Илларионова Е.В., Фомина А.С., Гуськов С.А., Федосова С.И., Шумилов А.И. История российского предпринимательства

Подождите немного. Документ загружается.

Новейший этап российской модернизации. Формирование российского

предпринимательства в условиях рыночной экономики (конец ХХ – начало XXI вв.)

211

Глава 7.

Новейший этап российской модернизации.

Формирование российского

предпринимательства в условиях

рыночной экономики

(конец ХХ – начало XXI вв.)

Изучая данную тему, необходимо:

• акцентировать внимание на следующих понятиях: адми-

нистративно-командная система (АКС); радикальный путь

перехода к рыночной экономике; рыночная инфраструк-

тура; либерализация экономики; приватизация государст-

венной собственности; институты рынка; виды российско-

го предпринимательства, его приоритетные формы; «тене-

вая экономика»; бюрократический капитализм; поддержка

государством национального предпринимательства; инно-

вационное предпринимательство.

Методические указания

Вопросы темы:

1. Причины и условия перехода России от административ-

но-командной системы (АКС) к рыночным отношениям.

2. Основные направления развития предпринимательства в

новых условиях.

3. Российское предпринимательство на современном этапе.

При изучении первого вопроса

При подготовке к лекции познакомьтесь с п. 7.1 учебного

пособия.

Готовясь к семинару, обратите внимание на то, что гос-

подствовавшая в советской экономике в 30–80-х годах админи-

стративно-командная система (АКС) оказалась эффективной

История Российского предпринимательства

212

лишь для осуществления индустриализации и решения воен-

но-политических задач. В целом же этой системе были при-

сущи генетические пороки. Тотальная монополизация эконо-

мики и почти полное искоренение конкуренции тормозили

хозяйственную инициативу и научно-технический прогресс;

примат политики над экономикой в планировании народного

хозяйства обусловливал хроническую несбалансированность

советской экономики.

Какова же была дальнейшая судьба этой системы?

В период перестройки (1985–1991 гг.) предпринималась

попытка реформирования АКС путем некоторого допущения

элементов рыночной экономики. Во второй половине 80-х го-

дов наряду с доминировавшим государственным сектором

получило развитие частное предпринимательство в форме

кооперативов («Закон о кооперации», 1988 г.).

В тот же период (декабрь 1990 г.) был принят Закон

РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельно-

сти», в котором частное предпринимательство было признано

общеполезным делом. Неудачи перестройки побудили рос-

сийское руководство взять курс на радикальные перемены,

интенсивное формирование рыночных отношений.

Следует, однако, иметь в виду, что необходимые условия

для перехода от плановой к рыночной экономике в России

сложились неблагоприятно, поскольку на них влияли нега-

тивные факторы: длительное существование социалистиче-

ской, плановой системы; почти полное отсутствие элементов

рыночной экономики в советской модели АКС; огромные

диспропорции в отраслевой структуре экономики; крайне вы-

сокий уровень милитаризации народного хозяйства; неры-

ночный менталитет значительного большинства населения;

отсутствие национального консенсуса по поводу перехода к

рыночной экономике.

Обратите внимание, что переход к рыночным отношени-

ям в России происходит сложно и противоречиво. Главными

его направлениями являются: либерализация, изменение от-

ношений собственности, формирование рыночной инфра-

Новейший этап российской модернизации. Формирование российского

предпринимательства в условиях рыночной экономики (конец ХХ – начало XXI вв.)

213

структуры, демонополизация экономики, реформирование со-

циальной сферы, формирование открытой экономики, возоб-

новление устойчивого экономического роста, стабилизация.

Следует констатировать, что российская модель рыноч-

ной экономики еще окончательно не сформировалась. При

этом она включает как ряд черт, заимствованных из историче-

ского прошлого, так и элементы переходной экономики. Со-

храняются сильные позиции государства в экономике, крайне

неустойчивыми остаются права собственности, опасных раз-

меров достигло социальное расслоение, практически отсутст-

вует средний класс как массовая социальная категория, сохра-

няется криминализация хозяйственной жизни.

Для понимания тенденций переходного к рыночной

экономике процесса надо знать его периодизацию, внутрен-

ние этапы, которые отличаются друг от друга и особенностью

проводимой государством экономической политики; и харак-

тером рыночных отношений и степенью их развитости; и

адаптированностью населения к рыночным условиям труда и

жизни; и развитостью рыночной культуры.

