Хисамутдинов И.А. (ред.) Основы экономики и теории рынка

Подождите немного. Документ загружается.

686

характеризуется тем, что в социальной сфере изобретательство

становится все более важным, и материальная сфера вытесняется

социальной сферой услуг. Если посмотреть, как происходил

переход США, то на протяжении двух столетий доминирующий

аграрный сектор сменился сначала индустриальным, а потом и

индустриальный, и аграрный практически полностью оказался

вытеснен сферой услуг. Совершается переход к совершенно новому

типу общества. Действительно производство не материальных

вещей, а информационных, экономика знаний становятся

доминирующими в современном мире.

Общий сдвиг в структуре населения к концу XX в. состоит в

увеличении старших возрастов (свыше 65 лет) и сокращении

младших (менее 15 лет). Процент детей в возрасте до четырех лет

включительно был максимальным в 1955г. и составлял 14,5%, но к

2005 г. постепенно уменьшился до 9,5%, в то время как процент

людей старше 60 лет возрос с 8,1% в 1960г. до 10,5% в 2005г. На

рубеже тысячелетий каждая из этих групп составляла около 10%

человечества. Средняя продолжительность жизни увеличилась с

примерно 30 лет в начале ХХ в. до более чем 65 лет в начале ХХI в.

На сегодняшний день самым старым в мире является население

Европы. Однако тенденция старения населения вскоре охватит все

континенты и в развивающихся государствах в ближайшие

десятилетия этот процесс будет более стремительным, чем это

было в промышленно развитых странах. В результате, к 2050 году

79 процентов лиц пожилого возраста будут проживать в

развивающихся государствах.

Здесь возникает следующая проблема. Увеличение старших

возрастов, старение нации, особенно характерное для развитых

стран, уменьшает количество трудоспособного населения, создавая

дефицит такого фактора производства, как труд. Уменьшение

отношения работающего населения к количеству пенсионеров

вызывает возрастание пенсионных расходов государства на

обеспечение увеличивающейся иждивенческой группы населения,

не обеспеченное достаточным экономическим ростом. И эта

ситуация имеет тенденцию к ухудшению. В 2050г. в экономически

развитых регионах каждый третий житель будет старше 60 лет.

Возникающий дисбаланс количественных и качественных

показателей населения во многих странах мира способствовал

разработке целенаправленной деятельности в сфере регулирования

687

демографических процессов – демографической политики.

Значение демографической политики неодинаково для развитых

подсистем и стран в зависимости от уровня их экономического

развития и этапа демографического перехода. Демографическая

политика, будучи, частью социально-экономической политики, не

всегда проявляется четко. С наибольшей определенностью она

проводится, когда ее прямой целью выступает воздействие на

демографическое развитие.

Демографическая политика в экономически развитых странах

проводится исключительно экономическими мерами и направлена

на стимулирование рождаемости. В арсенал экономических мер

входят денежные дотации - ежемесячные пособия семьям,

имеющим детей, льготы одиноким родителям, пропаганда

повышения престижа материнства, оплачиваемые отпуска по уходу

за ребенком. В некоторых странах, где сильны позиции

католической церкви (например, в Ирландии, США, в Польше) по

ее требованиям в последнее время в парламентах обсуждаются

законы, предусматривающие уголовную ответственность для

женщины, прервавшей беременность и врача, сделавшего аборт.

Проблему старения нации давно осознали в развитых

капиталистических странах, где преодолевают его экономические

последствия двумя способами: привлечением на национальный

рынок труда мигрантов и повышением возрастного ценза при

выходе на пенсию. Для смягчения последствий старения нации

многие страны с развитой экономикой увеличили пенсионный

возраст. Так, в Японии он составляет 70 лет, в скандинавских

странах — 67 лет, в Канаде — 65 лет. Даже в США, где находится

много молодых мигрантов, принято решение о поднятии

пенсионного возраста с 65 до 67 лет. Кроме того, в условиях

демографического кризиса люди старшего возраста могут стать тем

стратегическим резервом, за счет которого экономика сможет

дальше развиваться. Ведь эти люди обладают огромным опытом и

знаниями, не склонны к перемене места работы, объективно

оценивают свои возможности с точки зрения оплаты труда. В

Испании уже выдвинут тезис о так называемых «новых пожилых»

