Исмаилов Б.И. Международные стандарты в области личных прав и свобод человека и национальное законодательство Республики Узбекистан

Подождите немного. Документ загружается.

131

Анализ национального законодательства в данной сфере показывает, что в

данной сфере правового регулирования существуют определённые пробелы. Мы

согласны с мнением Урумбаевой Л.Н., предлагающей принять закон Республики

Узбекистан «О трансплантации органов и тканей человека»

. Нет сомнений, что

разработка и принятие указанного закона восполнило бы пробел в правовом

регулировании

Развитие медицинской науки в ХХ в. породило также много вопросов,

связанных с медицинскими экспериментами и их соотношением с правом на

жизнь. Этот вопрос тоже является неурегулированным, но во всех случаях

вмешательства в сферу здоровья человека медицинскими работниками

необходима правовая база, обеспечивающая гарантированную государством

защиту права на жизнь и здоровье.

В 1947 г. в Нюрнберге были привлечены к ответственности 23 нацистских

преступника, 20 из которых были врачами и имели степень доктора медицины.

Они производили эксперименты, которые включали «взрывание» мозга в

условиях высокого атмосферного разрежения, замораживание жертв до смерти в

ледяной воде для наблюдения за реакцией, облучение мужских половых органов

с помощью открытого рентгеновского аппарата большой мощности в целях

стерилизации, заражение столбняком, палочками газовой гангрены и

стафилококками для испытания новых препаратов и др.

Конечно, подобного

рода «эксперименты» можно отнести к пыткам и жестокому обращению,

унижающему человеческое достоинство, а лиц, принимавших участие в таких

См.: Берик К.Б. Гражданско-правовые проблемы трансплантации органов и тканей

человека.:Автореф.дис.канд.юрид.наук.-Алматы:КГЮИ,1999.-24с; Ниязова А.Н. Гражданско-

правовое регулирование личных неимущественных отношений в Кыргызской Республике.:

Автореф..дисс.канд.юрид.наук.-Алматы:КГЮИ,1999.-23с; Урумбаева Л.Н. Ответственность

медицинских работников за преступления, совершаемые в сфере здравоохранения.:

Автореф..дисс.канд.юрид.наук.-Т.:ТГЮИ,1999.-24с. и др.

См.: Урумбаева Л.Н. Ответственность медицинских работников за преступления,

совершаемые в сфере здравоохранения.: Автореф… дисс.канд.юрид.наук.-Т.:ТГЮИ,1999.-

24с.

См.: Ардашева Н. Понятие эксперимента в медицине и защита прав человека // Государство

и право.-Москва. 1995. -№ 12. -С. 104.

132

действиях, всегда следует рассматривать как уголовных преступников. Я.

Драгонец и П. Холендер отмечают, что не допускаются опыты, если есть

вероятность смертельного исхода при повреждении здоровья с необратимыми

последствиями

, т. е. любой медицинский эксперимент возможен только с

согласия экспериментируемого, в целях сохранения жизни и улучшения

состояния его здоровья. С этой целью в отечественном законодательстве

необходимо определить такие понятия, как медицинский эксперимент,

экспериментатор, испытание и испытуемый.

Не меньше споров и дискуссий среди специалистов вызывает проблема

правовой регламентации клонирования. На современном этапе человеческого

развития клонирование живых организмов из проблемы сугубо медицинской

превратилась в проблему правовую. Информация о ходе исследований по

клонированию живых организмов проводимых в ряде научных центров

подтверждает, что клонирование человеческого организма стало потенциально

возможным. Перед исследователями соответственно встал вопрос правовой

регламентации права на жизнь в контексте последних достижений в сфере

генетики и медицины.

В международно-правовых документах универсального характера, вопрос о

клонировании человека стал предметом правового регулирования относительно

недавно. (Так, под эгидой ЮНЕСКО 11 ноября 1997г. принята Всеобщая

декларация о геноме человека и правах человека).

В отличии от универсальных документов в сфере прав человека, правовая

регламентация живых организмов и запрет на клонирование человека в

частности, получил закрепление в отдельных региональных документах. Так

Статья 1. Европейской Конвенции о защите прав и достоинства человека в связи

с применением достижений биологии и медицины (Конвенция о правах

человека и биомедицине) от 19 ноября 1996 г., закрепляет, что: «Стороны

См.: Драгонец Я., Холендер П. Современная медицина и право. -М.:Юридическая

литература, 1991. -С. 25.

