Фэльтхэм Р. Дж. Настольная книга дипломата

Подождите немного. Документ загружается.

Ваше Превосходительство (или Господин Поверенный в делах), Настоящим имею честь уведомить

Ваше Превосходительство о своем отъезде в ____ [место] такого-то числа ____ [дата] в связи с

окончанием моей миссии.

До прибытия моего преемника руководство деятельностью посольства будет осуществляться г-

ном ...............

(например, Советником посольства), в качестве Поверенного в делах ad interim.

Пользуясь случаем, разрешите выразить Вам (Вашему Превосходительству) мою искреннюю

признательность за сотрудничество, которое в значительной мере способствовало установлению

хороших отношений, как официальных, так и личных, между нашими странами и

дипломатическими представительствами.

Примите уверения, Ваше Превосходительство (Господин Поверенный в делах), в моем

глубочайшем почтении.

Имя посла (инициалы) Его Превосходительству __________

или Поверенному в делах и т.д.

Дипломатическое представительство

Дипломат

Глава дипломатической миссии прекращает выполнение своих обязанностей, когда покидает

страну или ранее, если точная дата указана в его ноте, извещающей об отзыве. (Если глава миссии

покидает страну позднее оговоренного срока, обычно за ним и его семьей сохраняются все

привилегии и дипломатическая неприкосновенность на разумный период.) Обычно отбывающего

главу дипломатической миссии провожает представитель протокольного отдела.

Дипломат

Дипломат должен обладать всеми качествами своих соотечественников — преуспевающих

бизнесменов, одаренных администраторов и государственных чиновников. Но, кроме того,

дипломатия — род деятельности, который требует большего — понимания других стран, других

культур и обществ, а также механизма их развития и жизнедеятельности. Дипломат должен

любить людей и искренне интересоваться ими. Профессиональные знания и личные качества,

необходимые дипломату, могут быть сформулированы следующим образом.

Специальные знания

Знание и понимание собственной страны — это знание географии, истории и культуры,

политической, социальной, экономической и демографической структуры и институтов,

человеческих и экономических ресурсов, сельского хозяйства, промышленности, финансов —

вкратце того, что определяет приоритеты внешней политики.

Такое же знание и понимание, полученное как можно быстрее, о других странах и региональных

организациях, членом которых является его страна, а также о сверхдержавах, современных и

потенциальных.

Знание механизмов и процедур международных сношений. Это обязывает знать широкую

мировую сеть дипломатических миссий и консульских пунктов, их функции, практику и структуру;

широкую мировую сеть торговли и финансовых учреждений и то, как они действуют; Организацию

Объединенных Наций и другие межправительственные институты, всемирные и региональные,

международного политического, социального и экономического сотрудничества, а также кодекс

международного публичного права, который устанавливает правила поведения между

государствами; законодательство, регулирующее деятельность международных институтов. Не в

меньшей степени он должен иметь представление о социальных и политических последствиях

современной революции средств массовой информации (медиа-революции).

Профессиональные навыки

Навык переговоров и повседневной дипломатии

Навык наблюдения, анализа и подготовки докладов

Представительский навык

Навык управления миссией

Коммуникативный навык и навык публичной дипломатии

Навыки, связанные с сопоставлением разных культур

Личные качества

Политические знания

Личная теплота и отзывчивость

Интеллектуальное любопытство и стремление к обучению

Интеллектуальная многосторонность

Лидерство

Практический ум

Перечисленные знания и качества, требуемые для отличного дипломата, следует сказать, редко

присущи одному мужчине или женщине — обычным смертным; эти знания и требования

являются, скорее, целью, к которой им надо стремиться в своей работе.

Глава 4

ПРОТОКОЛ И ПРОЦЕДУРА

Порядок соблюдения старшинства

Дипломат должен соблюдать четыре правила старшинства:

1. Старшинство среди глав дипломатических представительств

Старшинство глав дипломатических представительств зависит от их ранга:

Посол, Верховный комиссар или Апостольский нунций; Чрезвычайный Посланник и Полномочный

Министр или

Посланник Ватикана (редко встречающийся ранг); Поверенный в делах en litre (титулованный или

en pied).

