Геєць В.М. (ред.) Соціально-економічний стан України: наслідки для народу та держави

Подождите немного. Документ загружается.

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1.2. Ðåàëüíèé ñåêòîð

ô³êñóâàëîñü äóæå ð³äêî, àáî íå ñïîñòåð³ãàëîñÿ âçàãàë³. Òîìó ãîñïîäàðñü-

êèé êîìïëåêñ êðà¿íè òà íàñåëåííÿ ìàþòü áóòè ïîñò³éíî ãîòîâèìè äî ïîãî-

äíèõ àíîìàë³é ³ ïîâ’ÿçàíèõ ç íèìè êàòàêë³çì³â. Äëÿ öüîãî ïîòð³áíèé àíà-

ë³ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é çà òðèâàëèé ïåð³îä ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó

ðåã³îí³ òà ïîñò³éíèé ìîí³òîðèíã ïîòî÷íèõ ã³äðîìåòåîðîëîã³÷íèõ óìîâ.

1.2.8.2. Ìàêðîïðîãíîç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òåõíîãåííî-

ãî õàðàêòåðó

Íà ï³äñòàâ³ äàíèõ ïîïåðåäí³õ ðîê³â ùîäî ê³ëüêîñò³ ÍÑ òåõíîãåí-

íîãî õàðàêòåðó (òàáë. 1.2.24), ùî ñòàëèñÿ íà òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè, àíàë³çó

¿õ ðîçïîä³ëó çà âèäàìè, ïðè÷èíàìè âèíèêíåííÿ, ç óðàõóâàííÿì î÷³êóâà-

íèõ ïðèðîäíèõ ôàêòîð³â òà ã³äðîìåòåîðîëîã³÷íèõ ÿâèù, çíà÷íîãî ô³çè÷-

íîãî òà ìîðàëüíîãî çíîñó îñíîâíèõ ôîíä³â íà á³ëüøîñò³ ï³äïðèºìñòâ, íà-

ÿâíîñò³ â ðåã³îíàõ ïîòåíö³éíî íåáåçïå÷íèõ îá’ºêò³â, ³íøèõ åêîíîì³÷íèõ

òà ñîö³àëüíèõ ïîêàçíèê³â ðîçâèòêó ìîæíà ïðèïóñòèòè, ùî ó 2010 ð. çàãà-

ëüíà ð³÷íà ê³ëüê³ñòü ÍÑ òåõíîãåííîãî õàðàêòåðó ñòàíîâèòèìå â³ä 147 (îï-

òèì³ñòè÷íèé ñöåíàð³é) äî 211 (ïåñèì³ñòè÷íèé ñöåíàð³é) âèïàäê³â.

Çà âèäàìè ÍÑ òåõíîãåííîãî õàðàêòåðó â íàéáëèæ÷³ ðîêè íàéá³ëü-

ø³ ðèçèêè ïðèïàäàòèìóòü íà ïîæåæ³ òà âèáóõè, êàòàñòðîôè íà òðàíñïî-

ðò³, àâàð³¿ â ñèñòåìàõ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ òà ñèòóàö³¿, ïîâ’ÿçàí³ ç ðàïòî-

âèì ðóéíóâàííÿì áóä³âåëü ³ ñïîðóä.

Òåõíîãåíí³ ïîæåæ³. Çíà÷íà ê³ëüê³ñòü ïîæåæ òà âèáóõ³â (³ç çàãè-

áåëëþ òðüîõ òà á³ëüøå îñ³á) ùîðîêó ðåºñòðóºòüñÿ ó Äîíåöüê³é ³ Ëóãàí-

ñüê³é îáëàñòÿõ, ðèçèê ¿õ âèíèêíåííÿ çàëèøàºòüñÿ äóæå âèñîêèì, îñîá-

ëèâî íà øàõòàõ, äå ÍÑ ìîæóòü ñÿãíóòè äåðæàâíîãî ð³âíÿ.

Ðîêè Ê³ëüê³ñòü ÍÑ Çàãèíóëî, îñ³á

Ïîñòðàæäàëî,

îñ³á

Ìàòåð³àëüí³

çáèòêè, ìëí ãðí

2000 261 251 318 117

2001 242 273 511 50

2002 208 256 484 92

2003 195 295 290 44

Òàáëèöÿ 1.2.24

Ê³ëüê³ñòü çàãèáëèõ ³ ïîñòðàæäàëèõ òà ìàòåð³àëüí³ çáèòêè â³ä íàäçâè-

÷àéíèõ ñèòóàö³é òåõíîãåííîãî õàðàêòåðó ïðîòÿãîì 2000–2009 ðð.

111

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1. ÅÊÎÍÎÌ²ÊÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Â 1999–2009 ðð .

Çáåð³ãàòèìåòüñÿ íåãàòèâíà òåíäåíö³ÿ ùîäî çðîñòàííÿ ê³ëüêîñò³

ÍÑ, ïîâ’ÿçàíèõ ç âèáóõàìè òà çàãîðàííÿì ïîáóòîâîãî ãàçó â æèòëîâîìó

ñåêòîð³, ðóéíóâàííÿì áóä³âåëü. Ó òåðèòîð³àëüíîìó ðîçð³ç³ âèñîêà

éìîâ³ðí³ñòü âèíèêíåííÿ ïîæåæ òà âèáóõ³â ó æèòëîâîìó ñåêòîð³ òà íà

âèðîáíèöòâ³ çáåð³ãàºòüñÿ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é, Æèòîìèðñüê³é, Çàïîð³-

çüê³é, Êè¿âñüê³é, Ëüâ³âñüê³é, Îäåñüê³é, Õàðê³âñüê³é ³ Õåðñîíñüê³é îáëà-

ñòÿõ.

