Геєць В.М. (ред.) Соціально-економічний стан України: наслідки для народу та держави

Подождите немного. Документ загружается.

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1.2. Ðåàëüíèé ñåêòîð

îñíîâó ÿêîãî ìàº áóòè ïîêëàäåíà äåðæàâíà ïîë³òèêà ðîçâèòêó êîíêóðå-

íòíèõ ðèíê³â åíåðãîðåñóðñ³â, ïðîçîðà ðåãóëÿòîðíà ïîë³òèêà, âäîñêîíà-

ëåííÿ ãàëóçåâîãî ìåíåäæìåíòó òà ôîðìóâàííÿ ä³ºâî¿ ìîäåë³ óïðàâë³í-

íÿ, óäîñêîíàëåííÿ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó ç ìåòîþ çàëó÷åííÿ

íåäåðæàâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â â ³ííîâàö³éí³ òåõíîëîã³¿.

Âçàºìîçóìîâëåí³ñòü ðîçâèòêó åíåðãåòèêè òà åêîíîì³êè êðà¿íè

ïîòðåáóº ÷³òêîãî óçãîäæåííÿ ñòðàòåã³÷íèõ îð³ºíòèð³â åêîíîì³÷íî¿ òà

åíåðãåòè÷íî¿ ïîë³òèêè. Ç îäíîãî áîêó, ðîçâèòîê ÏÅÊ íå ïîâèíåí ñòðè-

ìóâàòè çðîñòàííÿ ÂÂÏ ÷åðåç íåîá´ðóíòîâàíå ï³äâèùåííÿ ö³í íà åíåð-

ãîðåñóðñè òà â³äâîë³êàííÿ äåðæàâíèõ ³íâåñòèö³éíèõ ðåñóðñ³â íà ñóáñè-

ä³¿ íåðåíòàáåëüíèì âèðîáíèöòâàì, à ç ³íøîãî – åêîíîì³÷íå çðîñòàííÿ

ñàìå ñòàº ïåðåäóìîâîþ íàãðîìàäæåííÿ êàï³òàëó, à â³äòàê ³ ìîäåðí³çàö³¿

ÏÅÊ. Òîìó òàê âàæëèâî óçãîäèòè ïð³îðèòåòè åêîíîì³÷íî¿ òà åíåðãåòè÷-

íî¿ ñòðàòåã³¿ Óêðà¿íè, ïðè÷îìó îñòàííÿ ìàº áóòè ïîõ³äíîþ òà ïîñò³éíî

êîðèãóâàòèñÿ. Ñó÷àñíèé ñòàí òà äèíàì³êà ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðî-

òÿãîì îñòàíí³õ ðîê³â äàº ï³äñòàâè äëÿ ñåðéîçíèõ çì³í ñó÷àñíî¿ åíåðãå-

òè÷íî¿ ïîë³òèêè, çîêðåìà êîðèãóâàííÿ Åíåðãåòè÷íî¿ ñòðàòåã³¿ Óêðà¿íè

äî 2030 ð. ç ìåòîþ ³íòåíñèâí³øîãî âèêîðèñòàííÿ ìîæëèâîñòåé ï³äâè-

ùåííÿ åíåðãîåôåêòèâíîñò³ åêîíîì³êè òà â³äïîâ³äíîãî çìåíøåííÿ åíåð-

ãîºìíîñò³ ÂÂÏ.

ÏÅÊ Óêðà¿íè ìàº ãàëóç³ ç âèäîáóòêó òà âèðîáíèöòâà âñ³õ âèä³â

åíåðãîðåñóðñ³â – âóã³ëëÿ, ïðèðîäíîãî ãàçó, íàôòè òà íàôòîïðîäóêò³â,

åëåêòðîåíåðã³¿ òà òåïëîâî¿ åíåðã³¿. Íà ñüîãîäí³ ÏÅÊ Óêðà¿íè çàáåçïå÷óº

¿¿ ïîòðåáè â ïåðâèííèõ ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íèõ ðåñóðñàõ (ÏÅÐ) ïðèáëè-

çíî íà 47 %, ùî íà ñó÷àñíîìó åòàï³ çðîñòàííÿ ãåîïîë³òè÷íî¿ ñêëàäîâî¿

ñâ³òîâèõ ö³í íà åíåðãîðåñóðñè íå ìîæå ââàæàòèñÿ â³äíîñíî çàäîâ³ëüíèì

ïîêàçíèêîì. Ïîòðåáè â åëåêòðîåíåðã³¿ çàäîâîëüíÿþòüñÿ â Óêðà¿í³ âè-

êëþ÷íî çà ðàõóíîê âëàñíîãî âèðîáíèöòâà. Àëå çíà÷íà çàëåæí³ñòü â³ä ³ì-

ïîðòó íàôòè, ãàçó òà ÿäåðíîãî ïàëèâà íåãàòèâíî âïëèâàº íà ñòàí åíåð-

ãåòè÷íî¿ áåçïåêè êðà¿íè ³ ñòâîðþº íàïðóãó â åêîíîì³ö³, ñîö³àëüí³é òà

ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ.

Åíåðãåòè÷íèé áàëàíñ Óêðà¿íè ìàº ñòðóêòóðí³ òà ö³íîâ³ äèñïðîïî-

ðö³¿, ÿê³ ³ñòîòíî ïîã³ðøóþòü ïîêàçíèêè åíåðãåòè÷íî¿ áåçïåêè êðà¿íè.

Ñòóï³íü ðåàë³çàö³¿ ïî÷àòêîâèõ âèäîáóâíèõ ðåñóðñ³â âóãëåâîäí³â Óêðà¿íè

ñòàíîâèòü 40,9 %, à â àêâàòîð³ÿõ – ëèøå 3,9 %. Òàêèì ÷èíîì, êðà¿íà ìàº

çíà÷íèé ïîòåíö³àë çá³ëüøåííÿ âèäîáóòêó âëàñíèõ ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íèõ

101

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1. ÅÊÎÍÎÌ²ÊÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Â 1999–2009 ðð .

Òàáëèöÿ 1.2.22

Äîáóâàííÿ ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íèõ êîðèñíèõ êîïàëèí

Äæåðåëî: çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó :

http://www.ukrstat.gov.ua.

