Геєць В.М. (ред.) Соціально-економічний стан України: наслідки для народу та держави

Подождите немного. Документ загружается.

ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÀÊÀÄÅÌ²ß ÍÀÓÊ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

ÑÅÊÖ²ß ÑÓÑÏ²ËÜÍÈÕ ² ÃÓÌÀÍ²ÒÀÐÍÈÕ ÍÀÓÊ

ÑÎÖ²ÀËÜÍÎ-ÅÊÎÍÎÌ²×ÍÈÉ

ÑÒÀÍ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

: ÍÀÑË²ÄÊÈ

ÄËß ÍÀÐÎÄÓ ÒÀ ÄÅÐÆÀÂÈ

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

Êè¿â 2009

ÓÄÊ 33 (477) + 304 (477)

ÁÁÊ Ó9 (4Óêð) 0 + Ñ532

Çà çàãàëüíîþ ðåäàêö³ºþ

Â. Ì. Ãåéöÿ, À. ². Äàíèëåíêà, Ì. Ã. Æóëèíñüêîãî,

Å. Ì. Ë³áàíîâî¿, Î. Ñ. Îíèùåíêà

ISBN 978-966-02-5465-7

Ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ñòàí Óêðà¿íè: íàñë³äêè äëÿ íàðîäó òà

äåðæàâè: íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü / çà çàã. ðåä. Â. Ì. Ãåéöÿ [òà ³í.].

–

Ê. : ÍÂÖ ÍÁÓÂ, 2009. – 687 ñ.

ISBN 978-966-02-5465-7

Çä³éñíåíî êîìïëåêñíèé àíàë³ç ñòàíó òà âèçíà÷àëüíèõ òåíäåíö³é åêîíîì³÷íîãî,

ñîö³àëüíîãî, ïîë³òèêî-ïðàâîâîãî òà ãóìàí³òàðíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè ó ñâ³òë³ çàãðîç ³

ðèçèê³â, ïîâ'ÿçàíèõ ó òîìó ÷èñë³ ç êðèçîâèìè ïðîöåñàìè â ñó÷àñíîìó ñâ³ò³.

Âèñâ³òëåíî ìàêðîåêîíîì³÷í³ çì³íè, òðàíñôîðìàö³¿ ðåàëüíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè,

íåáåçïåêè ó ñôåð³ åíåðãåòèêè, åêîëîã³¿. Çíà÷íó óâàãó ïðèä³ëåíî ïðîáëåìàì

äîñÿãíåííÿ åôåêòèâíîãî äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ïîäîëàííÿ ïîë³òè÷íî¿ êðèçè,

ñòàá³ë³çàö³¿ ô³íàíñîâîãî ñåêòîðó, ðîçâèòêó ä³àëîãó âëàäè, á³çíåñó òà ãðîìàäÿíñüêîãî

ñóñï³ëüñòâà, òðàíñôîðìàö³¿ ñîö³îãóìàí³òàðíî¿ ñôåðè.

Àâòîðàìè äîïîâ³ä³ çàïðîïîíîâàíî áà÷åííÿ ñòðàòåã³¿, øëÿõ³â ³ ìåõàí³çì³â

ïîäîëàííÿ ñèñòåìíî¿ êðèçè òà âèâåäåííÿ êðà¿íè íà îð³ºíòèðè äèíàì³÷íîãî

çðîñòàííÿ. Âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðîáëåì îðãàí³÷íî ïîâ'ÿçàíî ç³

çáåðåæåííÿì ³ çì³öíåííÿì äåìîãðàô³÷íîãî ïîòåíö³àëó, ïð³îðèòåòàìè ëþäñüêîãî

ðîçâèòêó, çàâäàííÿìè êîíñîë³äàö³¿ óêðà¿íñüêî¿ ïîë³òè÷íî¿ íàö³¿ ³ ôîðìóâàííÿ

ö³ë³ñíîãî ñîö³îãóìàí³òàðíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè.

Ïðàöÿ º ïåðøîþ ³ç ñåð³¿ çàïëàíîâàíèõ Íàö³îíàëüíîþ àêàäåì³ºþ íàóê Óêðà¿íè

ùîð³÷íèõ äîïîâ³äåé ç êëþ÷îâèõ ïðîáëåì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî, ñóñï³ëüíî-

ïîë³òè÷íîãî òà êóëüòóðíîãî ïîñòóïó ñó÷àñíî¿ Óêðà¿íè.

Ðîçðàõîâàíî íà ïîë³òèêóì, óïðàâë³íñüêó òà íàóêîâó åë³òó Óêðà¿íè, óñ³õ, õòî

ïðè÷åòíèé äî ðîçðîáëåííÿ òà ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äàëüíèõ ïîë³òè÷íèõ ³ óïðàâë³íñüêèõ

ð³øåíü.

