Илларионова Е.В., Фомина А.С., Гуськов С.А., Федосова С.И., Шумилов А.И. История российского предпринимательства

Подождите немного. Документ загружается.

Судьба предпринимательства

в коммунистической России 1917–1985 годов

181

Глава 6.

Судьба предпринимательства

в коммунистической России

1917–1985 годов

Изучая данную тему, необходимо:

• акцентировать внимание на следующих понятиях: «крас-

ногвардейская атака на капитал»; «военный комму-

низм»; новая экономическая политика (НЭП); коопера-

ция; стратегия форсированного развития; «теневая» эко-

номика; коррупция.

Методические указания

Вопросы темы:

1. Грядущий бестоварный социализм.

2. Предпринимательство в период НЭПа.

3. Смена стратегии развития. Искоренение предпринима-

тельства при сталинском режиме. Уход предпринима-

тельской энергии в «теневую» экономику, расцвет «те-

невой экономики» в 70–80 годы.

При изучении первого вопроса

Готовясь к лекции, прочитайте п. 6.1 учебного пособия.

Постарайтесь разобраться в действиях большевистской

власти по созданию модели бестоварного социализма, харак-

тере отношений новой власти с российским деловым миром.

При подготовке к семинарскому занятию выясните ха-

рактер отношения большевиков к частной собственности и

свободному предпринимательству, вытекающий из представ-

лений о бестоварном социализме. Объясните, почему надежда

большевиков на «большой исторический буксир» в деле со-

циалистического строительства не оправдалась; почему по-

История Российского предпринимательства

182

пытка большевиков использовать предпринимательский мир

(в условиях введения рабочего контроля над производством и

распределением продукции) для налаживания в стране

«крупного и крупнейшего» производства как шага, предшест-

вующего национализации, провалилась. Разберитесь в сути

«красногвардейской атаки на капитал», шагов по искоренению

предпринимательских начал и ликвидации товарного, рыноч-

ного хозяйства; объясните двойственность политики «военного

коммунизма», явившейся продолжением «красногвардейской

атаки»; оцените характер безденежного, бестоварного меха-

низма хозяйствования, созданного в годы Гражданской войны.

Обратите внимание на сохранение в стране подпольного рын-

ка как свидетельство невозможности налаживания прямого го-

сударственного продуктообмена между аграриями и промыш-

ленными производителями, неистребимости духа предприни-

мательства. Объясните причины, побудившие большевиков

продолжить политику «военного коммунизма» в мирных усло-

виях, их упор на государственное принуждение как основу вы-

хода из экономического кризиса и непосредственного перехода

к коммунистическим отношениям, к созданию нетоварной, ис-

тинно социалистической экономики.

Выясните экономические, социальные и политические

последствия продолжения политики «военного коммунизма» в

мирных условиях, глубину кризиса системы большевистской

власти и необходимость радикального поворота в политике.

Опираясь на полученные знания и представления, опре-

делите, каковы были взгляды большевиков на характер пере-

устройства общества? С какой целью большевистской властью

в ноябре 1917 года было принято положение о рабочем кон-

троле за производством и распределением продукции? Какие

шаги были предприняты большевиками по искоренению

предпринимательских начал и ликвидации товарно-

рыночного хозяйства? Чем объяснить отказ большевиков от

продолжения политики «военного коммунизма» и их ради-

кальный поворот в политике в 1921 году?

Судьба предпринимательства

в коммунистической России 1917–1985 годов

183

При изучении второго вопроса

Готовясь к лекции, прочитайте п. 6.2 учебного пособия.

Постарайтесь уяснить концепцию новой экономической

политики, процесс возрождения и роста частного предпри-

нимательства в условиях НЭПа, проблему взаимоотношений

государства и частного сектора, причины отказа от новой эко-

номической политики и её слома.

