Ибатуллин С.Р., Радкевич Д.Б. и др. Безопасность гидротехнических сооружений в Центральной Азии: проблемы и подходы к их решению

Подождите немного. Документ загружается.

БЕЗОПАСНОСТЬ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПОДХОДЫ К ИХ РЕШЕНИЮ

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИя МОНИТОРИНГА ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

3.6. Республика Узбекистан

Информационно-диагностическая система (ИДС) является важной составляющей

мониторинга оценки безопасности ГТС, и в соответствии с законом Республики Уз

бекистан «О безопасности гидротехнических сооружений» Госводхознадзор обеспе

чивает ее поэтапное внедрение и реализацию на надзорных объектах. Система поз

воляет контролировать динамику развития дефектов и повреждений конструкций и

эффективность их восстановления. Сюда же включены разработка рекомендаций

по устранению выявленных отклонений и нарушений норм и правил безопасности и



автоматическийконтрользаихисполнением.

ИДСдействуетнакрупныхиособоважныхводохозяйственныхобъектахI,II,IIIкласса,

изних5водохранилища,35насосныхстанций,29гидроэлектростанций,60магис

тральных каналов, 6 гидроузла, 2 магистральных коллектора, берегозащитные и



руслорегулирующиесооружениянасемиреках.

Задачатакойсистемы –разработкарекомендацийпоустранениювыявленныхнедо

статковиотклоненийотнормиправилбезопасностиГТСэксплуатирующимиипроек

тнымиорганизациями.

Результаты работы ИДС используются эксплуатирующими организациями для со

ставления планово-предупредительных мероприятий (первостепенные, среднесроч

ныеидолгосрочныезадачипоремонтуиреконструкцииГТС),зареализациейкоторых



ведется постоянный мониторинг. Особо важной государственной проблемой обес

печения безопасности гидроузлов является разработка и внедрение механизма



мониторинга.

ГТС может быть разрушено в результате потери несущей способности, снижения



фильтрационнойпрочностигрунтовтелаиоснования,недостаточнойпропускнойспо

собностиводопропускныхсооружений.Крометого,сооружениеможетперейтивпред-

аварийноесостояниеприсниженииместнойпрочностигрунтовоснований,получении

недопустимых перемещений и деформаций, раскрытии швов и трещин, потере про

чностиотдельныхузловиэлементов.

Контролируемыепоказателисооруженияможнораспределитьмеждутремяосновными

группамипричин(расчетов),которыеопределяют:несущуюспособностьГТС,фильтра

ционнуюпрочность грунтовтелаиоснованиясооружения,условияпропускарасходов

водычерезсооружения.

4.1. Перспективы создания системы мониторинга

безопасности ГТС в Центральной Азии

В бассейнах рек стран Центральной Азии построены крупнейшие гидротехнические

системыкомплексногоназначения.Многиеизэтихсооруженийрасположенынатранс

граничныхреках,чтопредопределяетособуюспецификуисложностьихэксплуатации,

необходимостьсистемногопроведенияработпоулучшениюихтехническогосостояния

иповышениюстепенибезопасности.

Учитываяналичиекрупныхгидроузловнатрансграничныхреках,требуетсявыработка

системыобеспечениябезопасностинанациональномирегиональномуровнях.Вэтих

целях ведется работа по совершенствованию национальныхзаконодательств, согла

сованиюпроектарегиональногосоглашенияосотрудничествевобластибезопасности

гидротехническихсооружениймеждустранамиЦентральнойАзии

Международныйопытпроектирования,строительстваиэксплуатацииводохозяйствен

ныхсистемпоказывает,чтоаварийныеситуациииливероятнаяопасностьразрушения

этихсооружений могутбыть устраненыили значительноснижены. Дляэтого необхо

димосоздание эффективной системы мониторинга безопасностиГТС вЦентральной

Азии.

