Гавриш С.Б., Сутковий В.Л., Філіпенко Т.М. Правознавство

Подождите немного. Документ загружается.

ПРАВОЗНАВСТВО

192

Законодавча

компетенція

Установча

компетенція

Контрольна

компетенція

Повноваження

у сфері

зовнішньої

політики,

оборони

та безпеки

 Внесення змін

до Конституції

України в межах

і порядку, пе-

редбачених роз-

ділом ХІІІ Кон-

ституції України.

 Призначення

всеукраїнського

референдуму з

питання зміни

території.

 Прийняття за-

конів.

 Затвердження

Державного бю-

джету України

та внесення до

нього змін.

 Визначення за-

сад внутрішньої

і зовнішньої по-

літики.

 Затвердження

загальнодер-

жавних програм

економічного,

науково-техніч-

ного, соціально-

го, національ-

но-культурного

розвитку, охо-

рони довкілля.

 Затвердження

переліку об’єк-

тів права дер-

жавної власнос-

ті, що не підля-

гають привати-

зації.

 Затвердження

законом Консти-

туції Автоном-

ної Республіки

Крим, змін до неї.

 Повноваження

щодо призна-

чення виборів

до органів пуб-

лічної влади

(призначення

виборів Прези-

дента України,

позачергових ви-

борів до Верхов-

ної Ради АРК,

чергових і поза-

чергових вибо-

рів до органів

місцевого са-

моврядування).

 Повноваження

щодо надання

згоди на при-

значення Пре-

зидентом Украї-

ни Генераль-

ного прокурора

України.

 Повноваження

щодо призна-

чення на посаду

та звільнення з

посади відпо-

відних посадо-

вих осіб:

- за поданням

Президента Ук-

раїни – Прем’єр-

міністра Украї-

ни, Міністра

оборони Украї-

ни, Міністра за-

кордонних

справ України,

Голови Служби

безпеки України,

Го л о в и Н а ц і о -

нального банку

України, членів

 Щодо Прези-

дента України:

- заслуховуван-

ня послань Пре-

зидента Украї-

ни про внутріш-

нє і зовнішнє

становище Ук-

раїни;

- усунення Пре-

зидента України

з поста в поряд-

ку імпічменту;

- прийняття рі-

шення про на-

правлення за-

питу до Прези-

дента України

на вимогу на-

родних депута-

тів України, по-

передньо під-

триманого не

менш як 1/3 від

конституційно-

го складу ВРУ.

 Щодо Кабінету

Міністрів Украї-

ни:

- прийняття рі-

шення щодо

схвалення Про-

грами діяльнос-

ті КМУ;

- вирішення пи-

тання про від-

ставку Прем’єр-

міністра, членів

КМУ;

- здійснення

контролю за ді-

яльністю КМУ

відповідно до

Конституції та

законів України.

 Оголошення за

поданням Пре-

зидента України

стану війни і ук-

ладання миру.

 Схвалення рі-

шення Прези-

дента України

про використа-

ння Збройних

Сил України та

інших вій-

ськових форму-

вань у разі

збройної агресії

проти України.

 Затвердження

загальної струк-

тури, чисель-

ності, визначен-

ня функцій

Служби безпеки

України, Зброй-

них Сил України,

інших військо-

вих формувань,

а також Мініс-

терства внут-

рішніх справ

України.

 Схвалення рі-

шення про на-

дання військо-

вої допомоги ін-

шим державам,

про направлен-

ня підрозділів

Збройних Сил

України до іншої

держави чи про

допуск підроз-

ділів збройних

сил інших дер-

жав на терито-

рію України.

Основи публічного права України

193

Законодавча

компетенція

Установча

компетенція

Контрольна

компетенція

Повноваження

у сфері

зовнішньої

політики,

оборони

та безпеки

 Інші. Центральної ви-

борчої комісії;

- за поданням

Прем’єр-мі-

ністра України –

інших членів Ка-

бінету Міністрів

України, Голови

Антимонополь-

ного комітету

України, Голови

Державного Ко-

мітету телеба-

чення та радіо-

мовлення Украї-

ни, інших поса-

дових осіб.

 Повноваження

з обрання поса-

дових осіб (об-

рання суддів

безстроково).

 Щодо Гене-

рального проку-

рора України:

- висловлення

недовіри Гене-

ральному про-

куророві Украї-

ни, що має на-

слідком його

відставку.

 Щодо Верхо-

вної Ради Авто-

номної Респу-

бліки Крим:

- дострокове

припинення по-

вноважень Вер-

ховної Ради АРК

за наявності ви-

сновку Консти-

туційного Суду

України про по-

рушення нею

Конституції або

законів України.