Следует остановиться на оценке роли государства в но-

вых условиях (ее значимость во многом определяется много-

вековой российской традицией); объяснить необходимость

государственного регулирования экономики в целях перехо-

да к рыночной модели (использование экономических мето-

дов в противовес теряющим свое значение методам админи-

стрирования).

Необходимо понять, что формирование рыночной эко-

номики невозможно без преодоления тотального огосударст-

вления почти всей собственности; объяснить суть процесса

разгосударствления собственности (приватизации); остано-

виться на оценке методов приватизации; охарактеризовать

основные этапы процесса разгосударствления собственности.

Следует разобраться в том, что несет российскому обще-

ству рынок; объяснить, почему рыночная модель нуждается в

регулировании и корректировке; проанализировать основные

тенденции этого процесса.

История Российского предпринимательства

214

При изучении второго вопроса

Готовясь к лекции, ознакомьтесь с п. 7.2 учебного пособия.

Готовясь к семинару, следует учесть, что важнейшим

элементом рыночной экономики, ее инфраструктуры, без ко-

торого не может гармонично развиваться государство, являет-

ся предпринимательство.

Предпринимательство во многом определяет темпы

экономического роста, объем, структуру и качество валового

национального продукта; способствует поддержанию конку-

ренции в экономике, создает естественную социальную опору

общественному устройству, организованному на началах

рынка, и формирует новые социальные слои общества.

Необходимо понять, что в новой России идет процесс не

зарождения, а возрождения предпринимательства. В совре-

менной истории нашей страны предпринимательство как са-

мостоятельное социально-экономическое явление существует

уже более 15 лет (отсчет с 1985 года) и прошло в своей эволю-

ции несколько отличных друг от друга этапов.

При изучении третьего вопроса

Готовясь к лекции, ознакомьтесь с п. 7.3 учебного пособия.

Готовясь к семинару, следует уяснить главные различия

всего того многообразия традиционной предприниматель-

ской деятельности, которое можно классифицировать по не-

скольким признакам: по виду или назначению; по формам

собственности; по количеству собственников; по количествен-

ным критериям.

Однако формы предпринимательства можно также под-

разделить и на организационно-правовые: товарищества, об-

щества (в том числе акционерные), кооперативы; и организа-

ционно-экономические: концерны, ассоциации, синдикаты,

картели, финансово-промышленные группы.

Необходимо показать, что в реальной экономической

жизни России существуют различные формы предпринима-

тельской деятельности: хозяйственные товарищества; хозяйст-

венные общества (с различной степенью ответственности);

Новейший этап российской модернизации. Формирование российского

предпринимательства в условиях рыночной экономики (конец ХХ – начало XXI вв.)

215

производственные кооперативы (артели); государственные и

муниципальные унитарные предприятия и т.д.

Согласитесь, что во всем этом многообразии не просто

выделить и оценить приоритеты. Однако мировая практика

свидетельствует, что в любой стране с рыночной экономикой

необходимо развивать в первую очередь малое предпринима-

тельство (МП), которое является своеобразным индикатором

для определения уровня рыночных отношений. Этот показа-

тель в некоторых развитых странах достигает величины 50–

60% от ВВП (у нас – пока только 10%).

Формально вниманием со стороны властей малый биз-

нес в нашей стране не обойден. Однако государственная под-

держка малого предпринимательства, несмотря на принятые

соответствующие законы и правительственную программу,

пока, к сожалению, не оказывает эффективного влияния на

его развитие.

Далее. Попробуйте определить, какой феномен в России

можно называть «экономической патологией»?

Конечно, это – «теневая экономика», то есть всякая,

скрываемая от государства и общества, не зарегистрирован-

ная, неучтенная, незаконная экономическая деятельность.

Трудно поверить, но ее современные масштабы сопоста-

вимы с официальной (легальной) экономикой. Главные при-

чины ее разрастания – ослабление государственного регули-

рования и контроля, слабость юридической базы.

Каковы же основные формы и сферы «теневой экономи-

ки»? Это: рэкет, или принудительная охрана; нелегальное

производство и сбыт спиртных напитков; производство псев-

доимпортных товаров; «челночный бизнес»; незаконные фи-

нансовые операции, контрабанда (главное – наркотики); ор-

ганизация утечки капиталов за границу; расчеты «черным на-

лом»; коррупция среди государственных служащих и т.д.

С сожалением следует констатировать, что нынешнее

российское общество становится «теневым», идет процесс «те-

невизации» – распространения «теневого» поведения и «тене-

вых» взаимоотношений вширь. Во многом будущее страны

зависит от того, будет ли переломлена эта опасная тенденция.