Æèòëîâî-êîìóíàëüíå ãîñïîäàðñòâî. Ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ðîê³â

çíà÷íó ê³ëüê³ñòü ÍÑ çàðåºñòðîâàíî íà ñèñòåìàõ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ (òå-

ïëîâ³ ìåðåæ³, ñèñòåìè ïèòíîãî âîäîïîñòà÷àííÿ òà êàíàë³çàö³¿, êîìóíà-

ëüí³ ãàçîïðîâîäè). Ó 2010 ð. çáåð³ãàºòüñÿ âèñîêèé ðèçèê ¿õ âèíèêíåííÿ

ó Â³ííèöüê³é, Äí³ïðîïåòðîâñüê³é, Ê³ðîâîãðàäñüê³é, Ëüâ³âñüê³é, Îäåñü-

ê³é, Õåðñîíñüê³é ³ ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñòÿõ. Îñíîâí³ ïðè÷èíè ÍÑ â ñèñ-

òåìàõ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ – íåçàäîâ³ëüíèé òåõí³÷íèé ñòàí óñòàòêóâàí-

íÿ, îáëàäíàííÿ ³ ðîçïîä³ëü÷èõ ìåðåæ.

Âèêèäè íåáåçïå÷íèõ õ³ì³÷íèõ ðå÷îâèí. Ó 2010 ð. çáåð³ãàºòüñÿ

âèñîêà éìîâ³ðí³ñòü âèíèêíåííÿ ÍÑ, ïîâ’ÿçàíèõ ç âèêèäîì (çàãðîçîþ

âèêèäó) íåáåçïå÷íèõ õ³ì³÷íèõ ðå÷îâèí íà ïðîìèñëîâèõ îá’ºêòàõ, ç

íàÿâí³ñòþ â íàâêîëèøíüîìó ñåðåäîâèù³ øê³äëèâèõ (çàáðóäíþþ÷èõ)

* Äàí³ çà I ï³âð³÷÷ÿ 2009 ð.

Äæåðåëî: çà äàíèìè Ì³í³ñòåðñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà ó ñïðà-

âàõ çàõèñòó íàñåëåííÿ â³ä íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè [Åëåêòðîííèé

ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó : http: //www.mns.gov.ua.

2004 156 282 311 24

2005 212 344 591 51

2006 207 254 284 97

2007 196 495 430 156

2008 165 413 254 92

2009* 78 153 232 11,5

Óñüîãî 1920 3016 3705 734,5

Ïðîäîâæåííÿ òàáë 1.2.24

112

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1.2. Ðåàëüíèé ñåêòîð

ðå÷îâèí ïîíàä ãðàíè÷íî äîïóñòèì³ êîíöåíòðàö³¿ (ÃÄÊ) ó Â³ííèöü-

ê³é, Äí³ïðîïåòðîâñüê³é, Ëóãàíñüê³é, Õàðê³âñüê³é ³ ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñ-

òÿõ.

Åëåêòðîåíåðãåòè÷í³ ñèñòåìè. Íàéðàçëèâ³øèìè ó 2010 ð. ùîäî

âèíèêíåííÿ ÍÑ ðåã³îíàëüíîãî òà äåðæàâíîãî ð³âí³â â åëåêòðîåíåðãåòè-

÷íèõ ñèñòåìàõ ìîæóòü ñòàòè Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì, Â³ííèöüêà,

Âîëèíñüêà, Çàêàðïàòñüêà, ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà, Ëüâ³âñüêà, Ìèêîëà¿âñüêà,

Îäåñüêà, Òåðíîï³ëüñüêà, Õìåëüíèöüêà ³ ×åðí³âåöüêà îáëàñò³. Ó õîëîäíó

ïîðó ðîêó çáåð³ãàþòüñÿ ðèçèêè âèíèêíåííÿ ÍÑ íà ÒÅÑ, ÒÅÖ, ÃÅÑ,

ÃÀÅÑ òîùî, ÿê³ íå ìàþòü ðåçåðâíîãî îáëàäíàííÿ, ó òåïëîâèõ ìåðåæàõ

ç âèñîêèì ð³âíåì çíîñó, ùî ìîæå ïðèçâåñòè äî â³äêëþ÷åííÿ â³ä òåï-

ëîïîñòà÷àííÿ çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ îá’ºêò³â ïðîìèñëîâîãî ³ æèòëîâîãî ïðè-

çíà÷åííÿ íà çíà÷íèõ òåðèòîð³ÿõ.

Íà ð³âí³ ïîïåðåäí³õ ðîê³â çáåð³ãàþòüñÿ ðèçèêè âèíèêíåííÿ íàä-

çâè÷àéíèõ ïîä³é (³íöèäåíò³â) íà óêðà¿íñüêèõ ÀÅÑ. Îñîáëèâó íåáåçïåêó

ìîæå ñòàíîâèòè âèðîáíè÷èé òåðîðèçì íà ðàä³àö³éíî ³ õ³ì³÷íî íåáåçïå-

÷íèõ ï³äïðèºìñòâàõ, îá’ºêòàõ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, äî ÿêîãî ìîæóòü

óäàâàòèñÿ åêñòðåì³ñòñüê³ óãðóïóâàííÿ.