 У фінансовій

сфері:

- контролює ви-

конання Держ-

бюджету України;

- приймає рі-

шення щодо зві-

ту про його ви-

конання.

 Затвердження

протягом двох

днів з моменту

звернення Пре-

зидента України

указів про вве-

дення воєнного

чи надзвичай-

ного стану в

Україні або в

окремих її міс-

цевостях;

про загальну

або часткову

мобілізацію;

про оголошення

окремих місце-

востей зонами

надзвичайної

екологічної си-

туації.

2. Президент України

Ïðåçèäåíò Óêðàїíè ïîñіäàє îêðåìå ìіñöå â ñèñòåìі îðãàíіâ

äåðæàâíîї âëàäè. Êîíñòèòóöіÿ Óêðàїíè íå âіäíîñèòü Ïðåçèäåíòà

Óêðàїíè äî çàêîíîäàâ÷îї, âèêîíàâ÷îї ÷è ñóäîâîї ãіëîê âëàäè.

Ó òîé æå ÷àñ çà Êîíñòèòóöієþ Óêðàїíè 1996 ð. ãëàâà äåðæàâè

çáåðіãàâ äîñèòü øèðîêі ïîâíîâàæåííÿ (óñòàíîâ÷і òà êîíòðîëü-

íі) ó ñôåðі âèêîíàâ÷îї âëàäè і íàäіëÿâñÿ ñóòòєâèìè ïðåðîãà-

Ïðîäîâæåííÿ òàáëèöі

ПРАВОЗНАВСТВО

194

òèâàìè ó ñôåðàõ çàêîíîäàâ÷îї і ñóäîâîї âëàäè. Äîñâіä Ôðàíöії,

äå òðèâàëèé ÷àñ âèêîðèñòîâóâàëàñÿ ïîäіáíà ìîäåëü îðãàíіçà-

öії âëàäè, ñâіä÷èòü, ùî òàêå êîíñòèòóöіéíå âèçíà÷åííÿ ñòàòó-

ñó ãëàâè äåðæàâè õàðàêòåðèçóє éîãî îñîáëèâå ìіñöå â ñèñòåìі

îðãàíіâ äåðæàâíîї âëàäè: âіí íå âõîäèòü áåçïîñåðåäíüî äî

æîäíîї ç ãіëîê âëàäè, ãàðàíòóє єäíіñòü äåðæàâíîї âëàäè â óìî-

âàõ її ïîäіëó, ïîãîäæåíå ôóíêöіîíóâàííÿ òà âçàєìîäіþ ðіçíèõ

âèäіâ îðãàíіâ äåðæàâíîї âëàäè. Îäíàê äîñâіä іíøèõ äåðæàâ,

äå íàìàãàëèñÿ çàïðîâàäèòè іíñòèòóò ãëàâè äåðæàâè çà «ôðàí-

öóçüêèì çðàçêîì», ïðîäåìîíñòðóâàâ òåíäåíöії äî çìåíøåííÿ

ðîëі âñіõ ãіëîê âëàäè.

Öå ñâіä÷èòü ïðî íåñòіéêèé (ïåðåõіäíèé) õàðàêòåð ïðåçèäåíò-

ñüêî-ïàðëàìåíòàðíèõ ôîðì ïðàâëіííÿ, ïîäіáíèõ äî çàêðі

ïëåíîї

Êîíñòèòóöієþ Óêðàїíè 1996 ð., ùî çíà÷íîþ ìіðîþ îáóìîâèëî

íåîáõіäíіñòü ïðîâåäåííÿ â Óêðàїíі êîíñòèòóöіéíîї ðåôîðìè.

Ç âíåñåííÿì äî Êîíñòèòóöії Óêðàїíè çìіí 8 ãðóäíÿ 2004 ð.

ñòàòóñ Ïðåçèäåíòà Óêðàїíè îòðèìàâ ïîäàëüøó òðàíñôîðìà-

öіþ, ùî ïîâ’ÿçàíî ç ïåðåõîäîì äî ïàðëàìåíòàðíî-ïðåçèäåíòñüêîї

ôîðìè ïðàâëіííÿ. Òàê, ñóòòєâî çìåíøèëèñÿ éîãî ïðåðîãàòèâè

ó ñôåðі âèêîíàâ÷îї âëàäè (ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ôîðìóâàííÿ

óðÿäó ôàêòè÷íî ïåðåéøëè äî ïàðëàìåíòó), òèì ÷àñîì ðîçøè-

ðèëèñÿ éîãî êîíòðîëüíі ïîâíîâàæåííÿ ñòîñîâíî Âåðõîâíîї

Ðàäè Óêðàїíè – Ïðåçèäåíò Óêðàїíè îòðèìàâ äîäàòêîâі ïіäñòà-

âè äëÿ äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ïàðëàìåíòó.