Ïîêàçíèêè 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Âóã³ëëÿ ãîòîâå, ìëí ò 62,4 61,7 59,5 59,8 59,4 60,4 61,7 58,9 59,5

Íàôòà ñèðà, ìëí ò 2,6 2,6 2,6 2,8 3,0 3,1 3,3 3,3 3,2

Ãàçîâèé êîíäåíñàò,

ìëí ò

1,1 1,1 1,1 1,1 1,3 1,2 1,2 1,1 1,1

Ãàç ïðèðîäíèé, ìëðä ì

17,2 17,7 17,9 18,6 19,6 19,9 20,1 20,2 20,6

ðåñóðñ³â. Ïîïåðåäí³ ðîçðàõóíêè ïîêàçóþòü, ùî Óêðà¿íà ìîæå çàáåçïå-

÷èòè ñâî¿ ïîòðåáè âëàñíèì âèäîáóòêîì íàôòè íà 25–35 % òà ãàçó íà

50–60 %. Îäíàê ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïîòåíö³àëó ïåðåøêîäæàþòü ñêëàäí³

ãåîëîã³÷í³ óìîâè ïðîãíîçîâàíèõ çàïàñ³â âóãëåâîäí³â, à â³äòàê ³ ïîòðåáà

â ³íâåñòèö³ÿõ äëÿ ¿õ îñâîºííÿ. Äèíàì³êà äîáóâàííÿ ïàëèâíî-åíåðãåòè÷-

íèõ êîðèñíèõ êîïàëèí íàâåäåíà ó òàáë. 1.2.22.

Íà ïî÷àòêó òèñÿ÷îë³òòÿ çà ðàõóíîê âëàñíîãî âèäîáóòêó ³ âèðîá-

íèöòâà ÏÅÐ çàáåçïå÷óâàëîñÿ äî 60 % â³ä çàãàëüíîãî îáñÿãó ñïîæèâàí-

íÿ ÏÅÐ êðà¿íè. ²ç ö³º¿ ÷àñòêè îáñÿãó ñïîæèâàííÿ ÏÅÐ â Óêðà¿í³ âëàñíè-

ìè ðåñóðñàìè çàäîâîëüíÿëîñü: íà 21,8–25,6 % çà ðàõóíîê âèäîáóòêó

âóã³ëëÿ, íà 9,2–11,3 % – ïðèðîäíîãî ãàçó, íà 2,6–2,8 % – íàôòè (âèðîá-

íèöòâà íàôòîïðîäóêò³â), äî 11,5–16,0 % åíåðãåòè÷íèõ ðåñóðñ³â çàáåçïå-

÷óâàëîñü âèðîáíèöòâîì åëåêòðè÷íî¿ ³ òåïëîâî¿ åíåðã³¿ ÀÅÑ, ÃÅÑ ³

ÃÀÅÑ òà îáìåæåíîãî îáñÿãó ç ³íøèõ äæåðåë åíåðã³¿ (âèä³â ïàëèâà). ²ñ-

íóþ÷à ñòðóêòóðà ïåðâèííîãî åíåðãîñïîæèâàííÿ íå â³äïîâ³äàº íàÿâíîìó

ðåñóðñíîìó ïîòåíö³àëîâ³ äåðæàâè. Çà äàíèìè Ì³æíàðîäíîãî åíåðãåòè÷-

íîãî àãåíòñòâà, ó ñòðóêòóð³ ñïîæèâàííÿ ïåðâèííèõ âèä³â ïàëèâà ÷àñòêà

âóã³ëëÿ ñòàíîâèòü áëèçüêî 29,2 %, íàôòè – 11,3 %, ïðèðîäíîãî ãàçó –

42,4 %. Âîäíî÷àñ, íàïðèêëàä, ó Ïîëüù³ (äå îñíîâíèì âëàñíèì åíåðãî-

ðåñóðñîì º âóã³ëëÿ) â³äïîâ³äí³ ïðîïîðö³¿ âèãëÿäàþòü ðàö³îíàëüí³øèìè:

âóã³ëëÿ – 58,2 %, íàôòà – 21,7 %, ïðèðîäíèé ãàç – 12,7 %.

Íàéá³ëüøèìè êàòåãîð³ÿìè ñïîæèâà÷³â ïðèðîäíîãî ãàçó º íàñå-

ëåííÿ (æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè), åëåêòðîåíåðãåòèêà, ìåòàëóðã³ÿ,

102

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1.2. Ðåàëüíèé ñåêòîð

õ³ì³÷íà ïðîìèñëîâ³ñòü. Ð³÷íå ñïîæèâàííÿ ãàçó ïðîìèñëîâ³ñòþ (äîáóâ-

íà, ïåðåðîáíà) â Óêðà¿í³ äîð³âíþº 25–30 ìëðä ì

, ï³äïðèºìñòâàìè ç âè-

ðîáíèöòâà òà ðîçïîä³ëåííÿ åëåêòðîåíåðã³¿, ãàçó òà âîäè – 15–18 ìëðä ì

áþäæåòíîþ ñôåðîþ – 2–3 ìëðä ì

, íàñåëåííÿì – 17–19 ìëðä ì

. Áëèçü-

êî 7 ìëðä ì

âèêîðèñòîâóºòüñÿ íà òåõíîëîã³÷í³ ö³ë³ ãàçîòðàíñïîðòíî¿ ñè-

ñòåìè. Îáñÿãè åêñïîðòó ãàçó äî êðà¿í Öåíòðàëüíî¿ ªâðîïè ñòàíîâëÿòü

ùîð³÷íî 2–6 ìëí ì

ãàçó.

Õàðàêòåðíå äëÿ îñòàíí³õ ðîê³â çìåíøåííÿ åíåðãîºìíîñò³ åêîíî-

ì³êè Óêðà¿íè çàãàëîì òà ïèòîìèõ âèòðàò ïàëèâà íà âèðîáíèöòâî îêðå-

ìèõ âèä³â ïðîìèñëîâî¿ ïðîäóêö³¿, õî÷à ïåâíèì ÷èíîì ñòàá³ë³çóâàëî ðîç-

âèòîê ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà, ïðîòå íå äàº ïîêè ùî äîñòàòíüîãî

çàïàñó ñò³éêîñò³ åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè äî çîâí³øí³õ çàãðîç, ïîâ’ÿçàíèõ ç³

çì³íîþ êîí’þíêòóðè íà ñâ³òîâèõ åíåðãåòè÷íèõ ðèíêàõ.

Åíåðãîºìí³ñòü ÂÂÏ â Óêðà¿í³ ñòàíîâèòü 0,76 êã ó. ï. / ãðí, àáî, çà

äàíèìè Ì³æíàðîäíîãî åíåðãåòè÷íîãî àãåíòñòâà, 0,5 êã í. å. / äîë. ÑØÀ

(ÏÊÑ), ùî ó 2,6 ðàçà ïåðåâèùóº ñåðåäí³é ð³âåíü åíåðãîºìíîñò³ ÂÂÏ

ðîçâèíóòèõ êðà¿í ñâ³òó. Ïðè ñåðåäíüîìó çíà÷åíí³ öüîãî ïîêàçíèêà ó ñâ³-

ò³ 0,21 êã í. å. / äîë. ÑØÀ, éîãî âåëè÷èíà ñòàíîâèòü ó Äàí³¿ 0,13 êã í. å.

