция.

Создание Международного валютного фонда и Всемирного банка

Встреча представителей США, СССР, Великобритании

и Китая в Думбартон-Оксе. Подготовка Ус тава ООН

Крымская (Ялтинская) встреча << большой тройки>>

Создание 00 Н

Берлинская (Потсдамская) конференция << большой тройки>>

Ус пешное испытание американской атомной бомбы

Атомная бомбардировка японского города Хиросима

Атомная бомбардировка японского города Нагасаки

Капитуляция Японии

Выступление У. Черчилля в Фултон

е (США).

Начало << холодной войны»

Принятие Закона Тафта-Хартли.

Учреение Совета национальной безопасности США

и Центрьного разведывательного управления (ЦРУ)

Объявление «доктрины Тр умэна»

Объявление << плана Маршалла>>

Создание Организации американских государств ( ОА

)

Начало Берлинского кризиса

Подписание Севераатлантического договора. Создание НАТО

Начало маккартистекой кампании

Начало войны в Корее

Визит Д. Эйзенхауэра в Корею

<< Но

рс>>

ерв

ой

министрации

Ф.

уз

вел

та

Инаугурационная церемония Франклина

Рузвельта состоялась 4 марта 1933 г. После принесения присяги

президент обратился к собравшимся с программной речью, полу

чившей с тех пор признание в качестве образца ораторского искус

ства. <<Сейчас самое время, - заявил Рузвельт, - говорить правду,

всю правду, открыто и смело. И нам нет нуы уклоняться от чест

ного взгляда на сегодняшнюю ситуацию в нашей стране. Эта вели

кая страна выстоит, как это бывало и прее, возродится и расцве

тет. Поэтому первым делом разрешите мне высказать твердое

убеение, что единственное, чего нам следует бояться, это страха,

отчаянного, безрассудного, неоправданного ужаса, который пара

лизует усилия, необходимые для превращения отступления в на

ступление>>. Президент заверил американцев в наличии у страны

всех необходимых возможностей  преодоления экономического

кризиса. Рабочим бьша обещана работа, фермерам - повышение

цен на сельскохозяйственную продукцию, вкладчикам капитала -

ликвидация спекуляции. Обоим полушариям Земли бьша обещана

внешняя политика <<доброго соседа>> (Good Neighbor Policy), т. е.

невмешательства во внутренние дела других стран

• В условиях

чрезвычайной обстановки в стране, подчеркнул Рузвельт, необ

ходимо сосредоточение чрезвычайной исполнительной власти

1 Обещание невмешательства в дела стран Латинской

Америки не означало отказа от за

иты США своих политических и экономических

интересов в Западном полушарии. Эти интересы не менее решительно атстаивались

с помощью переговоров и экономических санкций, что и произошло в 1936 г. , когда

президент Мексики Л. Карденас, руководствуясь положениями конституции Мекси

ки, национализировал английские и американские нефтяные компании на те ррито

рии

своей страны. Ответом США на это невыгодное им решение стали экономиче

ские санкции, вынудившие мексиканское правительство согласиться на выплату

компенсации. Решение Карденаса о национализации собственности американских

нефтяных магнатов не с

елало их сторонниками мексиканского президента, и уже

в 1941  Карденаса сменил А. Камачо.

ов

ку

рс

админ

ии

Ф.



звел

руках президента, как если бы США были бы объектом ино

странной интервенции. Он призвал американцев к войне против

депрессии и потребовал от них соблюдения жесткой дисципли

ны и строгого выполнения долга. Основной упор в речи был с

е

лан на необходимость действовать немедленно. Президент выде

лил главное во всем комплексе сложных проблем, стоявших пе

ред новым правительством, - необходимость отсутствовавшего

при прежнем республиканском правлении государственного

вмешательства в экономическую жизнь страны при одновремен

ном соблюдении давно Сложившихея партнерских отношений

государства с крупным капиталом.

К 4 марта 1933 г. большинство из ок. 19 тыс. американских

банков было закрыто, а в 38 штатах - все до единого. Крупней

шие нью-йоркские и чикагские банки, еще функционировавшие

в день принятия присяги новым президентом, были накануне

полного разорения. 5 марта 1933 г. своим первым президентским

актом Рузвельт временно закрыл все без исключения банки стра

ны, объявив << банковские каникулы>>. Спустя несколько дней со

званный на чрезвычайную сессию Конгресс США принял Чрез

вычайный банковский закон (Emergency Banking Act), согласно

которому в стране сначала возобновили свою деятельность

федеральных резервных банков, а затем постепенно и част

ные банки, которым удалось заручиться государственной по

мощью. Более 6 тыс. банков не смогли получить такой помощи

и окончательно прекратили свое существование.