1.2.8.3. Çàõîäè ùîäî çàïîá³ãàííÿ íàäçâè÷àéíèì ñèòóàö³ÿì

ïðèðîäíîãî ³ òåõíîãåííîãî õàðàêòåðó ³ çìåíøåííÿ

¿õ íàñë³äê³â

Ñòâîðåííÿ äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ áåçïåêè íàñåëåííÿ ³ íàðîäíî-

ãîñïîäàðñüêèõ îá’ºêò³â ïîòðåáóº âèçíà÷åííÿ íîâèõ ïð³îðèòåò³â ðîçâèò-

êó ñóñï³ëüñòâà, óðàõóâàííÿ ¿õ ïðè ðîçðîáëåíí³ Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè åêî-

íîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè òà â ïðîãðàìàõ ðîçâèòêó

ãàëóçåé åêîíîì³êè. Ó öüîìó êîíòåêñò³ íåîáõ³äíî âèîêðåìèòè òàê³ ïð³î-

ðèòåòè â äåðæàâí³é ïîë³òèö³ ç çàïîá³ãàííÿ ³ çíèæåííÿ ðèçèê³â òà ïîì’ÿ-

êøåííÿ íàñë³äê³â íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òåõíîãåííîãî ³ ïðèðîäíîãî

õàðàêòåðó, àäåêâàòíèõ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷í³é êðèç³:

– ðîçðîáëåííÿ òèïîâèõ ïàñïîðò³â ðèçèêó ïðèðîäíî-òåõíîãåííî¿

áåçïåêè îá’ºêò³â ³ òåðèòîð³é íîâîãî ïîêîë³ííÿ;

– ³äåíòèô³êàö³ÿ, îö³íþâàííÿ òà ïðîãíîçóâàííÿ ñòðàòåã³÷íèõ ïðè-

ðîäíî-òåõíîãåííèõ ðèçèê³â ó ñèñòåì³ áåçïåêè;

– âèçíà÷åííÿ íàóêîâèõ çàñàä ïåðåõîäó íà íîâó ñòðàòåã³þ óïðàâ-

ë³ííÿ áåçïåêîþ ç óâåäåííÿì íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â ðèçèêó;

113

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1. ÅÊÎÍÎÌ²ÊÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Â 1999–2009 ðð .

– ôîðìóâàííÿ áàãàòîôóíêö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè ñòðàõóâàííÿ ïðè-

ðîäíî-òåõíîãåííèõ ðèçèê³â;

– ðîçðîáëåííÿ íàóêîâèõ çàñàä ôîðìóâàííÿ êóëüòóðè áåçïåêè

æèòòºä³ÿëüíîñò³.

Íåîáõ³äíî àäàïòóâàòè ªÄÑ ÍÑ äî çì³í ó ñèñòåì³ äåðæàâíîãî

óïðàâë³ííÿ, à òàêîæ äî íîâèõ âèä³â íåáåçïåê ³ çàãðîç, ó òîìó ÷èñë³ òåðî-

ðèñòè÷íîãî õàðàêòåðó. Åôåêòèâí³é ñòðàòåã³¿ áåçïåêè ³ âèæèâàííÿ â ñó-

÷àñíèõ óìîâàõ â³äïîâ³äàº òàêèé âàð³àíò ðîçâèòêó åêîíîì³êè, ïðè ÿêîìó

ìàéæå âèêëþ÷àºòüñÿ ðèçèê âèíèêíåííÿ êàòàñòðîô íàö³îíàëüíîãî ³

òðàíñêîðäîííîãî ìàñøòàá³â, à âèòðàòè ðåñóðñ³â íà òàê³ ö³ë³ ì³í³ìàëüí³.

Îäí³ºþ ³ç ñâ³òîâèõ òåíäåíö³é ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ

ïðèðîäíî¿ ³ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè º çðîñòàííÿ ðîë³ åêîíîì³÷íèõ ìåõàí³ç-

ì³â ³ ïåðåäóñ³ì ð³çíèõ ñïîñîá³â â³äøêîäóâàííÿ çáèòêó. Íàðàç³ â³äøêîäó-

âàííÿ çáèòêó â³ä ð³çíèõ êàòàñòðîô çä³éñíþºòüñÿ ãîëîâíèì ÷èíîì çà ðà-

õóíîê âèêîðèñòàííÿ ðåçåðâ³â ô³íàíñîâèõ ³ ìàòåð³àëüíèõ ðåñóðñ³â äëÿ

ë³êâ³äàö³¿ íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é. Âîäíî÷àñ, ïîðÿäîê íàäàííÿ äîïîìî-

ãè ïîòðåáóº ñïðîùåííÿ ïðîöåäóðè ³ ñêîðî÷åííÿ ñòðîê³â ¿¿ íàäàííÿ, à òà-

êîæ ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó ñèñòåìè ñòðàõóâàííÿ ðèçèê³â.