/ äîë. ÑØÀ, Âåëèê³é Áðèòàí³¿ – 0,14 êã í. å. / äîë. ÑØÀ, ÔÐÍ, ßïîí³¿,

Ôðàíö³¿ – 0,16 êã í. å./äîë. ÑØÀ, Ñïîëó÷åíèõ Øòàòàõ Àìåðèêè –

0,22 êã í. å. / äîë. ÑØÀ, Ðîñ³¿ – 0,49 êã í. å. / äîë. ÑØÀ.

Åíåðãîºìí³ñòü âèðîáíèöòâà â Óêðà¿í³ çðîñëà íå òàê ÷åðåç ô³çè÷-

íó çàñòàð³ë³ñòü îñíîâíèõ ôîíä³â, ÿê óíàñë³äîê çìåíøåííÿ îáñÿã³â âèðî-

áíèöòâà ïðîäóêö³¿, ó ñîá³âàðòîñò³ ÿêî¿ çðîñëà ÷àñòêà óìîâíî-ïîñò³éíèõ

âèòðàò. ²ç çá³ëüøåííÿì âèðîáíèöòâà åíåðãîºìí³ñòü ïðîäóêö³¿ â³äïîâ³ä-

íî áóäå çìåíøóâàòèñÿ. Íà ì³êðîåêîíîì³÷íîìó ð³âí³, ëèøå ó òîìó ðàç³,

êîëè ãðàíè÷í³ âèòðàòè âèðîáíèöòâà äîñÿãíóòü âàðòîñò³ îäèíèö³ ñêîðî-

÷åííÿ ïèòîìèõ åíåðãîâèòðàò, ñë³ä î÷³êóâàòè ðåàë³çàö³¿ çàõîä³â ç åíåðãî-

îùàäæåííÿ òà â³äïîâ³äíèõ åôåêò³â. Öåé ôàêòîð ìàòèìå ³ñòîòíî á³ëüøó

åôåêòèâí³ñòü, í³æ ñòâîðåííÿ áþäæåòíèõ àáî ïîçàáþäæåòíèõ ôîíä³â ç

åíåðãîùàäæåííÿ.

Íåîáõ³äí³ñòü àäàïòàö³¿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè äî ðèíêîâèõ ö³í

íà ïåðâèíí³ åíåðãîíîñ³¿ ñòàëà êàòàë³çàòîðîì àêòóàë³çàö³¿ ïðîáëåì åôåê-

òèâíîãî âèêîðèñòàííÿ åíåðãîðåñóðñ³â. Ïðè öüîìó âàðò³ñòü åíåðãîíîñ³¿â

ñòàëà íàéâàæëèâ³øèì ñòèìóëîì äëÿ ðåàë³çàö³¿ åíåðãîîùàäíèõ çàõîä³â ó

ãàëóçÿõ åêîíîì³êè. Íåçâàæàþ÷è íà äåÿêå çíèæåííÿ åíåðãîºìíîñò³ ÂÂÏ,

103

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1. ÅÊÎÍÎÌ²ÊÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Â 1999–2009 ðð .

Óêðà¿íà ³ íèí³ ñïîæèâàº íàäòî áàãàòî åíåðãîðåñóðñ³â, ùî ïðèìóøóº çà-

áåçïå÷óâàòè êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü â³ò÷èçíÿíî¿ åêîíîì³êè çà ðàõóíîê

çíèæåííÿ âèòðàò íà îïëàòó ïðàö³, çìåíøåííÿ îá³ãîâèõ êîøò³â ï³äïðè-

ºìñòâ, â³äñóòíîñò³ âêëàäåííÿ äîâãîñòðîêîâèõ ³íâåñòèö³éíèõ êîøò³â ó ìî-

äåðí³çàö³þ âèðîáíèöòâà. Òàêà ñèòóàö³ÿ ïîñèëþº íåîáõ³äí³ñòü óðàõóâàííÿ

ïîêàçíèêà åíåðãîºìíîñò³ ÂÂÏ ïðè ðîçðîáö³ áàëàíñ³â ÏÅÐ ³ âèçíà÷åííÿ

÷èííèê³â, ùî âïëèâàþòü íà åíåðãîºìí³ñòü íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè.

Ïåðåõ³ä äî ºâðîïåéñüêîãî ð³âíÿ ö³í íà ïðèðîäíèé ãàç, óæå ïî÷è-

íàþ÷è ç 2009 ð., ñòâîðþº çàãðîçó íåãàòèâíèõ çì³í â åêîíîì³ö³, ïàä³ííÿ

ðåíòàáåëüíîñò³ âèðîáíèöòâà, çìåíøåííÿ ÷àñòêè ïðîìèñëîâîñò³ ó ÂÂÏ

òà ïåðåâàãè ö³íîâî¿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ³ìïîðòîâàíî¿ ïðîäóêö³¿

ùîäî ïðîäóêö³¿ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â. Íèçüê³, ïîð³âíÿíî ³ç ñåðåäíüî-

ºâðîïåéñüêèìè, ö³íè íà åíåðãîðåñóðñè äîíåäàâíà áóëè êîðîòêîñòðîêî-

âîþ ïåðåâàãîþ äëÿ óêðà¿íñüêî¿ åêîíîì³êè, îäíàê ó ñåðåäíüî- ³ äîâãî-

ñòðîêîâ³é ïåðñïåêòèâ³ öå ñïðè÷èíèëî ¿¿ ÷óòëèâ³ñòü äî ð³çêèõ êîëèâàíü

ö³í íà ñâ³òîâèõ ðèíêàõ ïåðâèííèõ åíåðãîðåñóðñ³â.

