Илларионова Е.В., Фомина А.С., Гуськов С.А., Федосова С.И., Шумилов А.И. История российского предпринимательства

Подождите немного. Документ загружается.

Новейший этап российской модернизации. Формирование российского

предпринимательства в условиях рыночной экономики (конец ХХ – начало XXI вв.)

221

Государственное вмешательство в процесс рыночных

преобразований в переходный период особенно важно в Рос-

сии по ряду причин, которые складывались исторически.

К ним относятся: многовековая российская традиция активно-

го вмешательства государства в экономику, значительная

роль, которую играл государственный сектор; сохранение в

переходный период пережитков АКС, для которой было ха-

рактерно исключительно государственное регулирование

экономических процессов; роль государства как инициатора

реформ, которые проводились преимущественно «сверху»;

необходимость для государства компенсировать (хотя бы час-

тично) неразвитость механизма рыночного регулирования.

Формирование рыночной экономики невозможно без

преодоления тотального огосударствления почти всей собст-

венности, то есть ее приватизации, которая представляет собой

процесс замещения государственной собственности частной

путем ее перераспределения или продажи. Приватизация в

массовом масштабе служит для создания режима свободного

предпринимательства в условиях рынка.

В рамках АКС в СССР в конце 80-х годов сложилось сле-

дующее соотношение форм собственности: государственная –

88,6%; колхозная – 8,7%; кооперативная – 1,5% и частная –

1,2%. Преодолеть монополию государственной собственности

в начале рыночных реформ предполагалось на основе разви-

тия различных форм собственности и многообразия хозяйст-

вующих субъектов в ходе приватизации. К характерным чер-

там российской модели приватизации можно отнести: ее ди-

рективный характер, приоритет частной собственности,

широкие права трудовых коллективов, бесплатную раздачу

государственной собственности (или продажу ее как можно

дешевле) на начальном этапе.

Основными этапами приватизации стали:

1) 1989–1991 гг. – доваучерный;

2) 1991–1994 гг. – ваучерный (чековый);

3) с 1994 г. – денежный, сопровождающийся (с 1997 г.) неко-

торыми корректировками.

История Российского предпринимательства

222

В целом же, по формам, методам и результатам демокра-

тическая, цивилизованная приватизация в нынешней России

оказалась невозможной, то есть она по существу получилась

грабительской и несправедливой по отношению к большин-

ству российских граждан. Тем не менее, в ходе приватизации

проявились и некоторые позитивные результаты. К их числу

можно отнести:

− ликвидацию абсолютной монополии государственной

собственности, возникновение режима свободного предпри-

нимательства и многообразия форм собственности;

− появление нового класса частных собственников, кото-

рый превратился во влиятельную социальную и политиче-

скую силу;

− грандиозное по своим масштабам перераспределение

собственности, которое произошло быстро и без особых соци-

альных потрясений (негативная реакция была замедленной).

Отрицательные же результаты российской приватиза-

ции нашли свое отражение в том, что:

− не сформировался «эффективный собственник»;

− не произошло сколько-нибудь заметного повышения

экономической эффективности приватизированных пред-

приятий;

− усилилась социальная дифференциация не только по

доходам, но и по владению имуществом;

− произошло вытеснение большинства малых предпри-

ятий на периферию технического прогресса;

− за первоначальным оживлением последовал уход мелких

предпринимателей в «теневую» экономику в целях уклонения

от нереального налогообложения и вследствие неспособности

государства обеспечить их защиту от криминальных структур.

Напряженная обстановка сложилась и в сельском хо-

зяйстве.

Объективная необходимость аграрной реформы была

вызвана крайне низкой эффективностью действовавшей в со-

ветский период аграрной экономики. Важную роль в рефор-

мировании сельского хозяйства призвана была сыграть реор-

Новейший этап российской модернизации. Формирование российского

предпринимательства в условиях рыночной экономики (конец ХХ – начало XXI вв.)

223

ганизация колхозов и совхозов. Однако приватизация земли в

России практически не началась, а оборот земли в основном

сводится к передаче земельных участков в краткосрочную

аренду. В сельском хозяйстве сложились три главных сектора:

крупные предприятия, земельные хозяйства населения и фер-

мерство. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств со-

ставляет 261,4 тысяч. Их доля в производстве сельскохозяйст-

венной продукции выглядит следующим образом: зерно –

17,4%, мясо – 2,4%, молоко – 2,8%. Нынешнее фермерство в

России возникло не путем его «насаждения сверху», не в по-

рядке политической кампании, аналогичной сталинской кол-

лективизации, а через становление мелкотоварного уклада.