Буква закону

Êîíñòèòóöіÿ Óêðàїíè

Ñò. 102. Ïðåçèäåíò Óêðàїíè є ãëàâîþ äåðæàâè і âè-

ñòóïàє âіä її іìåíі.

Ïðåçèäåíò Óêðàїíè є ãàðàíòîì äåðæàâíîãî ñóâåðåíіòåòó,

òåðèòîðіàëüíîї ö іëіñíîñòі Óêðàїíè, äîäåðæàííÿ Êîíñòèòóöії

Óêðàїíè, ïðàâ і ñâîáîä ëþäèíè і ãðîìàäÿíèíà.

Êîíñòèòóöіéíà ðåôîðìà íå ïðèçâåëà äî çìіíè ôóíêöіé ãëà-

âè äåðæàâè òà íå âïëèíóëà íà êîíñòèòóöіéíі ãàðàíòії éîãî

äіÿëüíîñòі. Öå ñâіä÷èòü, ùî і ïіñëÿ âíåñåííÿ çìіí äî Êîí-

ñòèòóöії Óêðàїíè 8 ãðóäíÿ 2004 ð. Ïðåçèäåíò Óêðàїíè ïðîäîâ-

æóє âіäіãðàâàòè ñóòòєâó ðîëü â ìåõàíіçìі äåðæàâíî

ї âëàäè,

íàñàìïåðåä, ÿê іíñòèòóò, ùî çàáåçïå÷óє ñòàáіëüíіñòü äåðæàâ-

íîї âëàäè, âçàєìîäіþ її ðіçíèõ ãіëîê.

Êîíñòèòóöіÿ Óêðàїíè ïåðåäáà÷àє ïåâíі óìîâè, ùî çàáåçïå-

÷óþòü êîíòðîëü çà äіÿëüíіñòþ Ïðåçèäåíòà Óêðàїíè, ÿêі âè-

êëþ÷àþòü ìîæëèâіñòü éîãî ïåðåòâîðåííÿ â àâòîðèòàðíîãî

ïðàâèòåëÿ. Äî íèõ ìîæíà âіäíåñòè:

 îáìåæåííÿ òåðìіíó ïîâíîâàæåíü Ïðåçèäåíòà Óêðàїíè

ï’ÿòèðі÷íèì ñòðîêîì (÷. 1 ñò. 103 Êîíñòèòóöії Óêðàїíè);

Основи публічного права України

195

 éîãî îáðàííÿ íà çàãàëüíèõ ïðÿìèõ âèáîðàõ (÷. 1 ñò. 103);

 çàáîðîíà ìàòè Ïðåçèäåíòîâі Óêðàїíè іíøèé ïðåäñòàâ-

íèöüêèé ìàíäàò, îáіéìàòè ïîñàäó â îðãàíàõ äåðæàâíîї

âëàäè àáî â îá’єäíàííÿõ ãðîìàäÿí (÷. 4 ñò. 103);

 ìîæëèâіñòü óñóíåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðàїíè ç ïîñòà â ïî-

ðÿäêó іìïі÷ìåíòó â ðàçі â÷èíåííÿ íèì äåðæàâíîї çðàäè

àáî іíøîãî çëî÷èíó (ñò. 111);

 ìîæëèâіñòü âèçíàííÿ Êîíñòèòóöіéíèì Ñóäîì Óêðàїíè

àêòіâ Ïðåçèäåíòà íåêîíñòèòóöіéíèìè, ÷åðåç ùî âîíè

âòðà÷àþòü ÷èííіñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóöіéíèì

Ñóäîì Óêðàїíè âіäïîâіäíîãî ðіøåííÿ (ñò. 152);

 ïîâíîâàæåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðàїíè ïî÷èíàþòüñÿ ç ìî-

ìåíòó ñêëàäàííÿ íèì ïðèñÿãè íà óðî÷èñòîìó çàñіäàííÿ

Âåðõîâíîї Ðàäè.

Буква закону

Êîíñòèòóöіÿ Óêðàїíè

Ñò. 108. Ïðåçèäåíò Óêðàїíè âèêîíóє ñâîї ïîâíîâà-

æåííÿ äî âñòóïó íà ïîñàäó íîâîîáðàíîãî Ïðåçèäåíòà

Óêðàїíè.

Ïîâíîâàæåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðàїíè ïðèïèíÿþòüñÿ

äîñòðîêîâî â ðàçі:

 âіäñòàâêè;

 íåìîæëèâîñòі âèêîíóâàòè ñâîї ïîâíîâàæåííÿ çà ñòà-

íîì çäîðîâ’ÿ;

 óñóíåííÿ ç ïîñòà â ïîðÿäêó іìïі÷ìåíòó;

 ñìåðòі.

ßäðî êîíñòèòóöіéíî-ïðàâîâîãî ñòàòóñó Ïðåçèäåíòà Óêðàїíè

ñòàíîâëÿòü íîðìè Êîíñòèòóöії Óêðàїíè, ÿêі âèçíà÷àþòü ôóíê-

öії òà ïîâíîâàæåííÿ ãëàâè äåðæàâè.

Ïîâíîâàæåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðàїíè ìîæíà ñèñòåìàòèçóâàòè

çà íèæ÷å ïîäàíèìè ãðóïàìè.

Функції Президента

України

Основні напрямки діяльності

(найважливіші обов’язки) гла-

ви держави обумовлені його

місцем і роллю в системі орга-

нів державної влади

Основні функції Президента

України як глави держави ви-

значено в ст. 102 Конституції

України

Повноваження

Президента України

Конкретні права та обов’язки

глави держави з вирішення

питань, віднесених до його ві-

дання

Основні повноваження Прези-

дента України конкретизують-

ся в ст. 106 Конституції Украї-

ни

ПРАВОЗНАВСТВО

196

Представницькі повноваження – права та обов’язки

з представництва держави у внутрішньо- та зовнішньо-

політичних відносинах

Як представник держави в зовнішньополітичних відносинах Прези-

дент України:

 представляє державу в міжнародних відносинах, здійснює керів-

ництво зовнішньополітичною діяльністю держави, веде перего-

вори та укладає міжнародні договори України;

 приймає рішення про визнання іноземних держав;

 призначає та звільняє глав дипломатичних представництв Укра-

їни в інших державах і при міжнародних організаціях;

 приймає вірчі та відкличні грамоти дипломатичних представни-

ків іноземних держав:

Як представник держави у внутрішньополітичних відносинах Пре-

зидент:

 забезпечує державну незалежність, національну безпеку і пра-

вонаступництво держави;

 звертається з посланнями до народу та із щорічними і позачер-

говими посланнями до Верховної Ради України про внутрішнє і

зовнішнє становище України.

Повноваження Президента стосовно Верховної Ради

України та у сфері законодавчої влади:

 користується правом законодавчої ініціативи у Верховній Раді

України;

 підписує закони, прийняті Верховною Радою України;

 має право вето щодо прийнятих Верховною Радою України за-

конів з наступним поверненням їх на повторний розгляд Верхов-

ної Ради України;

 призначає всеукраїнський референдум щодо змін Конституції

України, проголошує всеукраїнський референдум за народною

ініціативою;

 припиняє повноваження Верховної Ради України у випадках, пе-

редбачених ст. 90 Конституції України;

 призначає позачергові вибори до Верховної Ради України.

Повноваження Президента України у сфері виконавчої

влади:

 вносить за пропозицією коаліції депутатських фракцій у Верхо-

вній Раді України подання про призначення Верховною Радою

України Прем’єр-міністра України в строк не пізніше ніж на

п’ятнадцятий день після одержання такої пропозиції;

 вносить до Верховної Ради України подання про призначення Мі-

ністра оборони України, Міністра закордонних справ України;

 вносить до Верховної Ради України подання про призначення на

посаду та звільнення з посади Голови Служби безпеки України;

 за поданням Кабінету Міністрів України призначає на посаду і

звільняє з посади голів місцевих державних адміністрацій;

 зупиняє дію актів Кабінету Міністрів України з мотивів невідпо-

відності Конституції з одночасним зверненням до Конституцій-

ного Суду України щодо їх конституційності;

 скасовує акти Ради Міністрів Автономної Республіки Крим.

Основи публічного права України

197

Повноваження Президента України у сфері судової влади:

 утворює суди у визначеному законом порядку;

 здійснює перше призначення на посаду професійного судді

строком на 5 років;

 виконує інші функції – здійснює помилування.

