Галкин В.В., Реджепов М.Б., Шанидзе Н.П. Экономика таможенного дела
Подождите немного. Документ загружается.
83
компьютерные компакт-диски на российских рынках могут различаться в 3-4
раза. Контрабандный и пиратский товар гораздо более конкурентоспособен за
счет отсутствия отчислений авторам интеллектуальной собственности,
таможенных платежей, налогов и сборов.
Нередко контрабандисты удовлетворяют повышенный спрос населения
на какой-либо товар иностранного происхождения в условиях, когда
официальные межгосударственные связи нарушены или находятся в
«замороженном» состоянии.
Однако в целом, несмотря на некоторые положительные стороны,
контрабанда приносит национальной экономике значительно больший вреда,
чем пользы. И это хорошо заметно не только по экономическим, но и
социальным эффектам.
Социальный ущерб. С экономическим ущербом от контрабанды тесно
увязаны социальные последствия. Недополучение значительных денежных
сумм в бюджет государства создает напряженность в расходной его части. Из-за
недостатка финансовых средств государством замораживаются зарплаты
государственным служащим, военным и прочим категориям «бюджетников», не
повышаются своевременно пенсии и социальные пособия. Так, например,
Законом «Об образовании» РФ регламентировалась зарплата учителям и
преподавателям вузов в размере не ниже средней оплаты труда по
промышленности. Однако в течение 1990-2000-х гг. эта норма закона не
соблюдалась из-за дефицита средств в государственном бюджете. Не лучше
обстоят дела и с величиной пенсии у основной массы российских граждан,
величина которой составляет 20-25% от их прежней зарплаты, тогда как в
развитых странах этот показатель составляет 60-70%.
На первый взгляд, социальные последствия от контрабанды, описанные
выше, выглядят преувеличенными и не играют ведущей роли в общественных
трансфертах и поддержании социальной справедливости. Однако более
тщательный анализ дает иную картину. Так, объемы контрабандной торговли в
России за период 1990-2000-х гг. составляет колоссальную величину,
оцениваемую ежегодно в сумму 12-15 млрд. долл. Нелегальные вырубки леса
продаваемого контрабандно в Китай, Финляндию и другие страны, составляет
сумму в 1-1,2 млрд. долл., беспошлинный вывоз морепродуктов российскими и
иностранными судами наносит ущерб в 1-1,5 млрд. долл., незаконный ввоз и
растаможивание иностранных автомобилей обходится казне в 0,2-0,3 млрд.
долл. и т.д. В совокупности все контрабандные операции оборачиваются
потерей для бюджетов всех уровней суммами годового ущерба в сотни
миллиардов рублей, которые могли бы повысить социальные выплаты
населению как минимум на треть.
Учитывая действие мультипликативных эффектов инвестиций и
занятости, можно прогнозировать повышение уровня жизни российского
населения при существенном уменьшении контрабанды на 40-45%.
Политические последствия контрабанды. Нередко контрабанда служит
одной из причин обострения политических конфликтов и обострения
84
межгосударственных отношений сопредельных стран. Нежелание или
невозможность полностью закрыть таможенную границу для контрабандных
товаров одним из государств вызывает недовольство стран-соседей. Особая
напряженность в политических отношениях возникает при контрабанде в
районы с нестабильной ситуацией оружия, боеприпасов, продовольствия.
В государствах со слабой центральной властью – таких, например, как
Афганистан, Сомали, Бирма, Пакистан, поток контрабандных товаров через
границу состоит, в основном, из наркотиков и оружия, которые, попадая в
сопредельные страны, создают там проблемы социального и криминального
характера. Наркотрафик в богатые и благополучные страны Европейского
Союза вызывает политическую реакцию – в Афганистан направляются войска и
полицейские силы для помощи центральному правительству, которое пытается
уничтожить плантации опийного мака, выращиваемого местными крестьянами.