Ö³íîâ³ äèñïðîïîðö³¿ íà ðèíêàõ åíåðãîðåñóðñ³â ïîëÿãàþòü ó âèïå-

ðåäæóâàëüíèõ òåìïàõ çðîñòàííÿ ö³í íà ïåðâèíí³ âèäè ïàëèâà (íàôòó,

ïðèðîäíèé ãàç, âóã³ëëÿ) ïîð³âíÿíî ç âòîðèííèìè åíåðãîíîñ³ÿìè (åëåêò-

ðîåíåðã³ÿ, òåïëî). Öå â³äáóâàºòüñÿ âíàñë³äîê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ðåãóëþ-

âàííÿ ö³í íà ïðîäóêö³þ ïðèðîäíèõ ìîíîïîë³é, òîä³ ÿê íà ðèíêàõ ïåðâèí-

íîãî ïàëèâà êîí’þíêòóðó âèçíà÷àº ñèòóàö³ÿ íà ñâ³òîâèõ ðèíêàõ. Óñå öå

ïðèçâîäèòü äî çìåíøåííÿ ô³íàíñîâî¿ ñò³éêîñò³ åíåðãîêîìïàí³é. Ö³íîâ³

äèñïðîïîðö³¿ íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó òàêîæ ïîâ’ÿçàí³ ç ïåðåõðåñíèì

ñóáñèäóâàííÿì íàñåëåííÿ çà ðàõóíîê ïðîìèñëîâîñò³, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó,

ïðèçâîäèòü äî çðîñòàííÿ åíåðãîâèòðàò ó ðåàëüíîìó ñåêòîð³ åêîíîì³êè.

Ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ ñïàä ïîïèòó íà åëåêòðîåíåðã³þ â³äáóâàºòü-

ñÿ íåð³âíîì³ðíî, îñê³ëüêè â Óêðà¿í³ ä³þòü äâ³ ñèñòåìè òàðèôîóòâîðåí-

íÿ (ºäèíèé òàðèô òà äèôåðåíö³éîâàíèé çà ãðóïàìè ñïîæèâà÷³â ³ ðåã³î-

íàìè). Çìåíøåííÿ áàçîâîãî íàâàíòàæåííÿ (âèðîáíèöòâà àòîìíèìè

ñòàíö³ÿìè) ñóïðîâîäæóºòüñÿ ïîòðåáîþ â ðîáîò³ ìàíåâðîâèõ ïîòóæíîñ-

òåé, á³ëüø³ñòü ÿêèõ çàáåçïå÷óº òåïëîâà ãåíåðàö³ÿ (ãàçîìàçóòí³ òà âóã³ëü-

í³ åíåðãîáëîêè). Òàêà ñèòóàö³ÿ ïðèçâîäèòü äî çá³ëüøåííÿ îïòîâî¿ ðèí-

êîâî¿ ö³íè íà åëåêòðîåíåðã³þ òà â³äïîâ³äíî äî âòðàòè ð³âíÿ

êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ åëåêòðîåíåðãåòèêè íà çîâí³øíüîìó ðèíêó.

Òåïëîâ³ åëåêòðîñòàíö³¿ ó 2008 ð. ìàëè ðåíòàáåëüí³ñòü íèæ÷å 10 %, à ç

104

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1.2. Ðåàëüíèé ñåêòîð

íîâîãî ðîêó âîíà ñòàº ì³íóñîâîþ. Óñå öå ñòâîðþº ðèçèêè íåïëàòåæ³â

ó òåõíîëîã³÷íèõ ëàíöþãàõ: åíåðãåòè÷íå âóã³ëëÿ (êîêñ³âíå âóã³ëëÿ) –

åëåêòðîåíåðã³ÿ (êîêñ) – ìåòàë (õ³ì³÷íà ïðîäóêö³ÿ òîùî).

Íåðàö³îíàëüí³ ðåæèìè ðîáîòè òåïëîâî¿ ãåíåðàö³¿, ÿêà îïèíèëàñÿ

ï³ä ÷àñ êðèçè â ö³íîâèõ «íîæèöÿõ», ìîæå â ñåðåäíüîñòðîêîâ³é ïåðñïå-

êòèâ³ ïðèçâåñòè äî äåãðàäàö³¿ òèõ áëîê³â, ùî ïîêè ïðàöþþòü. ßêùî ï³ä

÷àñ êðèçè ô³çè÷íèé çíîñ åíåðãîáëîê³â çá³ëüøèâñÿ ç 60 % äî 90 %, òî ó

íàéáëèæ÷³ äâà – ï’ÿòü ðîê³â çðîñòàº ðèçèê âèíèêíåííÿ íàäçâè÷àéíî íå-

ãàòèâíèõ çà ñâî¿ìè íàñë³äêàìè ñèñòåìíèõ àâàð³é â åíåðãåòè÷íèõ ñèñòå-

ìàõ òà êîìóíàëüíîìó ãîñïîäàðñòâ³.

Çàãàëüíèì äëÿ ïðîöåñó ðèíêîâèõ òðàíñôîðìàö³é â åíåðãåòè÷íî-

ìó ñåêòîð³ Óêðà¿íè º çàãîñòðåííÿ êîíêóðåíö³¿ ïåðåâàæíî ì³æ ô³íàíñî-

âî-ïðîìèñëîâèìè òà ïðîìèñëîâî-ô³íàíñîâèìè ãðóïàìè (îñòàíí³, äî ðå-

÷³, ìàþòü â Óêðà¿í³ ÷³òêèé ðåã³îíàëüíèé õàðàêòåð) íà åòàïàõ

ïðèâàòèçàö³¿ àêòèâ³â åíåðãåòè÷íîãî ñåêòîðó, ùî âðåøò³-ðåøò ïðèçâåëî

äî ðîçïîä³ëó ñôåð âïëèâó â åíåðãåòè÷íîìó ãîñïîäàðñòâ³. ßê ïðàâèëî,

çàö³êàâëåí³ñòü ÔÏÃ ´ðóíòóºòüñÿ íà ïåðñïåêòèâàõ ïåðåïðîäàæó, àáî ãî-

ðèçîíòàëüíî¿ ³íòåãðàö³¿ àêòèâ³â, íà â³äì³íó â³ä ðåã³îíàëüíèõ ÏÔÃ, ÿê³

ôîðìóþòüñÿ â íàïðÿì³ ñòâîðåííÿ âåðòèêàëüíî-³íòåãðîâàíèõ ñòðóêòóð

(íàïðèêëàä, çà ñõåìîþ «âóã³ëëÿ–êîêñ–ìåòàë»). Öèì òàêîæ ïîÿñíþºòüñÿ

ìåõàí³çì ïðèâàòèçàö³¿ ñòðàòåã³÷íèõ îá’ºêò³â – ³íâåñòèö³éí³ êîíêóðñè

(äå ö³íà ïðîäàæó óçãîäæóâàëàñÿ ç ìàéáóòí³ìè ³íâåñòèö³éíèìè çîáîâ’ÿ-

çàííÿìè), õî÷à òðàäèö³éíèì ìåõàí³çìîì º ôîíäîâà á³ðæà.