Ñòðàòåã³þ áîðîòüáè ç ïðèðîäíèìè êàòàñòðîôàìè ìàþòü âèçíà÷å-

í³ ïðèíöèïè çàâ÷àñíîãî ïðîãíîçóâàííÿ ³ çàïîá³ãàííÿ êàòàñòðîôàì çà-

ì³ñòü ïðèíöèïó ë³êâ³äàö³¿ ¿õí³õ íàñë³äê³â. Ìàéæå âñ³ êðà¿íè ñâ³òó âèçíà-

ëî, ùî ºäèíå ïðàâèëüíå âèð³øåííÿ ïðîáëåìè çìåíøåííÿ âïëèâó

ñòèõ³éíèõ ëèõ – öå îö³íêà é îáë³ê ðèçèê³â. Òàêà ñòðàòåã³ÿ ïåðåäáà÷àº:

– ðîçâèòîê òåîð³¿ ³ ìåòîä³â çàâ÷àñíîãî ïðîãíîçóâàííÿ ³ ïîïåðå-

äæåííÿ ïðî ñòèõ³éí³ ëèõà;

– êàðòîãðàôóâàííÿ âðàçëèâèõ òåðèòîð³é ³ âïîðÿäêóâàííÿ êàðò ðè-

çèêó;

– ðåãóëþâàííÿ ãîñïîäàðñüêîãî îñâîºííÿ òåðèòîð³é ç óðàõóâàí-

íÿì ¿õí³õ ïðèðîäíèõ ðèçèê³â;

– ïðèéíÿòòÿ ³ âèêîðèñòàííÿ áóä³âåëüíèõ íîðì ³ ïðàâèë, ùî ñòà-

íîâëÿòü îñíîâó ïðîåêòóâàííÿ, ç óðàõóâàííÿì ìîæëèâèõ ïðèðîäíèõ

âïëèâ³â;

– ðåàë³çàö³þ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â ùîäî ³íæåíåðíî¿ ï³äãîòîâêè òå-

ðèòîð³¿, ñïðÿìîâàíèõ íà óïðàâë³ííÿ ðèçèêàìè òà ¿õ çíèæåííÿ;

– ðåãóëþâàííÿ ³íâåñòèö³éíèõ ïîòîê³â ç óðàõóâàííÿì ð³âíÿ ïðè-

ðîäíèõ ðèçèê³â òåðèòîð³é.

114

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1.2. Ðåàëüíèé ñåêòîð

1.2.8.4. Åêîëîã³÷íà áåçïåêà

Åêîëîã³÷íà áåçïåêà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó – ñêëàäíèé, áàãàòî-

ãðàííèé ïðîöåñ çàáåçïå÷åííÿ ñïðèÿòëèâîãî äëÿ ñóñï³ëüñòâà ð³âíÿ áåç-

ïåêè ÿê ñòàíó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, ùî çà ïåâíèõ óìîâ ñîö³àëü-

íî-åêîíîì³÷íîãî òà ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó º äîñòàòí³ì ³ ìîæëèâèì äëÿ

ðåàë³çàö³¿. Õàðàêòåðèñòèêà ñòàíó áåçïåêè íå ìîæå ñïèðàòèñü ëèøå íà

ñòàòèñòè÷í³ ïîêàçíèêè ñòàíó äîâê³ëëÿ (ÿê³ çà ïåð³îä 2007–2009 ðð. ïî-

êðàùèëèñü), à ïîòðåáóº ãëèáîêî ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïðîöåñ³â, ùî â³äáó-

âàþòüñÿ â ñóñï³ëüñòâ³. Îñíîâí³ òåíäåíö³¿, ùî õàðàêòåðèçóþòü ñòàí åêî-

ëîã³÷íî¿ áåçïåêè, ñâ³ä÷àòü, ùî:

• äâ³ òðåòèíè çàáðóäíþâàëüíèõ ðå÷îâèí ïîòðàïëÿþòü ó ïîâ³òðÿ

â³ä ñòàö³îíàðíèõ äæåðåë çàáðóäíåííÿ ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ. Çìåí-

øåííÿ ð³âíÿ âèêèä³â â àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ ó 2008 ð. ïîâ’ÿçàíå ³ç ñêîðî-

÷åííÿì ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà â ñåðåäíüîìó íà 40 % (íà ï³äïðèºì-

ñòâàõ ïåðåðîáíî¿ òà äîáóâíî¿ ïðîìèñëîâîñò³, íà ÿê³ ïðèïàäàº,

â³äïîâ³äíî, 33 % òà 21 % âèêèä³â, â³äáóëîñÿ çìåíøåííÿ îáñÿã³â âèðîá-

íèöòâà â³äïîâ³äíî íà 24 % òà 41 %).

• îñíîâíèìè ÷èííèêàìè íåçàäîâ³ëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ñèòóàö³¿ ç³ ñêè-

äàííÿì çàáðóäíåíèõ ñòîê³â ó ïîâåðõíåâ³ âîäîéìè ñòàëè íåñòà÷à â á³ëü-

øîñò³ íàñåëåíèõ ïóíêò³â êðà¿íè öåíòðàë³çîâàíîãî âîäîâ³äâåäåííÿ, íèçü-

êà ÿê³ñòü î÷èùåííÿ çâîðîòíî¿ âîäè, íåçàäîâ³ëüíèé ñòàí ôóíêö³îíóþ÷èõ

î÷èñíèõ ñïîðóä. Ãîëîâíà ïðè÷èíà òàêîãî ñòàíîâèùà – íåäîô³íàíñóâàí-

íÿ çàïëàíîâàíèõ çàõîä³â. Ó íàéáëèæ÷èé ÷àñ íå ïðîãíîçóºòüñÿ çá³ëüøåí-

íÿ îáñÿã³â ô³íàíñóâàííÿ ç îãëÿäó íà çìåíøåííÿ íàäõîäæåíü äî áþäæå-

òó, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ô³íàíñóâàííÿ äåðæàâíèõ ïðîãðàì.