ПредпринимаемыестранамиЦАусилияврегиональномвзаимодействиипобезопас

ности ГТС, поддержка со стороны Европейской экономической комиссии ООН, ЕАБР,

программыСПЕКАООН,Всемирногобанка,Азиатскогобанкаразвития,Агентствапо

международному сотрудничеству Германии, МФСА и других международных органи

зацийсодействуютукреплениюмердоверия,сотрудничествуиустойчивомуразвитию

региона.

Впоследниегодыврегионеотчетливопрослеживаетсятенденцияконсолидациистран

ЦентральнойАзииповопросамбезопасностиГТС.Подготовленпроектрегионального

соглашенияпосотрудничествувэтойобласти,осуществляетсясовместноеобучениеи

повышение квалификации технического персонала, проводится обмен опытом между

странамирегиона,атакжесближениенормативныхактовпобезопасности.

Необходимостиунификациизаконодательных инормативныхактовспособствуетмо

дельныйзакон«Обезопасностигидротехническихсооружений».Адаптациямодельно

Глава 4. Вопросы создания

региональной системы

мониторинга безопасности ГТС

в Центральной Азии

БЕЗОПАСНОСТЬ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПОДХОДЫ К ИХ РЕШЕНИЮ

ГЛАВА 4. ВОПРОСЫ СОЗДАНИя РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА БЕЗОПАСНОСТИ ГТС В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

гозаконакправовымусловиямкаждойизстранЦАпозволяетдобитьсяопределенной

гармонизации национальных законодательств в области обеспечения безопаснос

ти плотин. Ведется работа экспертов стран региона над проектом соглашения между



правительствамигосударствЦентральнойАзииосотрудничествевобластибезопас

ностигидротехническихсооружений.Врамкахэтогопроектапроведенынациональные

и региональные семинары технической и правовой направленности, конференции и

встречипообменуопытом.

В настоящее время Казахстан активно и плодотворно сотрудничает с Кыргызстаном



надвустороннейосновеповопросамбезопасностисооружений,расположенныхвбас

сейнахрекЧуиТалас.

Мониторинг технического состояния плотин требует развития информационно-диа

гностическихсистем.ВнастоящеевремяонивнедренывКыргызстане,Таджикистане

иУзбекистане.

ДляГТСI,IIиIIIкатегорийопасностицелесообразноиспользоватьавтоматизированные

системыконтроля(АСК).Вслучаенецелесообразности(илиневозможности)создания

АСКнауказанныхсооруженияхможноприменятьИДСконтролясручнымвводомдан

ныхнаблюдений.

НамногихводохозяйственныхобъектахЦА ведутся или планируютсямероприятияпо

ихреконструкции,ремонтулибомодернизациизасчетсредствдоноров,заемныхиго

сударственныхинвестиций.Впроцессереализацииэтихмероприятийнеобходимопре

дусматриватьвнедрениеэффективных,отвечающихсовременнымтребованиямсистем

мониторингаиоценкибезопасности(МОБ)ГТС.

Целиизадачимониторингабезопасностидостигаютсяпосредствоморганизациисис

темырегулярныхвизуальныхиинструментальныхнаблюдений,обеспечивающихполу

чениекачественнойидостовернойинформациивнеобходимыхобъемах.

ВнастоящеевремявомногихстранахвнедреныразличногоуровнясистемыМОБГТС

вцеляхреализациизадач,исходящихиз законодательств этих стран, которые можно

адаптироватькусловиямтехстран,гдеониещеневнедрены.

НеобходиморазработатьмодельныепроектыреализациисистемМОБГТС,учитываю

щиевсеосновныецели,задачи,структуру,содержаниеданнойсистемысприменением

современныхтехнологийпроизводства.Этопослужитэффективномупланированиюи

реализациисистемыМОБприреконструкции,ремонтелибомодернизацииГТС,обес

печитполныйидостоверныйанализиоценкупрогнозаразвитияситуации.

Всвязисдлительнымсрокомэксплуатацииистарениемводохозяйственныхсооруже

нийнарастаютрискиаварии.Врезультатевозможныразрушенияберегов,затопление

населенныхпунктов,автомобильныхижелезныхдорог,системводного,энергетическо

гоигазовогоснабжения,орошаемыхплощадейипастбищ,ухудшениемелиоративного

состоянияземель.