Проведение серьезных экономических и социальных ре

форм на правительственном уровне (а именно это и имел в виду

Рузвельт, говоря о необходимости действовать) требовало пред

оставления президенту практически неограниченных полномо

чий и власти. С молчаливого согласия конгресса и делового мира

США, не видевших иного выхода из сложившейся ситуации, та

кая власть Белому дому была предоставлена. Уже в течение пер

вых ста дней пребывания у власти первая администрация Руз

вельта продемонстрировала намерение действовать решительно.

В июне 1933 г. конгресс принял Закон Гласса-Стигалла (Glass

Steagall Act), по которому была создана Федеральная корпорация

по страхованию банковских вкладов, в задачи которой входи

ло прекращение спекулятивных операций коммерческих банков.

В 1933-1934 гг. были приняты еще несколько законов, предос

тавлявших конгрессу право регулировать выпуск ценных бумаг

контролировать биржевые операции, а также фактически отме

нивших золотой стандарт (в результате доллар был девальвиро

ван на 40%). В 1934 г. был принят Закон о международных торго

вых

соглашениях (Trade Agreements Act). Он позволил сущест-

3 94

Х/1.

ад

ле

зо

вов

( /933-1953)

венно расширить внешнюю торговлю на условиях взаимных

льгот, т. е. без неприемлемого для значительной части делового

мира США сокращения таможенных тарифов. В результате пра

вительственных закупок излишков у фермеров· были повышены

цены на сельскохозяйственные продукты; увеличены ассигнова



ния на организацию общественных работ для 2,5 млн молодых

безработных в возрасте 18-25 лет, на социальное страхование и

дешевое гражданское строительство, а также приняты меры по

охране окружающей среды и национальных природных ресурсов,

посадке лесозащитных полос общей длиной 30 тыс. километров.

В результате принятых конгрессом решений были расширены

прав

а профсоюзов. В целях экономии были сокращены выплаты

ветеранам и заработная плата государственных чиновников.

Упор администрация делала на создание рабочих мест, а не на

оказание материальной помощи.

Особое место в серии реформ, осуществленных новым пра

вительством, отводилось отмене <<сухого закона>>. XXI поправка

к конституции, официально отменившая << сухой закон>>, была

ратифицирована в декабре 1933 г.

• Свободная продажа алкоголь

ных напитков, обложенных весьма большим федеральным но

гом, обеспечила поступление в казну значительных дополни

тельных средств. Отказавшись в 1933 г. от участия в стабилиза

ции европейских валют, администрация Рузвельта дала ясно

понять, что ее основной целью является прежде всего стабилиза

ция американской экономики. В апреле 1934 г. был принят За

кон Джанеона (Johnson Act), запрещающий предоставление аме

риканских займов зарубежным правительствам, не выплатившим

свои долги правительству С ША

. Так началось осуществление

комплекса государственных мер по борьбе с чрезвычайным эко

номическим положением в стране, впоследствии получившего

название << нового курса>> Ф. Рузвельта.

Ни сам президент, ни его ближайшие помощники не имели

сколько-нибудь конкретного ана действий. << Новый курс>> пред

ставлял собой, по сути дела, комплекс отдельных, не всегда взаи

мосвязанных, иногда противоречивых и чуть ли не ежедневно вы-

1 Продажа пива была легализована еще в феврале

1933 г. , т. е. до официалыюго начала президентства Рузвельта, хотя решение конгрес

са, одобрившего отмену этого непопулярного закона, было ускорено предстоящим

приходом к власти демократов - его убежденных противников.

2 Несмотря на то что под действие закона подпалали практически все американские

союзники времен Первой мировой войны, он был направлен прежде всего против

Советского Союза. Именно в это время с СССР шли переговоры по вопросу о выпла

те долгов Временного правительства и возмещении ущерба, лонесенного американ

скими частными банками и гражданами в резулате национализации советским

правительством их собственности и вкладов.

3 9 5

<Н

ов

ку

рс>

во

дм

ст

ии



зве

двигавшихся идей и преожений. Как правило, они наспех одоб

рялись конгрессом, а затем заадывались в основу президентекай

программы. Сам термин << новый курс>>, подхваченный националь

ной прессой и разрекламированный единомышленниками Руз

вельта, нес скорее пропагаtщистскую нагрузку, став своеобразной

исторической вехой меу гибельным старым государственным

курсом и политикой нового правительства.