133

настоящей Конвенцией защищают достоинство и индивидуальную целостность

человека и гарантируют каждому без исключения соблюдение

неприкосновенности личности и других прав и основных свобод в связи с

применением достижений биологии и медицины»

. Конвенцией закреплено,

что: «Вмешательство в геном человека, направленное на его модификацию,

может быть осуществлено лишь в профилактических, диагностических или

терапевтических целях и только при условии, что оно не направлено на

изменение генома наследников данного человека» (ст.13).

Статья 18. Конвенции регламентирует вопросы исследования на эмбрионах

in vitro:

«1. Если закон разрешает проводить исследования на эмбрионах in vitro, он

же должен предусматривать надлежащую защиту эмбриона.

2. Создание эмбрионов человека в исследовательских целях запрещается».

А Дополнительный протокол к Конвенции о защите прав и достоинства

человека в связи с применением достижений биологии и медицины

относительно запрещения клонирования людей от 12 января 1998г. прямо

закрепляет: «Государства — члены Совета Европы, прочие государства и

Европейское сообщество, подписавшие настоящий Дополнительный протокол к

Конвенции о защите прав и достоинства человека в связи с применением

достижений биологии и медицины,

отмечая научные достижения в области клонирования млекопитающих, в

частности посредством деления эмбрионов и пересадки ядер,

памятуя о вкладе, который некоторые способы клонирования сами по себе

могут внести в развитие научных знаний и их применение в медицине,

учитывая, что клонирование людей может стать технически возможным,

приняв во внимание то обстоятельство, что деление эмбрионов может

происходить естественным путем и иногда приводить к рождению генетически

идентичных близнецов,

См.:http:// www.christian.ru/lib/bioethica/dli.htm

134

учитывая вместе с тем, что инструментализация людей посредством

преднамеренного создания генетически идентичных людей противоречит

человеческому достоинству и в силу этого представляет собой

предосудительное использование достижений биологии и медицины,

учитывая также серьезные трудности медицинского, психологического и

социального характера, к которым такая предумышленная биомедицинская

практика может привести для всех соответствующих индивидов,

учитывая цель Конвенции о правах человека и биомедицине, в частности

упомянутый в ее статье 1 принцип, направленный на защиту достоинства и

индивидуальной целостности всех людей согласились о том, что: «Любое

вмешательство с целью создания человека, генетически идентичного другому

человеку, будь то живому или мертвому, запрещается. (Статья 1)

В национальном законодательстве Республики Узбекистан, в частности

Законе «Об охране здоровья граждан» от 29 августа 1996 года, норм вводящих

прямой запрет на клонирование человека нет. Думается, что законодательное

закрепление запрета на клонирование человека в данном законе усилило бы

систему обеспечения и защиты прав и свобод человека в нашей стране.

Правовой регламентации в отечественном законодательстве требуют

суррогатное материнство, экстракорпоральное оплодотворение, операции по

коррекции пола, изменению внешности и др. Сокращение продолжительности

человеческой жизни, борьба с тяжелыми заболеваниями, в особенности с

онкологическими и СПИДом, сокращение детской смертности вследствие

голода и недоедания также имеют прямое отношение к праву на жизнь.

Решение проблемы защиты прав человека связано с сокращением абортов,

число которых в странах СНГ за последние годы резко возросло. И хотя

человеческая жизнь охраняется законом с процесса рождения, который

начинается в момент начала физиологических родов и заканчивается в момент

начала самостоятельного дыхания плода, а Конвенция о правах ребенка 1989 г.

Koh H. Fundamentals of International Human Rights Law. -New-York, 1999.-144р.

135

определяет его как человеческое существо до достижения 18-летнего возраста,

если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает

совершеннолетия ранее (ст. 1), сомнительно, что производство женщиной

аборта, особенно на последних стадиях беременности, будет соответствовать

этому праву.

В заключение хотелось бы выразить надежду, что человечество, вступив во

второе тысячелетие, откажется не только от разрушительных войн и насилия, но

и придет к всеобщему уважению и соблюдению прав человека, на первом месте,

среди которых всегда будет стоять право на жизнь.

Подводя итог вышесказанному, конкретизируем предложения: право на

жизнь, являясь одним из основных личных прав человека, в качестве

неотъемлемого права закреплено во всех международных договорах о правах

человека. В современном мире реальную угрозу праву человека на жизнь

представляют вооруженные конфликты, терроризм, акты геноцида и

произвольные убийства, совершаемые должностными лицами по поддержанию

правопорядка.

С правом на жизнь тесно связанны проблемы отмены смертной казни,

правовой регламентации эвтаназии, медицинскими экспериментами над

человеком, клонирования, права на жизнь при трансплантации органов и тканей

человека, сокращение продолжительности человеческой жизни, борьба с

тяжелыми заболеваниями, сокращения детской смертности вследствие голода и

недоедания и абортов.