Оценкасовременногосостояниягидроузловиуровняихэксплуатациивстранахреги

она показывает необходимость сближения нормативно-технической документации в

областибезопасностиГТСпоследующимнаправлениям:

• унификацияметодикоценкирусловыхпроцессов;

3

ГЛАВА 4. ВОПРОСЫ СОЗДАНИя РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА БЕЗОПАСНОСТИ ГТС В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

• проведениеберегоукрепительныхируслорегулировочныхработсцельюборьбыс

русловой эрозией, селевыми паводками для защиты населенных пунктови граж

данскихсооружений;

• обменгидрологическимииметеорологическимиданными.

Важноезначениеимеетукреплениевзаимодействиястранрегионасцельюдальней

шего совершенствования организации нормативно-методической работы в области

безопасностиГТС.

4.2. Разработка методических указаний по определению

остаточного ресурса ГТС

ДлительностьсроковэксплуатациибольшинстваГТСвЦентральнойАзииприограни-

ченностифинансовыхресурсовнередкоприводиткопасномуихсостояниюиснижению

надежности.Отправильностипринимаемыхрешенийпоопределениюуровнябезопас

ностизависитдальнейшаянадежнаяибесперебойнаяэксплуатацияэтихсооружений.

Такиерешениядолжныбытьдостаточнообоснованными,учитыватьсовременныепод

ходыкпрогнозированиюсостояниягидросистем.

Возникает необходимость разработки методических указаний по определению оста

точного ресурса ГТС. Разработка такой методикипредусматривает установление но

менклатурытехническихпараметров,предельныхсостояний,выявлениенаиболееве

роятных отказов и повреждений, а также элементов конструкции и ее участков, рост

поврежденностивкоторыхиихдефектностьмогутпривестикресурсномуотказу.Осо

боевниманиедолжно быть уделеноанализу критериев, причин,последствийотказов,

выявлениювозможныхпостепенных,деградационныхизависимыхотказов,подтверж

дениюотсутствиявозможностивнезапныхотказов.

Методические указания должны содержать принципиальные положения методологии

определенияостаточногоресурсаиустанавливать:

1) требованияксодержаниюразрабатываемыхметодикпоопределениюпрогнозиру

емогоресурсаГТС;

2) вслучаенеобходимости–требования,учитывающиеспецифическиеусловияэкс

плуатацииидиагностированияконкретногообъекта(например,уточненнуюоценку

напряженно-деформированного состояния, физико-механических характеристик

материаловобъектаит.д.);

3) основныеположения,раскрывающиеконцепциюопределенияостаточногоресурса,

вкачествекоторогоследуетприниматьнаработкуобъектаотмоментаконтроляего

техническогосостояниядопереходавнеработоспособноеилипредельноесостоя

ние;

) прогнозирование остаточного ресурса должно осуществляться согласно законо

мерностямизмененияопределяющихпараметров,полученныхпри анализе меха

низмовразвитияповрежденийи(или)порезультатамизмеренияфункциональных

показателей;

5) выборспособапрогнозирования,которыйдолженобосновыватьсяточностьюидо

стоверностьюполученныхданных,атакжетребованиямиточностиидостоверности

БЕЗОПАСНОСТЬ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПОДХОДЫ К ИХ РЕШЕНИЮ

ГЛАВА 4. ВОПРОСЫ СОЗДАНИя РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА БЕЗОПАСНОСТИ ГТС В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

прогнозируемогоресурсаобъектаирискаегодальнейшейэксплуатации,наличияи

надежностисистемыконтролязаеготехническимсостоянием.

На основании полученных оценок технического состояния объекта и остаточного



ресурса должно приниматься обоснованное решение о возможности дальнейшей



эксплуатацииГТС.

Анализ аварий последних лет на гидротехнических сооружениях с катастрофически

мипоследствиямивразныхстранахмирапоказывает,чтооднойизглавныхпричиних



возникновенияявляетсячеловеческийфактор.Около50%аварийисвязанныхсними

ЧС – результат низкой квалификации эксплуатационного персонала, неправильной



организацииработ,нарушениянормиправилбезопасности.