В первые же дни своего президентства Рузвельт призвал сооте

чественников к поержке <<смелых, настойчивых эксперимен

ТОВ>>, к поискам «новых методов преодоления трудностей». << Глав

ное - пробовать что-нибудь>>, - неоднократно заявлял он. Стра

на стала постепенно обретать уверенность в руководстве, а с ней

и уверенность в своей способности справиться с бедой. На про

тяжении первых лет деятельности администрации демократов

были образованы полтора десятка так называемых <<алфавитных

агентств>> (alphabet agencies) - правительственных ведомств, по

лучивших широкую известность под их сокращенными буквен

ными наименованиями

• В ведение этих ведомств было передано

регулирование социально-экономических проблем, за которыми

признавалась первостспенная важность в деле обеспечения выжи

вания страны.

Некоторые из осуществленных администрацией в первые же

месяцы шагов и принятых конгрессом по инициативе президен

та законов действительно представляли собой смелые экспе

рименты (особенно на фоне практически полного самоотстра

нения правительства США от государственного вмешательства

в экономическую жизнь страны в предшествовавu1ее 1933 г.

«республиканское двенадцатилетие>> ). Основной их целью было

спасение капиталистической системы в условиях создавшейся

в результате кризиса опасности ее гибели. Сам Рузвельт, разъяс

няя основную цель <<нового курса>>, признавался: <<Я борюсь с ком

мунизмом... Я хочу спасти нашу систему, капиталистическую

систему>>. Осознавая грозящую системе опасность, правительст

во пошло на некоторые уступки рабочему классу. В июне 1935 г.

конгресс принял национальный закон о трудовых отношениях 

Закон Вагнера (Wagner Act), которым предусматривалось право

рабочих на создание профсоюзон, заключение коллективных

договоров с предпринимателями через выборных представите-

1 ААА

Agl·icultural Adjustment Administration (Админист

рация регулирования сельско

о хозяйства), NRA - National Recove Administration

(Национальная администрация восстановления), PWA - Puhlic Wo rks Administration

(Администрация общественных работ), TVA - Te nnessee Va l/ey Authority (Управление

ресурсами бассейна р. Теннесси) и др.

3 96

Гл

Х/1.

дц



ти

зовов

( 1933- 1953 )

лей и право на некоторые виды забастовок. В 1935 г. в результате

раскола в руководстве Американской федерации труда образова

лось новое профсоюзное объединение - Комитет производет

венных профсоюзов (с 1938 г. Конгресс производственных

профсоюзов - Congress of Industrial Organizations).

Область осуществленных в 1933-1937 гг. реформ ограничи

валась в основном экономикой и социальной сферой, требовав

шими особого внимания со стороны нового правительства. В 1935 г.

были осуществлены реформы в сфере труда, социального обеспе

чения, налогообложения, банковского дела и т. д. В августе 1935 г.

был принят Закон о социьном страховании (Social Security Act),

предусматривавший страхование по старости и инвалидности и по

безработице. В 1937 г. были проведены реформы в области граж

данского строительства, а в 1938 г. - в области заработной платы

трудового законодательства. Несмотря на такой широкий диа

пазон реформ в социальной сфере, << новый курс>> не смог корен

ным образом изменить условия. привед1пие к бедственному по

ложению трудящихся масс США. В 1937 г. страна испытала оче

редной экономический спад, вызвавu1ий новое пение цен на

сельскохозяйственную продукцию и рост безработицы 1•

Рузвельтовекая администрация неоднократно подчеркивала

свою озабоченность тяжелым положением той самой трети аме

риканского населения (по весьма оптимистичным подсчетам),

которой негде было жить, не во что было одеться и нечем было

питаться. Однако не эти слои населения были основными полу

чателями государственной помощи. Руководство Демократи

ческой партии делало основную ставку на ту часть населения,

которая могла представить реальную силу в решении исхода

межпартийной борьбы за власть, т. е. на мелкую и среднюю бур

жуазию, на среднего американ

а. Ряд принятых при Рузвельте

законов по-прежнему предусматри вал две шкалы заработной

платы -для белых и для чернокожих американцев.

В 1936 г. в одном из своих выступлений Рузвельт повторил,

что его правительство сознательно взяло на себя «ответствен

ность за спасение бизнеса, за спасение американской системы

частного предпринимательства и экономической демократии>>.

1 Вплоть до начала Второй мировой войны успехи << НО

вого курса>> носили относительный характер, и лишь вызванные войной огромный

рост военных заказов, милитаризаuия экономики, ленд-.1из, мобилизаuия значи

тел ьной части контингента промышлснных рабочих и фср�tеров в армию ликвидиро

вали недогрузку nромышленных прелприятий и безработиuу. Они позволили повы

сить трудовые доходы тех, кто обеспечи вал военные ну

ды и союзнические обяза

тел ьства государства.

