Ферова И.С. Менеджмент и экономика физической культуры и спорта

Подождите немного. Документ загружается.

разработки, на обязательное и добровольное страхование имущества, сум-

мы налогов и сборов, расходы на сертификацию продукции и услуг, сум-

мы комиссионных сборов и подобные расходы, расходы по набору работ-

ников, подъемные, на командировки, на доставку работников от места жи-

тельства до места работы, на подготовку и переподготовку кадров, на

обеспечение пожарной безопасности, обеспечение нормальных условий

труда и мер по технике безопасности, на оказание услуг по гарантийному

ремонту и обслуживанию, арендные (лизинговые) платежи за арендуемое

имущество, на содержание служебного транспорта, на юридические, ин-

формационные и аудиторские услуги, представительские расходы, расхо-

ды на рекламу, на подготовку и освоение новых производств и т.д.).

Для ценообразования на различные виды продукции и управления за-

тратами используется группировка затрат на единицу продукции по статьям

калькуляции. В качестве типовой группировки при производстве товаров (ма-

териальных объектов) применяется следующая номенклатура статей:

− сырье, материалы, покупные полуфабрикаты, комплектующие изделия,

услуги других организаций (возвратные отходы вычитаются);

− топливо и энергия на технологические цели;

− основная заработная плата основных производственных рабочих;

− дополнительная заработная плата основных производственных рабочих;

− отчисления на социальные нужды (единый социальный налог);

− расходы на подготовку и освоение производства;

− износ инструментов и приспособлений целевого назначения и прочие спе-

циальные расходы;

− расходы на содержание и эксплуатацию оборудования;

− общепроизводственные расходы;

− общехозяйственные расходы;

− внепроизводственные (коммерческие) расходы.

При производстве услуг статьи, содержащие прямые материальные за-

траты, меняются местами с затратами на оплату труда основных производст-

венных работников. В отрасли ФКиС прямые затраты на оплату труда возни-

кают в связи с использованием труда не рабочего, а специалиста. В каждой

организации используется уже сложившийся собственный перечень статей

калькуляции, ориентированный на отраслевые рекомендации.

В сфере ФКиС при оценке затрат возникает ряд методологических про-

блем: что является единицей продукции для физкультурно-оздоровительной

или спортивной организации, как учитывать стоимость услуг ФКиС, особен-

но с учетом бесплатности предоставления или определенных льгот при ока-

зании услуг? как оценить эффективность тех или иных затрат и их необходи-

мость?

Одно из главных условий повышения эффективности работы организа-

ции – снижение себестоимости продукции (работ, услуг). К факторам, обес-

печивающим снижение себестоимости, относят: применение новейших тех-

нологий, экономия сырья, топлива, электроэнергии, повышение производи-

тельности труда, снижение потерь от брака и простоев, улучшение использо-

вания основных средств, сокращение расходов по сбыту продукции, упорядо-

чение затрат на аппарат управления, изменение структуры производственной

программы и др. Себестоимость может снижаться и за счет сокращения ус-

ловно-постоянных расходов в результате роста объемов производства и реа-

лизации продукции.

Во избежание возникновения серьезных перерасходов средств органи-

зация может использовать различные нормы и нормативы затрат материаль-

ных, трудовых и финансовых ресурсов – отраслевые (стандарты) или само-

стоятельно разработанные.

Управление текущими затратами организации ФКиС подразумевает

разработку и контроль за исполнением сметы затрат на производство – внут-

реннего документа, позволяющего не только контролировать общий уровень

затрат и их динамику, но и сопоставлять их величину по структурным под-

разделениям.

Смета коллектива ФКиС составляется в соответствии с общим планом

работы, в нем определены объемы, направления и поквартальное распределе-

ние выделяемых средств. На планируемые мероприятия от секций, команд-

предоставляются заявки, которые учитывают при составлении общего проек-

та сметы. Приходная часть сметы фиксирует поступления средств из разных

источников. В расходной части определены направления и размеры расходо-

вания средств, идущих: на оплату труда работников с надбавками и начисле-

ниями в фонды социального страхования; на проведение спортивных меро-

приятий; на строительство, ремонт зданий и сооружений, приобретение обо-

рудования и инвентаря, покупку экипировки спортсменов, аренду спортив-

ных сооружений; на повышение квалификации кадров, пропаганду спорта и

здорового образа жизни и т.д.