Естественно, что крестьяне и их семьи недовольны такой политической
властью, которая лишает их средств к существованию и оказывают
сопротивление правящему режиму. Подобная поддержка снизу делает
криминально-контрабандную экономику очень живучей и трудно искоренимой.
Нельзя не отметить и еще один аспект политических отношений,
связанный с контрабандой и перекрытием таможенной границы. На
политической карте мира имеется немало регионов, требующих для себя
самостоятельности и формирования собственной государственности. Это так
называемые «непризнанные» территории, которые по тем или иным причинам
настаивают на политической и экономической независимости. Это и Нагорный
Карабах, и Приднестровье, и индийский штат Пенджаб, и некоторые районы
Турции, населенные курдами. Примеры сепаратистски настроенных регионов
приведенными фактами не ограничиваются и могут быть значительно
расширены.
Вдохновленные примерами признания автономного края Косово,
республик Южная Осетия и Абхазия, непризнанные районы активизируют свою
борьбу за независимость. Центральные правительства, пытаясь лишить
политической поддержки населением местных лидеров, пытаются перекрыть
товарные потоки через таможенную границу непризнанных территорий. В ответ
власти сепаратистски настроенных анклавов, заявляя, что их хотят задушить
экономически, начинают де-факто торговать котрабандно, обостряя
существующие политические противоречия.
Криминальные последствия контрабанды. Мы уже отмечали то
обстоятельство, что контрабанда ухудшает общее состояние с преступностью в
той или иной стране. В настоящее время в связи с глобализацией
мирохозяйственных связей, границы национальной преступности начинают
постепенно стираться. Сообщества людей и организаций, занимающихся
контрабандой как бизнесом, становятся более изощренными, хорошо
обеспеченными интеллектуальными, финансовыми и материальными
ресурсами. Не только колумбийские и мексиканские наркокартели обладают
самым современным оружием, самолетами и даже подводными лодками.
85
Мафиозные объединения контрабандистов, действующие одновременно во
многих странах, привлекают к своей деятельности лучших адвокатов и юристов,
специалистов по химическим технологиям и средствам связи, хакеров и
экспертов по интернет-технологиям.
7
Располагая широкими финансовыми возможностями, контрабандисты
всех мастей покупают «благосклонность» госчиновников и депутатов,
представителей полиции и секретных служб. Ими саботируются всевозможные
расследования и следственные действия, лоббируются нужные решения в
государственных структурах и при принятии определенных законодательных
актов.
Таким образом, мы можем констатировать, что современная контрабанда
– это не только масса физических лиц, пытающихся незаконно провозить в
собственных чемоданах или автомобилях незадекларированный товар. Это лишь
7
В 1994 году отряды полиции в городе Кали ворвались во владения одного из крупных
мафиози - Хосе Санта-Круса Лондоно. Ни оружия, ни наркотиков в его доме,
естественно, не нашли. Зато в здании обнаружился целый компьютерный центр, в
котором круглосуточно работали от четырех до шести операторов. "Гвоздем
программы" был мейнфрейм банковского класса IBM AS400, в те времена стоивший
1,5 миллиона долларов.
Оказывается, картель, который возглавлял Лондоно, составил базу данных по всем
американским дипломатам и агентам спецслужб, проживавшим в Колумбии. В
распоряжении наркодельцов оказались все телефонные номера, к тому же, работники
местной телефонной компании записывали все разговоры американских "недругов", и
передавали их агентам Лондоно. На том пресловутом мейнфрейме действовала
самодельная система перехвата информации, ассоциировавшая телефонный траффик в
Кали с телефонными номерами американских агентов и дипломатов, а также
представителей колумбийских властей. С помощью этой системы картель мгновенно
обнаруживал любые утечки информации, и от тех, кто сотрудничал с властями, быстро
избавлялись.