— процветающих и приносящих обществу большую

экономическую выгоду. Государства все больше стали учитывать

процессы старения населения в своих национальных проектах и

предпринимать заблаговременные меры по предотвращению их

688

негативных последствий. В частности, укреплять пенсионные

системы с помощью механизмов индивидуального накопления и

инвестирования, разрабатывать долгосрочные стратегии по

трудоустройству пожилых лиц и обеспечению им здоровых

условий жизни.

Наиболее интенсивно демографическая политика, которая

направлена на уменьшение рождаемости, проводится в раз-

вивающихся странах. Однако ее реализация затруднена нехваткой

финансовых ресурсов и часто ограничивается лишь

декларативными заявлениями. Зачастую эта политика вообще не

принимается гражданами из-за традиций многодетности, высокого

социального статуса материнства и, особенно, отцовства.

Правительства большинства мусульманских стран вообще

отвергают вмешательство государства в планирование семьи.

Простое воспроизводство населения, или "нулевой рост" цель

демографической политики в развивающихся регионах

теоретически возможен, если каждая семья будет иметь в среднем

2,3 ребенка (т.к. есть люди, не вступающие в брак, семьи, не

имеющие детей, смерть в раннем возрасте из-за несчастных

случаев). Но достижение такого положения автоматически не

означает немедленной стабилизации численности населения,

поскольку росту населения присуща инерция, которую сложно

переломить - в детородный возраст вступают люди, родившиеся

при высоком коэффициенте рождаемости. Кроме того, если

вследствие демографической политики произойдет резкое

уменьшение рождаемости, для половозрастной структуры

населения будут характерны периоды резкого колебания

численности населения, которые являются крайне нежелательными

для стабильного развития экономики.

Сегодня в 47 странах третьего мира осуществляются меры,

поощряющие снижение темпов воспроизводства населения. Они

исходят из того, что разумная демографическая политика

выступает существенным условием общего экономического

развития, и поэтому нужно особое внимание уделять

регулированию численности населения. Политика по ограничению

приросту населения чаще всего осуществляется в рамках

планирования семьи. Индия первой из развивающихся стран с

1951г. стала включать в государственные пятилетние планы

развития задачи по снижению уровня рождаемости. В рамках

689

решения этой проблемы получила распространение модель

двухдетной семьи. В Китае, где планирование семьи стала

рассматриваться как основополагающая политика, был создан

государственный комитет планирования рождаемости. Своеобразие

демографической политики КНР заключалось в относительно

большой роли запретительных мер, в число которых входили

административные и экономические санкции против многодетных,

а затем и двухдетных семей. Сейчас КНР по показателям

воспроизводства населения ближе стоит к промышленно развитым,

чем развивающимся странам. Ее политика явилась своего рода

катализатором, увеличившим интенсивность демографического

перехода в мире.

В целом программы планирования семьи, как показывает опыт

отдельных стран, а также обеспечение занятости и эффективного

использования трудовых ресурсов могут сыграть определенную

роль в поддержании уровня жизни в развивающихся странах и

сократить дестабилизирующие разрывы в экономическом

положении между промышленно развитыми и развивающимися

странами. Решение проблемы занятости в развивающихся странах

возможно путем как создания новых рабочих мест в современных

отраслях их экономики, так и увеличения трудовой миграции в

промышленно развитые и более богатые страны.

В целом же демографический рост менее опасен для

государств, использующих совокупность государственных и

социальных механизмов, обеспечивающих большинству жителей

страны доступ к образованию, медицине, рабочим местам,

системам социального обеспечения.

