Филатов В.Н. Экономическая география и регионалистика
Подождите немного. Документ загружается.
Рисунок 1.
Принципиальная схема комплексной переработки сырья (на примере
рыбного сырья).
Производственный
процесс (7)
Побочная пищевая
продукция (8)
11
ГЛАВА 2. Некоторые теоретические вопросы размещения производительных
сил.
2.1Научные методы, используемые экономической географией.
При размещениИ производительных сил, строительстве предприятий
экономическая география использует в основном три научных метода:
1. Балансовый;
2. Картографический;
3. Метод системного анализа.
Балансовый метод – один из основных методов исследования в экономической
географии. Он позволяет выбрать наиболее рациональные соотношения между
отраслями, определяющими профиль хозяйства экономического района, и отраслями,
дополняющими данный территориальный комплекс. Балансы необходимы при
разработке вариантов размещения производств, их экономического обоснования,
внутрирегиональных и межрегиональных связей. Используя балансовый метод можно
определить потребности регионов в ресурсах и товарах, в рабочей силе, оценить степень
удовлетворенности региона в продукции за счет собственного производства, объемы
ввоза и вывоза необходимой продукции, а так же выявить диспропорции в развитии
хозяйственного комплекса региона и наметить пути по их устранению. Балансы
позволяют оценить целесообразность размещения нового хозяйственного объекта на
конкретной территории, определить его мощность и стоимость. Важнейшей составной
частью баланса является сводный расчет объема требуемых капиталовложений для
обеспечения динамичного социально-экономического развития региона.
Таким образом, балансовый метод заключается в составлении балансов сырьевых,
материальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов по отдельным районам
и отраслям народного хозяйства страны с целью соблюдения пропорциональности в
развитии экономики.
Картографический метод является специфическим методом в экономико-
географических и региональных исследованиях. Карта – это источник знаний и объект
изучения. Территориальные экономико-географические процессы и особенности
размещения производительных сил в разрезе страны и отдельных регионов наиболее
наглядно отражаются только на географической карте.
Сущность картографического метода заключается в составлении карт
расположения сырьевых зон, размещения предприятий с использованием данных
геологической разведки и космического картографирования.
Метод системного анализа состоит из трех разделов:
- анализ;
- экономико-математическое моделирование;
- метод программно-целевого планирования.
В связи с тем, что студенты финансисты и бухгалтера на старших курсах будут
изучать дисциплины «Анализ хозяйственной деятельности» и «Математические модели
в экономике» первые два метода мы рассматривать подробно не будем, скажем лишь
следующее.
Анализ основан на принципе поэтапности, постановке научной гипотезы
всестороннего изучения каждой из территориальных систем, особенностей размещения
и развития производительных сил.
Анализ рассматривает целостность системы, её внутренние и внешние связи,
увязывает сложные отраслевые и территориальные проблемы, что особенно важно в
условиях суверенизации регионов при становлении рыночных отношений. Это метод
наглядно показывает хозяйственный комплекс страны в его единстве и многообразии.
Метод экономико-математического моделирования используется в процессе
экономико-географических и региональных исследований в связи с проблемами
размещения производительных сил и развития хозяйств регионов, которые становятся
более сложными, а отраслевые и территориальные связи – более трудноуправляемыми.
Выделяют следующие направления экономико-математического моделирования
территориально-экономических процессов:
Составление моделей территориальных пропорций развития хозяйственного
комплекса России;
Составление математических моделей по размещению различных отраслей
хозяйства;
Моделирование процессов размещения производительных сил в разрезе страны и
отдельных регионов;
Моделирование формирования хозяйственных комплексов регионов.
Составляя экономико-математические модели можно отработать десятки и сотни
вариантов территориальных сочетаний производительных сил, что дает оптимальное
решение их территориальной организации. Метод математического моделирования
вносит значительные изменения и дополнения в существующие экономико-
географические методы.
Более подробно рассмотрим метод программно-целевого планирования.
Программно-целевой метод в условиях формирования рыночных экономических
отношений имеет важное значение для комплексной реализации неотложных и
общезначимых региональных социальных задач, предусматривающих максимальную
эффективность использования задействованных средств и характеризующихся
конкретными (по возможности выраженными количественно) конечными показателями,
достижение которых достаточно для решения поставленной программой проблемы.