История Российского предпринимательства

216

Весьма важный вопрос о том, кто же должен «править

экономический бал» в современных российских реалиях?

Предполагалось, что по мере развития в России капиталисти-

ческих отношений сформируется новый, ведущий при капи-

тализме – средний класс, экономическая база которого – ма-

лый и средний бизнес. В начале рыночных реформ ожида-

лось, что развитие этих форм предпринимательства примет

огромные масштабы и что средний класс станет основой но-

вой социальной стратификации российского общества. Одна-

ко процесс формирования среднего класса в России идет тя-

жело. Этот слой как бы «сдавлен» с двух сторон: государством,

с одной стороны, и криминальными группировками – с дру-

гой. Поэтому при сохранении нынешней ситуации трудно

ожидать значительного повышения его роли.

Подумайте об оптимальных условиях, которые необхо-

димы для нормальной деятельности предпринимателей.

Следует заметить, что властные структуры, понимая

значимость предпринимательского фактора, в своих решени-

ях и действиях стремятся проводить комплекс мер по стиму-

лированию предпринимательства, в который включены и ан-

тимонопольная политика, и поддержка конкуренции, и сни-

жение административных барьеров, и стимулирование

инновационного направления, и поддержка малого бизнеса.

Бросая ретроспективный взгляд на изучаемую тему,

можно убедиться, что история возрождения российского

предпринимательства отличается многообразием весьма про-

тиворечивых тенденций: появлением новых предпринимате-

лей, вступивших в борьбу за собственность и финансовые по-

токи; трансформацией старого менеджмента, так называемых

«красных директоров», в менеджеров и собственников ры-

ночных компаний; формированием крупного бизнеса, в том

числе появлением так называемых «олигархов», использовав-

ших связи с властью для получения привилегий; начальным

бурным развитием, а затем застоем или даже упадком малого

бизнеса, обусловленным, прежде всего, усилением бюрокра-

тии; кризисом 1998 года (так называемым «дефолтом»), при-

Новейший этап российской модернизации. Формирование российского

предпринимательства в условиях рыночной экономики (конец ХХ – начало XXI вв.)

217

ведшим к значительным негативным переменам в структуре

российского бизнеса и т.д.

В то же время можно утверждать, что в современной Рос-

сии, несмотря на все перипетии, присущие реальной жизни,

идет сложный, противоречивый процесс экономического оз-

доровления, становления всех видов цивилизованного пред-

принимательства; постепенно создаются условия для обеспе-

чения его нормального существования.

Обсудите предлагаемый вопрос:

Согласны ли вы с определением, что «предприниматель-

ство – это искусство зарабатывать деньги»? Результаты обмена

мнениями сообщите на семинаре.

Подготовить доклад по одной из предложенных тем:

1. Взаимосвязь развития предпринимательства и процве-

тания национальной экономики.

2. Характеристика основных этапов развития новейшего

российского предпринимательства.

3. Позитивные и негативные результаты российской при-

ватизации.

4. Взаимодействие малого, среднего и крупного предпри-

нимательства.

5. Влияние российского предпринимательства на соци-

альные изменения в обществе.

6. Социальная, моральная и юридическая ответственность

субъектов предпринимательской деятельности.

7. Основные факторы и условия успеха предприниматель-

ской деятельности.

8. Формы и направления поддержки государством россий-

ского предпринимателя.

9. Сущность современного российского инновационного

предпринимательства.

10. Роль «человеческого фактора» в предпринимательской

деятельности.

История Российского предпринимательства

218

7.1. Причины и условия перехода России

от административно-командной системы (АКС)

к рыночным отношениям

В СССР АКС сложилась в начале 30-х годов и просущест-

вовала с некоторыми изменениями до конца 80-х. Она осно-

вывалась на трех важнейших принципах: тотальном огосудар-

ствлении экономики, строгой централизации государственно-

го планирования и полном идеологическом контроле.

АКС оказалась эффективной лишь для осуществления

индустриализации и решения военно-политических задач.

В целом же этой системе были присущи генетические пороки:

тотальная монополизация экономики и почти полное искоре-

нение конкуренции, которые тормозили хозяйственную ини-

циативу и научно-технический прогресс; примат политики

над экономикой в планировании народного хозяйства обу-

словливал хроническую несбалансированность советской эко-

номической системы.