Представители правоохранительных органов считают, что с 1994 года картели еще
активнее и профессиональнее используют информационные технологии с целью
дальнейшего развития наркоторговли. Ими разработаны новые системы шифрования
информации, и через интернет отмываются огромные деньги. С помощью радаров
бандиты отслеживают передвижение самолетов береговой охраны и сразу видят, где
появляются лазейки. Более того, по сведениям властей, у них имеется целый флот
подводных лодок для переправки кокаина и прочих наркотиков, например, на корабли,
вывозящие токсичные отходы. Эти корабли никогда тщательно не досматривают, так
что провозить отраву на них довольно просто.
Большая часть технологий, взятых на вооружение наркобаронами, имеют американское
происхождение. Многие специалисты, работающие на бандитов, получили образование
в США. ИТ оказались наиболее действенным оружием наркобаронов в войне с
правоохранительными органами. По мнению властей, это одна из главных причин, по
которым поставки кокаина в США за последние четыре года выросли вдвое. И главная
проблема состоит в том, что в отличие от правоохранительных органов, наркодельцы
никогда не беспокоятся о бюджете и, стало быть, могут позволить себе любые
технологии, оборудование и специалистов. Прив. по: http://net.compulenta.ru/31704/
86
один срез такого разнообразного и многогранного явления как контрабанда.
Более латентной (скрытой) и куда более опасной выступает не упомянутая нами
часть любителей легкой наживы, а профессионалы контрабанды, сделавшие ее
бизнесом – с четкой организацией, жестким менеджментом и умелым
исполнением.
Как правило, современные контрабандные сообщества имеют
разветвленный и интегрированный характер. Они пронизывают властную
вертикаль снизу доверху. Исполнители в таких структурах отделены от
разработчиков и заказчиков операций, а страхует и контролирует весь бизнес
высокопоставленные чиновники из государственных ведомств.
Контрабандные операции, проводимые в значительных объемах,
представляют большую опасность для государства и общества, так как
формируют целые сообщества организованной преступности, имеют
интернациональный характер. Противостоять подобным сообществам
таможенным и правоохранительным органам одной отдельно взятой страны
очень сложно и подчас невозможно. Подчиняя себе государственный аппарат,
судебную систему, следственные органы, криминальные образования разлагают
общественную мораль, деформируют менталитет граждан. Обывателю начинает
казаться, что жить надо не по законам, а по правилам криминальной реальности.
А это очень негативное явление, не менее опасное, чем прямые экономические,
политические и социальные потери.
6.3. Методы контрабанды
Контрабанда – сложное и многогранное экономическое и социальное
явление, вбирающее в себя разнообразные формы и способы манипулирования
таможенной документацией, ухода от уплаты пошлин, налогов и сборов,
различного рода сокрытия товаров или занижения их таможенной стоимости.
Коротко рассмотрим основные методы и виды контрабанды, а также поясним их
сущность.
Тайный провоз через таможенную границу товара без его
декларирования. Это наиболее древний и часто осуществляемый способ
перемещения товаров через таможенную границу, применяемый
экономическими субъектами в течение многих столетий. Основной расчет
контрабандистов строится на том, что таможенная служба не обнаружит
незадекларированный товар или валюту и после прохождения формальных
процедур контрабандный товар можно будет с выгодой продать.
Попытки тайного провоза контрабандного товара наиболее часто
фиксируются:
а) в местах необорудованной государственной и таможенной границы;
б) в тех пунктах пропуска, где таможенный досмотр производится
выборочно;
87
в) на таможенных постах, где не имеется специального досмотрового
оборудования багажа, контейнеров, вагонов, цистерн и иных транспортных
средств.
В настоящее время в мире достаточно много стран, не обладающих
хорошо оборудованной государственной и таможенной границей вследствие
того, что обустройство экономических рубежей государства стоит весьма
дорого, особенно в том случае, когда граница является протяженной, проходит
через горы, джунгли и иные труднодоступные места. Поэтому данный вид
контрабанды в обозримом будущем будет играть существенную роль в мировом
контрабандном обороте.