СамоесовершенноеГТС,вкоторомучтеныновейшиедостижениянаукиитехники,са

мая рациональная схема компоновки могут оказаться малоэффективными, если это

сооружение не будет эксплуатироваться надостаточно высоком техническом уровне.

Правильнаяирациональнаяэксплуатацияпозволитобеспечитьмаксимальновысокую

безопасность и надежность работы гидроузла. Необходимо предусмотреть комплекс

мерпо:

• созданиюнациональныхучебныхцентров,оснастивихнеобходимымоборудовани

емиучебно-методическимиматериалами;

• регулярномуобменуопытомповопросаморганизацииэксплуатациииобеспечения

безопасностиГТС.

Заключение

В регионе активизируется сотрудничество стран Центральной Азии по обеспечению

безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, в том числе расположенных

натрансграничныхреках.

СтраныЦАзаинтересованывсозданиирегиональногомеханизмадлясотрудничества

надолгосрочнойоснове.ВрамкахЕврАзЭСпринятпроектмодельногонационального

законаобезопасностиГТС;подготовленпроектрегиональногосоглашенияпосотруд

ничествувэтойобласти,осуществляетсясовместноеобучениеиповышениеквалифи

кациитехническогоперсонала,проводитсяобменопытоммеждустранамирегиона,а

также сближение нормативных актов по безопасности гидротехнических сооружений.

Состоронымеждународныхорганизацийоказываетсяопределеннаяподдержкастра

намЦАпоукреплениюсотрудничествавобластиобеспечениябезопасностиГТС.

Создание регионального правового и институционального механизма в этой области

позволитстранамЦАпредприниматьконкретныедействиядлягармонизациизаконо

дательствитехническихнормативов,проводитьсовместноработыпоулучшениютех

ническогосостоянияиповышениюбезопасностигидротехническихсооружениймеж

государственногозначения.

СтраныЦентральнойАзиинамереныукреплятьдальнейшеесотрудничествоиразви

ватьсовместнуюдеятельностьпообеспечениюбезопасностигидротехническихсоору

женийвчасти:

• разработки терминологии в области безопасности ГТС на национальных языках

странЦА,атакженарусскомианглийскомязыках;

• совершенствованияигармонизациинациональныхнормативно-правовыхактовпо

безопасностинаосновемодельногозаконаобезопасностиГТС;

• разработкисогласованныхиповозможностиунифицированныхнациональныхнор

мативно-техническихдокументов;

• подготовкирегиональногосоглашенияосотрудничествепобезопасностиГТС;

• организациирегиональныхучебныхкурсовпосодействиювподготовкенациональ

ныхкадров;

• поддержкиорганизацииисозданиянациональныхучебныхбазпообучениюспеци

алистов;

• разработки методических указаний по обследованию и оценке безопасности по

тенциальноопасныхводохозяйственныхсооруженийиопределениюихостаточного

ресурса,организациисистеммониторинга;

• развитиясистемпрогнозирования,раннегопредупрежденияиоповещенияокатас

трофическихявленияхнанациональномирегиональномуровнях;

• дооснащенияГТСсовременнойконтрольно-измерительнойаппаратуройикомпью

тернымисистемамимониторинга;

• разработкинациональныхтехническихрегламентовбезопасностигидроузлов;

• разработкиивнедрениянациональныхирегиональнойметодикдиагностикитехни

ческогосостоянияГТСиинспекционныхработ.

БЕЗОПАСНОСТЬ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПОДХОДЫ К ИХ РЕШЕНИЮ

Использованные материалы

1.Соглашениемеждуправительствамигосударств–участниковСНГовзаимодействиивобласти

предупрежденияиликвидациичрезвычайныхситуацийприродногоитехногенного характераот

22января1993года(всилесодняподписания).