ÁÁÊ Ó9 (4Óêð) 0

Ñ532

ÂÑÒÓÏ

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

â³äíîâëåííÿì íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íà îòðèìàëà øàíñ äî-

ñèòü øâèäêî ïåðåòâîðèòèñÿ â îäíó ç íàéðîçâèíåí³øèõ êðà¿í Öåíòðàëü-

íî¿ òà Ñõ³äíî¿ ªâðîïè. Âîäíî÷àñ ðèçèêè øâèäêî¿ âòðàòè ñâî¿õ ïåðåâàã

(äîñòàòíüî ðîçâèíåíà ïðîìèñëîâ³ñòü, çîêðåìà òàê³ ñó÷àñí³ âèðîáíèöò-

âà, ÿê àâ³à- ³ ðàêåòîáóäóâàííÿ, ñèñòåìè êîñì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ, âèñîêèé

ð³âåíü îñâ³÷åíîñò³ íàñåëåííÿ, âèñîêèé íàóêîâî-òåõí³÷íèé ïîòåíö³àë,

ìîæëèâîñò³ äëÿ äèíàì³÷íîãî ðîçâèòêó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà òîùî)

áóëè çíà÷íèìè. Óêðà¿íà á³ëüøå í³æ ³íø³ êîëèøí³ ðåñïóáë³êè áóëà ³íòå-

ãðîâàíà â ºäèíèé íàðîäíîãîñïîäàðñüêèé êîìïëåêñ ÑÐÑÐ, çíà÷íà ÷àñòè-

íà ¿¿ åêîíîì³êè ïðàöþâàëà íà â³éñüêîâî-ïðîìèñëîâèé ïîòåíö³àë, à îñíî-

âí³ ôîíäè ìàëè âåëèêèé ñòóï³íü çíîñó, äåÿê³ ç íèõ áóëè äâ³÷³ ÷è íàâ³òü

òðè÷³ àìîðòèçîâàíèìè. Òîìó ñòâîðåííÿ çáàëàíñîâàíîãî ãîñïîäàðñüêîãî

êîìïëåêñó íà ðèíêîâèõ çàñàäàõ ïåðåäáà÷àëî íå ò³ëüêè çì³íó ôóíêö³îíà-

ëüíèõ çâ’ÿçê³â, à é êàðäèíàëüíó ðåñòðóêòóðèçàö³þ åêîíîì³êè, ³íøå ðîç-

ì³ùåííÿ ïðîäóêòèâíèõ ñèë. Öå âèìàãàëî ÷³òêî îêðåñëåíî¿ ñòðàòåã³¿ ïå-

ðåòâîðåíü, ðåàë³ñòè÷íîãî ïëàíó ä³é, òðèâàëîãî ÷àñó òà çíà÷íèõ ðåñóðñ³â.

Íåîáõ³äíèìè ïåðåäóìîâàìè ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ òà åêîíîì³÷-

íèõ çðóøåíü ìàëè ñòàòè ðîçáóäîâà åôåêòèâíî¿ ñèñòåìè äåðæàâíîãî

óïðàâë³ííÿ, ôîðìóâàííÿ ä³ºçäàòíîãî ³ â³äïîâ³äàëüíîãî ïîë³òè÷íîãî êëà-

ñó, ñòâîðåííÿ íîâî¿ ÿêîñò³ âëàäè â Óêðà¿í³. Ò³ëüêè íà òàê³é îñíîâ³ ìîãëà

óòâåðäèòèñü ëåã³òèìí³ñòü âëàäè, ñôîðìóâàòèñÿ ñóñï³ëüíà àòìîñôåðà,

ñïðèÿòëèâà äëÿ ìîäåðí³çàö³¿ êðà¿íè.

ßê â³äîìî, åêîíîì³êà Çàõîäó äî ñó÷àñíî¿ ¿¿ ñòðóêòóðè ðóõàëàñÿ

â³ä äð³áíî¿ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ äî âåëèêî¿, â³ä â³ëüíî¿ êîíêóðåíö³¿ ³ â³-

ëüíîãî ö³íîóòâîðåííÿ äî ìîíîïîë³¿ òà çàïðîâàäæåííÿ ìåõàí³çì³â äåð-

æàâíîãî ðåãóëþâàííÿ. Åêîíîì³êà æ Óêðà¿íè, ìàêñèìàëüíî óäåðæàâëåíà

é çàðåãóëüîâàíà, ìàëà ðóõàòèñü ó ïðîòèëåæíîìó íàïðÿì³. Â³äïîâ³äíî

êëþ÷îâèì åëåìåíòîì ðèíêîâèõ òðàíñôîðìàö³é â Óêðà¿í³ ìóñèëî ñòàòè

ðîçóì³ííÿ ¿õ ³íâåðñ³éíîãî õàðàêòåðó ïîð³âíÿíî ç êëàñè÷íèì ïðîöåñîì.

Öþ îñîáëèâ³ñòü íå áóëî âðàõîâàíî â ðåêîìåíäàö³ÿõ çàõ³äíèõ ôàõ³âö³â ³

ðåàëüíèõ ïåðåòâîðåííÿõ, òîìó íàñë³äêè çàïðîâàäæóâàíèõ çàõîä³â ÷àñòî

áóëè ïðîòèëåæíèìè î÷³êóâàííÿì.

