Хисамутдинов И.А. (ред.) Основы экономики и теории рынка

Подождите немного. Документ загружается.

696

технологические и интеллектуальные ресурсы. Так, по оценке

экспертов, только с 1950 по 1990 г. общемировые расходы на

военные цели составили примерно 20 трлн. долларов США.

Доля военных расходов в валовом национальном продукте во

второй половине ХХ в. составляла: в США - почти 6%, в ФРГ -

около 3%, в Японии - 1%. Число занятых в военной

промышленности достигало: в США - 3,35 млн. человек, в ФРГ -

290 тыс. человек, в Швеции - 28 тыс. человек. Доля ВПК от

численности занятых в отраслях материального производства

достигала от 0,7% в Южной Корее до 22,6% в Израиле.

На военные нужды и сегодня ассигнуются крупные суммы.

Так, например, военный бюджет США, возросший до 300 млрд.

долларов, намечено сокращать не более чем на 3% ежегодно. По

оценке военного ведомства США приблизительно 30 стран

обладают химическим оружием, 10 – производят биологическое

оружие и столько же обладают ядерным потенциалом. Таким

образом, сохраняется колоссальный арсенал средств массового

поражения, продолжается распространение передовой военной

техники по планете, в результате чего она попадает в очаги

политической напряженности и нестабильности, создает

критические ситуации.

Весьма заметный рост военных расходов в развивающейся

зоне, который в ряде случаев имел характер и масштабы гонки

вооружений, явился следствием накопления здесь конфликтного

потенциала. Напряженность была обусловлена резкой

поляризацией доходов различных слоев населения, ростом нищеты,

социальной несправедливости, безработицы, хозяйственными

диспропорциями, издержками «демонстрационного эффекта»,

коррупцией, периодическими военными столкновениями как

внутреннего, так и межгосударственного характера и прочее. Так, с

1970 по 1985 г. удельный вес развивающихся стран в мировых

военных расходах возрос с 7,2 до 17,7%, а сумма достигла в

середине прошедшего десятилетия 150 млрд. долларов США.

Высокие темпы военных расходов, милитаризация экономики

сопровождались неустойчивостью хозяйственного роста, кризисом

в социальной сфере, крайней нехваткой всех видов ресурсов для

развития этих стран.

Многие исследователи проблемы рассматривают стремление

многих независимых государств к интенсификации расходов на

697

вооружение как одно из серьезных последствий их

слаборазвитости. Рост удельного веса военных расходов в

бюджетах развивающихся стран происходит одновременно с

резким сокращением его доли, используемой на образование и

здравоохранение, то есть на развитие тех сфер социального

обслуживания населения, в которых такие страны испытывают

особенно острую нужду. При этом страны с наименьшим

национальным доходом на душу населения, как правило, выделяют

на военные отрасли большую часть своего бюджета, чем

промышленно развитые государства. Очевидно, что именно на рост

военных расходов ложится главная ответственность за возрастание

бюджетных дефицитов, что затем вызывает усиление инфляции,

приводящей к тяжелым экономическим и социальным

осложнениям.

Необходимо также иметь в виду, что негативное воздействие

военных расходов на экономическое развитие страны может

проявляться не только непосредственно, единовременно. Оно, как

правило, приобретает длительный характер. На современном этапе

экономике многих развивающихся стран приходится рас-

плачиваться за чрезмерные военные расходы прошлых лет.

Неизбежный спутник милитаризации — государственный долг —

остается в наследство на долгие годы после выхода из строя

устаревшей военной техники. Нынешнее поколение людей страдает

не только от текущих военных трат, но и от тех, которые произ-

водили прежние власти. Продолжая наращивать военный сектор

сегодня, правительства обрекают на экономические бедствия

будущие поколения населения своих стран.

Исключением из общего числа развивающихся стран является

Латинская Америка, где военные расходы по сравнению с

недавним прошлым несколько сократились. Это объясняется тем,

что военные расходы превратились в тяжкое бремя для хозяйства

стран региона. Данный факт признали лидеры многих

латиноамериканских стран, подписав декларацию в поддержку сба-

лансированного сокращения военных бюджетов и выделения из

сэкономленных таким образом средств дополнительных ресурсов

для социального и экономического развития своих стран. Среди

развитых можно также назвать ряд стран, которые довели расходы

до минимума, процветают благодаря такой политике (Австрия,

Швеция, Швейцария).

698

В мире в военный сектор направляется также в среднем от 25

до 33% всех ассигнований НИОКР. Милитаризация изменяет

сущность научно-технического прогресса в современном обществе,

обращая высшие достижения человеческого интеллекта на

создание все более мощных и совершенных средств уничтожения

людей.