В пределах каждого ранга старшинство определяется по времени, которое прошло с момента

вступления в должность соответствующего главы дипломатического представительства. В таком

случае учитывается либо дата вручения им верительных грамот главе государства, либо дата,

когда он известил о своем прибытии Министерство иностранных дел или передал министру или

Министерству иностранных, дел копию своих верительных грамот, в зависимости от того, какой

практики придерживается то или иное государство. В большинстве стран учитывается дата

представления верительных грамот главе государства, тем не менее некоторые государства,

включая Великобританию, признают дату передачи их копии.

Порядок соблюдения старшинства

В случае, если двое глав дипломатических представительств представляют свои верительные

грамоты одновременно, старшинство может определяться по тому, какое место в алфавите

(французском) занимает первая буква в названии государств, которые они представляют, либо,

чаще всего, по времени, которое прошло с начала выполнения ими своих обязанностей. Какой бы

практики определения старшинства ни придерживалось государство, она должна применяться

согласованно и не должна быть изменена без предварительного уведомления.

В некоторых государствах среди всех глав дипломатических миссий одного и того же ранга

преимущество отдается дипломатическому представителю Святейшего Престола.

На собраниях, во время которых присутствуют все главы диппредставительств, поверенный в

делах en ctre следует по рангу за главами дипломатических миссий, находящимися в ранге посла,

третьими же по старшинству признаются поверенные в делах ad interim, причем по отношению к

каждому из них учитывается дата принятия своих полномочий. В случае присутствия также других

членов дипломатического представительства (включая жен дипломатов) последние занимают

место, соответствующее той степени старшинства, которое признается за главой

представительства или поверенным в делах.

На старшинство не влияет признание временно недействительными верительных грамот главы

дипломатического представительства в связи со смертью подписавшего или принявшего их главы

государства.

2. Индивидуальное старшинство в дипломатической миссии

Индивидуальное старшинство членов «политического» аппарата, подчиненных главе

дипломатического представительства, определяется в следующем порядке:

Полномочный Посланник

Советник-Посланник

Советник

Первый секретарь

Второй секретарь

Третий секретарь

Протокол и процедура

Место по старшинству военных и специальных атташе определяется каждым представительством

индивидуально. Как правило, они предшествуют по старшинству Первому секретарю, но редко

признаются выше дипломатических работников более высокого ранга. Точный порядок

соблюдения старшинства обычно указывается в списке дипломатического корпуса, который

представляется каждым государством, принимающим дипломатических представителей, хотя в

некоторых случаях эти списки составляются организаторами приема. В обязанность главы

дипломатической миссии входит извещение Министерства иностранных дел о порядке

старшинства подведомственных ему работников.

3. Индивидуальное старшинство inter se дипломатов во время формальных либо

дипломатических приемов

Индивидуальное старшинство во время формальных или дипломатических приемов зависит от

ранга соответствующего лица и определяется в следующем порядке:

Апостольский нунций (в тех странах, где он по должности признается дуайеном ex oqcio) Посол,

Верховный комиссар, Апостольский нунций, Чрезвычайный Посланник и Полномочный Министр,

Поверенный в делах (en litre), Поверенный в делах (ad interim), Полномочный Министр,

Посланник- Советник, Советник, Первый секретарь, Второй секретарь, Третий секретарь

Служащие и специалисты-атташе обычно следуют сразу за советниками, однако на практике

возможны варианты.

Список дипломатического корпуса

4. Старшинство глав дипломатических представительств в рамках порядка соблюдения

старшинства, принятого определенным государством

Место по старшинству глав дипломатических представительств определяется в соответствии с

укоренившимися традициями, обычно они следуют за членами кабинета министров и главами

законодательных собраний. В Великобритании главы диппредставительств в ранге посла следуют

по старшинству за семью сановниками, занимающими высокие государственные посты, выше

которых лишь непосредственно сам суверен и близкие члены королевской семьи.

Список дипломатического корпуса

В Списке дипломатического корпуса указываются имена и должности (а) глав дипломатических

представительств, в определенное время получивших аккредитацию в данном государстве,

вместе с именами и рангом дипломатических работников, входящих в их представительство, а

также (b) прочие организации и персоны, принимаемые на дипломатическом уровне (например,

руководство Организации Объединенных Наций).

Также указывается адрес миссии и, иногда, адреса резиденций дипломатов; их семейное

положение; находятся ли с ними их жены; а в некоторых странах — также имена их незамужних

дочерей, достигших совершеннолетия.

В случае, если пост главы дипломатического представительства временно является вакантным,

должность главы должна сопровождаться пометкой «вакантна». Если глава представительства не

проживает постоянно в данном месте, после его имени указываются также место его проживания

и адрес его представительства и (обычно) резиденции.