Повноваження Президента України у сфері національ-

ної безпеки, оборони та військової політики:

 є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил України; здій-

снює керівництво у сферах національної безпеки та оборони

держави;

 очолює Раду національної безпеки і оборони України;

 вносить до Верховної Ради України подання про оголошення

стану війни та в разі збройної агресії проти України приймає рі-

шення про використання Збройних Сил України та інших утворе-

них відповідно до законів України військових формувань;

 приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову

мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих

місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній неза-

лежності України;

 приймає в разі необхідності рішення про введення в Україні над-

звичайного стану, а також оголошує в разі необхідності окремі міс-

цевості України зонами надзвичайної екологічної ситуації – з на-

ступним затвердженням цих рішень Верховною Радою України.

Повноваження Президента України з формування орга-

нів і призначення посадових осіб, що не відносяться

безпосередньо до певної гілки влади:

 призначає на посаду та звільняє з посади за згодою Верховної

Ради України Генерального прокурора України;

 призначає на посади та звільняє з посад половину складу Ради

Національного банку України;

 призначає на посади та звільняє з посад половину складу Націо-

нальної Ради України з питань телебачення і радіомовлення.

Інші повноваження Президента України:

 присвоює вищі військові звання, вищі дипломатичні ранги та

інші вищі спеціальні звання і класні чини;

 нагороджує державними нагородами, встановлює президент-

ські відзнаки та нагороджує ними;

 вирішує питання громадянства, приймає рішення про надання

притулку в Україні.

Ïðåçèäåíò Óêðàїíè âèäàє àêòè ó ôîðìі óêàçіâ і ðîçïîðÿ-

äæåíü, ÿêі є îáîâ’ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà òåðèòîðії Óêðàїíè.

Óêàçè і ðîçïîðÿäæåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðàїíè ìàþòü ïіäçàêîí-

íèé õàðàêòåð: âîíè âèäàþòüñÿ íà îñíîâі Êîíñòèòóöії òà Çà-

êîíіâ Óêðàїíè.

ПРАВОЗНАВСТВО

198

3. Органи державної виконавчої влади України.

Кабінет Міністрів. Центральні та місцеві органи

виконавчої влади

Норма закону

Îðãàíè äåðæàâíîї âèêîíàâ÷îї âëàäè – öå ñèñòåìà

îðãàíіâ, îñíîâíèìè íàïðÿìàìè äіÿëüíîñòі ÿêèõ є ðåàëі-

çàöіÿ äâîõ îñíîâíèõ ôóíêöіé: âèêîíàâ÷îї òà ðîçïîðÿä-

÷îї.

Âèêîíàâ÷à ôóíêöіÿ: îðãàíè áåçïîñåðåäíüî âèêîíóþòü íîð-

ìàòèâíі ïðèïèñè òà іíøі àêòè çàêîíîäàâ÷îї âëàäè. Ðîçïîðÿä÷à

ôóíêöіÿ: äëÿ âèêîíàííÿ àêòіâ çàêîíîäàâ÷îї âëàäè îðãàíè âè-

êîíàâ÷îї âëàäè âіä ñâîãî іìåíі âèäàþòü óïðàâëіíñüêі àêòè,

äàþòü âіäïîâіäíі ðîçïîðÿäæåííÿ.

Система органів державної виконавчої влади

Буква закону

Êîíñòèòóöіÿ Óêðàїíè

Ñò. 113. Êàáіíåò Ìіíіñòðіâ Óêðàїíè є âèùèì îðãàíîì

ó ñèñòåìі îðãàíіâ âèêîíàâ÷îї âëàäè.

Êàáіíåò Ìіíіñòðіâ Óêðàїíè âіäïîâіäàëüíèé ïåðåä

Ïðåçèäåíòîì Óêðàїíè і Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðàїíè, ïіä-

êîíòðîëüíèé і ïіäçâіòíèé Âåðõîâíіé Ðàäі Óêðàїíè â ìå-

æàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öієþ Êîíñòèòóöієþ.

Êàáіíåò Ìіíіñòðіâ Óêðàїíè ó ñâîїé äіÿëüíîñòі êåðóєòü-

ñÿ öієþ Êîíñòèòóöієþ òà çàêîíàìè Óêðàїíè, à òàêîæ

óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðàїíè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíîї

Ðàäè Óêðà

їíè, ïðèéíÿòèìè âіäïîâіäíî äî Êîíñòèòóöії òà

Çàêîíіâ Óêðàїíè.