Развитие современной медицинской науки требует законодательного

закрепления отношений в сфере регламентации медицинских экспериментов

над человеком, клонирования, права на жизнь при трансплантации органов и

тканей человека. В этой связи, необходимым по нашему мнению является

принятие Закона «О трансплантации органов и тканей», внесение дополнений в

Закон Республики Узбекистан «Об охране здоровья граждан». Правовой

136

квалификации в законодательстве требуют суррогатное материнство,

искусственное зачатие, операции по смене пола, изменению внешности.

В целях реализации общепринятых стандартов прав и свобод человека и в

особенности права человека на жизнь необходимо: активизировать процесс по

присоединению Республики ко Второму Факультативному протоколу к

Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный

на отмену смертной казни от 11 июля 1991 г.

2.2. Международные стандарты права на свободу и личную

неприкосновенность и его реализация в национальном законодательстве

Республики Узбекистан

Проблема свободы личности, её неприкосновенности, не отчуждаемости

естественных прав и свобод является одной из ключевых проблем человечества.

В наиболее ёмкой форме право на свободу было закреплено во французской

Декларации прав человека и гражданина от 26 августа 1789г.: «Свобода состоит

в возможности делать всё, что не приносит вреда другому. Таким образом,

осуществление естественных прав каждого человека встречает лишь те границы,

которые обеспечивают прочим членам общества пользоваться теми же самыми

правами. Границы эти могут быть определены только законом».

Проблема обеспечения и защиты свободы человека дискутируется в

научных кругах с древнейших времён

, но особое развитие тема получила в

См. в кн.: Саидов А.Х. и др. Права человека. (учебник-хрестоматия).-Т.:УМЭД,2001.-С.152.

См. к примеру: Rousseau Yean-Yacgues. Social contract and the discourses. -N.Y.: Alfred A.

Knopf, 1993.-458 р.; Koh H. Fundamentals of International Human Rights Law. Р.142; Robertson,

A.N. Human Rights in the World. An introduction to the study of international Human Rights, third

edition. NVST, Martin Press, 1990.-Р.78.; Гегель. Философия права. -М.: Юридическая

литература, 1934.– 299с; Локк Дж. О государстве. СПБ.: 1902.-46с; Монтескье Ш. А.

Избранные произведения. -М.:МГУ, 1955.– 178 с.; Цицерон. Диалоги. М., 1966. -С.139;

137

последние годы, когда с развалом «тоталитарной социалистической системы» у

ряда вновь образовавшихся государств появилась альтернатива

демократического развития

Свобода и неприкосновенность личности в качестве одного из основных

прав человека получили закрепление в первом поколении прав человека. К

примеру, указанное право нашло свое юридическое воплощение в британском

Habeas corpus Act 1679 г., во французской Декларации прав человека и

гражданина 1789 г., в американском Билле о правах 1791г., в других

конституционных актах.

В международно-правовых документах в сфере прав человека право на

свободу и личную неприкосновенность было впервые закреплено в ст. 3

Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет право на жизнь,

на свободу и на личную неприкосновенность».

Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 9)

конкретизировал данное право:

«1.Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Никто, не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под

стражей. Никто не должен быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях

и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом.

2. Каждому арестованному сообщаются при аресте причины его ареста и в

срочном порядке сообщается любое предъявляемое ему обвинение.

Дудкин В.Я. Права человека в современной религиозной мысли Запада: Научн.-аналит. обзор

/РАН ИНИОН. Отд.филос.наук. М., 1992.- 58 с, Хельсинский процесс, права человека и

сотрудничество в гуманитарных областях: Реф.сборник.М., 1988. и др.

См. : Исламов З.М. Проблема власти: её понимание, назначение, социальная ценность.-

Т.:ТГЮИ,2003.-244с., Визер Бернд Защита прав человека в Австрии // Защита прав человека в

современном мире: Сборник статей /Отв.ред. И.А.Ледях.-М.:Институт государства и права

РАН,1993,-С.36-52;Власов И. С. Защита гражданских прав личности в Польше (институт

омбудсмена): Обзор.М.,1990;Вохидов У. Труд осужденных в свете реализации принципов

законности и гуманизма.//Наказание: законность и гуманизм /Материалы международной

научно-практической конференции. -Рязань: РВШ МВД РФ, 1994. -С.156-158; Защита жертв

уголовных преступлений в Нидерландах, США и Польше. Зарубежный опыт: Обзорная

информация. Вып.9.- М.:ГИЦ МВД РФ,1992.-16 с.