Для развивающихся стран дополнительные экономические

трудности вызывает тот факт, что научно-технический прогресс

определяет такие сдвиги в самой структуре военного хозяйства,

которые повышают удельный вес расходов на техническое

обеспечение по сравнению с расходами на содержание личного

состава вооруженных сил. Так как основная часть технического

обеспечения их вооруженных сил представляет собой «импортный

компонент», большинство денежных средств уходит в страны-

экспортеры вооружения. Так, общая сумма импорта вооружений и

военных материалов развивающимися странами с 60-х по 70-е годы

увеличилась в 4 раза, а на нынешнем этапе этот показатель еще

более возрос. В эти страны направляется до 3/4 всего оружия,

поступающего на мировой рынок. На задолженность, связанную с

импортом оружия, по официальным данным приходится до 1/4

всего внешнего долга развивающегося мира. Кроме того, импорт

военных материалов подрывает процесс экономического развития и

ухудшает социальное положение населения, лишая развивающиеся

страны многих из тех импортных товаров, которые им

действительно необходимы.

Отсюда следует, что милитаризация мира «играет на руку»

развитым странам, производящим и сбывающим вооружение.

Перевод военной технологии на мирную продукцию обернется

ростом потребления традиционных видов ресурсов, повышением

спроса и цен на сырье, поставляемое из развивающихся стран,

соответственно сокращением долгов и ослаблением зависимости

ресурсных стран от так называемых стран «золотого миллиарда».

Если учесть, что на долю 5 стран – США, Англии, Германии,

Франции, Японии – приходится до 75% всемирного потребления

ресурсов, а самообеспеченность природным сырьем имеет для них

тенденцию к снижению, становится очевидной та цель, с которой

эти страны стремятся поставить внешние источники ресурсов под

свой контроль, объявляя регионы зонами своих экономических

интересов и продвигаясь в своей цели всеми возможными

699

методами: экономическими, политическими, военными. На

протяжении длительного периода времени, прежде всего, в странах

развитой зоны создавалось и поддерживалось мнение о том, что

средства, вложенные в военно-промышленный комплекс, стиму-

лируют экономику, являясь стабилизатором рыночного спроса,

обеспечивая загруженность производственных мощностей,

создавая рабочие места, стимулируя научно-технический прогресс.

Тем не менее все больше ученых сходятся во мнении, что

военные расходы тормозят экономическое и технологическое

развитие. Помимо того, что они носят четко выраженный

инфляционный характер, так как заработная плата работников

оборонных предприятий, ведя к росту потребительского спроса, не

способствует расширению предложения товаров и услуг, военное

производство отвлекает сырье и технических специалистов от

гражданских отраслей. Существование монополизма военно-

промышленного комплекса и гарантированный рынок сбыта

снижают производительность труда, повышают издержки

производства по сравнению с гражданскими отраслями экономики.

Новые подходы к проблемам безопасности и сохранения

мира, утвердившиеся в мировом сообществе со второй половины

80-х гг., обусловили процесс перехода от экономики вооружения к

экономике разоружения, конверсии военного производства,

которую можно определить как последовательный перевод ре-

сурсов, производственных мощностей и людей из военной в

гражданскую сферу.

Конверсия сопровождается материальными и моральными

издержками, порождает определенные проблемы в области

экономики. Одна из проблем связана со структурной перестройкой

экономики. Предлагаемый перевод предприятий на выпуск

гражданской продукции потребует, как считают эксперты,

правительственной помощи по типу помощи компаниям, где

происходит крупная модернизация производства. Другой не менее

важной является проблема повышения экономической

эффективности военной промышленности. Как уже подчеркивалось

выше, привилегии в снабжении ее сырьем и материалами,

завышенные издержки производства, гарантированный сбыт

продукции, высокий уровень монополизации приводят к

получению неоправданно высокой прибыли в этих отраслях и к

снижению конкурентоспособности на коммерческом рынке.

700

Поэтому снижение уровня привилегий оборонных предприятий,

которое началось в ряде промышленно развитых стран, является

важным условием их выживания в рыночной экономике.

Подготовке условий для проведения конверсии способствует

и процесс диверсификации, увеличение доли гражданского

производства в деятельности оборонных предприятий. Это

достигается не только посредством приобретения новых компаний,

имеющих опыт работы в гражданских отраслях, но и направлением

расходов на НИОКР в невоенные области. В России предполагается

формирование в районах с высокой концентрацией

конверсируемых военных производств технополисов и

технологических парков с привлечением специалистов и

инвестиций из других стран.

Несомненный интерес представляет экономический аспект

разоружения.

В ходе его вскрылась проблема, которую пока не готовы

решать ни США, ни Россия. Речь идет о дорогостоящих

материалах, которые в перспективе могут стать неисчерпаемыми

источниками энергии. Однако в настоящее время нет технологии

превращения высокообогащенного урана в топливо для АЭС,

поэтому потребуются хранилища этого материала. Кроме того,

программа ликвидации отравляющих веществ, уничтожения тысяч

танков, орудий, бронетехники предполагает крупные расходы. Все

это вызывает неоднозначные оценки конверсии во всех

государствах, имеющих военное производство. Например, в США

среди негативных аспектов конверсии на первое место выдвигают

необходимость перевода около 600 тыс. квалифицированных

специалистов в производство с более низким уровнем технологии.

Специалисты полагают, что многие предприятия оборонной

промышленности не пригодны для массового изготовления

простых и дешевых изделий, поэтому технологические

характеристики гражданских изделий должны соответствовать

характеристикам конверсируемого производства. Это позволило бы

сохранить научный и производственный потенциал, иметь

минимальные затраты на организацию производства новых

изделий, получить достаточную рентабельность. При проведении

конверсии весьма важно правильно определить специализацию

оборонных предприятий, что позволит выпускать

конкурентоспособную продукцию.

701

Как показывают современные исследования, конверсия не

способствует и росту безработицы, поскольку на создание одного

рабочего места в военном производстве требуется больше (по

некоторым подсчетам, в 4 раза) капитальных вложений, чем в

гражданском производстве. Так, каждые 10 млрд. долларов создают

на 40 тыс. рабочих мест меньше в военном производстве, чем если

бы эти деньги были направлены в гражданские отрасли.

Приводятся и такие данные: 1 млрд. долларов США расходов

Пентагона на производство дает примерно 48 тыс. рабочих мест, а

затраченная в сфере здравоохранения эта сумма создаст 76 тыс., а в

системе образования - 100 тыс. новых рабочих мест.

Сложно отрицать, что разработка военной техники привела к

появлению ряда технологических новшеств в авиации и других

сферах жизни общества. Тем не менее, по данным ООН, в мирных

целях используется не более 1/5 исследований в военной технике.

Если при этом учесть, что такими разработками, дающими эф-

фективность лишь на 20%, занято 40% всех ученых и инженеров, то

становится очевидным, что военные программы тормозят научно-

технический прогресс.

Тем не менее, проведение конверсии уже дает результаты:

доля гражданской продукции на оборонных предприятиях

достаточно высока. Так, на рубеже 90-х гг. удельный вес выпуска

отдельных товаров ВПК составлял: станки - 15%; установки для

добычи нефти и газа - 32,4%; вычислительная техника - 85%;

алюминиевый прокат - 93%; радиоприемники, телевизоры,

видеомагнитофоны, швейные машинки, фотоаппараты - 100%;

холодильники - 92,7%. Все это свидетельствует о больших

возможностях использования научно-производственного

потенциала ВПК.

Таким образом, становится очевидным, что переключение

ресурсов на мирные цели отвечает экономическим интересам всех

стран.

Специалисты считают, что использование лишь 10% мировых

военных расходов на решение глобальных проблем, организацию

совместных международных действий в этой сфере положили бы

конец массовому голоду, неграмотности, болезням, позволили бы

преодолеть нищету и отсталость сотен миллионов людей,

предотвратить экологическую катастрофу на планете. Это

подтверждают и проведенные исследования. Так, по оценкам

702

Программы Развития ООН, для решения, например,

продовольственной проблемы требуется не более $13 млрд. в год.

Для сравнения, по оценкам Стокгольмского Института

Исследований Мира\Stockholm International Peace Research Institute,

в 2003 году государства мира потратили на военные нужды 932

млрд долларов.

Таким образом, в условиях проявления новых подходов к

надежному обеспечению безопасности и сохранению мира вполне

возможно перейти к широкомасштабному сокращению вооружений

и вооруженных сил, противостоявших ранее друг другу военно-

политических блоков, а также рациональному проведению

конверсии военного производства.

Вопросы для самопроверки

1. Назовите наиболее актуальные глобальные проблемы

современности

2. Проанализируйте причины, обусловившие возникновение

каждой из общемировых проблем

3. Раскройте особенности демографической динамики развитых и

развивающихся стран

4. Охарактеризуйте основные фазы демографического перехода.

Приведите примеры стран, находящихся на разных стадиях

демографического перехода.

5. Выявите взаимосвязь между уровнем экономического развития и

проблемой нехватки продовольствия

6. Каковы, на ваш взгляд наиболее эффективные пути решения

продовольственной проблемы

7. Назовите основные последствия милитаризации экономики

8. Охарактеризуйте экономические проблемы, связанные с

конверсией производства

Список литературы

1. Дадалко В.А. Мировая экономика: учеб. пособие. – Минск:

Ураджай, Интерпрессервис, 2001.