При подготовке к семинарскому занятию выясните сущ-

ность НЭПа, его стратегические и тактические цели, характер

соединения ограниченной экономической свободы с больше-

вистской монополией на власть. Обратите внимание на то, что

разрешая свободную торговлю и раскрепощая товарно-

денежные отношения, проводя денационализацию, разрешая

концессии, аренду, смешанные общества, власть допускала

широкий спектр рыночных отношений, экономических мето-

дов хозяйствования под жёстким контролем государства (госу-

дарственный капитализм). Отразите бурный рост деловой ини-

циативы во всех сферах хозяйственной жизни в годы НЭПа;

проанализируйте процесс развития частного предпринима-

тельства в сфере лёгкой промышленности, торговли, кредитно-

финансовый сфере; остановитесь на рассмотрении разных

форм предпринимательских объединений. Обратите внима-

ние на задачи, которые решало государство, акционируя свои

предприятия; на роль воссозданного Госбанка в развитии про-

мышленности и торговли; раскройте роль иностранного капи-

тала в восстановлении и развитии советской экономики.

Объясните стремление государства использовать пред-

принимателей в своих интересах, отразите факт немедленно-

го наступления на частный сектор при усилении его деструк-

тивного влияния на государственный сектор экономики. Объ-

ясните причины деформированности рынка, устремления

частного капитала в сферу торговли, в спекулятивно-

посреднические операции в условиях ограничения государст-

вом предпринимательской активности, отсутствия гарантий

частной собственности, стимулов для расширения производ-

ства, постепенного нажима государства на частный сектор.

Обратите внимание на процесс роста «советской буржуазии»

История Российского предпринимательства

184

(нэпманов); проанализируйте её социальный состав, полити-

ческое и правовое положение, характер мышления, стиль по-

ведения, отношение к ней власти и общества.

Проанализируйте процесс стремительного возрождения

аграрного сектора в годы НЭПа, развития предприниматель-

ства в сельскохозяйственном производстве: наращивания мо-

щи предпринимательских кулацких хозяйств, участия сель-

ской буржуазии в промыслах предпринимательского типа,

объединения зажиточных крестьян для найма-сдачи инвента-

ря, совместного использования средств производства. Объяс-

ните причины роста «сельской буржуазии», характер отно-

шения к ней в крестьянской среде, последовательность насту-

пления на кулачество. Раскройте успехи, трудности и

противоречия нэповского периода; объясните попытки вер-

хушки партаппарата найти среднюю линию между продол-

жением курса на «раздвижку» НЭПа и отказом от него; про-

анализируйте кризисы НЭПа и выходы из них через разру-

шение механизмов новой экономической политики;

обоснуйте причины окончательной ликвидации НЭПа и оче-

редной смены стратегии развития.

Опираясь на полученные знания и представления, опре-

делите, какие причины привели к рождению НЭПа и его де-

монтажу? В чём заключается сущность и содержание новой

экономической политики? Каковы проявления роста деловой

инициативы в период НЭПа? Какие формы предпринима-

тельских объединений появились в годы НЭПа? В чём про-

явилась деформация складывающегося в годы НЭПа рынка?

Как складывались отношения предпринимателей и власти в

период НЭПа?

Обсуждение. В группах по три человека проанализируй-

те и сопоставьте характер мышления и стиль поведения пред-

принимателей периода НЭПа и предпринимателей дорево-

люционной эпохи.

Подготовьте доклад по одной из тем:

• Торговое предпринимательство в период НЭПа.

• Аграрное предпринимательство в период НЭПа.

• НЭП и предпринимательство в мелком и среднем про-

изводстве.

Судьба предпринимательства

в коммунистической России 1917–1985 годов

185

При изучении третьего вопроса

Готовясь к лекции, прочитайте п. 6.3 учебного пособия.

Постарайтесь разобраться в сути стратегии форсирован-

ного развития, причинах ликвидации предпринимательского

слоя, характере проявления предпринимательской активности,

причинах усиления позиций «теневой» экономики.