В период проводившейся сверху «горбачевской пере-

стройки» (1985–1991 гг.) предпринималась попытка реформи-

рования АКС путем некоторого допущения элементов ры-

ночной экономики. Тогда наряду с доминировавшим госу-

дарственным сектором получило развитие частное предпри-

нимательство в форме различного рода кооперативов (Закон

«О кооперации» 1988 г.). На основе этого документа коопера-

тивное предпринимательство в России было коммерциализи-

ровано и разгосударствлено. Оно стало своеобразной моде-

лью, на которой апробировались не только специфические

кооперативные принципы хозяйствования, но и общие под-

ходы к построению рыночной экономики. В тот же период

(дек. 1990 г.) был принят Закон РСФСР «О предприятиях и

предпринимательской деятельности», в котором частное

предпринимательство было признано общеполезным делом.

«Перестройка» в своем развитии претерпела определен-

ную эволюцию и мыслилась как совершенствование системы с

сохранением социалистического выбора («гуманный, демо-

Новейший этап российской модернизации. Формирование российского

предпринимательства в условиях рыночной экономики (конец ХХ – начало XXI вв.)

219

кратический социализм»). Но в ходе ее не была выработана

стратегия перемен, адекватная глобальным изменениям в ми-

ре, и не определена социальная база преобразований. Это

привело к серьезным ошибкам и просчетам и закончилось

крахом советской индустриальной системы, августовскими

событиями 1991 г. и распадом СССР в декабре 1991 г.

Неудачи «перестройки» побудили российское руково-

дство взять курс на радикально-либеральную модернизацию,

интенсивное формирование рыночных отношений. Но необ-

ходимые условия для перехода от плановой к рыночной эко-

номике в России сложились неблагоприятно, поскольку на

них влияли негативные факторы: длительное существование

социалистической, плановой системы; почти полное отсутст-

вие элементов рыночной экономики в советской модели АКС;

огромные диспропорции в отраслевой структуре экономики;

крайне высокий уровень милитаризации народного хозяйст-

ва; нерыночный менталитет значительного большинства на-

селения, отсутствие национального консенсуса по поводу пе-

рехода к рыночной экономике.

Переход к рыночным отношениям в России начался

сложно и противоречиво. Главными его направлениями стали:

либерализация, изменения отношений собственности, форми-

рование рыночной инфраструктуры, демонополизация эконо-

мики, реформирование социальной сферы, формирование от-

крытой экономики, обеспечение устойчивого экономического

роста, стабилизация. Однако при этом специфическими осо-

бенностями складывающейся новой рыночной экономики

явились: и огромная роль государства как регулятора экономи-

ки, и крайне медленное формирование автономного от госу-

дарства гражданского общества, и тесная связь административ-

ной власти и собственности, и сложности распространения ча-

стной собственности, и недостаточное развитие частно-

хозяйственной инициативы при сильном социальном ижди-

венчестве и уравнительно-коллективистских настроениях.

Российская модель рынка еще окончательно не сформи-

ровалась. Она предполагает наличие как ряда черт, заимство-

История Российского предпринимательства

220

ванных из исторического прошлого, так и элементов переход-

ной экономики: сохраняются сильные позиции государства,

крайне неустойчивыми остаются права собственности, опас-

ных размеров достигло социальное расслоение, практически

отсутствует средний класс как массовая социальная категория,

сохраняется криминализация хозяйственной жизни.

Для понимания основных тенденций, динамики пере-

ходного к рыночной экономике процесса важно представить

его периодизацию, временные рамки которой отличаются

друг от друга: и особенностью проводимой государством эко-

номической политики, и характером рыночных отношений, и

степенью их развитости, и адаптированностью населения к

рыночным условиям труда и жизни, и развитостью рыночной

культуры.

Условно можно выделить следующие этапы:

1. Подготовительный (ускорение социально-экономичес-

кого развития, «перестройка») (1985–1991 гг.).

2. «Лицом к лицу с рынком» (1992–1993 гг.).

3. Усиление отторжения реформ (1994–1995 гг.).

4. Рост недовольства властью на фоне углубления адапта-

ции к рынку (1996–1998 гг.).

5. Уход Б. Ельцина, начало правления В. Путина и форми-

рование нового политического и экономического курса (с на-

чала 2000 г.).

В переходный период в России происходит существен-

ное изменение экономических функций государства. Наряду

с сохранением классических (регулирование денежного об-

ращения, защита прав собственности, обеспечение свободы

предпринимательства, преодоление монополизма и т.д.) по-

лучили развитие функции, связанные с трансформацией со-

циально-экономической системы – перестройкой отношений

собственности, формированием конкурентной среды и ры-

ночной инфраструктуры. По мере перехода к рыночной эко-

номике все более активно применяются экономические мето-

ды государственного регулирования в противовес теряющим

свое значение методам администрирования.