• îñíîâíèì äæåðåëîì ô³íàíñóâàííÿ ïðèðîäîîõîðîííèõ çàõîä³â

òà îíîâëåííÿ, ïîòî÷íîãî ³ êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó îñíîâíèõ ôîíä³â ïðè-

ðîäîîõîðîííîãî ïðèçíà÷åííÿ çàëèøàþòüñÿ âëàñí³ êîøòè ï³äïðèºìñòâà

(94 % ó 2008 ð.). Ïðîòÿãîì 2008–2009 ðð. ñïîñòåð³ãàëîñÿ çíèæåííÿ ïðè-

áóòêîâîñò³ ï³äïðèºìñòâ (çà ñ³÷åíü – âåðåñåíü 2009 ð. çáèòêè ï³ä-

ïðèºìñòâ ñòàíîâèëè 6,39 ìëðä ãðí), ùî äàº ï³äñòàâè äëÿ ïðîãíîçó

ïðî ñêîðî÷åííÿ âèòðàò íà îõîðîíó äîâê³ëëÿ òà ìîäåðí³çàö³þ îñíîâíèõ

ôîíä³â.

• íàïîâíåííÿ äåðæàâíèõ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ ïðèðîäîîõîðîí-

íèõ çàõîä³â â³äáóâàëîñü, çîêðåìà, çà ðàõóíîê çáîð³â çà çàáðóäíåííÿ äî-

âê³ëëÿ. Îñíîâíèìè ïëàòíèêàìè çáîð³â ó 2008 ð. áóëè ï³äïðèºìñòâà, ÿê³

115

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1. ÅÊÎÍÎÌ²ÊÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Â 1999–2009 ðð .

âèðîáëÿþòü òà ðîçïîä³ëÿþòü åëåêòðîåíåðã³þ, ãàç òà âîäó (42 % â³ä ñó-

ìàðíèõ îáñÿã³â ïî êðà¿í³), äîáóâíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ (20 %), ìåòàëóðã³é-

íîãî âèðîáíèöòâà òà âèðîáíèöòâà ãîòîâèõ ìåòàëåâèõ âèðîá³â (19 %).

Ñêîðî÷åííÿ âèðîáíèöòâà ó 2008–2009 ðð. äàº ï³äñòàâè î÷³êóâàòè çìåí-

øåííÿ íàäõîäæåíü äî áþäæåòó, à òàêîæ çá³ëüøåííÿ çàãàëüíî¿ çàáîðãî-

âàíîñò³ ç ïëàòåæ³â òà çáîð³â çà çàáðóäíåííÿ äîâê³ëëÿ (ó 2008 ð. ñòàíîâè-

ëà 15 %), ïîçîâ³â ïðî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â ³ âòðàò (ó 2008 ð. – 53 %

â³ä ïîäàíèõ), óíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà

(òàáë. 1.2.25).

Òàáëèöÿ 1.2.25

Îêðåì³ ïîêàçíèêè åêîëîã³÷íî¿ ñèòóàö³¿ â Óêðà¿í³

2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Âèêèäè çàáðóäíþþ÷èõ

ðå÷îâèí â àòìîñôåðíå

ïîâ³òðÿ, òèñ. ò

5908,6 6191,3 6325,9 6615,6 7027,9 7380,0 7210,0

Ó òîìó ÷èñë³ (òèñ. ò/ % äî

ïîïåðåäíüîãî ðîêó) ï³äïðè-

ºìñòâà ïåðåðîáíî¿

ïðîìèñëîâîñò³

1429,2 1540,7 1635,4 1702,2 1715,7 1780,8 1511,7

ï³äïðèºìñòâà äîáóâíî¿

ïðîìèñëîâîñò³

950,9 902,7 991,4 1023,7 1046,0 1017,5 969,2

Çàãàëüíå â³äâåäåííÿ çâîðîò-

íèõ âîä, ìëí ì

10964 9459 9065 8900 8824 8917 8655

Âèòðàòè íà îõîðîíó

íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî

ñåðåäîâèùà, ìëí ãðí

3224,3 4508,9 5987,7 7089,2 7366,6 9691,0 12176,0

Äæåðåëî: çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó :

http: //www.ukrstat.gov.ua.