При подготовке к семинарскому занятию обратите вни-

мание на то, что демонтаж НЭПа означал возврат к военно-

коммунистической модели построения коммунизма, к идеи

создания нетоварного, безрыночного способа производства.

Разберитесь в сути стратегии форсированного развития, путях

и способах её реализации. Объясните, почему выбор новой мо-

дели, новой стратегии (относительно НЭПа) вызвал отключе-

ние рыночных механизмов, уничтожение предприниматель-

ского слоя в городе, ликвидацию аграрного предприниматель-

ства в деревне, проследите, как шёл этот процесс.

Проанализируйте процесс становления системы, отрицающей

частнопредпринимательскую деятельность как модель хозяй-

ствования; объясните причины неистребимости частнопред-

принимательской активности, выясните, на каких уровнях она

сохранилась, в каких формах находила свое воплощение.

Объясните сущность «теневой» экономики, причины её

«живучести», проанализируйте процесс превращения «тене-

вой» экономики в неотъемлемую часть хозяйственной жизни

страны в 50–80 годы; проследите процесс установления связи

между коррумпированной партийной верхушкой и «теневы-

ми» структурами в экономике (цеховиками, торгово-

посредническими фирмами), процесс сращивания «теневого»

бизнеса с высокопоставленной номенклатурой в 70–80 годах.

Опираясь на полученные знания и представления, опре-

делите, как шёл в конце 20-х – начале 30-х годов процесс от-

ключения рыночных механизмов и уничтожения предпри-

нимательского слоя в городе и деревне? В каких формах со-

хранялась предпринимательская инициатива? Каково место

«теневой» экономики в хозяйственной жизни СССР 70–80-х

годов? Каким было отношение к «теневому» бизнесу в высших

партийных эшелонах?

История Российского предпринимательства

186

Обсудите с однокурсником причины расцвета теневой

экономики в 70–80-х годах.

6.1. Бестоварный социализм

25 октября 1917 г. к власти пришла партия большевиков –

одна из наиболее радикальных партий России марксистской

ориентации. Важнейшие положения ее экономической страте-

гии были разработаны В.И. Лениным на основе общих теоре-

тических представлений о модели социализма, сформулиро-

ванных К. Марксом и Ф. Энгельсом. Экономика нового общест-

ва характеризовалась отсутствием частной собственности,

товарно-денежных отношений, предпринимательства.

Экономическую политику конца 1917 – начала 1918 г.

Ленин определил как «красногвардейскую атаку на капитал».

Ее приоритетной тенденцией являлось огосударствление хо-

зяйственной жизни, превращение государства в собственника

основных средств производства. Поэтому главные усилия Со-

ветской власти в этот период планировалось направить на ли-

квидацию крупной частной собственности и слом сопротив-

ления предпринимателей методами принуждения и насилия.

Вместе с тем тяжелое экономическое наследие, получен-

ное большевиками в итоге Первой мировой войны, не давало

возможности целенаправленно воплощать на практике док-

тринальные установки марксизма о строительстве социали-

стического общества. Экономическая политика того периода

имела ситуативный характер: ее мероприятия проводились с

целью спасения остатков хозяйственных структур разных

форм собственности и сосредоточения в руках государства

оскудевших ресурсов в условиях нарастания угрозы граждан-

ской войны.

В этой связи следует отметить, что широкая национали-

зация промышленности первоначально не была частью боль-

шевистской экономической программы. Центральное место в

организации промышленного производства отводилось рабо-

Судьба предпринимательства

в коммунистической России 1917–1985 годов

187

чему контролю на предприятиях. Согласно «Положению о

рабочем контроле», принятому ВЦИК 14 ноября 1917 г., фаб-

рично-заводские комитеты получили право вторгаться в рас-

порядительную и хозяйственную деятельность владельцев

предприятий, принимать участие в приеме и увольнении ра-

бочей силы, добиваться обеспечения производства сырьем и

топливом, денежными средствами, заказами и др.