24.2. Международная продовольственная проблема

Тесно связанной с проблемой демографии является проблема

голода в мире. Так же как и демографическая, продовольственная

проблема напрямую зависит от уровня экономического и

социального развития. Голод в первую очередь является

спутником бедности. Быстрый демографический рост в

экономически отсталых странах, который не сопровождается

соответствующим увеличением продовольственной базы, вызывает

«порочный круг нищеты». По состоянию на 2002 год 54

государства мира (в основном, находящихся в Африке) абсолютно

690

не способны прокормить своих граждан. Каждый десятый ребенок

в слаборазвитых странах умирает в возрасте до 5 лет. Сильные

неурожаи и войны являются причиной голодной смерти только на

10%. Большинство случаев смерти вызваны хроническим

недоеданием. Семьи просто не могут обеспечить себе достаточное

количество еды. Это, в свою очередь, вызвано крайней бедностью.

По оценкам, на сегодняшний момент в мире страдают от

голода и недоедания около 852 млн. человек, что составляет более

13% населения Земли. Ежегодно от голода умирает почти 18 млн.

человек. Сильные неурожаи и войны являются причиной голодной

смерти только на 10%. ООН пришло к выводу, что главной

причиной голода является не недостаток продовольствия, а иные

причины - голодающие либо не имеют средств для покупки

продовольствия, либо не обладают ресурсами для обработки земли,

находящейся в их распоряжении. Семьи не могут обеспечить себе

достаточное количество еды, что вызвано крайней бедностью.

Прямую зависимость между высокой рождаемостью и

нехваткой продовольствия одним из первых отметил в своих

исследованиях Т.Р. Мальтус.

Томас Роберт Мальтус (1766 – 1834гг.)- один из самых

известных ученых своего времени, пропагандировавший идею о

том, что быстрый рост

населения - естественная и главная причина бедности трудового

народа.

Изучая работы философов и экономистов предшествующих эпох,

он натолкнулся на мысль, что люди размножаются быстрее, чем

растут средства существования, и что если рост населения ничем не

сдерживается, то каждые 25-30 лет население будет удваиваться.

Анализируя динамику роста народонаселения и потенциала

земельных ресурсов, Т. Мальтус делает вывод о том, что

экономическое развитие общества и повышение уровня его

благосостояния жестко ограничены. Развивая эти идеи, он пришел

к выводу, что плодовитость бедняков есть главная причина их

низкого материального благополучия в обществе.

Свои взгляды он анонимно опубликовал в 1798г.в работе

"Опыт о законе народонаселения в связи с будущим

совершенствованием общества". Всего при жизни вышло 6 изданий

его книги. В 1805г. он получил кафедру профессора современной

691

истории и политической экономии в колледже Ост-Индской

компании.

В качестве основного природного ресурса Т. Мальтус

рассматривает землю, отличающуюся двумя главными

особенностями: ограниченностью ее и действием закона

убывающего плодородия. Нехватка продуктов питания, снижение

доходов, повышение смертности вследствие болезней и другие

негативные факторы приведут, по его мнению, к сокращению

населения до уровня, являющегося границей выживаемости

человечества.

Мальтус предложил пример прогноза количества населения

при 4%-м приросте ежегодно. Такой прирост приведет к

увеличению численности населения и двукратному увеличению

популяции людей каждые двадцать пять лет. В то же время рост

производства продуктов питания будет происходить совершенно

иными темпами. Увеличение производства в такими же темпами

физически невозможно. Мальтус допустил достаточно

оптимистический сценарий, согласно которому рост производства

продуктов питания будет происходить в соответствии с

арифметической прогрессией (табл. 24.2).

Таблица 24.2

Оценка роста населения и производства продуктов питания

Год

100

125

150

175

200

Население

Продукты

питания

128

256

В этом случае, например, при 4%-ом росте количества

населения соотношение между количеством населения и

продуктами питания в нулевой год составит 1 : 1, через 100 лет - 16

: 5, через 200 лет – 256 : 9. Таким образом, когда численность

населения достигнет определенного критического уровня,

затормозить его рост могут только войны, нищета, болезни и

пороки (необходимо отметить, что к этим способам борьбы с

увеличивающимся населением он никогда не призывал, о чем

довольно часто пишут трактователи его теории). В других изданиях

692

своей книги Мальтус предлагал другие способы "торможения"

роста численности населения: безбрачие, вдовство, поздние браки.