Òàêèì ÷èíîì, ÷åðåç íèçêó îá’ºêòèâíèõ ³ ñóá’ºêòèâíèõ ôàêòîð³â

øàíñè Óêðà¿íè øâèäêî íàáëèçèòèñü äî ðîçâèíåíèõ êðà¿í áóëè âòðà÷åí³,

à ðèçèêè í³âåëþâàííÿ ñâî¿õ ïåðåâàã çíà÷íîþ ì³ðîþ ïðîÿâèëèñÿ.

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

ÂÑÒÓÏ

Óêðà¿íà ïåðåæèëà äåñÿòü ðîê³â ïàä³ííÿ, âíàñë³äîê ÷îãî ÂÂÏ çíèçèâñÿ

äî 40,8 %, à ï³ñëÿ íàñòóïíèõ äåâ’ÿòè ðîê³â çðîñòàííÿ ëåäü ñÿãíóâ 74,1

% â³ä ð³âíÿ 1990 ð. Ïîð³âíÿíî ç 1991 ð. ðåàëüí³ íàÿâí³ äîõîäè íàñåëåí-

íÿ ñïî÷àòêó çíèçèëèñü äî 32,9 % ó 1999 ð., à ïîò³ì çðîñëè äî 101,3 % ó

2008 ð. Îòæå, â³ñ³ìíàäöÿòü ðîê³â äëÿ çðîñòàííÿ äîõîä³â íàñåëåííÿ â ö³-

ëîìó âòðà÷åíî. Ðåçóëüòàòàìè åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ ð³çí³ âåðñòâè íà-

ñåëåííÿ êðà¿íè ñêîðèñòàëèñÿ ïî-ð³çíîìó, çîêðåìà, âñå á³ëüøå ðåñóðñ³â

êîíöåíòðóâàëîñÿ â ðóêàõ â³äíîñíî íå÷èñåëüíèõ ãðóï.

Äî òîãî æ ìèíóë³ ðîêè íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè íå áóëè âèêîðèñòà-

í³ äëÿ ðåñòðóêòóðèçàö³¿ åêîíîì³êè òà ïåðåâåäåííÿ ¿¿ íà ³íâåñòèö³éíî-³í-

íîâàö³éíèé øëÿõ ðîçâèòêó. Îêðåì³ ñïðîáè ñòàâèòè ³ ðîçâ’ÿçóâàòè òàê³

çàâäàííÿ íàøòîâõóâàëèñÿ íà ïðèâàòí³ ³íòåðåñè ³ ãóáèëèñÿ â çàãàëüíîìó

íåâïîðÿäêîâàíîìó ñóïåðå÷ëèâîìó ðóñ³. Ãîëîâíîþ ïðè÷èíîþ íååôåêòè-

âíîñò³ ñóñï³ëüíèõ çì³í ñòàëà ñïîòâîðåíà ñèñòåìà ïîë³òè÷íî¿ âëàäè ç äî-

ì³íóâàííÿì ãðóï âïëèâó ³ êîíêóðåíòíîþ áîðîòüáîþ ì³æ íèìè, ïåðåòâî-

ðåííÿì äåðæàâíèõ îðãàí³â íà çàñ³á îòðèìàííÿ ñïåöèô³÷íî¿ ðåíòè.

Òàêèé õàðàêòåð îðãàí³çàö³¿ âëàäè ñïðè÷èíèâ âèáóõ êîðóïö³¿, ïîøèðåí-

íÿ ò³íüîâèõ ³ íàâ³òü êðèì³íàëüíèõ ïðîöåñ³â â åêîíîì³ö³ é óïðàâë³íí³,

ñïðîâîêóâàâ ôóíäàìåíòàëüíå ðóéíóâàííÿ ö³íí³ñíî¿ ñòðóêòóðè óêðà¿í-

ñüêîãî ñóñï³ëüñòâà.

Çðîñòàííÿ ïðîòÿãîì 2000–2008 ðð. â³äáóâàëîñÿ ãîëîâíèì ÷èíîì ó

ðóñë³ â³äíîâíèõ ïðîöåñ³â, áàçóâàëîñÿ íà âèêîðèñòàíí³ ñòâîðåíèõ ùå çà ðà-

äÿíñüêèõ ÷àñ³â ïîòóæíîñòåé, êîíñåðâóâàëî çàñòàð³ëó âèðîáíè÷ó ñòðóêòóðó

³ çàêð³ïëþâàëî åêîíîì³êó Óêðà¿íè ÿê ñèðîâèííèé ïðèäàòîê á³ëüø ðîçâèíå-

íèõ åêîíîì³ê. Çàëó÷åííÿ ³íîçåìíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â âèêîðèñòîâóâàëî-

ñÿ ïåðåâàæíî íå íà ðîçâèòîê â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèöòâà, à íà çðîñòàííÿ

ñïîæèâàííÿ ³ìïîðòíèõ òîâàð³â, ùî ïîñèëþâàëî ñòðóêòóðí³ äèñïðîïîðö³¿.