Отрицательной стороной сметного финансирования затрат в ФКиС и

вытекающих из него недостатков является то, что:

− деятельность физкультурно-оздоровительной или спортивной организации

не имеет прямых финансовых показателей эффективности деятельности,

что приводит к остаточному принципу финансирования со стороны учре-

дителей как в государственном, так и в частном секторах;

− объемы финансирования характеризуются неустойчивостью, зависимо-

стью от индивидуальных качеств и наклонностей руководителей, очень

многое определяется целеустремленностью, настойчивостью и пробивны-

ми качествами руководителей организации;

− отсутствие собственных доходов сковывает инициативу в текущих делах

и, в особенности, в вопросах новых капиталовложений;

− из-за отсутствия фонда для премирования работников связь между зара-

ботной платой и качеством работы персонала становится слабой.

Рекомендуемая литература по данной теме:

1. Налоговый кодекс РФ. Ч. 1, 2 (с изменениями и дополнениями).

2. Приказ Госкомитета РФ по физической культуре и туризму от 23.03.1995 г.

№ 71 «Об утверждении порядка и норм проведения спортмероприятий».

3. Приказ Министерства РФ по физической культуре, спорту и туризму от

31.12.1999 г. № 276 «Об изменении норм расходов на приобретение памятных

призов при проведении спортивных соревнований».

4. Приказ Министерства РФ по физической культуре, спорту и туризму от

13.09.1999 г. № 99 «Об изменении норм расходов на обеспечение питанием

спортсменов и других участников спортмероприятий, учащихся олимпийско-

го резерва».

5. Указ Президента РФ от 22.05.96 № 748 «О дополнительных социальных га-

рантиях спортсменам, работникам физической культуры, спорта и туризма».

Тема 1.6. Эффективность сферы физической культуры и спорта

Вопросы к экзамену по данной теме:

1. Социальная и экономическая эффективность деятельности в сфере ФКиС.

2. Основные показатели социальной и экономической эффективности в сфере

ФКиС.

3. Анализ эффективности использования ресурсов отрасли ФКиС.

Оценка эффективности является ключевой проблемой деятельности

любого экономического субъекта. Эффективность характеризует систему

управления, показывает, в какой мере реализуются цели и достигаются за-

планированные результаты.

Поскольку в отрасли ФКиС преобладает некоммерческий сектор, то

оценкой эффективности отраслевой экономики, по существу, является мера

ее влияния на уровень развития экономики в целом. Но степень и характер

влияния зависят от функционирующего хозяйственного механизма, развития

экономики, политики государства в отрасли.

Общий критерий эффективности – это соотношение между результата-

ми деятельности и затратами на нее. Общее стремление – повышение резуль-

татов и сокращение затрат. При определении критерия необходимо выяснить,

каких результатов необходимо достичь, какие затраты возникнут, какие изме-

рители позволяют оценивать затраты и результаты в едином масштабе, как

определить чистую отдачу или разницу между результатами и затратами.

Внешняя оценка эффективности происходит со стороны экономической

системы в целом, других отраслей и субъектов экономической деятельности.

Чистой отдачей отрасли с преобладанием некоммерческих организаций явля-

ется разность между «общественными выгодами» и «общественными из-

держками». Идет учет экстерналий (внешних выгод и затрат). В обществен-

ном секторе цены корректируются, причем можно говорить о несоответствии

цен на ресурсы сложившейся ситуации на рынке.

Внутренняя оценка основывается на эффективности функционирования

самой отрасли ФКиС, т.е. максимальной отдаче от применения всех видов ре-

сурсов для собственного дальнейшего развития.

Результаты деятельности отрасли ФКиС делятся на две группы: соци-

альные, которые являются приоритетными, и экономические. Значит, оценить

можно социальную и экономическую эффективность.

Экономическая – опирается на платежеспособный спрос, предъявляе-

мый в соответствии с полезностью продукции организации для того или ино-

го рынка, и на связанные со спросом равновесные цены.

Кроме того, выделяют следующие виды эффективности:

Целевая (функциональная) эффективность – степень соответствия или

несоответствия функционирования организации ее целевому назначению.

Технологическая эффективность – степень интенсивности использова-

ния ресурсов организации с точки зрения динамического соотношения между

объемами выпуска различных видов продукции и размерами затраченных ре-

сурсов при различных показателях этих объемов.

Институциональная – степень соответствия организации ее институ-

циональной роли в социально-экономической структуре общества. Социаль-

но-экономическая структура общества включает: нормы, структуры, обычаи,

взаимные обязательства и ответственность, формирующие и поддерживаю-

щие целостность общества, организации и другие экономические субъекты.

Эффективность в пространстве – анализ эффективности организации с

учетом ее «интеграционной оболочки», т.е. совокупности малых предпри-

ятий, функционирующих вокруг материнского предприятия в режиме «сим-

биоза».