116

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1.2. Ðåàëüíèé ñåêòîð

Ðåòðîñïåêòèâíèé àíàë³ç åêîëîã³÷íî¿ òà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿

ñèòóàö³¿ 1990–2000 ðð., à òàêîæ àíàë³ç ïîêàçíèê³â, íàâåäåíèõ ó òàáëèö³,

ïîêàçóº, ùî ïîêðàùåííÿ åêîëîã³÷íî¿ ñèòóàö³¿ âíàñë³äîê ñïàäó âèðîáíè-

öòâà (çàô³êñîâàíå ó 2008–2009 ðð.), íå ìàòèìå äîâãîñòðîêîâîãî ïîçèòè-

âíîãî åôåêòó. Òåíäåíö³ÿ äî ñêîðî÷åííÿ ô³íàíñóâàííÿ ïðèðîäîîõîðîí-

íèõ çàõîä³â, ïîòî÷íèõ òà êàï³òàëüíèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ âèòðàò ó

äîâãîñòðîêîâîìó ïåð³îä³ çàãðîæóº ïîã³ðøåííÿì ñòàíó íàâêîëèøíüîãî

ñåðåäîâèùà òà ð³çêèì çðîñòàííÿì àíòðîïîãåííîãî íàâàíòàæåííÿ, çá³ëü-

øåííÿì îáñÿã³â âèêèä³â ³ ñêèä³â ïðè åêîíîì³÷íîìó çðîñòàíí³ â ï³ñëÿ-

êðèçîâèé ïåð³îä.

Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè â óìîâàõ êðèçè ïðîïîíó-

þòüñÿ òàê³ çàõîäè:

• óâåäåííÿ åêîëîã³÷íèõ («çåëåíèõ») ïîäàòê³â (ïîäàòîê íà îçîíî-

ðóéí³âí³ ïðåïàðàòè, ïåñòèöèäè, íà âèêèäè ä³îêñèäó âóãëåöþ âíàñë³äîê

ñïàëþâàííÿ áóäü-ÿêîãî ïàëèâà òà ³í.);

• çá³ëüøåííÿ íîðìàòèâ³â åêîëîã³÷íèõ çáîð³â çà çàáðóäíåííÿ íà-

âêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðå-

ñóðñ³â äî ð³âíÿ, ùî ïðàêòèêóºòüñÿ ó ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ (ïðèáëèçíî â

10 ðàç³â) òà ôîðìóâàííÿ åôåêòèâíîãî ìåõàí³çìó ¿õ ñòÿãíåííÿ;

• çàïðîâàäæåííÿ îáîâ’ÿçêîâîãî åêîëîã³÷íîãî ñòðàõóâàííÿ ïðàâî-

âî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âëàñíèê³â ïîòåíö³éíî íåáåçïå÷íèõ îá’ºêò³â ó çâ’ÿ-

çêó ç íåîáõ³äí³ñòþ â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â, çàâäàíèõ ìàéíó òà çäîðîâ’þ

òðåò³õ îñ³á, çóìîâëåíèõ íåãàòèâíèì âïëèâîì ïðîìèñëîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà

ñòàí äîâê³ëëÿ;

• ïîñèëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ ïðèðîäîîõîðîííîãî

çàêîíîäàâñòâà øëÿõîì ï³äâèùåííÿ êîåô³ö³ºíòà êðàòíîñò³ çáîðó ç 5 äî

10 çà â³äñóòí³ñòü ó ïëàòíèê³â çàòâåðäæåíèõ ë³ì³ò³â òà ïîíàäë³ì³òí³ îá-

ñÿãè ñêèä³â ³ ðîçì³ùåííÿ â³äõîä³â;

• ïðèéíÿòòÿ çàêîíîïðîåêò³â «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà-

¿íè “Ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà”» (ùîäî ðîç-

øèðåííÿ ïîäàòêîâî¿ áàçè ñòÿãíåííÿ çáîðó çà çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüî-

ãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà), òà «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî “Ïîðÿäêó

âñòàíîâëåííÿ íîðìàòèâ³â çáîðó çà çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîä-

íîãî ñåðåäîâèùà ³ ñòÿãíåííÿ öüîãî çáîðó”», ÿêèì âñòàíîâëåíî íîðìàòè-

âè çáîðó çà øê³äëèâèé àêóñòè÷íèé âïëèâ ïåðåñóâíèõ äæåðåë çàáðóä-

íåííÿ (àâ³àö³éíîãî, çàë³çíè÷íîãî òà òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â);

117

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1. ÅÊÎÍÎÌ²ÊÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Â 1999–2009 ðð .

• ïðèéíÿòòÿ Ïîñòàíîâ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåð-

äæåííÿ Ïîðÿäêó íàäàííÿ ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â íà êîðèñòóâàííÿ íàäðà-

ìè» òà «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ àóêö³îí³â ç ïðîäàæó

ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè»;

• ðåàë³çàö³ÿ ïëàí³â â³äïîâ³äíî äî Óêàç³â Ïðåçèäåíòà â³ä 27.08.08

«Ïðî íåâ³äêëàäí³ çàõîäè ùîäî ðîçøèðåííÿ ìåðåæ³ íàö³îíàëüíèõ ïðè-

ðîäíèõ ïàðê³â» òà â³ä 01.12.08 «Ïðî ðîçøèðåííÿ ìåðåæ³ òà òåðèòîð³é

íàö³îíàëüíèõ ïðèðîäíèõ ïàðê³â òà ³íøèõ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèõ îá’ºêò³â».