Провоз товара через таможенную границу с ненадлежащим
декларированием. Следующим методом контрабанды, имеющим большое
распространение в мире является умышленное ненадлежащее декларирование
товара с целью занижения таможенных платежей, налогов и сборов. Рассмотрим
основные виды контрабанды, относящиеся к данному методу.
1. Занижение таможенной стоимости товаров, пересекающих
таможенную границу государства. Выше, анализируя категорию таможенной
стоимости, мы отмечали, что часто таможенная пошлина определяется как
часть стоимости товара, определяемая в процентах. Таким образом, занижение
таможенной стоимости товара ведет к пропорциональному снижению
таможенных пошлин, что выгодно владельцу товара и невыгодно государству.
Используя пробелы в таможенном законодательстве, недостаточную
квалификацию таможенников или иные способы манипулирования, владельцы
товара провозят через границу с нарушением законодательства, попадая тем
самым в разряд контрабандистов.
2. Незаконное пользование таможенными льготами. Обычной практикой
в таможенном деле является предоставление льгот тем предпринимателям и
компаниям, которые осуществляют поставки различных товаров, машин,
оборудования, медикаментов, не производимых на территории данного
государства. Тем самым дается «зеленый свет» на их импорт для обеспечения
потребностей внутреннего рынка.
Однако предоставленными льготами по определенной группе товаров
немедленно пытается воспользоваться масса участников ВЭД, не имеющих
прямого отношения к поставкам данного вида продукции. Их интересует другое
– как использовать предоставленные таможенные льготы и налоговые
послабления для извлечения максимальной выгоды. И тогда начинается
движение в части присвоения прочим товарным группам признаков продукции
из льготного списка. Например, в стране Х не производится мелованная бумага
высшего качества. Правительством устанавливаются льготные налоговые и
пошлинные ставки на ее ввоз. Однако сразу же отдельными импортерами
делаются попытки ввезти на территорию страны газетную бумагу под видом
мелованной с целью приобретения необоснованных выгод.
С начала 1990-х гг. указом президента РФ существенные экспортно-
импортные льготы были предоставлены Русской православной церкви и
88
Национальному фонду спорта. Сейчас же в процесс включилось множество
фирм, которые поспешили под разными предлогами воспользоваться
предоставленными льготами для извлечения необоснованной прибыли.
Незаконные масштабы внешнеэкономической деятельности при этом достигли
таких объемов, что спустя два года со всей остротой встал вопрос о
прекращении действия льготного режима из-за колоссального ущерба,
наносимого бюджету страны.
3. Использование транзитного режима. Обычной практикой современных
таможенных отношений является предоставление транзитным грузам
беспошлинного режима. Кроме того, для создания стимулов развития торговли
при транзите товаров прекращается действие традиционных таможенных
сборов, акциза и налога на добавленную стоимость на продукцию,
предназначенную для третьей страны при транспортировке через определенную
таможенную зону. Считается, что грузоотправитель или грузополучатель
оплачивают перемещение транспортного средства, создают рабочие места на
внутреннем рынке и этого, чаще всего, достаточно. Исключение составляет
прокачка нефти или газа по трубопроводам, расположенным на территории
третьих стран.
Этот факт притягивает к себе контрабандистов, которые под видом
транзита осуществляют беспошлинную торговлю. Расчет здесь строится на том,
что будет трудно проконтролировать таможенным органам, была ли
произведена выгрузка товаров из следующих транзитом транспортных средств
или нет.
Рассмотрим использование транзитного режима как ширмы при
контрабанде сигарет. Предположим, что сигареты из Соединенных Штатов
пересекли границу Бельгии для дальнейшей транспортировки в Северную
Африку. В этом случае товар будет находиться в транзитном режиме с
последующей транспортировкой автомобильным транспортом из Бельгии в
Испанию, где он будет отправлен в Северную Африку. Если реэкспорт товара
подтвержден, на эту партию продукции не будут налагаться никакие налоги
Европейского Союза. В 1996 году около 100 миллиардов сигарет прошли через
порт Антверпен в Бельгии. Если транзитные сигареты не прибывают к
заявленному месту назначения, это свидетельствует о совершенной махинации и
продаже этих сигарет на черный рынок без оплаты налогов.