Ïðåì’єð-ìіíіñòð Óêðàїíè êåðóє ðîáîòîþ Êàáіíåòó Ìіíіñòðіâ

Óêðàїíè, ñïðÿìîâóє її íà âèêîíàííÿ Ïðîãðàìè äіÿëüíîñòі Êàáіíåòó

Ìіíіñòðіâ Óêðàїíè, ñõâàëåíîї Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðàїíè.

Місцеві органи виконавчої влади – міс-

цеві державні адміністрації

Вищий орган у системі виконавчої вла-

ди – Кабінет Міністрів України

Центральні органи – міністерства, дер-

жавні комітети, центральні органи ви-

конавчої влади зі спеціальним стату-

сом

Основи публічного права України

199

Äî ïîâíîâàæåíü Êàáіíåòó Ìіíіñòðіâ Óêðàїíè çà Êîíñòèòóöієþ

Óêðàїíè âіäíîñÿòü:

 çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ñóâåðåíіòåòó і åêîíîìі÷íîї ñà-

ìîñòіéíîñòі Óêðàїíè, çäіéñíåííÿ âíóòðіøíüîї і çîâíіø-

íüîї ïîëіòèêè äåðæàâè, âèêîíàííÿ Êîíñòèòóöії і çàêîíіâ

Óêðàїíè, àêòіâ Ïðåçèäåíòà Óêðàїíè;

 âïðîâàäæåííÿ çàõîäіâ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ і ñâîáîä

ëþäèíè і ãðîìàäÿíèíà;

 çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ ôіíàíñîâîї, öіíîâîї, іíâåñòèöіé-

íîї òà ïîäàòêîâîї ïîëіòèêè ó ñôåðàõ ïðàöі é çàéíÿòîñòі

íàñåëåííÿ, ñîöіàëüíîãî çàõèñòó, îñâіòè, íàóêè і êóëüòó-

ðè, îõîðîíè ïðèðîäè, åêîëîãі÷íîї áåçïåêè і ïðèðîäîêî-

ðèñòóâàííÿ;

 ðîçðîáëåííÿ і çäіéñíåííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ïðîãðàì

åêîíîìі÷íîãî, íàóêîâî-òåõíі÷íîãî, ñîöіàëüíîãî і êóëüòóð-

íîãî ðîçâèòêó Óêðàїíè;

 çàáåçïå÷åííÿ ðіâíèõ óìîâ ðîçâèòêó âñіõ ôîðì âëàñíîñòі;

 ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò

Óêðàїíè і çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ çàòâåðäæåíîãî Âåð-

õîâíîþ Ðàäîþ Óêðàїíè Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðàїíè, ïî-

äàííÿ Âåðõîâíіé Ðàäі Óêðàїíè çâіòó ïðî éîãî âèêîíàííÿ;

 çäіéñíåííÿ çàõîäіâ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíîçäàòíîñòі і

íàöіîíàëüíîї áåçïåêè Óêðàїíè, ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, áî-

ðîòüáè çі çëî÷èííіñòþ;

 îðãàíіçàöіÿ і çàáåçïå÷åííÿ çäіéñíåííÿ çîâíіøíüîåêîíî-

ìі÷íîї äіÿëüíîñòі Óêðàїíè, ìèòíîї ñïðàâè;

 ñïðÿìóâàííÿ і êîîðäèíàöіÿ ðîáîòè ìіíіñòåðñòâ, іíøèõ

îðãàíіâ âèêîíàâ÷îї âëàäè; óòâîðåííÿ, ðåîðãàíіçàöіÿ òà

ëіêâіäàöіÿ ìіíіñòåðñòâ òà іíøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàíіâ âè-

êîíàâ÷îї âëàäè;

 çäіéñíåííÿ іíøèõ ïîâíîâàæåíü.

Прем’єр-міністр України

Перший віце-прем’єр-міністр

Віце-прем’єр-міністри

Міністри

Склад Кабінету Міністрів України

ПРАВОЗНАВСТВО

200

Êàáіíåò Ìіíіñòðіâ ó ìåæàõ ñâîєї êîìïåòåíöії âèäàє ïîñòà-

íîâè é ðîçïîðÿäæåííÿ, ùî є îáîâ’ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ.

Àêòè Êàáіíåòó Ìіíіñòðіâ Óêðàїíè ïіäïèñóє Ïðåì’єð-ìіíіñòð

Óêðàїíè.

Äðóãå ïіñëÿ Êàáіíåòó Ìіíіñòðіâ ìіñöå ó âèêîíàâ÷іé âåðòè-

êàëі âëàäè ïîñіäàþòü öåíòðàëüíі îðãàíè âèêîíàâ÷îї âëàäè.