Каждая программа должна разрабатываться с учетом адресности и временного
ограничения, содержать задания конкретным исполнителям и детально разработанную
систему управления. Финансирование данных программ осуществляется из
федерального и местного бюджетов.
Классификация социальных региональных программ осуществляется по их
статусу, функциональной направленности и срокам реализации. К наиболее значимым и
актуальным для большинства регионов социальных задач относятся: адресная помощь
гражданам и группам населения с низкими доходами, находящимися за пределами
границы нищеты, обусловленными объективными, не зависящими от них
обстоятельствами (нетрудоспособность, наличие большого числа иждивенцев и т. п.),
улучшение здоровья населения; сохранение достигнутого уровня и качества образования
подрастающего поколения и их повышение на основе новых образовательных
технологий; подержание культурного потенциала, сбережение культурного наследия.
Целевые региональные программы рассматриваются как метод регулирования
рыночной экономики, интеграции государственных, коллективных и индивидуальных
13
интересов, направление усилий на осуществление крупных народнохозяйственных
проектов проведения региональной политики государства. Региональное целевое
программирование выступает в качестве инструмента государственного воздействия на
рыночную экономику той или иной территории и обеспечивает сочетание принципов
саморегулирования и целенаправленности в её развитии.
Региональная программа органически связана с территориальными и отраслевыми
прогнозами, сконцентрирована на решении ограниченного числа проблем или одной из
них, а не всех основных задач экономического и социального развития территории.
Метод программно-целевого планирования базируется на разработке так
называемого «дерева целей».
При разработке «дерева целей» выделяют три основных этапа:
На первом этапе выделяется общая или генеральная цель. На втором этапе из
общей цели выделяются стратегические цели, из которых впоследствии выделяют
тактические и оперативные цели.
Количество стратегических, тактических и оперативных целей зависит от
характера решаемой проблемы и её масштабов. Указанные цели представляют собой
виды целей.
Цели так же подразделяются по классам. По классам цели бывают:
- Экономические;
- Технические;
- Социальные;
- Технологические;
- Организационные и т. д.
После выделения всех целей по видам и по классам устанавливают критерии
достижения целей. Критерии представляют собой общие направления решения той или
иной задачи (проблемы).
Затем определяют перечень показателей, которые позволяют количественно
определить степень достижения той или иной цели.
На основании оперативных целей разрабатываются конкретные мероприятия по их
реализации, определяются сроки выполнения мероприятий, ответственные исполнители.
На рисунке 2 дан пример разработки «дерева целей» по проблеме «Строительство
рыбокомбината».
2.2 Особенности размещения отдельных отраслей промышленности.
Для того чтобы обеспечить наибольшую эффективность в работе предприятий
различных отраслей промышленности необходимо учитывать особенности характерные
отдельным отраслям промышленного производства:
1) Экономическое назначение выпускаемой продукции, степень её массовости и
масштабы потребления, транспортабельность. По экономическому назначению
выпускается продукция группы А (средства производства) и продукция группы Б
(предметы потребления). Степень массовости производства продукции означает как
много предприятий страны выпускают ту или иную продукцию. Масштабы потребления
означают как много той или иной продукции потребляется в стране.
Транспортабельность – способность продукции не изменять своего качества при
длительных перевозках и длительном хранении.
14
2) Характер исходных сырьевых материалов в отрасли. Степень распространения
их по стране.
3) Техническая база отрасли (характер применяемых технологий, энергии,
топлива, потребность в воде, энергоемкость производства, характер отходов и отбросов).
4) Тип предприятий, их размер, характер специализации, возможности
комбинирования.
5) Степень влияния данной отрасли на специализацию и профиль экономического
района, влияние предприятий отрасли на образование крупных населенных пунктов.
15
2.3 Методика экономического обоснования размещения отдельных
предприятий.
Первый принцип
размещения (1.1)
Выбор района
размещения (1.)