Сходные случаи наблюдаются и в других частях мира. Канадская
табачная промышленность экспортировала миллиарды сигарет в начале 1990-х
годов на склады, расположенные на севере штата Нью-Йорк. Так как сигареты
шли на экспорт, они не облагались налогами Канады. Затем контрабандисты
переправляли сигареты в крупные города Канады через Аквесасне. Аквесасне -
это индейская резервация, которая включает в себя часть территории штата
Нью-Йорк и часть канадских провинций Онтарио и Квебек вдоль реки Святого
Лаврентия. Передвижение этих товаров серьезно не ограничивалось, и река
служила основным каналом переправы контрабандных товаров. Индейцы
платили 8 канадских долларов за блок сигарет и продавали его за 18 канадских
89
долларов на канадской стороне резервации. Блок затем продавался за 22
канадских доллара на полках магазинов Канады. В то время жители Канады
платили за блок сигарет с учетом налога 40-60 канадских долларов.
Согласно исследованиям Независимой Комиссии Борьбы против
Коррупции в Гонконге в 1995 году, большие суда загружались сигаретами в
Гонконге с указанием маршрута следования в Юго-Восточную Азию. В
нейтральных водах к кораблю подходили небольшие лодки с материка и брали
на борт сигареты. Не были заплачены налоги на импорт, акцизные сборы или
НДС, так как официально сигареты были предназначены для экспорта.
В Южной Африке контрабанда сигарет осуществляется с помощью
такого же "кругового маршрута", как и в Канаде. Они экспортируются в
соседние страны, но появляются вновь на улицах Южной Африки по сниженной
цене, без оплаты налогов.
Бразильские сигареты беспошлинно экспортируются в Парагвай и затем
их нелегально возвращают в страну профессиональные контрабандисты.
4. Использование режима временного ввоза или вывоза товара.
Большое место в практике международных научных, культурных и
экономических обменов играют выставки, ярмарки, научно-практические
конференции и иные интернациональные форумы технического, спортивного,
торгового и прочего характера. Такие мероприятия непосредственно связаны с
режимом временного ввоза или вывоза культурно-исторических ценностей (в
музейном деле, для проведения выставок), оружия (например, в спортивных
соревнованиях по биатлону или стрелковому спорту), станков, оборудования,
автомобилей (для участия в экспо-шоу и с целью презентаций новых образцов).
Вывозя за пределы государства драгоценности, ювелирные изделия,
культурно-исторические ценности, контрабандисты используют выставки и
иные форумы только лишь как повод. Далее следует кража или невозврат
ценностей под каким-либо предлогом. Так, в 1990-х гг. получило широкую
огласку дело компании «Голден АДА», которая в 1993 г. вывезла в США
ценностей на 180 млн. долл. В 1995 г. Генеральная прокуратура РФ возбудила
уголовные дела против учредителей этой компании – Андрея Козленка и
братьев Ашота и Давида Шагерян, осуществивших под покровительством
высокопоставленных госчиновников эту масштабную аферу.
5. Использование дипломатических каналов для контрабанды. Этот
вид контрабандных операций встречается значительно реже прочих, однако
говорить о полном его исчезновении пока не приходиться. Привлекает
контрабандистов, прежде всего, статус неприкосновенности дипломатических
грузов. Согласно международному праву, дипломатические грузы и почтовые
отправления не досматриваются и не облагаются какими-либо пошлинами,
налогами и сборами. Таким образом, под эгидой дипломатических грузов можно
перемещать внутри какой-либо страны или за ее пределы контрабандные
товары. Это обстоятельство используется контрабандистами по всему миру.
Проиллюстрируем сказанное следующими примерами. Еще в 1990-х гг.