Îñòàííº äàñòü çìîãó çá³ëüøèòè çàïîâ³äíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ç 4,9 % äî 8 %

â³ä çàãàëüíî¿ òåðèòîð³¿ êðà¿íè (ó êðà¿íàõ ªÑ ïëîùà çàïîâ³äíî¿ òåðèòîð³¿ â

ñåðåäíüîìó ñòàíîâèòü 15 %);

• ï³äïèñàííÿ Ìåìîðàíäóì³â ç Àâñòð³ºþ, ²ñïàí³ºþ, ²òàë³ºþ, Ïîð-

òóãàë³ºþ òà Í³ìå÷÷èíîþ ç ìåòîþ çàëó÷åíü ³íâåñòèö³é ÷åðåç ìåõàí³çìè

Ê³îòñüêîãî ïðîòîêîëó. Çàãàëüíà âàðò³ñòü ïðîåêò³â ñÿãàº áëèçüêî 3,6 ìëðä

ºâðî, ó òîìó ÷èñë³ îáñÿã ³íâåñòèö³é – 0,33 ìëðä ºâðî;

• óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè ìîí³òîðèíãó çà ñòàíîì íàâêîëèøíüîãî

ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà äëÿ îïåðàòèâíîãî êîðåãóâàííÿ ñòðóêòóðè òåõ-

íîëîã³é ç ìåòîþ ¿õ íàáëèæåííÿ äî ñòàíäàðò³â ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í.

1.2.9. ²ííîâàö³éíî-òåõíîëîã³÷íà ä³ÿëüí³ñòü

Ïðîãîëîøåíà ³ííîâàö³éíà ìîäåëü åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿-

íè ïåðåäáà÷àº ðåàë³çàö³þ ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè,

ñïðÿìîâàíî¿ íà ³ñòîòíå ï³äâèùåííÿ ¿¿ åôåêòèâíîñò³, çðîñòàííÿ ÂÂÏ

øëÿõîì øèðîêî¿ ö³ëåñïðÿìîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ùîäî ñòâîðåííÿ, îñâîºííÿ

ó âèðîáíèöòâ³ ³ ïðîñóâàííÿ íà ðèíîê òåõíîëîã³÷íèõ ³ îðãàí³çàö³éíî-óï-

ðàâë³íñüêèõ ³ííîâàö³é.

Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðîòÿãîì óñüîãî ïåð³îäó ³ñíóâàííÿ Óêðà¿íè

ÿê ñàìîñò³éíî¿ äåðæàâè çàïî÷àòêóâàëèñü òðàíñôîðìàö³éí³ ³íñòèòóö³éí³

ïðîöåñè â íàóêîâî-òåõíîëîã³÷í³é òà ³ííîâàö³éí³é ñôåð³, ùî äî ïåâíî¿

ì³ðè ñïðèÿëî óñâ³äîìëåííþ ñóñï³ëüñòâîì ðîë³ òà çíà÷åííÿ ³ííîâàö³é-

íèõ ÷èííèê³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ.

Ïðîòå òåìïè ðîçáóäîâè ñó÷àñíîãî ôîðìàòó ³ííîâàö³éíî¿ ñôåðè ñüîãîäí³

ìîæíà âèçíà÷èòè ÿê çàíàäòî íèçüê³. Îá´ðóíòóºìî çàçíà÷åíå çà òàêèìè

ñêëàäîâèìè.

118

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1.2. Ðåàëüíèé ñåêòîð

1.2.9.1. Ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ òðàíñôîðìàö³éíèõ ïðîöåñ³â ó

íàóêîâî-òåõíîëîã³÷í³é ñôåð³

Òðàíñôîðìàö³éí³ ïðîöåñè â íàóêîâî-òåõíîëîã³÷í³é ñôåð³ ñòàëè íà-

ñë³äêîì ³ñòîòíèõ çì³í ó õàðàêòåð³ é îáñÿãàõ ¿¿ ô³íàíñóâàííÿ (òàáë.1.2.26).

Ïðîòÿãîì 1992–2008 ðð. ïèòîìà âàãà ô³íàíñóâàííÿ àêàäåì³÷íîãî

ñåêòîðó íàóêè ñêîðî÷óâàëàñü ç 1995 ð. ïî 2003 ð. ç 21,8 äî 19,8 % çàãà-

ëüíîãî îáñÿãó ô³íàíñóâàííÿ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ³ ðîçðîáîê, ùî íåãà-

òèâíî ïîçíà÷èëîñü íà ðåçóëüòàòèâíîñò³ öüîãî ñåêòîðó íàóêè â êðà¿í³.

Ïðîòå â 2006 ð. öÿ ÷àñòêà äîñÿãëà âæå 30 %, à ó 2008 ð. – 33 %, ùî âè-

ùå ð³âíÿ 1992 ð.

Ïîñò³éíî ñêîðî÷óâàëîñü ô³íàíñóâàííÿ âèø³âñüêîãî ñåêòîðó – ç

6,5 – 1995 ð. äî 4,6 % ó 2003 ð., îäíàê ó 2005–2008 ðð. â³äáóëîñÿ ïîæâàâ-

ëåííÿ öüîãî ïðîöåñó (ó 2008 ð. öÿ ÷àñòêà ñòàíîâèëà âæå 7 %). Òàêîæ ñïî-

ñòåð³ãàëîñÿ ïîñò³éíå çìåíøåííÿ ô³íàíñóâàííÿ ãàëóçåâîãî ñåêòîðó íàóêè ç

äåðæáþäæåòó çà öåé ïåð³îä ç 25,7 % – ó 1995 ð. äî 18,2 % – ó 2003 ð. ïðè

çá³ëüøåíí³ ïèòîìî¿ âàãè çàãàëîì ó ñåêòîð³ ç 64,5 % – 1995 ð. äî 67,1 % –

2003 ð. çàâäÿêè ô³íàíñîâ³é ï³äòðèìö³ ï³äïðèºìñòâ â³äïîâ³äíèõ ãàëóçåé.