Эффективность во времени – будет ли собственность использоваться

более эффективно, скажем, после банкротства организации? Если нет ответа,

то вопрос об экономической эффективности организации остается открытым.

Оценить эффективность деятельности организации (предприятия) мож-

но с помощью целой системы показателей. В нее включают показатели:

− оценочные (результаты и уровень развития) и затратные (уровень затрат

по осуществлению различных видов деятельности);

− абсолютные (руб., чел.-часы, шт.) и относительные (доли и %);

− структурные и приростные;

− общие и частные и т.д.

Для оценки эффективности деятельности коммерческих организаций и

некоммерческих в части предпринимательской деятельности в ФКиС подхо-

дит весь спектр показателей: прибыль, рентабельность и прочие.

Прибыль – конечный финансовый результат производственно-

хозяйственной деятельности организации, показатель ее эффективности, ис-

точник средств для осуществления инвестиций, формирования специальных

фондов, а также платежей в бюджет.

Прибыль выполняет следующие функции:

− характеризует экономический эффект – это означает, что полученные до-

ходы превышают все расходы, связанные с хозяйственной деятельностью;

− стимулирует развитие организации, является основным элементом финан-

совых ресурсов для расширения хозяйственной деятельности (прироста

основного и оборотного капитала, развития человеческих ресурсов);

− является источником формирования бюджетов.

Виды прибыли:

Балансовая прибыль – суммарная величина всех прибылей, получаемых

за счет различных видов деятельности. Балансовая прибыль включает:

− прибыль от реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг

(финансовый результат производственной и сбытовой деятельности орга-

низации).

− прибыль (убыток) от прочей реализации (основных фондов, а также иного

имущества организации);

− финансовые результаты от внереализационных операций.

Налогооблагаемая прибыль – балансовая прибыль за вычетом отчисле-

ний в резервные фонды, доходов по видам деятельности, освобожденной от

налогообложения, отчислений на капиталовложения.

Чистая прибыль – часть балансовой прибыли, остающаяся в распоряже-

нии организации (предприятия) после уплаты налогов и других обязательных

платежей в бюджет, включая финансовые санкции за нарушения налогового

законодательства.

Нераспределенная (реинвестированная) прибыль – часть чистой прибы-

ли, остающаяся после выплат дивидендов в акционерных обществах или при-

были собственникам (владельцам) организации (предприятия). Направляется

на развитие организации.

К показателям рентабельности относят: рентабельность продукции,

рентабельность продаж, рентабельность производства, рентабельность акти-

вов, рентабельность собственного капитала.

Для деятельности. финансируемой учредителями или частично окупае-

мой за счет платы, взимаемой с непосредственных потребителей, анализ эф-

фективности затруднен. Но и здесь можно использовать различные подходы

для формирования целой системы показателей.

Во-первых, оценивать эффективность через соотношение выполненных

объемов работы, достигнутых результатов и затрат ресурсов. Объемы работы

характеризуют стандартные показатели деятельности – число физкультурни-

ков и спортсменов в спортивных коллективах, зрителей, посетителей, участ-

ников спортивных мероприятий, занятые места и результаты выездных меро-

приятий и т.д., а также специфические, например, число мастеров и кандида-

тов по видам спорта, новых подходов при организации мероприятий.

Например, в качестве показателей результатов при проведении Между-

народного турнира по вольной борьбе серии Гран-при «Иван Ярыгин» в

г.Красноярске для подведения итогов использовались:

− место конкретных соревнований в общей системе;

− наличие опыта проведения и уровень профессионализма организаторов;

− уровень организации и проведения соревнований;

− численность зрителей и уровень их поддержки;

− показатели состава судей;

− участие собственных красноярских спортсменов в соревнованиях;

− хорошая форма спортсменов;

− достигнутые спортивные результаты;

− уровень открытия и закрытия турнира, учитывающих участие высокопо-

ставленных чиновников, известных хореографических и вокальных кол-

лективов, которые подчеркивают уровень мероприятия и поднимают уро-

вень культуры его проведения;

− ряд психологических моментов (отсутствие конфликтов, криминальных

ситуаций, четкость работы судей и организаторов, приподнятый настрой

проведения всего турнира) и т.д.

Показатели используемых ресурсов – объемы финансирования, стои-

мость основных средств, площадь сооружений, их пропускная способность,

численность персонала и прочие. Кроме того, можно соотносить фактические

результаты с социальными нормами и нормативами, принятыми в России и за

рубежом.

Во-вторых, использовать в качестве результатов показатели качества

работы – новые формы работы с населением, реализуемые социальные проек-

ты, отсутствие жалоб клиентов и прочие.