«Н

й ку

рс

тр

ии

Ф.

узвел

Президент и его ближайшее окружение были убеждены в том,

что неосторожная государственная политика в отношении могу

щественных представителей большого бизнеса может привести к

нежелательным последствиям для экономики страны. В эти годы

бы

ло возбуждено несколько судебных дел против крупных трес

тов, и даже были вынесены решения об их официальной ликви

дации, а также созданы государственные ведомства по контролю

за деятельностью трестов. Но, как показало дальнейшее развитие

событий, эти меры не оказали сдерживающего влияния на рост и

процветание американских монополий. Именно тогда оконча

тельно сформировалась структура взаимоотношений между го

сударством и балыпим бизнесом, определяемая понятием << госу

дарственно-монополистический капитализм>>.

Вн

няя

литика

ервой

ми

нистрации

Ф. з

ве

ль

та

<< Новый курс>> президента не ограничился

реформами, имевшими сугубо внутреннее экономическое или

социальное значение. Не менее серьезные проблемы стояли пе

ред американским правительством и в области международной

политики. Экономический кризис 1929-1933 гг. затронул в той

или иной степени все капиталистические страны. Наиболее

серьезным последствием этого кризиса стало обострение борьбы

между ведущими империалистическими державами за рынки

сбыта товарной продукции, за источники сырья и сферы при

быльнога вложения капитала.

Две крупные империалистические державы - Япония на

Дальнем Востоке и Германия на Европейском континенте - не

скрывали, что их целью был <<новый передел мира, отвечающий

их политическим, военным и экономическим интересам>>. Япо

ния к этому времени уже оккупировала часть территории Китая.

В условиях потенциально взрывоопасной международной обста

новки правительство Рузвельта пришло к выводу о необходимос

ти укрепления позиций США в этом регионе. Сохранение офи

циального нейтралитета было признано наиболее адекватно от

вечающим этой задаче. После обострения международной

обстановки в регионе Золотого Рога и нападения Италии на

Абиссинию (Эфиопию) Конгресс США принял в 1935 г. Закон

о нейтралитете (Neutrality Act). Он запрещал поставку оружия

3 9 8

Х/1.

ти

вов

( 1933- 1953 )

воюющим странам, а в 1936 г. запрет был распространен и на

предоставление им кредитов.

Серьезной инициативой нового правительства США в об

ласти внешней политики было решение об установлении дипло

матических отношений с Советским Союзом, принятое в пер

вую очередь исходя из собственных

оенно-политических и эко

номических интересов. У деловых кругов США были все

основания быть заинтересованными в развити и торгово-эконо

мических связей с СССР. В июне 1933 г. глава советской деле

гации на международной � кономической конференции в Лондо

не М. М. Литвинов заявил , что его правительство готово размес

тить за границей заказы на сумму примерно в 1 млрд долл. Это

заявление представителя СССР не было оставлено без внимания

деловыми кругами США, опасавшимися, что эти заказы могут

оказаться размещенными в других странах.

Но не только экономическая заинтересованность в совет



ском рынке подтолкнула администрацию США к nризнанию

Советского Союза. Перспектива установления дипломатических

отношений с СССР нашла поддержку в тех политических кругах

страны, которые увидели в растущей активности японского пра

вительства на Дальнем Востоке угрозу американским интересам

и пришли к выводу, что нормализация отношений с СССР

улучшит позиции их страны в этом регионе. В сентябре 1933 г.

гассекретарь США Корделл Хэлл особо выделил японский воп



рос в качестве фактора, свидетельствовавшего в nользу призна

ния Советского Союза, а Чарльз Болен, один из близких помощ

ников Рузвельта, писал в 1969 г.: << Признание советского пра

вительства, с которым мы не поерживали никаких отношений

с 1918 г., по крайней мере косвенно и частично было мотивиро



вано озабоченностью nравительства США в результате агрессии

Японии в Азии и прихода Гитлера к власти в Германии>>. Курс

акций американских компаний, производящих вооружение, воз

росший в связи с выходом Германии из Лиги Наций, резко уп,

как только в печати появились первые сообщения о послании Руз

вельта М. И. Калини. 17 ноября 1933 г. было объяено об офи



циальном признании Соединенными Штатами Советского Союза.

Вн



рен

ее

по

жение С

Несмотря на предпринимавшиеся прави

тельством меры, экономическое положение продолжало оста

ваться тяжелым - миллионы американцев по-прежнему были

безработными, государственные субсидии и ассигнования не

нн

ее

оложе

ША