Несмотря на то, что создать массовое фермерство пока еще не

удалось, оно все же имеет позитивные реальные перспективы.

Рыночный механизм хозяйствования имеет целый ряд

очевидных преимуществ и оказывает на жизнь общества по-

ложительное влияние (особенно в экономической сфере).

Однако рынок не следует идеализировать, поскольку

ему присущи и весьма существенные недостатки (особенно в

социальной сфере). Специфика социальной обстановки при

переходе к рынку обусловливалась тем, что:

− переход происходил на фоне распада советской социаль-

но-экономической системы и огосударствления экономики;

− главной социальной базой стала старая партийно-

советская номенклатура;

− переход носил теневой, полукриминальный (или полно-

стью криминальный) оттенок;

− остроконфликтный характер его формирования был

следствием происходившей вокруг политической борьбы;

− общество заплатило очень высокую социальную цену.

Это позволяет сделать вывод о том, что рыночный меха-

низм нуждается в научно обоснованном регулировании и

корректировке. Следует признать, что итоги либерального

реформаторства, порожденные им тяжелые социально-

экономические и нравственно-психологические последствия,

конечно, не означают принципиальной порочности рыноч-

История Российского предпринимательства

224

ной экономики. Мировой опыт свидетельствует, что цивили-

зованные рыночные отношения способствуют устойчивому

динамичному социально-экономическому прогрессу общест-

ва, а творческая активность, предприимчивость людей явля-

ются движущей силой экономического роста, преобразования

различных сфер общественной жизни. Именно они позволи-

ли достигнуть крупных успехов многим ведущим странам За-

пада и Востока.

Переход к рыночной экономике в России происходит в

среднеразвитой стране с устойчивыми антирыночными тра-

дициями, бедным, но довольно образованным населением,

слабым развитием демократических институтов, под сильным

влиянием социально-исторических и геополитических фак-

торов. Он сопровождается формированием важных экономи-

ческих структур, к числу которых принадлежат: рынки труда,

товарный, финансовый, капитала, информационный, интел-

лектуальной собственности и др.

Переходный этап отличается взрывным ростом «тене-

вой» экономики. Ее современные функции неоднозначны.

К негативным следует отнести: вытеснение официального ме-

ханизма налогообложения; дезорганизацию производственно-

го процесса в легальной (законной) экономике; порождение

многочисленных конфликтов, в том числе и криминальных.

К позитивным относятся: возможность более эффектив-

ного хозяйствования, так как обеспечивается экономия на на-

логовых изъятиях; расширение способов дополнительных за-

работков.

7.2. Основные направления развития

предпринимательства в новых условиях

Важнейшим элементом рыночной экономики, ее ин-

фраструктуры, без которого не может гармонично разви-

ваться современное государство, является предприниматель-

ство (бизнес).

Новейший этап российской модернизации. Формирование российского

предпринимательства в условиях рыночной экономики (конец ХХ – начало XXI вв.)

225

Предпринимательство во многом определяет темпы

экономического роста, объем, структуру и качество валового

национального продукта; способствует поддержанию конку-

ренции в экономике; создает естественную социальную опору

общественному устройству, организованному на началах

рынка, формирует новые социальные слои общества.

Советская тоталитарная система, всячески ограничивая

предпринимательство, не только деформировала его суть, но

и перекрывала каналы самого развития общества, снижала

уровень экономического потенциала страны. Впервые за всю

советскую историю официальное признание частной пред-

принимательской деятельности в нашей стране произошло

лишь в ходе разгосударствления экономических структур и

отмены государственной монополии внешней торговли.

Официальной реабилитацией предпринимательской дея-

тельности явилось принятие в апреле 1991 года Закона «Об

общих началах предпринимательства граждан в СССР».

Сейчас развитию предпринимательства в нашей стране

придается огромное значение, так как оно способствует пози-

тивным структурным сдвигам, таким как:

− изменение отраслевой структуры экономики;

− переориентация экономических отношений и формиро-

вание рынка;

− разгосударствление и приватизация имущества пред-

приятий;

− создание новых рабочих мест;

− расширение потребительского рынка;

− повышение экспортного потенциала страны;

− лучшее использование местных сырьевых ресурсов;

− повышение культурно-технического уровня, активности

и ответственности работников;

− формирование новых ценностей и идеалов;

− развитие благотворительной деятельности в России.