Осуществляется на
основе оптимального
сочетания фактора
потребления с фактором
сырьевых ресурсов
(динамичность) (1.2)
Выбор пункта
строительства,
выбор
строительной
площадки (2)
Необходимо знать
строительные
размеры предприятия,
характер
специализации, тип
комбинирования
(2.2)
Схема кооперирования со
смежными предприятиями (3)
Необходимо наличие или
строительство транспортных
путей, источников
водоснабжения и спуска сточных
вод, источников энергии и
строительных материалов (2.1)
16
ГЛАВА 3. Схемы размещения производительных сил (ПС) и принципы
разработки схем размещения.
3.1 Схемы размещения производительных сил.
В целях научного обоснования размещения и развития производительных сил как
отдельных отраслей, а так же экономических районов и страны в целом разрабатывают
схемы размещения производительных сил.
Выделяет три основные схемы:
1) Отраслевые;
2) Территориальные;
3) Генеральные.
1) Отраслевые схемы размещения производительных сил.
Схемы разрабатываются соответствующими министерствами и ведомствами
отдельных отраслей с целью научного обоснования их размещения на перспективный
период.
Отраслевые схемы включают следующие разделы:
I. Анализ состояния, размещения и развития отрасли;
II. Основные условия и факторы её развития на перспективу;
III. Концепция и варианты перспективного развития и размещения отрасли;
IV. Выбор оптимального варианта;
V. Материалы с расчетами, обосновывающие целесообразность проектирования,
строительства, реконструкции предприятий и сооружений отрасли.
I. Анализ. Анализ проводится с целью выявления тенденций в
развитии отрасли, выявления недостатков. В частности анализируются состояние и
перспектива сырьевой базы, ассортимент и объем выпускаемой продукции, основные
финансовые показатели, в том числе себестоимость продукции, прибыль, рентабельность
продукции и производства, цены на сырьё и продукцию и т. д. Анализируется
техническая база производства, применяемые технологии, эффективность использования
ресурсов, производительность труда, кооперационные связи с другими предприятиями,
социальная инфраструктура отрасли.
II. Основные условия и фактор. Работа отрасли в различные
периоды времени может проистекать в изменяющихся условиях. Условия могут быть
связаны, например, с наличием и использованием сырьевой базы или научно-
техническим прогрессом и т. д. В зависимости от сложившихся или складывающихся
условий, в которых проистекает деятельность отрасли, может меняться и концепция её
развития.
С изменением условий могут измениться и факторы, влияющие на эффективность
работы отрасли.
III. Концепция и варианты. Концепция представляет собой основное
направление в работе отрасли на планируемый период. В соответствии с концепцией,
выбранной на планируемый период, разрабатываются несколько вариантов размещения
и развития отрасли.
IV. Выбор оптимального варианта. Оптимальный вариант
выбирается на основе метода экспертных оценок.
V. В виде приложений всех расчетных материалов. В этом разделе
17
даются все расчетные материалы.
Территориальные схемы размещения производительных сил.
Целью разработки территориальных схем размещения производительных сил
является научное обоснование основных направлений производственной специализации
районов и комплексного развития хозяйств районов.
Территориальные схемы состоят из четырех основных разделов:
I. Анализ экономического и социального состояния района;
II. Оценка ресурсов района;
III. Обоснование основных направлений производственной
специализации района и его комплексного развития;
IV. Выводы и предложения.
В первом разделе дается анализ основных технико-экономических показателей
предприятий района по отраслям народного хозяйства (промышленность, транспорт,
строительство, сельское хозяйство и другие). Подробно анализируется социальная
инфраструктура района (жилой фонд, здравоохранение, образование, жизненный
уровень населения, экология района и другие показатели).
Во втором разделе дается комплексная оценка ресурсов района, включая и
трудовые ресурсы.
В третьем разделе, на основе проведенного анализа и комплексной оценки
ресурсов района, обосновываются основные направления производственной
специализации района, указывается, какие отрасли и предприятия будут
профилирующими в экономике района в планируемы период времени. Так же
рассматриваются вопросы использования и второстепенных ресурсов района с целью
обеспечения населения работой и продукцией местных товаропроизводителей.
В четвертом разделе даются выводы и предложения по развитию экономики
района и его социальной инфраструктуры.
Генеральные схемы размещения производительных сил.
Целью разработки генеральных схем является научное обоснование размещения и
развития отраслей народного хозяйства по отдельным экономическим районам страны с
учетом внешних экономических связей.