одна из французских фирм, работавшая на территории СССР и
90
специализировавшаяся на вывозе из страны дипломатического багажа и багажа
семей дипломатов, осуществляла контрабанду антиквариата под прикрытием
дипломатической неприкосновенности. У фирмы были специально
оборудованные автомобили, способные вывозить до тысячи икон одновременно.
Кроме того, как сообщает влиятельная газета «Коммерсант», у серьезных
западных фирм, специализирующихся на антиквариате есть здесь свои
эмиссары, работающие под "крышами" консульств или торгпредств различных
стран Европы или Африки.
8
Другой пример касается ввоза по дипломатическим каналам
контрабандной оргтехники в Россию.
9
В 2006 г. Федеральная таможенная
служба (ФТС) сообщила о пресечении крупного канала контрабанды. Совместно
с сотрудниками управления «К» службы экономической безопасности ФСБ
таможенники предотвратили поставки в Россию под видом дипломатических
грузов для нужд посольств компьютерной техники и мебели на сумму в
несколько миллионов долларов.
Как правило, товары, которые приходят в Россию для нужд посольств и
консульств, пользуются таможенными льготами. Их проверка проводится по
упрощенной схеме. Оперативники Главного управления по борьбе с
контрабандой ФТС заинтересовались товарами, которые прибывали из стран
Африки для нужд целого ряда посольств и их сотрудников. Удивляло
несоответствие размеров партий товаров и численности сотрудников
дипмиссий. Количество мебели, компьютеров и офисной техники явно
превышало потребности небольших представительств. Отследив четыре партии,
каждая из которых оценивалась почти в миллион долларов, таможенники
поняли, что имеют дело с банальной контрабандой.
«Члены преступной группы использовали норму закона, согласно
которой импортные товары, ввозимые для личного потребления посольствами
иностранных государств либо для нужд дипломатических миссий, проходят
таможенное оформление с предоставлением льгот по уплате таможенных
платежей», -- сообщил официальный представитель ФТС.
Наладить этот канал контрабанды удалось благодаря одному из
участников преступной группы, который имел широкий круг знакомых среди
работников посольств. Когда-то он вместе с ними учился в одном из московских
вузов. Используя личные связи, контрабандисты путем обмана оформляли
доверенности и гарантийные письма, подтверждающие, что заказанный товар
ввозится для личного пользования сотрудников посольств либо для нужд
посольств. Кроме того, стоимость товара, указанного в сопроводительных
документах, преступники занижали в некоторых случаях почти в десять раз.
После таможенного оформления товар перемещался на коммерческие
склады, имеющие договоры на хранение дипломатических грузов. Далее мелкие
8
См.: www. kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=49320.
9
Контрабандную оргтехнику ввозили в Россию диппочтой. См.: www. vremya.ru /2006/
85 /51/152337.html.
91
партии товара развозили по другим коммерческим складам для реализации на
внутреннем рынке, причем, как сообщили в таможне, «делалось это под
сопровождением бывших сотрудников правоохранительных органов, вероятно,
на случай остановки сотрудниками ДПС». По данному факту прокуратура
Москвы возбудила уголовное дело по статье УК РФ «контрабанда». По
подозрению в организации контрабандного канала арестованы три человека и
еще один задержан.
6.4. Меры по предотвращению контрабанды
Мировой практикой таможенного дела выработан комплекс методов,
предотвращающих или затрудняющих незаконный провоз товара через
экономическую границу государства. Условно данные методы можно
подразделить на экономические, организационные, контрольно-технические,
информационные и специальные.
Экономические методы направлены на снижение хозяйственной
эффективности контрабандных операций и уменьшение прибыльности
незаконных экспортно-импортных операций. Организационные методы на
лицензировании участников внешнеэкономической деятельности для
производства, ввоза, вывоза, переработки оптовой и розничной торговли.