Âèêðèâëåííÿ ðèíê³â óæå íà ñàìîìó åòàï³ ôîðìóâàííÿ ñóá’ºêò³â-

âëàñíèê³â ñïîòâîðþº êðèòåð³¿ ¿õíüî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ðîçøèðåííÿ ñôåðè

âïëèâó òà çá³ëüøåííÿ êàï³òàë³çàö³¿ çàì³ñòü ìàêñèì³çàö³¿ ïðèáóòê³â ³ çìå-

íøåííÿ âèòðàò) òà çíåö³íþº åôåêò ïåðåäàâàííÿ ïðàâ âëàñíîñò³. Íåçâà-

æàþ÷è íà ïðèâàòèçàö³þ åíåðãåòè÷íèõ òà ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ, ³ñ-

òîòíîãî ïðîðèâó (çà äåÿêèìè âèíÿòêàìè) â ìîäåðí³çàö³¿ àêòèâ³â íå

â³äáóëîñÿ. ßê ïðàâèëî, ðåãóëÿòîðíà ïîë³òèêà áóëà ñïðÿìîâàíà íà ïåâí³

ïðèâ³ëå¿ òà óçãîäæåííÿ ³íòåðåñ³â îñíîâíèõ ãðàâö³â ðèíêó çàì³ñòü ñòâî-

ðåííÿ ðèíêîâî¿ ³íôðàñòðóêòóðè. Öåé ïðîöåñ áóâ ³ çàëèøàºòüñÿ ïîñèëå-

íèì êîíôë³êòîì ì³æ äåðæàâîþ òà ïðèâàòíèìè àêö³îíåðàìè íàéá³ëüøèõ

êîðïîðàö³é (îñîáëèâî íà ðèíêó åëåêòðîåíåðã³¿, íàôòè òà ãàçó). Òàêèì

÷èíîì, îñîáëèâèé ï³äõ³ä äî ïðèâàòèçàö³¿ ñòðàòåã³÷íèõ îá’ºêò³â â óìîâàõ

íåäîñêîíàëîñò³ ôîíäîâîãî ðèíêó íåâèïðàâäàíî ñïîâ³ëüíèâ ïðîöåñ

105

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1. ÅÊÎÍÎÌ²ÊÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Â 1999–2009 ðð .

ïîøóêó åôåêòèâíèõ âëàñíèê³â (ó òîìó ÷èñë³ ïåðåðîçïîä³ë ïðàâ âëàñíîñ-

ò³ íà âòîðèííîìó ðèíêó), õî÷à çà äåÿêèìè íàïðÿìàìè ðåôîðì (íàïðè-

êëàä, ë³áåðàë³çàö³ÿ ðèíêó åëåêòðîåíåðã³¿) Óêðà¿íà ìàëà âèïåðåäæóâàëü-

í³ òåìïè ³ áóëà ë³äåðîì ñåðåä êðà¿í Ñõ³äíî¿ ³ íàâ³òü äåÿêèõ êðà¿í

Çàõ³äíî¿ ªâðîïè). Âèõîäÿ÷è ç öüîãî, ðîëü äåðæàâè ïîâèííà áóòè ïî-

ñèëåíà íà åòàï³ ñòâîðåííÿ ³íôðàñòðóêòóðè ðèíê³â ³ ïîñòóïîâî ïîñëàá-

ëþâàëèñü ³ç ôîðìóâàííÿì êîíêóðåíòíèõ ðèíê³â.

Ôîðìóâàííÿ åôåêòèâíî¿ ìîäåë³ åíåðãåòè÷íîãî ðèíêó áåçïîñåðå-

äíüî çàëåæàòèìå â³ä îïòèìàëüíîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ äåðæàíèõ òà ðèíêî-

âèõ îïö³é íà øëÿõó ðèíêîâèõ ðåôîðì åíåðãåòè÷íîãî ñåêòîðó. Íà æàëü,

ïðîöåñ ë³áåðàë³çàö³¿ òà êîðïîðàòèçàö³¿ åíåðãåòè÷íîãî ñåêòîðó ïî÷àâñÿ â

óìîâàõ â³äñóòíîñò³ åêîíîì³÷íî îá´ðóíòîâàíî¿ êîíöåïö³¿ ðèíêîâèõ ïåðå-

òâîðåíü, áåç ÷³òêî¿ åíåðãåòè÷íî¿ ñòðàòåã³¿, áåç çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåíèõ

áàçîâèõ çàñàä ôóíêö³îíóâàííÿ åíåðãåòèêè òà çàãàëîì êîíöåïö³¿ åíåðãå-

òè÷íî¿ ïîë³òèêè. Ïðîöåñ ïðèâàòèçàö³¿ òà ôîðìóâàííÿ ôîðìàëüíî êîíêó-

ðåíòíîãî ðèíêó åëåêòðîåíåðã³¿ âèïåðåäæàâ ðåôîðìè â ãàëóçÿõ ê³íöåâî-

ãî ñïîæèâàííÿ òà â óìîâàõ íàäçâè÷àéíî íèçüêîãî ïëàòîñïðîìîæíîãî

ïîïèòó.

Íà ñòàí³ îêðåìèõ ãàëóçåé ÏÅÊ öå ïîçíà÷èëîñÿ ïî-ð³çíîìó â³ä

êðèçè íåïëàòåæ³â, íèçêè êðèçîâèõ ñèòóàö³é ó íàôòîãàçîâîìó ñåãìåíò³

ðèíêó ³ àæ äî çàãðîçè ðîçâàëó îá’ºäíàíî¿ åíåðãåòè÷íî¿ ñèñòåìè Óêðà¿-

íè. Óñå öå â³äáóâàëîñÿ çà â³äñóòíîñò³ åêîíîì³÷íîãî ìåõàí³çìó äåðæàâ-

íî¿ åíåðãåòè÷íî¿ ïîë³òèêè, ùî ïðèçâîäèëî äî íåîáõ³äíîñò³ çàñòîñóâàí-

íÿ ñóòî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ìåòîä³â àíòèêðèçîâî¿ ïîë³òèêè. Öåé ïðîöåñ

íå îìèíóâ ³ ñèñòåìó äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ÿê-îò: îá’ºäíàííÿ òà ðîç-

ìåæóâàííÿ Ì³í³ñòåðñòâà ïàëèâà òà åíåðãåòèêè ³ Ì³í³ñòåðñòâà âóã³ëüíî¿

ïðîìèñëîâîñò³.

Ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ çàãîñòðþºòüñÿ áîðîòüáà òðàíñíàö³îíàëüíèõ

êîìïàí³é (íàñàìïåðåä ðîñ³éñüêèõ) çà ñïîæèâ÷èé ðèíîê Óêðà¿íè, ÿê â

åëåêòðîåíåðãåòèö³, òàê ³ â íàôòîãàçîâîìó ñåãìåíò³. Îäíàê ïðîöåñè êîð-

ïîðàòèçàö³¿, çëèòòÿ òà ïîãëèíàííÿ ïðîäîâæóþòü â³äáóâàòèñÿ õàîòè÷íî,

áåç íàëåæíîãî âïëèâó òà ðåãóëþâàííÿ ç áîêó äåðæàâè.