В-третьих, определять степень окупаемости затрат через показатели:

процент выполнения финансового плана, суммы внебюджетных доходов на

одного штатного работника, на 1 кв. м занимаемой площади и т.д. При этом

нужно учитывать специфику физкультурно-оздоровительной деятельности –

при отсутствии финансирования не будет оказана социальная услуга, при не-

достаточном финансировании она будет оказана либо не соответствующего

качества, либо за счет перераспределения имеющихся ресурсов, либо за счет

эксплуатации, как правило, трудовых ресурсов без эквивалентной оплаты.

Несмотря на методологические трудности, оценка социальной и эконо-

мической эффективности деятельности организаций ФКиС должна прово-

диться как со стороны учредителей, так и внутри самой организации.

Рекомендуемая литература по данной теме:

1. Налоговый кодекс РФ. Ч. 1, 2 (с изменениями и дополнениями).

2. Гуськов С.И, Государство и спорт. – М.: 1996. – 176 с.

3. Гуськов С.И. Спонсор и спорт- М.: МЦНТИ, 1995. – 160 с.

4. Зотова Ф.Р., Чинкин А.С. К вопросу о современных тенденциях развития

спорта // Теория и практика физической культуры. – 2001 – №2 – С.39-42.

5. Кузин В.В. Предпринимательство в зарубежном спорте. – М.: Государст-

венный центральный институт физической культуры, Школа спортивного

бизнеса ГЦОЛИФК, 1993. – 128 с.

6. Лубышева Л.И. Социальная роль спорта в развитии общества и социализа-

ции личности // Теория и практика физической культуры. – 2001 – №4 – С.11-

7. Физическая культура и спорт в условиях рыночных отношений: Учеб. по-

собие / Под общ. ред. С.А. Кореневского. – Смоленск, 1996.

8. Фомин Ю.А. Физическая культура и спорт в условиях современных соци-

ально-экономических преобразований в России: закономерное и случайное //

Теория и практика физической культуры. – 1993 – №8 – С.18-19.

Глоссарий

Автономная некоммерческая организация – не имеющая членства

некоммерческая организация, учрежденная гражданами и/или юридическими

лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предостав-

ления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права,

ФКиС и иных услуг.

Автономное учреждение – некоммерческая организация, созданная

Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципаль-

ным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществ-

ления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномо-

чий органов государственной власти, полномочий органов местного само-

управления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, соци-

альной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также

в иных сферах.

Акционерное общество – общество, уставный капитал которого разде-

лен на определенное число акций; участники АО (акционеры) не отвечают по

его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью обще-

ства, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Открытое акционерное

общество (ОАО) – АО, участники которого могут отчуждать принадлежащие

им акции без согласия других акционеров, признается. Закрытое акционерное

общество (ЗАО) – АО, акции которого распределяются только среди его уч-

редителей или иного заранее определенного круга лиц, признается.

Амортизация – процесс возмещения основных средств путем посте-

пенного переноса частей их стоимости на стоимость продукции

Аренда – предоставление имущества его владельцем во временное

пользование другим лицам на договорных условиях, за плату.

Арендная плата – денежная оплата права пользования арендуемым

имуществом, определяется на основе амортизационных отчислений и вклю-

чает часть прибыли от использования имущества.

Баланс организации – один из основных финансовых документов ор-

ганизации, характеризующий ее имущество на определенную дату со стороны

содержания (собственности, источников возникновения) – в пассиве, и со

стороны формы воплощения (вещественной или финансовой) – в активе.

Банкротство – удостоверенная судом полная неспособность субъекта

хозяйствования оплатить свои финансовые обязательства.

Болезнь Бомола-Боуэна – особенности динамики издержек производ-

ства социально-культурных благ: более высокие темпы роста издержек по

сравнению с динамикой цен на эти блага.

Бюджетное финансирование – это предоставление в безвозвратном

порядке средств из государственного бюджета предприятиям и организациям

для полного или частичного покрытия их расходов.

Внешняя среда организации – все, что окружает организацию, влияет

на нее и определяет эффективность деятельности.

Внутренняя среда организации – соотношение, сочетание используе-

мых ресурсов (персонала, средств производства, финансов, информации и

т.д.).

Государственная корпорация – не имеющая членства некоммерческая

организация, учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная

для осуществления социальных, управленческих или иных общественно по-

лезных функций.

Государственная экономическая политика – генеральная линия дей-

ствий и совокупность мер, проводимых правительством от лица государства в

области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экс-

порта, импорта экономического продукта в стране. Складывается из струк-

турной, инвестиционной, ценовой, финансово-кредитной, внешнеэкономиче-

ской, социальной политики, а также политики в области труда и занятости.