Ñèñòåìà öåíòðàëüíèõ îðãàíіâ âèêîíàâ÷îї âëàäè:

 äåðæàâíі êîìіòåòè (äåðæàâíі ñëóæáè);

 ìіíіñòåðñòâà;

 îðãàíè âèêîíàâ÷îї âëàäè іç ñïåöіàëüíèì ñòàòóñîì.

Ãîëîâíîþ ëàíêîþ ñèñòåìè îðãàíіâ öåíòðàëüíîї âèêîíàâ÷îї

âëàäè є ìіíіñòåðñòâà. Âîíè ñòâîðþþòüñÿ äëÿ îðãàíіçàöії äåð-

æàâíîãî óïðàâëіííÿ â íàéâàæëèâіøèõ ñôåðàõ ñîöіàëüíî-

åêîíîìі÷íîãî é ïîëіòè÷íîãî æèòòÿ і є çäåáіëüøîãî îðãàíàìè

ãàëóçåâîãî óïðàâëіííÿ. Êåðіâíèöòâî ìіíіñòåðñòâîì çäіéñíþє

ìіíіñòð. Âіí ñïðÿìîâóє і êîîðäèíóє äіÿëüíіñòü іíøèõ îðãàíіâ

âèêîíàâ÷îї âëàäè ç ïèòàíü, âіäíåñåíèõ äî éîãî âіäàííÿ.

Äåðæàâíі êîìіòåòè (äåðæàâíі ñëóæáè) – öåíòðàëüíі îðãà-

íè âèêîíàâ÷îї âëàäè, äі

ÿëüíіñòü ÿêèõ ñïðÿìîâóє і êîîðäèíóє

Ïðåì’єð-ìіíіñòð Óêðàїíè àáî îäèí ç âіöå-ïðåì’єð-ìіíіñòðіâ ÷è

ìіíіñòðіâ. Äåðæàâíèé êîìіòåò î÷îëþє éîãî ãîëîâà, ÿêîãî ïðè-

çíà÷àє íà ïîñàäó Êàáіíåò Ìіíіñòðіâ Óêðàїíè çà ïîäàííÿì

Ïðåì’єð-ìіíіñòðà Óêðàїíè. Â Óêðàїíі äіþòü òàêі äåðæàâíі êî-

ìіòåòè òà іíøі öåíòðàëüíі îðãàíè âèêîíàâ÷îї âëàäè, ñòàòóñ

ÿêèõ ïðèðіâíþєòüñÿ äî Äåðæàâíîãî êîìіòåòó Óêðàїíè: Âèùà

àòåñòàöіéíà êîìіñіÿ Óêðàїíè, Ïåíñі

éíèé ôîíä Óêðàїíè,

Äåðæàâíà ñëóæáà àâòîìîáіëüíèõ äîðіã Óêðàїíè, Äåðæàâíèé

êîìіòåò àðõіâіâ Óêðàїíè òà іíøі.

Âèêîíàâ÷ó âëàäó â îáëàñòÿõ і ðàéîíàõ, ìіñòàõ Êèєâі òà

Ñåâàñòîïîëі çäіéñíþþòü ìіñöåâі äåðæàâíі àäìіíіñòðàöії.

Ôóíêöіîíóâàííÿ ìіñöåâèõ îðãàíіâ âèêîíàâ÷îї âëàäè âèçíà÷à-

єòüñÿ Êîíñòèòóöієþ Óêðàїíè (ðîçäіë VІ) і Çàêîíîì Óêðàїíè

«Ïðî ìіñöåâі äåðæàâíі àäìіíіñòðàöії» âіä 9 êâіòíÿ 1999 ð.

Ñêëàä ìіñöåâèõ äåðæàâíèõ àäìіíіñòðàöіé ôîðìóþòü ãîëîâè

іñöåâèõ äåðæàâíèõ àäìіíіñòðàöіé.

Ãîëîâè ìіñöåâèõ äåðæàâíèõ àäìіíіñòðàöіé ïðèçíà÷àþòüñÿ

íà ïîñàäó і çâіëüíÿþòüñÿ ç ïîñàäè Ïðåçèäåíòîì Óêðàїíè çà

ïîäàííÿì Êàáіíåòó Ìіíіñòðіâ Óêðàїíè.

Ãîëîâè ìіñöåâèõ äåðæàâíèõ àäìіíіñòðàöіé ïðè çäіéñíåííі

ñâîїõ ïîâíîâàæåíü âіäïîâіäàëüíі ïåðåä Ïðåçèäåíòîì Óêðàїíè і

Êàáіíåòîì Ìіíіñòðіâ Óêðàїíè, à ïіäçâіòíі òà ïіäêîíòðîëüíі

îðãàíàì âèêîíàâ÷îї âëàäè âèùîãî ðіâíÿ.