Îêðåìà ïðîáëåìà óêðà¿íñüêî¿ åêîíîì³êè – ¿¿ íàäçâè÷àéíå îáòÿæåí-

íÿ ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè. Ùå çà òðàíñôîðìàö³éíî¿ êðèçè ñòð³ìêå ïàä³í-

íÿ äîõîä³â ³ ð³âíÿ æèòòÿ ïåðåâàæíî¿ ÷àñòèíè óêðà¿íñüêîãî íàñåëåííÿ ñïðî-

âîêóâàëî ðîçøèðåííÿ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³ çá³ëüøåííÿ êîëà

ðåöèï³ºíò³â ñîö³àëüíèõ òðàíñôåðò³â. Ñàìå òîìó ÷àñòêà ñîö³àëüíèõ âèòðàò ó

ñóêóïíèõ âèäàòêàõ äåðæàâè òà ó ÂÂÏ íåâïèííî çá³ëüøóâàëàñÿ. Íà æàëü,

öå òðèâàëî é óïðîäîâæ ïåð³îäó åêîíîì³÷íîãî ïîæâàâëåííÿ. Çîêðåìà, ÷àñò-

êà ñîö³àëüíèõ âèòðàò ó ñóêóïíèõ âèäàòêàõ äåðæàâè çðîñëà ç 17 % ó 1999

ðîö³ äî 27 % ó 2008. Çà òàêèõ óìîâ íîâà êðèçà áóëà íåìèíó÷à.

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

ÂÑÒÓÏ

Ðàçîì ç òèì åêîíîì³êà Óêðà¿íè ñòàâàëà âñå á³ëüø ³íòåãðîâàíîþ â

ñâ³òîâó åêîíîì³êó ³, â³äïîâ³äíî, çàëåæíîþ â³ä ¿¿ äèíàì³êè. Ðîçãîðòàííÿ

ñâ³òîâî¿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ êðèçè º íàñë³äêîì íàêîïè÷åííÿ ãëîáà-

ëüíèõ ñóïåðå÷íîñòåé ì³æ ðîçâèòêîì ðåàëüíî¿ åêîíîì³êè òà ô³íàíñîâî¿

ñôåðè. Ïåðåä êðèçîþ âàðò³ñòü ô³íàíñîâèõ ïàïåð³â ó ñâ³ò³ ïåðåâèùóâàëà

ÂÂÏ á³ëüø í³æ ó 10 ðàç³â, òîä³ ÿê ó 1980 ð. öå ïåðåâèùåííÿ ñòàíîâèëî

ëèøå 1,2 ðàçà

. Êðèçîâà ôîðìà ïðèâåäåííÿ ô³íàíñîâèõ àêòèâ³â ó â³äïî-

â³äí³ñòü äî ðåàëüíîãî çðîñòàííÿ åêîíîì³êè ñòàëà íåâ³äâîðîòíîþ.

Â Óêðà¿í³ ñâ³òîâà êðèçà âèÿâèëàñü, ïåðåäóñ³ì, ÷åðåç êðèçó ïëàò³-

æíîãî áàëàíñó ³ íåìîæëèâ³ñòü ï³äòðèìàòè ñòàá³ëüí³ñòü íàö³îíàëüíî¿ âà-

ëþòè íà íàëåæíîìó ð³âí³. Ð³çêå çìåíøåííÿ åêñïîðòó, ïåðø çà âñå ïðî-

äóêö³¿ ìåòàëóðã³éíî¿ òà õ³ì³÷íî¿ ïðîìèñëîâîñò³, ³ñòîòíî ïîã³ðøèëî ñòàí

ïîòî÷íîãî ðàõóíêó, à íåîáõ³äí³ñòü çíà÷íèõ âèïëàò çà áîðãîâèìè çîáî-

â’ÿçàííÿìè áàíê³â òà ³íøèõ ñåêòîð³â åêîíîì³êè – ñòàí ô³íàíñîâîãî ðà-

õóíêó ïëàò³æíîãî áàëàíñó. Ïîâ’ÿçàíå ç ïàä³ííÿì âèðîáíèöòâà òà äåâà-

ëüâàö³ºþ íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè çíèæåííÿ ðåàëüíèõ äîõîä³â ³ çíà÷íà

çàáîðãîâàí³ñòü íàñåëåííÿ çà êðåäèòàìè â ³íîçåìí³é âàëþò³ ñïðè÷èíèëè

êðèçîâ³ ÿâèùà ó ñôåð³ êðåäèòóâàííÿ é ó áàíê³âñüê³é ñèñòåì³. Âñå öå âè-

ìàãàëî àêòèâíèõ àíòèêðèçîâèõ çàõîä³â ç áîêó äåðæàâè òà â³äïîâ³äíèõ

êîøò³â, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, çá³ëüøóâàëî äåô³öèò äåðæàâíîãî áþäæåòó ³

çàãîñòðþâàëî ïðîáëåìó éîãî ïîêðèòòÿ. Êðèçîâ³ ÿâèùà ïîãëèáëþâàëè

æîðñòêà áîðîòüáà ì³æ îñíîâíèìè ïîë³òè÷íèìè àêòîðàìè, ðîçáàëàíñî-

âàí³ñòü ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, ñòàãíàö³ÿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè.