Государственный бюджет – основная экономическая форма плано-

мерного образования и использования государственного фонда денежных

средств для расширения и повышения эффективности общественного произ-

водства.

Готовая продукция на складе – продукция, вышедшая из производст-

ва и подвергаемая складской обработке (комплектации, упаковке) для даль-

нейшей отгрузки.

Грант – безвозмездная целевая субсидия, предоставляемая на конкурс-

ной основе организации, инициативной группе или индивидуальному лицу

для реализации заявленного проекта в той или иной сфере деятельности.

Дарение – безвозмездная передача имущественных ценностей лицом,

которому они принадлежат, в собственность другого лица. Оформляется дар-

ственной.

Деловая репутация – «ценность фирмы»; показатель, который охваты-

вает широкий круг рыночных понятий о рентабельности и престижности, вы-

годном месте расположения, деловых связях, опыте работы. Определяется как

разность между рыночной и бухгалтерской стоимостью предприятия.

Денежные средства – деньги, поступившие на расчетный счет или в

кассу предприятия от потребителей за реализованную продукцию.

Диверсификация производства – включение в сферу деятельности

предприятия производств разной отраслевой принадлежности и выпуск про-

дукции широкой номенклатуры.

Дочернее хозяйственное общество – общество, в котором другое (ос-

новное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего

участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между

ними договором, либо иным образом имеет возможность определять реше-

ния, принимаемые таким обществом.

Зависимое хозяйственное общество – общество, в котором другое

(участвующее, преобладающее) общество имеет более 20 % его голосующих

акций АО или 20 % уставного капитала ООО.

Залог – способ реализации использования должником принятых на себя

обязательств. При залоге недвижимого имущества его стоимость должна

обеспечить сумму кредита, судебные издержки и трехгодичные проценты в

случае неоплаты кредита.

Заработная плата – доход, получаемый работником от работодателя за

труд; форма вознаграждения за труд и важный стимул работников организа-

ции; выполняет воспроизводственную и стимулирующую (мотивационную)

функции.

Затраты единовременные – совокупность затрат материальных, тру-

довых и денежных ресурсов, вкладываемых в основные фонды. Обеспечива-

ют прирост основного капитала.

Здания – строительно-архитектурные объекты, обеспечивающие созда-

ние условий для труда, хранения материальны ценностей и т.д. В стоимость

зданий кроме стоимости строительной части включается стоимость систем

отопления, водоснабжения, канализации, электроарматуры, вентиляционных

устройств, лифтов и пр.

Издержки производства и обращения – совокупность затрат органи-

зации, необходимых для осуществления производственно-сбытовой деятель-

ности.

Изобретение – новое и обладающее существенными отличиями техни-

ческое решение задачи в любой сфере производственной деятельности. Опре-

деляется степенью новизны и значимости изобретения. Форма защиты изо-

бретения – патент.

Имущество организации – совокупность материальных, финансовых и

нематериальных активов, принадлежащих предприятию и предназначенных

для осуществления его деятельности.

Инвестиции – 1) вложения в активы организации с целью выпуска но-

вой продукции, повышения ее качества, увеличения объемов продаж и при-

были; 2) накопление основного и оборотного капитала.

Инструменты – ручные средства труда, служащие для удобства соеди-

нения инструмента и предмета труда с рабочими машинами.

Кадры (персонал) организации – это совокупность физических лиц,

состоящих с организацией как юридическим лицом в отношениях, регули-

руемых договором найма.

Капитальные вложения – единовременные затраты на приобретение,

строительство, монтаж и установку основных средств.

Комбинирование – соединение в одном предприятии тесно связанных

между собой производств независимо от их отраслевой принадлежности.

Концентрация производства – процесс сосредоточения изготовления

продукции на предприятии и в его производственных подразделениях.

Кооперирование – наличие и объемы производственных связей пред-

приятий, подразделений, совместно участвующих в производстве продукции.

Краткосрочные финансовые активы – источники дополнительного

дохода организации (ценные бумаги, депозиты, займы, векселя).

Ликвидация – прекращение деятельности организации (юридического

лица) и исключение ее из реестра государственной регистрации.

Материальное стимулирование труда – система конкретных мер в

рамках распределительного механизма, с помощью которой экономическая

заинтересованность работников используется для развития производства и

повышения его эффективности

Методы экономического анализа – совокупность приемов и способов

изучения экономических явлений и процессов. К ним относятся: группировка

хозяйственных явлений по определенным признакам, сопоставление данных

во времени и в территориальном разрезе, экспертные оценки, статистические