В новой России происходит процесс не зарождения, а

возрождения вековых традиций российского предпринима-

тельства. В современной истории нашей страны предприни-

История Российского предпринимательства

226

мательство как самостоятельное социально-экономическое

явление существует уже почти 20 лет и прошло в своей эво-

люции несколько отличных друг от друга этапов:

1. 1985–1987 гг.: был принят Закон «Об индивидуальной

трудовой деятельности», личная собственность стала приобре-

тать производственный характер; появились кооперативы –

прообраз малых предприятий, – объединявшие различные ви-

ды деятельности (около 20 видов производства товаров и услуг);

2. 1987–1988 гг.: на экономическом фоне дальнейшего раз-

вития кооперации шло расширение сферы деятельности ма-

лых предприятий;

3. 1989–1990 гг.: появились законодательные акты, направ-

ленные на активизацию малых предприятий, узаконение ча-

стного предпринимательства, вследствие чего существенно

расширились сферы деловой активности предприимчивых

людей, стабильно росло число малых предприятий;

4. 1991–1992 гг.: характеризуется коммерциализацией и по-

явлением среднего и крупного бизнеса, происходил быстрый

рост малых предприятий, чему способствовало принятие но-

вых законов о собственности, о предприятиях и предприни-

мательской деятельности;

5. 1993–1994 гг.: период широкомасштабной приватизации

и развития всех видов предпринимательской деятельности, в

том числе малого предпринимательства; закладывались осно-

вы рыночных отношений, повысились возможности инвести-

ционной деятельности;

6. с 1995 г.: практически были исчерпаны возможности по-

лучения сверхприбылей в торгово-посреднической деятель-

ности; многие малые предприятия прекратили свое существо-

вание, не выдержав конкуренции со средним и крупным

предпринимательством; в экономике страны стала прослежи-

ваться тенденция концентрации и централизации капиталов.

В определенной степени присущий АКС монополизм с

наступлением рыночных отношений стал уменьшаться, на-

чался процесс демонополизации. Большинство российских

монополий (кроме естественных) доминируют на мелких ло-

Новейший этап российской модернизации. Формирование российского

предпринимательства в условиях рыночной экономики (конец ХХ – начало XXI вв.)

227

кальных рынках, что объясняется слабым развитием рыноч-

ной инфраструктуры, сохранением административных барь-

еров, препятствующих движению товаров между регионами

России. В программу демонополизации (принудительную и

инициативную) включено разукрупнение монопольных про-

изводств в пользу развития малых предприятий.

Уровень развития конкуренции в российской экономике

явно недостаточен. Создание в переходной экономике России

конкурентной среды – долгосрочный процесс, важным элемен-

том которого является антимонопольная политика, то есть за-

преты на ограничение конкуренции, злоупотребление пред-

приятиями своими привилегиями и доминирующим положе-

нием, установление монопольных цен. Формированию

конкурентной среды и установлению рыночного равновесия

способствует развитие сферы малого и среднего бизнеса. Адап-

тация предприятий реального сектора к рыночным условиям

хозяйствования происходит с немалыми трудностями. К концу

90-х годов только 30% промышленных предприятий более или

менее перестроили свою деятельность в соответствии с требо-

ваниями рыночной экономики. Преходящими формами адап-

тации предприятий к рыночным условиям стали: значитель-

ный рост доли бартера в продаже промышленной продукции,

резкое снижение инвестиционной деятельности, неплатежи.

7.3. Российское предпринимательство

на современном этапе

В настоящее время традиционное, классическое пред-

принимательство весьма многообразно и многолико, его глав-

ные типы можно классифицировать по нескольким признакам:

• по виду или назначению: производственное, коммерче-

ское, финансовое, консультативное (консалтинговое);

• по формам собственности: частное, государственное,

муниципальное, собственность общественных объединений

(организаций);

История Российского предпринимательства

228

• по форме владения собственностью: индивидуальное,

коллективное;

• по количественным критериям (численности занятых на

предприятии работников, ежегодному денежному обороту,

величине финансовых активов): малое, среднее, крупное.

Формы предпринимательства подразделяют также на

организационно-правовые: товарищества, общества (в том

числе акционерные), кооперативы; и организационно-

экономические: концерны, ассоциации, синдикаты, картели,

финансово-промышленные группы (ФПГ). В экономической

жизни России существуют еще: хозяйственные товарищества;

хозяйственные общества (с различной степенью ответственно-

сти); производственные кооперативы (артели); государствен-

ные и муниципальные унитарные предприятия и др. Причем

все виды и формы собственности и предпринимательства

признаются и защищаются государством равным образом.

Практически же в повседневных экономических реалиях чаще

приходится сталкиваться с разделением предпринимательства

на малое, среднее и крупное. Размеры таких предприятий за-

висят от специфики отраслей, их технологических особенно-

стей, действий эффекта масштабности. Есть отрасли, связан-

ные с высокой капиталоемкостью и значительными объемами

производства, и отрасли, для которых не требуются большие

размеры предприятий, а, напротив, именно малые их размеры

оказываются предпочтительнее. То есть для современной эко-

номики характерна сложная комбинация различных по мас-

штабам производственных структур.