Однако первые месяцы Советской власти показали несо-

стоятельность политики организации промышленного произ-

водства через рабочее самоуправление. Фабзавкомам не хвата-

ло компетентности, опыта, специальных знаний, кругозора для

руководства предприятиями. В декрете о рабочем контроле

они в первую очередь усматривали законодательное оформле-

ние своих прав на предприятии. Предприниматели расцени-

вали его как акт, опрокидывающий основы традиционной хо-

зяйственной деятельности, и пытались свернуть производство.

Чтобы преодолеть центробежные тенденции рабочего

контроля, был создан первый советский орган по управлению

хозяйством – Высший совет народного хозяйства, в сферу дея-

тельности которого входили: национализация крупной про-

мышленности, управление транспортом, финансы, введение

всеобщей трудовой повинности, налаживание товарооборота

и т.д. Становление государственной системы управления эко-

номикой позволило к весне 1918 г. в основном сломить сопро-

тивление предпринимателей.

Экономическая политика большевиков весной 1918 г.

была довольно противоречивой. У Ленина в это время появи-

лась идея поворота от «красногвардейской атаки на капитал»

к его осаде через систему «государственного капитализма», а

затем постепенного перехода к социализму с опорой преиму-

щественно на экономические методы управления и хозяйст-

вования. В частности, он предложил ввести сдельную оплату

труда, привлекать за высокую плату буржуазных специали-

стов и кооператоров, заменить конфискацию государством

сохранившихся у буржуазии ценностей налогами. Ключ к ус-

пеху Ленин видел в «государственном капитализме», т.е. ка-

История Российского предпринимательства

188

питализме, легко поддающемся регулированию со стороны

пролетарского государства. Он имел в виду три его формы:

хлебную монополию, подконтрольных советскому государст-

ву предпринимателей и кооперацию.

Весной 1918 г. уже были реализованы некоторые меро-

приятия нового, более умеренного курса. Так, наряду с привле-

чением в сферу государственного строительства и управления

промышленностью буржуазных специалистов, большевики пы-

тались достичь компромисса с крупными предпринимателями,

для того чтобы использовать их опыт в организации народного

хозяйства. В это время велись переговоры с крупным предпри-

нимателем Мещерским о создании советского металлургиче-

ского треста с количеством рабочих более 300 тыс. человек. Об-

суждался проект промышленника Стахеева, контролировавше-

го около 150 промышленных, финансовых и торговых

предприятий Урала, который предлагал создать на паритетных

началах с правительством мощные промышленные объедине-

ния. Руководителями некоторых крупных предприятий Моск-

вы являлись прежние их владельцы, сумевшие найти общий

язык с завкомами. Они также привлекались для разработки

всероссийских тарифов заработной платы.

Но эти весьма скромные и немногочисленные попытки

партнерства большевиков с предпринимателями вскоре были

прекращены. 28 июня 1918 г. Совнарком принял декрет о на-

ционализации крупнейших предприятий всех основных от-

раслей промышленности. В соответствии с ним национализи-

ровались 11100 акционерных предприятий. В руках частного

капитала оставалась лишь мелкая и частично средняя собст-

венность. Национализация предприятий проводилась без ка-

кой-либо компенсации или выкупа и носила явно политиче-

ский характер. Ее цель заключалась в ликвидации «экономи-

ческого господства своего классового врага» – буржуазии.

Такая национализация вскоре стала одной из причин углуб-

ления экономического кризиса в стране. Кроме промышлен-

ных предприятий государству стали принадлежать банки,

транспорт, внешняя торговля.

Судьба предпринимательства

в коммунистической России 1917–1985 годов

189

Преобразования в сфере аграрных отношений осуществ-

лялись на основе декрета «О земле» и закона «О социализации

земли». Они провозгласили государство верховным собственни-

ком земли. Крестьяне превращались только в ее пользователей.