Âíóòð³øí³ ñóïåðå÷íîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà-

¿íè ³ ãëîáàëüí³ êðèçîâ³ ÿâèùà º ëèøå ïðîÿâàìè ôóíäàìåíòàëüíî¿ ñóïå-

ðå÷íîñò³ ì³æ ïîäàëüøîþ êàï³òàë³çàö³ºþ åêîíîì³êè, ùî ðåàë³çóºòüñÿ ÷å-

ðåç òåíäåíö³þ ïåðåòâîðåííÿ áóäü-ÿêîãî ðåñóðñó â êàï³òàë, òîáòî ó

âàðò³ñòü, çäàòíó çá³ëüøóâàòè ñâîþ âàðò³ñòü (çâ³äñè ïðèìíîæåííÿ ð³çíèõ

âèä³â êàï³òàëó: ëþäñüêîãî, ñîö³àëüíîãî, ³íñòèòóö³éíîãî, ³íòåëåêòóàëü-

íîãî òîùî), – ç îäíîãî áîêó, ³ ñîö³àë³çàö³ºþ òà ãóìàí³çàö³ºþ åêîíîì³êè,

ùî âèÿâëÿºòüñÿ ó íåîáõ³äíîñò³ ¿¿ ï³äïîðÿäêóâàííÿ ³íòåðåñàì ðîçâèòêó

ëþäèíè ³ ñóñï³ëüñòâà, – ç ³íøîãî.

Áóçãàëèí À. Â., Êîëãàíîâ À. È. Êðèçèñ – 2008: âèðòóàëüíûé ôèêòèâíûé êàïèòàë è

àëüòåðíàòèâû åãî áåñêîíòðîëüíîìó ðàçâèòèþ // Ôèëîñîôèÿ õîçÿéñòâà. – 2008. – ¹ 6. –

Ñ. 19–20; Àãååâ À. È. Êðèçèñ – åãî âðåìÿ, ïðîñòðàíñòâî, äåéñòâóþùèå ëèöà è ðèñêè //

Ôèëîñîôèÿ õîçÿéñòâà. – 2008. – ¹ 6. – Ñ. 28.

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

ÂÑÒÓÏ

Ïîäîëàííÿ ñóïåðå÷íîñò³ ì³æ êàï³òàë³çàö³ºþ ³ ñîö³àë³çàö³ºþ òà ãó-

ìàí³çàö³ºþ åêîíîì³êè ñïèðàºòüñÿ íà óñâ³äîìëåííÿ òîãî, ùî ëþäèíà – ìåòà

ðîçâèòêó – ñòàº éîãî ãîëîâíèì ðåñóðñîì, îñíîâíèì êàï³òàëîì. Âíàñë³äîê

öüîãî â ïåðñïåêòèâ³ ³íòåãðóþòüñÿ ïðîöåñè êàï³òàë³çàö³¿ ³ ñîö³àë³çàö³¿ òà

ãóìàí³çàö³¿. Ìèíóâ ÷àñ, êîëè åêîíîì³÷íîãî ïðèñêîðåííÿ ìîæíà áóëî äî-

ñÿãòè çà ðàõóíîê çàîùàäæåíü íà ëþäèí³. Òåïåð, íàâïàêè, ñàìå ³íâåñòèö³¿

â ëþäèíó º íàéåôåêòèâí³øèì ñïîñîáîì ïðèìíîæåííÿ êàï³òàëó. Àëå ³ ôî-

ðìóâàííÿ ëþäñüêîãî êàï³òàëó, ³, ùå á³ëüøîþ ì³ðîþ, éîãî åôåêòèâíà ðåà-

ë³çàö³ÿ ïîòðåáóþòü ñó÷àñíèõ çíàðÿäü ïðàö³, çàñîá³â âèðîáíèöòâà, ³ííîâà-

ö³éíèõ òåõíîëîã³é òà ³íôðàñòðóêòóðè. ²íñòèòóö³éíèìè ðàìêàìè

³ñíóâàííÿ ä³ºâî¿ ñèñòåìè ðîçïîä³ëó òà ïåðåðîçïîä³ëó ìàòåð³àëüíèõ ðåñóð-

ñ³â º ðîçâèíåí³ ñòðóêòóðè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Òàêèì ÷èíîì, ïè-

òàííÿ åôåêòèâíîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó – öå

ïåðø çà âñå ïèòàííÿ îïòèìàëüíîãî ðîçïîä³ëó ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â ì³æ

ñêëàäîâèìè ëþäñüêîãî é óðå÷åâëåíîãî êàï³òàëó, ì³æ íàêîïè÷åííÿì òà

ñïîæèâàííÿì, ì³æ ïîòî÷íèìè ³ ïåðñïåêòèâíèìè ïð³îðèòåòàìè.