Генеральные схемы содержат пять основных разделов:
В первом разделе рассматриваются общие экономические проблемы и вопросы
теоретического плана развития производительных сил страны в целом.
Во втором разделе даются схемы размещения и развития промышленного
производства (металлургическая, рыбная, текстильная и т. д.).
В третьем разделе даются схемы размещения сельского хозяйства, транспорта,
строительства.
В четвертом разделе даются схемы размещения производительных сил по
отдельным, наиболее важным экономическим районам, которые в планируемом периоде
будут развиваться наиболее интенсивно.
В пятом разделе даются схемы размещения и развития вновь создаваемых
18
территориально-производственных комплексов (ТПК).
ТПК представляют собой сосредоточение на небольшой территории нескольких
крупных предприятий различных отраслей, использующих в своей работе один или два
ресурса.
Территориальные схемы размещения и развития производительных сил.
Разрабатываются схемы отдельных территорий.
Целью переработки территориальных схем размещения и развития
производительных сил является разработка планов развития производительных сил
отдельных территорий.
Выделяют несколько основных разделов:
1 раздел – анализ;
2 раздел – комплексная оценка ресурсов территории (включая трудовые);
3 раздел – научное обоснование основных направлений в производственной
специализации и комплексное развитие хозяйства района на перспективу.
На основании проведенного анализа развитие производительных сил района
прогнозируется наиболее перспективные для данного района предприятия, отрасли,
расположенные в районе, которые будут играть главенствующую роль, так же даются
выводы и по остальным видам деятельности предприятий, играющих второстепенную
роль.
Генеральные схемы:
Разработка генеральных схем осуществляется с целью научного обоснования
перспектив развития экономики страны в целом на основе отраслевых и
территориальных схем.
Генеральные схемы состоят из 5 основных разделов.
1 раздел – излагаются общеэкономические проблемы развития производительных сил
страны в целом. Раздел в основном носит теоретический характер.
2 раздел – даются положения схем (основные положения) развития и размещения
промышленности.
3 раздел – основные положения схем развития и размещения производительных сил с/х,
транспорта и строительства.
4 раздел – даются положения схем размещения и развития наиболее важных в
планируемом периоде производительных сил отдельных экономических районов.
5 раздел – даются положения схем размещения и развития вновь создаваемых
территориально – промышленных комплексов (ТПК).
ТПК представляет собой сосредоточение на небольшой территории нескольких
крупных предприятий различных отраслей, как правило использующих один или два
ресурсов в своей деятельности.
Принципы разработки схем размещения.
При разработке схем размещения используют 6 основных принципов:
1) Народно-хозяйственный подход (НХП);
19
2) Системность;
3) Комплексность;
4) Сбалансированность;
5) Динамичность;
6) Вариантность.
1)
НХП означает такое размещение и развитие производительных сил, которое
обеспечивает повышение общественной производительности труда в целом по стране, т.
е. иначе говоря, речь идет о таком размещении и развитии производительных сил,
которое обеспечивает эффективность работы не только отдельного предприятия или
отрасли, но и даёт положительный эффект для экономики страны в целом.
2)
Системность. При размещении предприятий отдельных отраслей необходимо
учитывать, исходя из системного анализа, что все отрасли экономики страны
представляют собой подсистемы единого экономического механизма страны и имеют
значительные кооперационные связи между собой. При этом необходимо учитывать
внешние экономические связи как отдельных предприятий, так и отдельных отраслей.
3)
Комплексность – этот принцип предполагает учет всех факторов, которые
влияют на эффективность работы предприятий и отраслей (экономические, социальные и
др.).
4)
Сбалансированность – предполагает производить балансовую увязку всех
ресурсов (сырьевых, материальных, энергетических и трудовых) при разработке схем
размещений, т. е. речь идет об учете всех ресурсов, которые имеют предприятия.
5)
Динамичность – предполагает такое размещение предприятий в первую
очередь по отношению к сырьевым ресурсам, при котором обеспечивается динамичное
его развитие.
6)
Вариантность – означает обязательную разработку нескольких вариантов
размещения предприятий и выбор наиболее оптимального варианта на основе
экспертных оценок.
20