Раздел земли вызвал рост социальных противоречий в деревне –

летом 1918 г. было подавлено 108 крестьянских мятежей.

События в деревне усугубили острый хлебный кризис.

Ответной реакцией государства стало принятие некоторых

мер военного характера: была установлена государственная

монополия на хлеб, создавались продовольственные органы с

чрезвычайными полномочиями по закупке хлеба у крестьян и

продотряды для изъятия его излишков по твердым ценам.

Продотряды занимались также организацией деревен-

ской бедноты. Комбеды помогали продотрядам отнимать хлеб

у зажиточных крестьян. Они осуществили новый передел зем-

ли, реквизировав у кулацких хозяйств более 50 млн га, а также

значительную часть сельскохозяйственных машин, рабочего и

продуктивного скота. Размеры конфискаций были существен-

ными, если учесть, что в дореволюционный период кулачество

составляло 15% крестьян и владело 50% лошадей, средств про-

изводства и посевов. К концу 1918 г. количество кулацких хо-

зяйств сократилось в 4 раза. На них приходилось 30 млн га зем-

ли, то есть по 8,6 га на каждое, в то время как на одно крестьян-

ское хозяйство в среднем по стране было уже по 15 га земли.

Эти данные позволяют сделать вывод о том, что если в

промышленности и финансовой сфере в первые месяцы Со-

ветской власти шло быстрое вытеснение частного капитала, то

в сельском хозяйстве, наоборот, была открыта «зеленая улица»

мелкому крестьянскому предпринимательству. Тем более, что

новые социалистические формы земледелия – коммуны на де-

ле являлись в основном политическими организациями, ори-

ентированными уставами на борьбу с капиталом.

Ни продовольственная диктатура, ни комбеды и комму-

ны не решили проблем снабжения городов продовольствием.

Попытки административно-силовым методом изъять хлеб у

крестьянства, свернуть рыночные связи деревни с городом

История Российского предпринимательства

190

привели лишь к широкой нелегальной торговле хлебом по ас-

трономически высоким ценам. Городское население получило

через государственное распределение не более 40% потреблен-

ного им хлеба и 60% – через нелегальную «вольную торговлю».

Правительство вынуждено было в моменты острейших продо-

вольственных кризисов легализовать провоз хлеба в города на-

селением (обычно полтора пуда на человека). В сентябре 1918 г.

эти «полуторапудники» закупили и вывезли в Петроград и Мо-

скву более 7,5 млн пудов хлеба – вдвое больше, чем планирова-

лось Наркомпродом для этих городов. Поэтому не случайно,

что рабочие коллективы требовали легализовать торговлю хле-

бом, справедливо считая, что продовольственная диктатура

лишь усугубляет бедственное положение горожан.

С началом Гражданской войны и иностранной интер-

венции страна была объявлена единым военным лагерем. Ус-

танавливался военный режим с целью сосредоточения в руках

государства всех имевшихся ресурсов во имя победы Совет-

ской власти над внутренними и внешними врагами. Основой

экономической политики периода гражданской войны, полу-

чившей название «военного коммунизма», были чрезвычай-

ные меры по снабжению городов и армии продовольствием,

свертывание товарно-денежных отношений, национализация

всей промышленности, включая мелкую, продразверстка,

снабжение населения продовольственными и промышленны-

ми товарами по карточкам, всеобщая трудовая повинность и

максимальная централизация управления народным хозяйст-

вом и страной в целом. На ее формирование самое серьезное

влияние оказали идеологические догмы и революционное не-

терпение большевистских лидеров покончить с капитализмом

и форсированно перейти к социалистическому производству

и распределению.

Чрезвычайные меры в области экономики начались с

продовольственной диктатуры. Все, кто не сдавал «излишки»

по твердым ценам (фактически бесплатно) государству, объ-

являлись врагами народа. Однако сопротивление крестьянст-

ва заставило правящую партию внести коррективы в полити-