Ðîçóì³ííÿ íåîáõ³äíîñò³ çà áóäü-ÿêèõ óìîâ äáàòè ïðî ìàéáóòíº ³

çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³, áîäàé ì³í³ìàëüí³, ³íâåñòèö³¿ ó ñâ³é âëàñíèé ëþä-

ñüêèé êàï³òàë (ó çäîðîâ’ÿ, â îñâ³òó òîùî) º îäíèì ç íàð³æíèõ êàìåí³â ïå-

ðåîð³ºíòàö³¿ åêîíîì³êè ³ ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó. Íà æàëü, ñôîðìîâàí³ çàâè-

ùåí³ ñòàíäàðòè æèòòÿ ³ çàêîíîì³ðíî íåâ³äïîâ³äíèé ¿ì ð³âåíü äîáðîáóòó

á³ëüøîñò³ íàñåëåííÿ ó ïîºäíàíí³ ç ïîøèðåííÿì ó ñóñï³ëüñòâ³ óòðèìàí-

ñüêèõ íàñòðî¿â (ëèøå 9,8 % íàñåëåííÿ, ñåðåä íèõ 11,2 % îñ³á â³êîì â³ä

30 äî 50 ðîê³â, ââàæàþòü ñåáå, ïîâí³ñòþ àáî ïåðåâàæíî, â³äïîâ³äàëüíè-

ìè çà ñâ³é äîáðîáóò

, ëèøå 11 % ãîòîâ³ ÷àñòèíó ñâîãî â³ëüíîãî ÷àñó äî-

äàòêîâî ïðàöþâàòè, çàðîáëÿþ÷è êîøòè, à 38 % â³ääàþòü ïåðåâàãó â³äïî-

÷èíêó

) íå äàþòü çìîãè öå çðîáèòè.

Íàñë³äêè íåâ³äïîâ³äíîñò³ ðåàëüíîãî ð³âíÿ æèòòÿ ñôîðìîâàíèì

ñòàíäàðòàì ö³ëêîì çðîçóì³ë³ òà ïåðåäáà÷óâàí³: ìàñîâå íåçàäîâîëåííÿ

ñâî¿ì ñòàíîâèùåì (46,6 % îïèòàíèõ â 2008 ð. íå çàäîâîëåí³ ñâî¿ì ñòàíî-

âèùåì ó ñóñï³ëüñòâ³, à 40,8 % íå çàäîâîëåí³ ñâî¿ì æèòòÿì ó ö³ëîìó) –

ç îäíîãî áîêó, ³ âèñîê³ ñïîæèâ÷³ àïåòèòè – ç ³íøîãî (32,3 % íå âèñòà-

÷àº ìîäíîãî ³ êðàñèâîãî îäÿãó, 27,0 % – ìåáë³â, 44,1 % – àâòîìîá³ëÿ,

Ðîçðàõîâàíî ôàõ³âöÿìè ²ÄÑÄ çà äàíèìè îáñòåæåííÿ óìîâ æèòòÿ 10 òèñ. äîìîãîñïî-

äàðñòâ ó 2008 ð., ïðîâåäåíîãî Äåðæêîìñòàòîì Óêðà¿íè.

Íàö³îíàëüíå îïèòóâàííÿ «Ãðîìàäñüêà äóìêà â Óêðà¿í³ – 2007».

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

ÂÑÒÓÏ

53,6 % – ìîæëèâîñòåé ïîâíîö³ííî ïðîâîäèòè â³äïóñòêó, 48,9 % – ìîæ-

ëèâîñòåé õàð÷óâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî ñâî¿õ ñìàê³â, 44,1 % – ïîâíîö³í-

íîãî äîçâ³ëëÿ)

. Äëÿ ïîð³âíÿííÿ: ³í³ö³àòèâè òà ñàìîñò³éíîñò³ ó ðîçâ’ÿ-

çàíí³ æèòòºâèõ ïðîáëåì áðàêóº 22,4 % îïèòàíèõ, óïåâíåíîñò³ â ñâî¿õ

ñèëàõ – 29,7 %, ìîæëèâîñòåé ïðàöþâàòè ç ïîâíîþ â³ääà÷åþ – 27,2 %, äî-

òè÷íîñò³ äî âëàñíî¿ íàö³îíàëüíî¿ êóëüòóðè – 20,7 %.

Ïîïðè ïîì³òíå çðîñòàííÿ äîõîä³â ïåðåâàæíî¿ ÷àñòèíè íàñåëåííÿ

Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ åêîíîì³÷íîãî ïîæâàâëåííÿ (ïðî öå ïåðåêîíëèâî ñâ³ä-

÷àòü íàéð³çíîìàí³òí³ø³ ïîêàçíèêè) ëèøå 11,7 % íàñåëåííÿ ââàæàþòü,

ùî âñå íå òàê âæå é ïîãàíî ³ ìîæíà æèòè (53,5 % ââàæàþòü, ùî æèòè

âàæêî, à 27,3 % – ùî òåðï³òè ³ íàäàë³ òàêå âàæêå ñòàíîâèùå âæå íåìî-

æëèâî), 36,9 % íàñåëåííÿ êðà¿íè â³ä÷óâàþòü íàïðóæåí³ñòü, ðîçäðàòîâà-

í³ñòü, ñòðàõ ³ íåâïåâíåí³ñòü ó ìàéáóòíüîìó. Ð³âåíü ñóá’ºêòèâíî¿ á³äíî-

ñò³ ìàéæå óäâ³÷³ ïåðåâèùóº ðîçðàõîâàíèé çà îá’ºêòèâíèìè êðèòåð³ÿìè.