2.СоглашениемеждуправительствамиРеспубликиКазахстан,КыргызскойРеспубликииРеспуб

ликиУзбекистанобиспользованииводноэнергетическихресурсовбассейнарекиСырдарьиот17

марта1998года(всилесодняподписания,Таджикистанприсоединился17июня1999года).

3.СоглашениемеждуРеспубликойКазахстан,КыргызскойРеспубликой,РеспубликойТаджикис

таниРеспубликойУзбекистаносотрудничествевобластипредупрежденияиликвидациичрезвы

чайныхситуацийот17июля1998года(всилес25января2000года).

.СоглашениемеждуправительствамиРеспубликиКазахстан,КыргызскойРеспублики,Респуб

ликиТаджикистаниРеспубликиУзбекистанопараллельнойработеэнергетическихсистемгосу

дарствЦентральнойАзииот17июня1999года(всилесодняподписания).

5.Соглашениеовзаимопомощивслучаяхаварийидругихчрезвычайныхситуацийнаэлектро

энергетическихобъектах государств –участниковСНГот 30 мая2002года(в силе с22июля

200года).

6.Соглашениемеждуправительствамигосударств–участниковСНГобобменеинформациейо

чрезвычайныхситуацияхприродногоитехногенногохарактера,обинформационномвзаимодейс

твииприликвидацииихпоследствийиоказаниипомощипострадавшемунаселениюот18сен

тября2003года(всилес26ноября200года).

7. Соглашение между правительствами государств – членов Шанхайской организации сотруд

ничестваовзаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций от 26

октября2005года(невступиловсилу).

8.Соглашениемеждуправительствами Российской Федерации и Республики Казахстан о сов

местномиспользованиииохранетрансграничныхводныхобъектовот27августа1992года.

9.СоглашениемеждуМинистерствомсельскогохозяйстваРеспубликиКазахстаниМинистерс

твом водного хозяйства Китайской Народной Республики об экстренном уведомлении сторон о

стихийныхбедствияхнатрансграничныхрекахотиюля2005года.

10.СоглашениемеждуправительствамиРеспубликиКазахстаниКыргызскойРеспубликиобис

пользовании водохозяйственных сооружений межгосударственного пользования на реках Чу и

Таласот21января2000года.

11. Соглашение между правительствами Республики Узбекистан и Республики Таджикистан о

совместных мероприятиях и взаимодействии по вопросу своевременного оповещения в случае

прорываСарезскогоозера(подписановТашкенте30мая2000года).

12.СоглашениемеждуТуркменистаномиРеспубликойУзбекистаносотрудничествеповодохо

зяйственнымвопросамот15января1996года.

13.Европейскаяэкономическаякомиссия.Серияпубликацийповоднымпроблемам.№5.Безо

пасностьплотинвЦентральнойАзии:созданиепотенциалаирегиональноесотрудничество.

1.КодексыоводестранЦентральнойАзии.

15.ЗаконыобезопасностигидротехническихсооруженийРеспубликиТаджикистаниРеспублики

Узбекистан.

16.Законодательныеинормативно-правовыеактыстранЦентральнойАзии,касающиесябезо

пасностигидротехническихсооружений.

Контакты

Ясинский Владимир Адольфович

директорпоаналитическойработе,

членПравленияЕАБР

Электроннаяпочта:yasinskiy_va@eabr.org

Телефон:+7(727)26875

Винокуров Евгений Юрьевич

д.э.н.,заместительначальникаАналитического

управления,начальникотдела

экономическогоанализаиконсалтинга

Электроннаяпочта:vinokurov_ey@eabr.org

Телефон:+7(727)20,доб.616

Журнал «Евразийская экономическая интеграция»

«Евразийская экономическая интеграция» – ежеквартальный научно-аналитический журнал, вы-

пускаемый Евразийским банком развития. В редакционную коллегию и редакционный совет журна

ла входят известные ученые и практики, авторитетные специалисты в области региональной интег

рации. «Евразийская экономическая интеграция» публикует научно-аналитические статьи, рецензии

книг по интеграционной проблематике, интервью, а также ежеквартальную хронику региональной ин

теграции. Фокусируясь в большей степени на экономической проблематике, журнал публикует мате

риалы, посвященные широкому кругу актуальных вопросов евразийской интеграции. Это теория ин

теграции, в том числе применительно к процессам на постсоветском пространстве; экономическая

интеграция (торговля, инвестиции, финансовые институты); институциональная интеграция; другие

вопросы сотрудничества на постсоветском пространстве; мировой опыт региональной интеграции.