Перенаселение в концепции Мальтуса - не только беда

человечества, но и определенное благо, которое заставляет

многочисленных и ленивых от природы рабочих из-за конкуренции

качественно трудиться за невысокую плату.

Несмотря на то, что этот пример является достаточно

условным, он наглядно демонстрирует проблему, связанную с

ограничением экономического роста, и недопроизводства

продуктов питания в частности, с точки зрения увеличения

количества населения.

Теория Мальтуса с момента выхода книги стала предметом

острых дискуссий - одни критиковали автора за негуманность идеи,

другие стали его приверженцами, увидев в ней закон,

действительный

для любой эпохи. Последователи Мальтуса в 20 в. – мальтузианцы

и неомальтузианцы объясняют бедность населения "естественным

законом природы", а социально-экономическую отсталость

развивающихся стран не экономической ситуацией в стране и мире,

а исключительно чрезмерным ростом населения.

Однако сегодня, в эпоху научно-технической революции,

производительные силы достигли такого уровня развития, при

котором по расчетам английских экспертов, можно обеспечить

продовольствием свыше 10 млрд. человек. Учитывая, что при этом

практически весь урожай направляется в страну, капитал которой

был вложен в данное сельскохозяйственное предприятие, объемы

продовольственных товаров распределяются между странами

крайне неравномерно. Вовлеченность развивающихся стран в

систему мирового хозяйства, их специализация на производстве

тропических и технических культур снижают их

продовольственное обеспечение. Недопроизводство

продовольствия в развивающихся странах сопровождается

перепроизводством в них тропических культур, что уменьшает

цены последних и уменьшает количество продовольствия, для

приобретения которого используется выручка от их реализации на

внешнем рынке.

Таким образом, в обширных районах, составляющих

периферию мирового хозяйства, по-прежнему ощущается

недостаток средств, поступающих на развитие земледелия этих

693

государств, а господство устаревших производственных отношений

в аграрном секторе нередко делает невозможным придание

импульса развитию сельскохозяйственного производства и

эффективному освоению даже получаемых ограниченных ресурсов.

На современном этапе проблема нехватки продовольствия, как

считает большинство ученых, должна решаться не с помощью

поставок продовольствия по низким ценам, которые

практиковались последние 40 лет, а путем устранения основных

факторов бедности. В слаборазвитых странах в первую очередь

голодают крестьяне. Причиной голода в Африке является то, что

большинство сельского населения не имеет доступа к техническим

и финансовым средствам для увеличения производительности

земель. Огромным бедствием для этих стран является то, что

большинство голодающих – это женщины и дети, а 40% от числа

недоедающих – дети до 10 лет. Согласно докладу,

обнародованному главой Всемирной продовольственной

программы ООН Джеймсом Моррисом, ежедневно в мире от

недоедания страдают 3 миллиона детей, 18 тысяч из которых

гибнет каждые сутки от голода. И глобальные масштабы голода

продолжают расти.

По данным исследовательского центра Bread for the World

Institute, специализирующегося на изучении проблемы голода и

недоедания, недостаток продовольствия имеет множество

побочных последствий: недоедающие люди хуже работают, плохо

учатся, чаще болеют и пр. По оценкам Всемирной Организации

Здравоохранения, хроническая нехватка еды приводит к

преждевременной смерти или инвалидности каждого третьего

недоедающего либо голодающего. Особенно уязвимы дети: их

организмы серьезно ослаблены голодом, поэтому их часто убивают

болезни, которые не были бы смертельными в обычных

обстоятельствах.

Следует учесть, что проблема голода касается не только

жителей беднейших стран. По оценкам Министерства Сельского

Хозяйства США, в этой экономически высокоразвитой стране

также выросло число людей, вынужденных отказывать себе и

своим близким в питании. В 2003 году в США насчитывалось 36.3

млн. недоедающих (11.2% домохозяйств), из них около 13 млн.