Àíàë³ç ³íòåãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â çì³íè îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè

åíåðãåòè÷íèõ êîìïàí³é äàº ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî â åíåðãåòè÷íîìó

ñåêòîð³ ³íñòèòóö³éí³ çàñàäè ôóíêö³îíóâàííÿ ðèíêó íå â³äïîâ³äàþòü

éîãî îðãàí³çàö³éí³é ñòðóêòóð³ òà ñòðóêòóð³ ôîðì âëàñíîñò³, ùî, ó ñâîþ

106

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1.2. Ðåàëüíèé ñåêòîð

÷åðãó, ïðèçâîäèòü äî íåïðîçîðîãî ïåðåðîçïîä³ëó ïðàâ âëàñíîñò³ òà ïî-

ñèëåííÿ íåôîðìàëüíèõ â³äíîñèí ì³æ ñóá’ºêòàìè ðèíêó. Äåðæàâíå ðåãó-

ëþâàííÿ öèõ ïðîöåñ³â ìàº áóòè ñïðÿìîâàíå íà óñóíåííÿ ñóïåðå÷íîñò³

ì³æ êîíöåïòóàëüíîþ ñõåìîþ ôóíêö³îíóâàííÿ êîíêóðåíòíèõ ðèíê³â òà

÷èííîþ ìîäåëëþ óïðàâë³ííÿ.

Îòæå, àíàë³ç ñòðóêòóðíèõ òà ö³íîâèõ äèñïðîïîðö³é åíåðãåòè÷íî-

ãî áàëàíñó Óêðà¿íè ïîêàçóº, ùî íà ñó÷àñíîìó åòàï³ ðèíêîâèé ìåõàí³çì

íå çàáåçïå÷óº îïòèìàëüíîãî ðîçïîä³ëó ðåñóðñ³â. Òàêèé ñòàí º íàñë³äêîì

ð³çíèõ ï³äõîä³â äî ôîðìóâàííÿ êîíêóðåíòíî¿ ñòðóêòóðè åíåðãîðèíê³â.

Àíàë³ç êîí’þíêòóðè ³ òåíäåíö³é ðîçâèòêó âíóòð³øíüîãî ðèíêó

åíåðãîðåñóð³â äàº ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî:

– íåçâàæàþ÷è íà íîðìàë³çàö³þ ñèñòåìè âçàºìîðîçðàõóíê³â íà îï-

òîâîìó òà ðîçäð³áíîìó ñåãìåíòàõ ðèíêó åíåðãîðåñóðñ³â, àêòóàëüíîþ çà-

ëèøàºòüñÿ ïðîáëåìà íèçüêî¿ êàï³òàë³çàö³¿ ïðèáóòê³â (îáìåæåí³ ìîæëè-

âîñò³ ³íâåñòèö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ðîçøèðåíîãî â³äòâîðåííÿ)

åíåðãåòè÷íèõ êîìïàí³é óíàñë³äîê ö³íîâèõ äèñïðîïîðö³é òà íèçüêîãî

ïëàòîñïðîìîæíîãî ïîïèòó ñóá’ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ³ ïîáóòîâèõ ñïî-

æèâà÷³â (äîìîãîñïîäàðñòâ);

– ìåõàí³çì ñòàá³ë³çàö³¿ ñèòóàö³¿ íà ðèíêó íàôòîïðîäóêò³â çà ðàõó-

íîê àäì³í³ñòðàòèâíèõ çàõîä³â (äîìîâëåíîñò³ ì³æ óðÿäîì òà êîðïîðàö³ÿ-

ìè, êðèòè÷íèé ³ìïîðò çà ðàõóíîê äåðæáþäæåòó) äàº ëèøå òèì÷àñîâèé

åôåêò ³ íå âèð³øóº ïðîáëåìè âïðîâàäæåííÿ åêîíîì³÷íèõ ìåõàí³çì³â ðå-

ãóëþâàííÿ çáàëàíñîâàíîñò³ ðèíêó (íàïðèêëàä, ôîðìóâàííÿ òà âèêîðèñ-

òàííÿ ðåçåðâíîãî ôîíäó íàôòè/íàôòîïðîäóêò³â);

– òåíäåíö³ÿ äî ñòâîðåííÿ âåëèêèõ ìîíîïîë³é, íàâ³òü íà ïîòåíö³é-

íî êîíêóðåíòíèõ ðèíêàõ åíåðãîðåñóðñ³â, ïîðÿä ç íåäîñêîíàëèì ìåõàí³-

çìîì äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ òà êîíòðîëþ ñóïåðå÷èòü âèçíà÷åíîìó

íàïðÿìó íà ïîãëèáëåííÿ çàãàëüíî¿ ë³áåðàë³çàö³¿ åêîíîì³êè ÿê ÷èííèêà

ðîçøèðåííÿ ¿¿ ³ííîâàö³éíèõ ìîæëèâîñòåé.

Ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ êðèçîâèì ÿâèùàì íà åíåðãåòè÷íîìó ðèíêó

Óêðà¿íè ó 2009–2010 ðð. íåîáõ³äíî âæèòè òàêèõ çàõîä³â:

– âèêîíàòè ïëàí ç ðåàë³çàö³¿ Êîíöåïö³¿ ôîðìóâàííÿ åíåðãåòè÷íî-

ãî áàëàíñó Óêðà¿íè;

– çä³éñíèòè ñòðóêòóðíî-³íâåñòèö³éíèé ìàíåâð â åíåðãåòè÷í³é

ñòðàòåã³¿ ó íàïðÿì³ ìîäåðí³çàö³¿ ³ñíóþ÷èõ åíåðãîãåíåðóâàëüíèõ ïîòóæ-

íîñòåé;

107

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1. ÅÊÎÍÎÌ²ÊÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Â 1999–2009 ðð .