Îäíàê ó 2007–2008 ðð. öåé ïîêàçíèê çá³ëüøèâñÿ – 21,6 % òà 25,6 % â³ä-

ïîâ³äíî.

Ó çàâîäñüêîìó ñåêòîð³ íàóêè ð³âåíü ô³íàíñóâàííÿ ç äåðæáþäæå-

òó çíèçèâñÿ ç 18,5 % – 1995 ð. äî 5,2 % ó 2003 ð., ïðîòå ó 2006 ð. öÿ ÷à-

ñòêà ñòàíîâèëà âæå 16,3 %, à ó 2008 ð. – 27,4 %. Ó ö³ëîìó öåé ïîêàçíèê

ï³äòðèìóºòüñÿ íà ð³âí³ 6–8 % ïåðåâàæíî çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â

ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ.

Çàãàëîì, çíèæåííÿ ïðîòÿãîì 1992–2003 ðð. ðåàëüíîãî îáñÿãó ô³-

íàíñóâàííÿ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ïîð³âíÿíî ç 1991 ð. ó 1,8 ðàçà, à ïîð³-

âíÿíî ç 1990 ð. – ó 2,2 ðàçà òà íåêåðîâàí³ ñòðóêòóðí³ ³íñòèòóö³éí³ çì³íè

ïðèçâåëè äî çíà÷íîãî ïîã³ðøåííÿ ðåçóëüòàòèâíîñò³ íàóêîâî-òåõíîëîã³-

÷íî¿ ñôåðè, äî âòðàòè ÿê³ñíîãî ÿäðà ¿¿ ïîòåíö³àëó.

119

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1. ÅÊÎÍÎÌ²ÊÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Â 1999–2009 ðð .

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

Òàáëèöÿ 1.2.26

Äèíàì³êà ³ ñòðóêòóðà ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³íñòèòóö³éíèõ òðàíñôîðìàö³é ó íàóêîâî-òåõíî-

ëîã³÷í³é ñôåð³ (òèñ. ãðí / %)

* Ó ìëí êðá.

Äæåðåëî: çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó : http: //www.ukrstat.gov.ua.

Ñåêòîðè íàóêè 1992* 1995 2000 2003 2005 2006 2007 2008

Îáñÿã ô³íàíñóâàííÿ

íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ³

ðîçðîáîê óñüîãî

77312,2

100,0

651962,0

100,0

2046339,0

100,0

3597379,0

100,0

5160399,8

100,0

5164434,9

100,0

6149231,5

100,0

8024758,9

100,0

- ó ò. ÷. ç

äåðæáþäæåòó

37193,2 244896,1 614513,5

1070715,0

1711174,5

2017405,2

2815425,2 3909777,6

48,1 37,6 30,0 29,8 33,2 39,1 45,8 48,7

Îáñÿã ô³íàíñóâàííÿ

àêàäåì³÷íîãî ñåêòîðó

19546,2 141821,5 403515,3 711137,5 1347538,0

1552127,0

1996991,6 2645067,4

25,3 21,8

19,7 19,8

26,1

30,0 32,5

33,0

- ó ò. ÷. ç äåðæáþäæåòó

15711,2 101152,1 253209,6 518475,2 1078314,2 1292321,0 1719053,2 2303516,9

80,4 71,3

62,8 72,9

80,0

83,3 86,1

87,1

Îáñÿã ô³íàíñóâàííÿ

ãàëóçåâîãî ñåêòîðó

47749,4 420811,7 1459356,5 2415355,3 3136115,2 2869175,5 3251850,7 4231248,2

61,7 64,5 71,3 67,1

60,8

55,6 52,9 52,7

- ó ò. ÷. ç

äåðæáþäæåòó

15790,7 108099,6 291106,6 439649,1 454195,0

465023,0

701259,2 1082343,0

33,1 25,7 19,9 18,2 14,5 16,2 21,6 25,6

Îáñÿã ô³íàíñóâàííÿ

âèø³âñüêîãî ñåêòîðó

6324,1 42188,5 102836,4

166560,5

243747,9

304694,4

423785,9 561899,8

8,2 6,5 5,0 4,6 4,7 5,9 6,9 7,0

- ó ò. ÷. ç äåðæáþäæåòó

4547,5 26911,9

58002,0 96909,6

135592,6

188510,0 271679,7

363315,8

71,9 63,8 56,4 58,2 55,6

61,9

64,1 64,7

Îáñÿã ô³íàíñóâàííÿ

çàâîäñüêîãî ñåêòîðó

3692,5 47140,3 80630,8 304325,8 432998,7 438438,0 476603,3 586543,5

4,8 7,2 4,0 8,5 8,4 8,5 7,7 7,3

- ó ò. ÷. äåðæáþäæåòó

1143,8 8732,5 12195,3 15680,8 43072,7 71551,2 123433,1 160601,9

31,0 18,5 15,1 5,2 9,9 16,3 25,9 27,4

120