ПервыйномержурналавышелвIIIквартале2008года.

Альманах EDB Eurasian Integration Yearbook

Ежегодный альманах Eurasian Integration Yearbook публикует на английском языке широ-

кий круг статей и иных материалов по теоретическим и практическим проблемам евразийс

кой интеграции. Основную часть ежегодного альманаха составляют английские версии избран

ных публикаций, напечатанных в журнале «Евразийская экономическая интеграция» и других

аналитическихизданияхЕАБР.Онидополненыхроникойрегиональнойинтеграциизапрошедшийгод.

Альманах помогает сделать доступными лучшие статьи, опубликованные на русском языке, мирово

мусообществу.Помимостатей,опубликованныхвжурнале«Евразийскаяэкономическаяинтеграция»,

к публикации также принимаются статьина русском или английскомязыках, специально написанные



дляежегодника.

Требования к рукописям

Статьипринимаютсяпоэлектроннойпочте:editor@eabr.org.Всепоступившиестатьипроходятпроцедуру

«слепогорецензирования».Хотяобъемстатьистрогонеограничивается,редакциярекомендуетавто

рамподготовкустатей«стандартного»академическогоразмера:6–8тыс.словили30–0тыс.знаков.

Помимоосновноготекстаавтордолженпредоставитькраткиебиографическиесведения(ФИО,ученая

степень,звание,местоработыидолжность)(100–150слов);резюместатьи(100–150знаков)исписок

использованнойлитературы.

Отраслевые обзоры

АналитическоеуправлениеЕАБРпубликуетотраслевыеистрановыеаналитическиеобзоры.Электронные

версииобзоровдоступныпоадресу:http://www.eabr.org/rus/publications/AnalyticalReports/.

Консалтинговые услуги

Банкоказываетинформационно-консультационныеуслуги,втомчисленавозмезднойоснове,страте-

гическимпартнерамиклиентам.Аналитическоеуправлениебанкаобладаетсобственнойэкспертизой

иможетподключатьспециалистовдругихподразделенийбанка(проектныеменеджеры,корпоративное

финансирование,казначейство,правовоеуправление).Косуществлениюконсалтинговыхпроектовтак

жемогутпривлекатьсявнешниеэкспертыизрядастранСНГ.

Консультационные услуги оказываются по ряду направлений, включая:

• анализсостоянияидинамикиразвитияотдельныхотраслейэкономикгосударств-участников

 банкаидругихстранЕврАзЭС;

• аналитическиеобзорыфинансовыхрынковстранЕврАзЭС;

• экономическийиправовойанализинтеграционныхсоглашенийиструктурнапостсоветском

 пространстве;

• вопросыдеятельностибанковразвитиявстранахСНГиразвитиясотрудничествасними.

• модельныйнациональныйзаконПарламентскойассамблеиЕврАзЭС

«Обезопасностигидротехническихсооружений»;

• законРеспубликиТаджикистан«Обезопасностигидротехнических

сооружений»;

• законРеспубликиУзбекистан«Обезопасностигидротехническихсооружений»;

• нормативно-правоваяитехническаядокументацияпобезопасностиГТС

РоссийскойФедерации;

• проектсоглашениямеждуправительствамиРеспубликиКазахстан,

КыргызскойРеспублики,РеспубликиТаджикистан,РеспубликиУзбекистан

икабинетомминистровТуркменистанаосотрудничествевобласти

безопасностигидротехническихсооружений;

• переченьбольшихплотинЦентральнойАзии.

Приложение (CD) к аналитическому обзору

«Безопасность гидротехнических сооружений

в Центральной Азии: проблемы

и подходы к их решению»

Март, 2011