С одной стороны, устойчивой тенденцией научно-

технического прогресса является концентрация производства.

Именно крупные фирмы располагают большими материаль-

ными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифициро-

ванными кадрами. Они способны вести крупномасштабные

научно-технические разработки, которые и определяют важ-

нейшие технологические сдвиги. Для экономики России, на-

чавшей переход к рыночному этапу, характерно формирова-

ние и успешное развитие крупных предпринимательских сис-

Новейший этап российской модернизации. Формирование российского

предпринимательства в условиях рыночной экономики (конец ХХ – начало XXI вв.)

229

тем, наиболее значимо это проявляется в ведущей сфере – про-

мышленности. Основа крупного бизнеса – это сырьевые ком-

пании; топливно-энергетический комплекс, черная и цветная

металлургия, машиностроение. В стране сейчас успешно рабо-

тают такие крупные компании, как: ОАО «Газпром», РАО «ЕЭС

России», «Лукойл», «Сибнефть», «Роснефть», «Татнефть», ОАО

«Сургутнефтегаз», РАО «Норильский никель», Магнитогор-

ский и Новолипецкий металлургические комбинаты, АВТО

ВАЗ, «Ростелеком», «Мобильные телесистемы», «Русский алю-

миний», «Северсталь», «Интеррос» и др., причем некоторые из

них имеют статус транснациональных корпораций (ТНК).

С другой стороны, за годы российских реформ выявился

небывалый рост малого и среднего предпринимательства, осо-

бенно в сферах, где пока не требуется значительных капита-

лов, больших объемов оборудования и кооперации множества

работников. Таких предприятий особенно много в наукоем-

ких видах производства, а также в отраслях, связанных с про-

изводством потребительских товаров и услуг. Практика эф-

фективного функционирования малых и средних форм про-

изводства определяется рядом их преимуществ по сравнению

с крупным производством: близость к местным рынкам и гиб-

кая приспособляемость к запросам клиентуры; производство

небольшими партиями того, что невыгодно крупным фир-

мам; исключение лишних звеньев управления; возможность

дифференциации и индивидуализации спроса в сфере про-

изводственного и личного потребления.

Мировой опыт свидетельствует, что в любой стране с

рыночной экономикой необходимо развивать в первую оче-

редь именно малое предпринимательство (МП), которое явля-

ется своеобразным индикатором определения уровня рыноч-

ных отношений. Этот показатель в некоторых развитых стра-

нах достигает величины 50–60% валового внутреннего

продукта (ВВП) (в России – пока только 10%). В России на ты-

сячу жителей приходится 8 малых предприятий, в Японии –

50, в США – 74. Чтобы приблизиться к стандартам Европей-

ского сообщества (ЕС), малых предприятий в нашей стране

История Российского предпринимательства

230

должно быть не менее 5 млн (сейчас 979 тысячи, причем 35%

их приходится на Москву и Санкт-Петербург).

Почему же объем МП считается объективным показате-

лем степени рыночного развития страны? Прежде всего пото-

му, что эта форма бизнеса является гибким органом хозяйство-

вания, который оперативно отслеживает потребности рынка; в

первую очередь, способствует внедрению инноваций (нов-

шеств); имеет незначительные накладные расходы и поэтому

позволяет выпускать продукцию с конкурентоспособными це-

нами; может сыграть (в случае успешного развития) огромную

положительную роль в решении социальных проблем.

Как показывает опыт стран с развитой рыночной эконо-

микой, МП помогает решению и ряда других важных для по-

ступательного социально-экономического движения страны

задач:

− повышению эффективности производства;

− демонополизации, формированию рыночной структуры

экономики и конкурентной среды;

− насыщению рынка товарами и услугами;

− увеличению занятости;

− экономическому росту и увеличению налоговых поступ-

лений в бюджет;

− формированию среднего класса;

− укреплению деловой этики, в том числе налоговой дис-

циплины;

− внедрению новых технологий и выпуску новых изделий.

Современные российские малые предприятия охваты-

вают: торговлю и общественное питание – 46,3%, промыш-

ленность – 13,4%, строительство – 12,7%, сельское хозяйство –

2,0%, транспорт – 2,7%.

К основным преимуществам МП при выборе альтерна-

тивы обычно причисляют: доступность организационной

формы для любых граждан в силу небольшого объема перво-

начального капитала; отсутствие необходимости в больших

оборотных средствах; эффективность в управлении, наличие

перспективы для трансформации в средние и крупные ком-

пании; хорошую возможность для самореализации.