– ðåàë³çóâàòè êîìïëåêñ çàõîä³â äëÿ çá³ëüøåííÿ ìîæëèâîñòåé åêñ-

ïîðòó åëåêòðîåíåðã³¿;

– çàïðîâàäèòè ä³ºâèé åêîíîì³÷íèé ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ åíåðãî-

åôåêòèâíîñò³ â ïðîìèñëîâîñò³ òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîìó ãîñïîäàðñòâ³;

– ïðîòÿãîì 2009–2010 ðð. ñòâîðèòè ñòðàòåã³÷íèé çàïàñ íàôòè òà

íàôòîïðîäóêò³â, à òàêîæ ðîçðîáèòè ñèñòåìó óïðàâë³ííÿ îáñÿãàìè ñòðà-

òåã³÷íèõ çàïàñ³â;

– ñïðèÿòè çàëó÷åííþ â åíåðãîáàëàíñ âëàñíèõ åíåðãîðåñóðñ³â òà

àëüòåðíàòèâíèõ äæåðåë åíåðã³¿;

– ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè â³ä ïðèâàòèçàö³¿ ñïðÿìóâàòè ÷åðåç ñòàá³ë³çà-

ö³éíèé ôîíä íà çàõîäè ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàä³éíîñò³ åíåðãîñèñòåìè òà ôî-

ðìóâàííÿ ðåçåðâíèõ çàïàñ³â ïàëèâà;

– àêòèâ³çóâàòè ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà ïðèñêî-

ðèòè ðåàë³çàö³þ ïðîåêò³â äèâåðñèô³êàö³¿ ïîñòàâîê ïðèðîäíîãî ãàçó òà

íàôòè;

– îñê³ëüêè Óêðà¿íà º ñòîðîíîþ Åíåðãåòè÷íî¿ Õàðò³¿, à òàêîæ âðà-

õîâóþ÷è îñîáëèâîñò³ îðãàí³çàö³¿ ðèíêó ïðèðîäíîãî ãàçó, ïåðåãîâîðè

ùîäî ö³í íà ³ìïîðòîâàíèé ïðèðîäíèé ãàç ìàþòü â³äáóâàòèñÿ òðàíñïàðå-

íòíî íà áàãàòîñòîðîíí³é ì³æóðÿäîâ³é îñíîâ³ ì³æ êðà¿íàìè-ïîñòà÷àëü-

íèêàìè, ñïîæèâà÷àìè òà òðàíçèòåðàìè;

– ç ìåòîþ îïåðàòèâíîãî êîðèãóâàííÿ ö³ëüîâèõ ³íäèêàòîð³â ðîçâè-

òêó ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íîãî êîìïëåêñó ðîçðîáèòè é çàïðîâàäèòè â Óêðà-

¿í³ ñèñòåìó ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ ðîçâèòêó ÏÅÊ Óêðà¿íè.

Ñòðóêòóðí³ òà ö³íîâ³ äèñïðîïîðö³¿ åíåðãåòè÷íîãî áàëàíñó Óêðà¿-

íè ïîñèëþþòü ðèçèêè ñòàá³ëüíîãî åíåðãîçàáåçïå÷åííÿ êðà¿íè â óìîâàõ

çðîñòàþ÷î¿ êîíêóðåíö³¿ ì³æ â³ò÷èçíÿíèìè òà ³íîçåìíèìè åíåðãåòè÷íè-

ìè êîìïàí³ÿìè. Òîìó íàéá³ëüø àäåêâàòíîþ ðåàêö³ºþ íà ñó÷àñí³ çîâ-

í³øíüîåêîíîì³÷í³ âèêëèêè â åíåðãåòè÷í³é ñôåð³ äëÿ Óêðà¿íè ìà-

þòü ñòàòè ðàäèêàëüí³ ñòðóêòóðí³ ðåôîðìè îäíî÷àñíî çà âñ³ìà

íàïðÿìàìè åíåðãåòè÷íî¿ ïîë³òèêè: åíåðãîîùàäæåííÿ, ë³áåðàë³çà-

ö³ÿ òà ³íòåãðàö³ÿ åíåðãåòè÷íèõ ðèíê³â, ðåàë³çàö³ÿ ïðîãðàìè çá³ëü-

øåííÿ â åíåðãåòè÷íîìó áàëàíñ³ ÷àñòêè àëüòåðíàòèâíèõ äæåðåë

åíåðã³¿. Ëèøå çà òàêèõ óìîâ êðà¿íà ìàòèìå íåîáõ³äíèé äëÿ ñòàá³ëü-

íîãî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ð³âåíü íàö³îíàëüíî¿ åíåðãå-

òè÷íî¿ áåçïåêè.

108

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1.2. Ðåàëüíèé ñåêòîð

1.2.8. Ïðèðîäíî-òåõíîãåííà ³ åêîëîã³÷íà áåçïåêà

1.2.8.1. Ïðèðîäíà áåçïåêà

Àíàë³ç òåíäåíö³é ðîçâèòêó àâàð³é, êàòàñòðîô ³ ñòèõ³éíèõ ëèõ òà

ïðîãíîç ìîæëèâèõ íåáåçïåê ïîêàçóº, ùî íà òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè â óìî-

âàõ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ êðèçè çáåðåæåòüñÿ âèñîêèé ñòóï³íü ðè-

çèêó âèíèêíåííÿ ìàñøòàáíèõ íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é (ÍÑ) ïðèðîä-

íî-òåõíîãåííîãî ³ ñîö³àëüíî-á³îëîã³÷íîãî õàðàêòåðó. Öå ïîÿñíþºòüñÿ

ïîñèëåííÿì àíòðîïîãåííîãî âïëèâó íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå, ïðî-

ãðåñóâàííÿì çíîøóâàííÿ îñíîâíèõ ôîíä³â, çíèæåííÿì çàãàëüíîãî ð³â-

íÿ òåõí³êè áåçïåêè ³ âèðîáíè÷î¿ äèñöèïë³íè.

Àíàë³ç âèíèêíåííÿ íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ïðèðîäíîãî õàðàêòå-

ðó çà 2000–2008 ðð. ñâ³ä÷èòü, ùî â ñåðåäíüîìó çà ð³ê â Óêðà¿í³ âèíèêàº

120–140 ÍÑ, à ìàòåð³àëüí³ çáèòêè â³ä íèõ ïåðåâèùóþòü 1 ìëðä ãðí íà

ð³ê (òàáë. 1.2.23).

Ðîêè Ê³ëüê³ñòü ÍÑ Çàãèíóëî, îñ³á Ïîñòðàæäàëî, îñ³á

Ìàòåð³àëüí³ çáèòêè,

ìëí ãðí

2000 139 67 1564 1492

2001 133 59 1518 635

2002 121 47 1246 280

2003 111 80 1773 466

2004 100 79 1990 297

2005 129 80 1291 240

2006 137 74 750 329

2007 152 68 946 683

2008 126 128 697 4600

2009* 48 32 209 1324

Óñüîãî 1196 714 11984 10346

Òàáëèöÿ 1.2.23

Ê³ëüê³ñòü çàãèáëèõ ³ ïîñòðàæäàëèõ òà ìàòåð³àëüí³ çáèòêè â³ä íàäçâè-

÷àéíèõ ñèòóàö³é ïðèðîäíîãî õàðàêòåðó ïðîòÿãîì 2000–2009 ðð.