138

3. Каждое арестованное или задержанное по уголовному обвинению лицо в

срочном порядке доставляется к судье или другому должностному лицу,

которому принадлежит по закону право осуществлять судебную власть, и имеет

право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на

освобождение. Содержание под стражей лиц, ожидающих судебного

разбирательства, не должно быть общим правилом, но освобождение может

ставиться в зависимость от представления гарантий явки в суд, явки на судебное

разбирательство в любой другой его стадии, и, в случае необходимости, явки

для исполнения приговора»

Ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод

1950 г. регламентирует право на свободу и личную неприкосновенность

аналогично ст.9 Пакта, более того, основания лишения свободы максимально

детализированы:

1. Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Никто не может быть лишен свободы иначе, как в следующих случаях и в

порядке, установленном законом:

a) законное содержание лица под стражей на основании признания его

виновным компетентным судом;

b) законный арест или задержание лица за невыполнение законного

решения суда или с целью обеспечения выполнения любого обязательства,

предписанного законом;

c) законный арест или задержание лица, произведенные с тем, чтобы оно

предстало перед компетентным судебным органом по обоснованному

подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются

основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им

правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения;

См.: Предупреждение пыток: Справочник для персонала ОБСЕ на местах.-

Варшава:ОБСЕ,2000. -С.142.

139

d) задержание несовершеннолетнего лица на основании законного

постановления для воспитательного надзора или его законное задержание,

произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом;

e) законное задержание лиц с целью предотвращения распространения

инфекционных заболеваний, а также душевнобольных, алкоголиков,

наркоманов или бродяг;

f) законный арест или задержание лица с целью предотвращения его

незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры

по его высылке или выдаче»

В Республике Узбекистан право на свободу и личную неприкосновенность

как одно из основных личных прав и свобод закреплено в ст. 25 Конституции:

«Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не

может, быть подвергнут аресту или содержанию под стражей, иначе как на

основании закона»

Свобода личности имеет сложную структуру. Она состоит из

индивидуальной экономической, социальной и культурной свобод. Каждая из

указанных граней свободы личности обладает определенной спецификой и

реализуется в определенной сфере человеческого бытия.

Индивидуальной свободе присущи определенные признаки,

характеризующие ее природу, качественное своеобразие. Индивидуальная

свобода реализуется в сфере некоторой обособленности, самоопределения

личности.

Формы проявления индивидуальной свободы сложны и многообразны. Они

охватывают широкий круг социальных связей, выражающих такие важные,

неотъемлемые от личности блага, как жизнь, имя, честь, достоинство, совесть,

личная безопасность. В них субъект выступает как носитель моральных качеств,

индивидуальных черт и особенностей.

См.: Предупреждение пыток: Справочник для персонала ОБСЕ на местах. -Варшава.:

ОБСЕ(БДИПЧ), 2000. -С.153.

См.: Конституция Республики Узбекистан.-Т.:Узбекистан,1999. -С.14.

140

Индивидуальная подлинная свобода предполагает невозможность

незаконного насильственного вмешательства государства в частные (личные)

стороны жизни человека, а также гарантирует охрану жизни, чести,

достоинства, совести и личной безопасности каждого члена общества. Реальная

индивидуальная свобода означает освобождение от тоталитаризма,

превращающего гражданина в жертву подозрительности, постоянного

полицейского наблюдения и доносов осведомителей, преодоление

конформистских и индивидуалистических тенденций; борьбу с организованной

преступностью, которая сводит к нулю жизнь, свободу и неприкосновенность

личности и другие права граждан.

Общественные отношения, в которых находит свое проявление,

индивидуальная свобода граждан имеют сложную структуру. Во-первых, среди

них можно выделить общественные отношения, непосредственно выражающие

возможности индивидуума беспрепятственно располагать самим собой,

совершать поступки, защищать честь и достоинство, обладать свободой совести,

тайной личной жизни и т.д. Данной группе общественных отношений

принадлежит первостепенное место, ибо она связана с непосредственным

обладанием гражданином благами личной свободы. Во-вторых, существуют

общественные отношения, в которых выражаются условия правомерности,

границы сферы индивидуальной свободы, поскольку она не безгранична, а ее

реализация не может быть сопряжена с посягательством на интересы общества,

государства и других лиц. В-третьих, следует выделить общественные

отношения, возникающие в связи с ограничением (правомерным или

неправомерным) личной свободы.

Неприкосновенность личности — одно из личных прав человека. Оно

оказывает влияние на эффективность функционирования демократических

институтов и имеет прямое отношение и к другим правам этой группы.