Помимо этого, государство привлекает к решению задач по снижению
контрабанды саморегулирующиеся бизнес-сообщества в лице союзов,
ассоциаций, производственных и торговых объединений, осуществляющих
регламентирование внешнеэкономических операций на основе внутренних
правил и организационных процедур.
Контрольно-технические методы направлены на выявление контрабанды
с помощью специальной маркировки, упаковки, технического оборудования,
систем связи и слежения за перемещением товарных потоков и
сопроводительной документации.
Информационные методы, как следует из названия, фокусируются на
обеспечении таможенных органов и прочих участников внешнеэкономической
деятельности достоверной и оперативной информацией о перемещаемых через
границу товарах, о грузополучателях и грузоотправителях, о наличии
необходимых сертификатов качества и лицензий, банковских и таможенных
документов.
И, наконец, специальные методы представляют собой мероприятия
агентурного и оперативно-розыскного характера, предупреждения и выявления
контрабанды на стадиях планирования и непосредственного осуществления.
Использование комплекса указанных методов позволяет сократить, а в
ряде случаев и полностью прекратить контрабанду. Для этого применяются
мероприятия следующего характера.
1. Предпринимаются усилия по снижению экономической эффективности
контрабандных операций. Так как истоки контрабанды кроются в извлечении
92
сверхприбыли при реализации нелегально ввезенного или вывезенного товара,
таможенной службой и другими контрольно-аналитическими ведомствами
государства проводится анализ, какие элементы контрабанды приносят
сверхдоходы. Если главной движущей силой контрабандных операций является
уход от высоких налогов (НДС или акцизов), то рассматривается вопрос об их
разумном снижении. Аналогичным образом поступают и в ситуации, когда
неоправданно завышены таможенные сборы и пошлины.
Для усиления экономического воздействия на участников
внешнеэкономической деятельности параллельно с указанными мерами могут
быть ужесточены штрафные санкции, административная и уголовная
ответственность за контрабанду. Такие шаги во многих случаях нормализуют
ситуацию во внешней торговле, позволяют снизить объемы контрабанды до
приемлемых значений. Снижение мотивации к нарушению закона происходит в
данном случае за счет уменьшения прибыльности нелегальных внешнеторговых
операций.
Очевидно, что для некоторых контрабандных товаров выше приведенная
система мер не может быть применена - в частности, речь идет об оружии,
наркотиках, взрывчатых, радиоактивных и ядовитых веществах. Однако по
широкой номенклатуре потребительских и инвестиционных товаров
экономические способы доказали свою эффективность.
2. Участникам ВЭД, добросовестно выполняющим все необходимые
предписания таможенной службы, правильно оформляющим финансовую и
товарно-транспортную документацию, точно и своевременно перечисляющих в
бюджет надлежащие таможенные платежи и налоги, присваивается особый
статус, который позволяет минимизировать контрольные процедуры. Высокая
деловая репутация и особый статус добросовестных плательщиков удерживает
многих участников ВЭД от контрабандных операций, которые могут подорвать
не только наработанный годами деловой имидж, но и нанести серьезный ущерб
основному бизнесу предприятия.
В свою очередь, подразделение всей совокупности предприятий,
осуществляющих экспортно-импортные операции на различные сегменты,
создает дополнительные возможности для сотрудников таможни
сосредоточиться на наиболее проблемных и подозрительных участках
внешнеэкономической деятельности, грешащих занижением таможенной
стоимости товаров и замеченных в проведении контрабандных сделок.
3. В целях затруднения контрабанды законодательными актами и
решениями правительства вводятся специальные метки и маркировки
продукции, экспортируемой на внешние рынки или импортируемой из-за
границы. Различные голографические знаки, штрих-коды, акцизные марки,
радиометки, которые наряду с печатями, фирменными бланками и упаковкой
выполняют защитную и информационную функции. Контрабандистам гораздо
труднее успешно проводить незаконные торговые операции без необходимой
защитной маркировки. Конечно, все можно подделать – и печати, и
голографические стикеры, и специальные штрих-кодовые обозначения. Однако