2. Курс мировой экономики: учеб. пособие / под общ. ред. И.А.

Хисамутдинова. –Уфа: Изд-во УГНТУ, 2005.

703

3. Курс рыночной экономики: учеб. пособие / под общ. ред. И.А.

Хисамутдинова. – Уфа: Изд-во УГНТУ, 2007.

4. Джоэл Коэн. Взросление человечества. Демография//В мире

науки.- 2005.- Декабрь.- № 12.

5. Основы общей экономической теории: учеб. пособие/Б.В.Зайцев

и др.; под общей ред. И.А.Хисамутдинова.-Уфа: Изд-во УГНТУ,

2002.

ТЕСТЫ

1. Определите, что не относится к глобальным проблемам

современности:

а) проблема демографии;

б) военная угроза;

в) изолированность стран мира;

г) экологический кризис.

2. Максимальный темп прироста населения в мире наблюдался:

а) в конце ХIХ века;

б) в начале ХХ века;

в) в середине ХХ века;

г) в конце ХХ века.

3. Наибольший прирост населения наблюдается:

а) в развитых странах;

б) в развивающихся странах;

в) в экономически отсталых странах мира.

4. Для третьей фазы демографического перехода характерно:

а) сближение коэффициентов рождаемости и смертности;

б) минимальный коэффициент смертности при одновременно

резком снижении коэффициента рождаемости;

в) повышение коэффициента смертности при замедлении снижения

рождаемости;

г) снижение коэффициента смертности, который опережает

снижение коэффициента рождаемости.

704

5. Демографическая динамика не зависит:

а) от изменения коэффициента рождаемости;

б) от изменения смертности;

в) от экономических преобразований;

г) от проводимых социальных реформ;

д) нет правильного ответа.

6. Проблема продовольствия не может быть решена при помощи:

а) повышения уровня образования;

б) повышения уровня экономического развития;

в) поставками гуманитарных импортных продуктов питания;

г) развития национального производства продовольствия.

7. Рост государственных военных расходов сопровождается:

а) замедлением экономического и социального развития;

б) стимулированием развития гражданских отраслей;

в) увеличением ресурсного потенциала экономики;

г) ослаблением проблемы сохранения экологически чистой среды

обитания человека.

Тема 25. Концепция устойчивого развития как путь

преодоления экологического кризиса

План:

25.1. Экологический кризис и перспективы развития экономики.

25.2. Тенденции формирования рыночных механизмов в решении

экологических проблем.

25.1. Экологический кризис и перспективы развития

экономики

Проблема взаимодействия природной системы и общества на

современном этапе приобрела особую остроту. Начиная с 1960-х

годов ХХ века специалисты рассматривают состояние

экологической среды как не просто неудовлетворительное, а как

катастрофическое. Стало очевидно, что задача сохранения

705

окружающей среды неразрывно связана с обеспечением

устойчивого экономического развития.

Сегодня идея устойчивого развития, возникшая как результат

осознания обществом ограниченности природно-ресурсного

потенциала для экономического роста, и реальной опасности

необратимых негативных изменений в природной системе, нашла

широкое признание в мире. В связи с этим во многих странах

разрабатываются концепции и стратегии устойчивого развития,

которые предусматривают обеспечение сбалансированного

решения социально-экономических задач, проблем сохранения

благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного

потенциала для удовлетворения потребностей как нынешнего, так и

будущих поколений людей.

Как показал опыт, экологическая политика, основанная на

применении запретительных мер и наказаний, таких как

установление норм или стандартов по вредным выбросам;

введение платы за выбросы; штрафы за выбросы, явно становится

низкоэффективной. На смену ей как на национальном, так и на

международном уровне приходит политика, использующая

рыночные механизмы для решения экологических задач.

25.1. Экологический кризис и перспективы развития

экономики

Среди глобальных проблем современности особое место

занимают отношения между человеком и окружающей средой. В

наше время они приобрели качественно новый характер, так как

изменилась сама сущность экологических кризисов: теперь они

являются результатом не стихийных бедствий, как это было

раньше, а хозяйственной деятельности человека. И если раньше

загрязнение окружающей среды носило локальный характер, то

теперь оно не ограничивается отдельными государствами, а

распространяется на всю планету.

Экологическое состояние нашей планеты со второй половины

ХХ века можно считать катастрофическим. Об этом

свидетельствуют изменения окружающей среды в 1970 - 1990-е

годы и прогноз на 2030г., приведенные в табл. 25.2.