ßê íàñë³äîê ó ñóñï³ëüñòâ³ çàëèøàþòüñÿ íà ì³í³ìàëüíîìó ð³âí³

ïîøèðåííÿ ñòàíäàðòè çäîðîâîãî ñïîñîáó æèòòÿ, ùî çóìîâëþº íàäçâè-

÷àéíî âèñîêó ïåðåä÷àñíó ñìåðòí³ñòü (çà òðèâàë³ñòþ æèòòÿ íàñåëåííÿ

ïîì³æ óñ³õ êðà¿í ªâðîïè òà Öåíòðàëüíî¿ Àç³¿ Óêðà¿íà âèïåðåäæàº ëèøå

Ðîñ³þ), ³íâåñòèö³¿ â îñâ³òó çä³éñíþþòüñÿ ïåðåâàæíî ò³ëüêè íà ïî÷àòêó

òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, õî÷à çíàííÿ òà íàâè÷êè çàñòàð³âàþòü íèí³ íàäçâè-

÷àéíî øâèäêî, à ïðàãíåííÿ ïîêðàùèòè ñâîº æèòòÿ ó á³ëüøîñò³ âèïàäê³â

çàëèøàþòüñÿ íåðåàë³çîâàíèìè ÷åðåç íèçüêó åêîíîì³÷íó, ñîö³àëüíó òà

ãðîìàäÿíñüêó àêòèâí³ñòü.

Â³äïîâ³äàþ÷è íà ñóñï³ëüí³ çàïèòè é î÷³êóâàííÿ äåðæàâíî¿ äîïîìî-

ãè, âëàäà çìóøåíà âñå á³ëüøó ÷àñòèíó êîøò³â ñïðÿìîâóâàòè íà ñîö³àëüíèé

çàõèñò. Àëå òàêå ïåðåâàíòàæåííÿ ïàñèâíèìè çàõîäàìè ï³äòðèìêè ïîòî÷-

íîãî ñïîæèâàííÿ íàñåëåííÿ ïðèíöèïîâî íå ìîæå çàáåçïå÷èòè ñóòòºâîãî

íàêîïè÷åííÿ ëþäñüêîãî êàï³òàëó, á³ëüø åôåêòèâíîãî éîãî âèêîðèñòàííÿ.

Íåìà ³ ä³ºâèõ ñòèìóë³â òåõí³÷íîãî ïåðåîñíàùåííÿ âèðîáíèöòâà, çàïðîâà-

äæåííÿ ñó÷àñíèõ ìåòîä³â óïðàâë³ííÿ åêîíîì³êîþ. Êðà¿íà ïðîäîâæóº âòðà-

÷àòè ëþäñüêèé ³ òðóäîâèé ïîòåíö³àë, ê³ëüê³ñí³ âòðàòè íàñåëåííÿ íå êîì-

ïåíñóþòüñÿ éîãî ÿê³ñíèì ïîêðàùàííÿì ÷åðåç íèçüêèé ð³âåíü

Òóò ³ íàäàë³ âèêîðèñòàí³ ìàòåð³àëè ìîí³òîðèíãó ñîö³àëüíèõ çì³í, ÿêèé â³ä 1992 ð.

ïðîâîäèòü ²íñòèòóò ñîö³îëîã³¿ ÍÀÍ Óêðà¿íè: Óêðà¿íñüêå ñóñï³ëüñòâî 1992–2008 : Ñî-

ö³îëîã³÷íèé ìîí³òîðèíã // çà ðåä. Â. Âîðîíè, Ì. Øóëüãè. – Ê.: ²íñòèòóò ñîö³îëîã³¿

ÍÀÍ Óêðà¿íè, 2008. – 656 ñ.

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

ÅÊÎÍÎÌ²ÊÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Â 1999–2009 ð ð.

âèêîðèñòàííÿ íàÿâíèõ ìîæëèâîñòåé (íàïðèêëàä, â³ä ÷àñó åêîíîì³÷íîãî

ïîæâàâëåííÿ íà 1,5 ìëí îñ³á çðîñëà íåêâàë³ô³êîâàíà çàéíÿò³ñòü, à ÷àñòêà

ïðàö³âíèê³â íàéíèæ÷î¿ êâàë³ô³êàö³¿ çá³ëüøèëàñÿ ç 16,9 % äî 23,2 %).

Êðèçà – öå íå ò³ëüêè âòðàòè, à é íîâ³ ìîæëèâîñò³, âèÿâëåííÿ äèñ-

ïðîïîðö³é ³ íåâ³äïîâ³äíîñòåé â åêîíîì³ö³ òà ñóñï³ëüñòâ³ é îäíî÷àñíî ìî-

æëèâ³ñòü ¿õ ïîäîëàííÿ. Êðèçà ñïîíóêàº äî çì³í, äàº øàíñè äëÿ îíîâëåí-

íÿ, ÿê³ ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ àáî íå âèêîðèñòàí³ ñóñï³ëüñòâîì.