Äàí³ çà ² ï³âð³÷÷ÿ 2009 ð.

Äæåðåëî: çà äàíèìè Ì³í³ñòåðñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà ó ñïðà-

âàõ çàõèñòó íàñåëåííÿ â³ä íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè [Åëåêòðîííèé

ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó : http: //www.mns.gov.ua.

109

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1. ÅÊÎÍÎÌ²ÊÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Â 1999–2009 ðð .

Ó íàéáëèæ÷³ ðîêè (2010–2011) ê³ëüê³ñòü íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é

ïðèðîäíîãî õàðàêòåðó ïåðåäáà÷àòèìåòüñÿ íà ð³âí³ 120–145 íà ð³ê. Çà

ðèçèêîì çáèòêó íàéóðàçëèâ³øèìè ó 2010 ð. ìîæóòü ñòàòè ×åðí³âåöüêà,

²âàíî-Ôðàíê³âñüêà, Çàêàðïàòñüêà, Òåðíîï³ëüñüêà, Ìèêîëà¿âñüêà, Îäåñü-

êà, Â³ííèöüêà, Ëüâ³âñüêà, Õìåëüíèöüêà îáëàñò³ òà ÀÐ Êðèì.

ÍÑ ã³äðîìåòåîðîëîã³÷íîãî õàðàêòåðó. Â Óêðà¿í³ ïîãîäí³ óìîâè,

ïîðÿä ç ³íøèìè ã³äðîìåòåîðîëîã³÷íèìè ÷èííèêàìè, ùîð³÷íî ñòàþòü

ïðè÷èíîþ ÍÑ äåðæàâíîãî òà ðåã³îíàëüíîãî ð³âí³â ³ç çíà÷íèìè ìàòåð³à-

ëüíèìè çáèòêàìè (65–80 % çàãàëüíî¿ ñóìè çáèòê³â).

Íàéìàñøòàáí³ø³ íàäçâè÷àéí³ ñèòóàö³¿ ã³äðîìåòåîðîëîã³÷íîãî õà-

ðàêòåðó ç³ çíà÷íèìè çáèòêàìè, ÷àñîì ç ëþäñüêèìè æåðòâàìè, â Óêðà¿í³

âèíèêàþòü óíàñë³äîê òàêèõ ÿâèù: ïàâîäê³â ó ã³ðñüêèõ ðàéîíàõ, ñèëüíèõ

â³òð³â, ñí³ãîïàä³â òà õóðòîâèí, ñèëüíî¿ îæåëåä³, íàëèïàííÿ ìîêðîãî ñí³ãó,

çàñóõè, òðèâàëîãî ïåð³îäó âèñîêî¿ òåìïåðàòóðè ïîâ³òðÿ, ñèëüíèõ òðèâà-

ëèõ ìîðîç³â, ðóéí³âíèõ øêâàë³â, ñìåð÷³â, êîìïëåêñíî¿ ä³¿ ñèëüíîãî äîùó

â ïîºäíàíí³ ç â³òðîì, ãðàäîì, çàìîðîçê³â. Çà äàíèìè Âñåñâ³òíüî¿ ìåòåîðî-

ëîã³÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ (ÂÌÎ), çðîñòàº íåñòàá³ëüí³ñòü ã³äðîìåòåîðîëîã³÷íèõ

ïðîöåñ³â ó ãëîáàëüíîìó ìàñøòàá³ òà åêñòðåìàëüíèõ êë³ìàòè÷íèõ ÿâèù ç

ïðîÿâîì íà ðåã³îíàëüíèõ ð³âíÿõ. Òîìó çàãðîçè âèíèêíåííÿ ÍÑ íà òåðèòî-

ð³¿ Óêðà¿íè, ïîâ’ÿçàí³ ç ãëîáàëüíèì ïîòåïë³ííÿì êë³ìàòó, çáåð³ãàòèìóòü-

ñÿ é íàäàë³, íåçâàæàþ÷è íà äåÿêå çìåíøåííÿ ê³ëüêîñò³ ÍÑ ó 2008 ð.

Ö³ çì³íè º îäí³ºþ ç ïðè÷èí óñêëàäíåííÿ ¿õ ïðîãíîçîâàíîñò³, ìî-

æëèâîãî çìåíøåííÿ ïåð³îäó ïåðåäáà÷åííÿ ñòèõ³éíèõ ÿâèù, ùî ìîæå

íåãàòèâíî ïîçíà÷èòèñü íà îïåðàòèâíîñò³ îïîâ³ùåííÿ ïðî íèõ òà íà

ìîæëèâîñò³ ïðîãíîçóâàííÿ ¿õí³õ íàñë³äê³â.

Çáåðåæåòüñÿ âèñîêèé ð³âåíü íåáåçïåê ïðèðîäíîãî õàðàêòåðó, ÿê³

íàáóâàþòü äåäàë³ ñèíåðãåòè÷í³øîãî õàðàêòåðó, êîëè îäíå ïðèðîäíå ÿâè-

ùå ñïðè÷èíÿº íèçêó ³íøèõ, ³íêîëè êàòàñòðîô³÷í³øèõ ïðîöåñ³â. ²ñòîòíî

ï³äâèùèòüñÿ éìîâ³ðí³ñòü òîãî, ùî â çîíó ðèçèêó ïðèðîäíèõ êàòàñòðîô

ïîòðàïëÿòü òåðèòîð³¿, íàñè÷åí³ ñêëàäíèìè ³íæåíåðíèìè ñïîðóäàìè

(ÀÅÑ, õ³ì³÷í³ ï³äïðèºìñòâà, ñèñòåìè æèòòºçàáåçïå÷åííÿ òà ³í.). Ñë³ä

î÷³êóâàòè ïîäàëüøîãî ïîøèðåííÿ ñïàëàõ³â åï³äåì³é ³ íîâèõ, ³ âæå â³äî-

ìèõ çàõâîðþâàíü. Äëÿ Óêðà¿íè íàéá³ëüøó íåáåçïåêó ñòàíîâèòèìóòü

³íôåêö³¿ ãðèïó ³ ÑÍ²Äó.

Çà îö³íêîþ åêñïåðò³â ÎÎÍ ç ïèòàíü êë³ìàòó, ñòèõ³éíå ëèõî

ìîæå âèíèêàòè â íåòðàäèö³éí³ ñåçîíè ðîêó ³ íà òåðèòîð³ÿõ, äå ðàí³øå

110