Ìіñöåâі äåðæàâíі àäìіíіñòðàö

ії ïіäçâіòíі і ïіäêîíòðîëüíі

ðàäàì ó ÷àñòèíі ïîâíîâàæåíü, äåëåãîâàíèõ їì âіäïîâіäíèìè

ðàéîííèìè ÷è îáëàñíèìè ðàäàìè. Ðіøåííÿ ãîëіâ ìіñöåâèõ

äåðæàâíèõ àäìіíіñòðàöіé, ùî ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóöії òà çà-

Основи публічного права України

201

êîíàì Óêðàїíè, іíøèì àêòàì çàêîíîäàâñòâà Óêðàїíè, ìîæóòü

áóòè âіäïîâіäíî äî çàêîíó ñêàñîâàíі Ïðåçèäåíòîì Óêðàїíè àáî

ãîëîâîþ ìіñöåâîї äåðæàâíîї àäìіíіñòðàöії âèùîãî ðіâíÿ.

Îáëàñíà ÷è ðàéîííà ðàäà ìîæå âèñëîâèòè íåäîâіðó ãîëîâі âіä-

ïîâіäíîї ìіñöåâîї äåðæàâíîї àäìіíіñòðàöії, íà ïіäñòàâі ÷îãî

Ïðåçèäåíò Óêðàїíè ïðèéìàє ðіøåííÿ і äàє îáґðóíòîâàíó âіä-

ïîâіäü. ßêùî ãîëîâі ðàéîííîї ÷è îáëàñíîї äåðæàâíîї àäìіíі-

ñòðàöії âèñëîâèëè íåäîâіðó äâі òðåòèíè äåïóòàòіâ âіä ñêëàäó

âіäïîâіäíîї ðàäè, Ïðåçèäåíò Óêðàїíè ïðèéìàє ðіøåííÿ ïðî

âіäñòàâêó ãîëîâè ìіñöåâîї äåðæàâíîї àäìіíіñòðàöії.

Ïîâíîâàæåííÿ ìіñöåâèõ äåðæàâíèõ àäìіíіñòðàöіé êîíêðå-

òèçîâàíі Çàêîíîì Óêðàїíè «Ïðî ìіñöåâі äåðæàâíі àäìіíіñòðà-

öії».

На відповідній

території місце-

ві державні

адміністрації

забезпечують:

5. Звіт про вико-

нання відповідних

бюджетів

і програм

6. Взаємодію

з органами місце-

вого самовряду-

вання

1. Виконання

Конституції і зако-

нодавства

України

4. Підготовку

і виконання відпо-

відних обласних

і районних

бюджетів

7. Реалізацію ін-

ших наданих дер-

жавою, а також

делегованих від-

повідними радами

повноважень

2. Законність і

правопорядок,

дотримання прав і

свобод громадян

3. Виконання дер-

жавних і регіо-

нальних програм

соціально-

економічного,

культурного та

інших напрямків

розвитку

4. Органи судової влади України

Ó ñèñòåìі ïîäіëó äåðæàâíîї âëàäè îäíієþ ç її ãіëîê є ñóäîâà

âëàäà, ïðèçíà÷åííÿ ÿêîї ïîëÿãàє â çàõèñòі ïðàâ і ñâîáîä ëþ-

äèíè і ãðîìàäÿíèíà, êîíñòèòóöіéíîãî ëàäó Óêðàїíè, äîòðè-

ìàííÿ çàêîííîñòі â çàñòîñóâàííі çàêîíіâ òà іíøèõ íîðìàòèâ-

íèõ àêòіâ Óêðàїíè. Іñíóâàííÿ ñàìîñòіéíîї ãіëêè ñóäîâîї âëàäè

ïîðÿä іç çàêîíîäàâ÷îþ òà âèêîíàâ÷îþ – öå íåîáõіäíèé àòðè-

áóò áóäü-ÿêîї äåìîêðàòè÷íîї äåðæàâè.

Ñóäîâà âëàäà ðåàëіçóєòüñÿ ÷åðåç çäіéñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ó

ôîðìі öèâіëüíîãî, êðèìіíàëüíîãî, ãîñïîäàðñüêîãî, àäìіíіñòðà-

òèâíîãî, à òàêîæ êîíñòèòóöіéíîãî ñóäî÷èíñòâà.