Ìîæëèâîñò³ îñíîâîïîëîæíèõ ö³ëåñïðÿìîâàíèõ ñòðóêòóðíèõ çì³í äëÿ ïî-

áóäîâè ñîö³àëüíî îð³ºíòîâàíî¿ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè, ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñ-

ï³ëüñòâà é åôåêòèâíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè â Óêðà¿í³ íå áóëè âèêîðèñòàí³

íàëåæíèì ÷èíîì í³ ïðè òðàíñôîðìàö³éí³é êðèç³ 1990-õ ðð., í³ â óìîâàõ

åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ 2000–2008 ðð., êîëè ç’ÿâèëèñÿ ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè

äëÿ òàêèõ ïåðåòâîðåíü. Íèí³øíÿ êðèçà äàº òðåò³é øàíñ äëÿ ïðîâåäåííÿ

ïåðåòâîðåíü. ßêùî â³í íå áóäå âèêîðèñòàíèé, òî ñèòóàö³ÿ ñòàâàòèìå âñå

á³ëüø íåêîíòðîëüîâàíîþ ç ïåðñïåêòèâîþ âòðàòè âñüîãî äîñÿãíóòîãî.

Ñó÷àñíà ñâ³òîâà êðèçà ìàº ãëîáàëüíèé õàðàêòåð. Âîíà îõîïèëà âñ³

ñôåðè åêîíîì³êè ³ ñóñï³ëüñòâà âñ³õ êðà¿í ³ ðåã³îí³â. Àíàë³ç ¿¿ ïðè÷èí ³ íàñ-

ë³äê³â ïîêàçóº, ùî ñâ³ò âñòóïàº â íîâó åðó, ÿêà õàðàêòåðèçóâàòèìåòüñÿ çíà-

÷íèì ïîñèëåííÿì íåâèçíà÷åíîñò³ ðîçâèòêó. Â ìàéáóòíüîìó çàãàëüíà

êàðòèíà ïåðåá³ãó êðèçè ñóòòºâî çì³íèòüñÿ. Êðèçà ñòàíå äèñêðåòíî-áåçïåðå-

ðâíîþ, òîáòî ð³çí³ ïðîÿâè íàïðóæåííÿ ïîñò³éíî âèíèêàòèìóòü ó îêðåìèõ

ëîêàëüíèõ ïðîñòîðàõ ñâ³òîâîãî ãîñïîäàðñòâà, ïåð³îäè÷íî ïîºäíóþ÷èñü â

ëàíöþãè ëîêàëüíèõ êðèç ³ ôîðìóþ÷è ãëîáàëüíó êðèçó. Ïåð³îäè÷í³ñòü òà-

êèõ êðèç çàëåæàòèìå â³ä ïàðàìåòðè÷íî íåïðîãíîçîâàíèõ ôàêòîð³â ³ òîìó

áóäå íåâèçíà÷åíîþ. Çà òàêèõ ãëîáàëüíèõ êîëèâàíü âèñòîÿòè ìîæå ò³ëüêè

êîíêóðåíòîñïðîìîæíà åêîíîì³êà, ÿêà âñåá³÷íî âèêîðèñòîâóº ïîòåíö³àë

òðàíñíàö³îíàëüíîãî êàï³òàëó, ìàº íàö³îíàëüíèé âèðîáíè÷èé êîìïëåêñ, ùî

ãàðàíòóº åêîíîì³÷íó áåçïåêó êðà¿íè, ðîçâèíåíèé âíóòð³øí³é ðèíîê, çáà-

ëàíñîâàíó ñîö³àëüíó ñòðóêòóðó é åôåêòèâíó ïîë³òè÷íó ñèñòåìó.

Ó ñâ³òîâ³é åêîíîì³ö³ ³ â åêîíîì³ö³ Óêðà¿íè ç’ÿâèëèñÿ îçíàêè ïî-

÷àòêó âèõîäó ç êðèçè. Àëå â³äíîâëåííÿ ìîæå áóòè çä³éñíåíå íà ð³çíèõ

çàñàäàõ ³ ç ð³çíèìè ïåðñïåêòèâàìè. Íàéâ³ðîã³äí³øèì â Óêðà¿í³, íà æàëü,

âèäàºòüñÿ ïðîäîâæåííÿ ëîã³êè ïîïåðåäíüîãî ðîçâèòêó ç íàêîïè÷åííÿì

âíóòð³øí³õ äèñïðîïîðö³é ³ ñóïåðå÷íîñòåé. Òàêèé ïåñèì³ñòè÷íèé ñöå-

íàð³é çóìîâëåíèé ïåðåäóñ³ì íåâèçíà÷åí³ñòþ ïåðñïåêòèâ ñòâîðåííÿ

âíóòð³øíüî íåñóïåðå÷ëèâî¿ ñèñòåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ñòðóíêî¿