детей. Периодически недоедают многие пожилые американцы, не

скопившие достаточно средств на обеспечение своей старости,

694

матери-одиночки. В декабре 2004 года организация "Конференция

Мэров Городов США" опубликовала результаты исследования,

которое показало, что 56% людей, которые обращаются за

продовольственной помощью к муниципалитетам США, это семьи

с детьми. В 2001 году исследование, проведенное

благотворительной организацией America's Second Harvest,

показало, что от голода страдают также семьи американцев,

которые заняты на низкооплачиваемых работах - фактически, они

вынуждены выбирать между оплатой жилья, медицинскими

расходами и питанием. В США и странах Западной Европы

недоедание приводит к единичным смертельным случаям.

Недоедание является причиной многих летальных исходов,

поскольку недоедающие люди не получают достаточного

количества белков, жиров и микроэлементов, что не позволяет их

организмам сопротивляться болезням, ослабляет их и становится

причиной несчастных случаев.

Хронический голод является причиной замедления развития

многих стран мира, поскольку в них вырастают нездоровые и, как

правило, малообразованные поколения. В 2002 году были

опубликованы результаты масштабного исследования ЮНИСЕФ

(UNICEF, United Nations International Children’s Emergency Fund —

международный чрезвычайный фонд помощи детям Организации

Объединённых Наций), которое подтвердило, что недоедающие

дети учатся значительное хуже, чем их нормально питающиеся

сверстники. Так исследования, проведенные в Пакистане,

свидетельствуют о том, что если снабжение бедных семей

продовольствием улучшается, то в школы идет на 4% больше

мальчиков и на 19% больше девочек. Также было установлено, что

фермер, получивший хотя бы минимальное начальное школьное

образование, производит на 8.7% больше продовольствия, чем его

безграмотный коллега. Таким образом, наиболее эффективный

способ решения проблемы голода в развивающихся странах – это

повышение уровня образования. Образованным людям легче

вырваться из тисков бедности и голода, изменить свою жизнь и

жизнь своей семьи, а также внести свой вклад в экономическое

развитие страны.

Важный фактор, определяющий решение данной проблемы, -

это торговля продовольствием. В мире производится (и может

производиться) достаточное количество продовольствия, чтобы

695

обеспечить им каждого жителя Земли. Проблема нехватки

продовольствия обусловлена неравноправным положением

развивающихся стран в системе международного разделения труда;

господством системы неоколониализма, ставящей своей основной

целью закрепление и по возможности расширение позиции

сильных государств, в том числе за счет подрыва и обнищания

агропромышленных комплексов слаборазвитых стран. Западная

Европа и Северная Америка ведут борьбу за мировые рынки

продовольственной продукции, за стабильность цен. Торговля

продовольствием – объект борьбы между западноевропейскими и

североамериканскими странами за рынки развивающихся стран, в

том числе и бывших социалистических. Она осуществляется с

помощью льгот по платежам и скидок на цены, увеличение

экспортных субсидий. В результате цены на импортные продукты

питания играют роль «потолочных» для местных производителей и

делают местное производство продовольствия нерентабельным.

Специалисты America's Second Harvest, проанализировавшие

аналогичные проблемы, с которыми сталкиваются

малообеспеченные жители многих индустриально развитых

государств, пришли к выводу, что единственным способом борьбы

с голодом и недоеданием является не благотворительность и не

социальная помощь, а обеспечение всех трудоспособных людей

работой с достойной оплатой. От властей голодающих стран

требуется проведение политики, обеспечивающей доступ к земле

как средству производства и обеспечение стабильных доходов всех

слоев населения.

24.3. Военное разоружение ради развития

Наиболее острой проблемой современности является

проблема войны и мира, милитаризации и демилитаризации

экономики. На протяжении современной (после окончания второй

мировой войны) истории человечество затратило на вооружение

гигантские средства. Длительное военно-политическое

противостояние, в основе которого лежат экономические,

идеологические и политические причины, было связано со

структурой международных отношений. Оно привело к

накоплению огромного количества боеприпасов, поглотило и

продолжает поглощать огромные материальные, финансовые,