Вошло в традицию дополнять список глав дипломатических представительств, перечисляемых в

порядке старшинства (с указанием дуайена), списком национальных праздников представляемых

государств.

Протокол и процедура

Список дипломатического корпуса регулярно пересматривается и перепечатывается (с

периодичностью, которая зависит от величины государства и частоты сменяемости

дипломатических представителей); государства перечисляются в алфавитном порядке (как

правило, имеется в виду язык государства, издающего Список); ответственность за верность

содержащейся в Списке информации лежит как на правительстве государства пребывания

(обычно непосредственно на протокольном отделе), так и на главах дипломатических миссий: обе

стороны одинаково заинтересованы в точности содержания Списка хотя бы потому, что обе

вынуждены к нему обращаться, и потому, что это prima facie подтверждение права на

дипломатический статус.

Список обычно не содержит какой-либо секретной информации и в некоторых странах может

поступать в открытую продажу. Он может быть свободно приобретен всеми иностранными

дипломатическими представительствами и дипломатами, а также министрами и официальными

лицами государства пребывания, которым он может потребоваться в их деятельности (например,

служащими таможни и иммиграционной службы, полицейскими чинами, мэрами и главами

зарубежных представительств издающего Список государства).

В ряде случаев может издаваться комбинированный Список дипломатического и консульского

корпусов, содержащий дополнительную информацию о подробностях карьеры и имена почетных

консульских служащих, либо иногда, если существует такая необходимость, может издаваться

отдельный Список консульского корпуса.

Переписка и обмен информацией

между дипломатическими представительствами

и правительством государства пребывания

Весь формальный обмен информацией между дипломатическим представительством и

правительством зарубежного государства, в столице которого расположено представительство,

осуществляется между (а) непосредственно главой дипломатического представительства или от

его имени и (b) Министерством иностранных дел (либо его эквивалентом), если только не

существует специального разрешения на установление отношений с каким-либо другим

учреждением. Специальным атташе по традиции разрешается устанавливать отношения с

организациями, соответствующими их профилю, по техническим (но не политическим) вопросам.

На практике сложный характер современной дипломатии во многих странах привел к устранению

строгих формальностей.

Личные беседы

По установленному обычаю главы дипломатических представительств имеют доступ к министру

иностранных дел, и связь с ним обычно поддерживается по телефону. Поводом к контактам

такого высокого уровня являются, как правило, дела чрезвычайной важности; для решения менее

важных вопросов главе дипломатического представительства либо члену дипломатического

корпуса лучше договариваться о встрече (опять же по телефону) с кем-либо из сотрудников

министерства. Последние обычно являются очень занятыми людьми и склонны с симпатией

относиться к визитам дипломатов, которые, после соблюдения формальных правил вежливости,

излагают вопросы кратко и по существу и уходят, как только суть дела исчерпана.

Письменная корреспонденция

(а) Официальная нота в третьем лице Традиционным способом переписки между

дипломатическим представительством и Министерством иностранных дел является официальная

нота. Нота печатается на общеизвестном международном языке, на официальном бланке,

украшенном национальным гербом, с указанием адреса и начинается следующим образом:

Посольство ___ свидетельствует свое уважение Министерству иностранных дел и имеет честь

известить Вас о __ [или] обратить Ваше внимание на __

Затем следует содержание ноты, и заканчивается документ…

Посольство пользуется случаем заверить Министерство иностранных дел в своем глубоком

уважении.

Дата [Инициалы отправителя и печать посольства]

В некоторых государствах (например, в Соединенных Штатах Америки) заключительная формула

вежливости опускается.

Официальная нота является также стандартной формой общения между самими

дипломатическими миссиями.

(b) Вербальная нота

Вербальная нота пишется от третьего лица и обычно выполняется в такой же форме, как и

официальная нота.

Менее формальным способом общения с министром иностранных дел (со стороны главы

дипломатической миссии) либо с кем-либо из представителей министерства (со стороны члена

дипломатического корпуса миссии) является письмо, написанное от первого лица. Оно пишется на

писчей бумаге высокого качества с указанием вверху адреса, даты и открывается следующей

фразой:

Глава миссии министру иностранных дел . Официальное письмо от лица главы

дипломатического , представительства министру иностранных дел начинается, как правило, со

слов «Ваше Превосходительство» или иногда просто «Господин...» Затем следует: