Федорчук А. Охрана труда при эксплуатации электроустановок

Подождите немного. Документ загружается.

А. И. Федорчук, Л. П. Филянович, Е. А. Милаш

БИБЛИОТЕКА

ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК

Допущено Министерством образования

Республики Беларусь в качестве

учебного пособия для учащихся

профессионально-технических учебных

заведений сельскохозяйственного профиля

Под общей редакцией кандидата технических наук,

ОХРАНА ТРУДА

доцента А. И. Федорчука

Б1БЛ1ЯТЭКА

Беларускага

аграрнага

тэхн1чнага

^н^еРу'тэт*

Минск

ЗАО «Техноперспектива»

2003

УДК 621.3:658.345(075.32)

ББК 65.247я722

ФЗЗ

Рецензенты:

канд. техн. наук, нач. отд. охраны труда и пожар,

безопасности концерна «Белэнерго» З.Б. Севрук;

преподаватель высш. категории Дзержинского ПТУ-212

Минской области А.В. Свирид

Федорчук А. И.

ф 33 Охрана труда при эксплуатации электроустановок: Учеб.

пособие/ А. И. Федорчук, Л. П. Филянович, Е. А. Милаш; Под

общ. ред. А. И. Федорчука. - Мн.: ЗАО «Техноперспектива»,

2003.-259 с: ил.

ISBN 985-6591-15-5.

Впервые книга вышла

свет

2000

году.

В ней описаны основные средства

зашиты от поражения электрическим

током,

техника безопасности

производст-

венная санитария, пожарная безопасность

зашита окружающей

среды.

При на-

писании настоящего пособия были использованы новые нормативные

законода-

тельные акты Республики Беларусь в области охраны труда.

Книга предназначена для учащихся

ПТУ,

средних специальных учебных заве-

дений, студентов вузов. Может быть использована преподавателями курсов по

повышению квалификации электротехнического персонала действующих электро-

установок, а также инспекторами

по

охране труда.

УДК 6213:658.345(07532)

ББК 65.247я722

Милаш Е. А., 2000

Милаш Е. А.,

2003,

с изменениями

ISBN 985-6591-15-5 © Оформление. ЗАО «Техноперспектива», 2003

ВВЕДЕНИЕ

Условия эксплуатации электроустановок в сельском хозяйстве

значительно хуже, чем в промышленности. Это связано с наличием

повышенной влажности, пыли, агрессивных паров и газов, разру-

шающих электрическую изоляцию. Повсеместно применяемые воз-

душные линии электропередачи напряжением 380/220 В менее на-

дежны в эксплуатации, чем городские кабельные сети. Наряду с

необходимостью обеспечить электробезопасность людей требуется

принимать меры и для обеспечения электробезопасности сельскохо-

зяйственных животных.

От знания и правильного выполнения электриками требований

электробезопасности при монтаже и эксплуатации электроустано-

вок зависит безопасность всех лиц, пользующихся этими электро-

установками на производстве и в быту. На

1 ООО

сельских электри-

ков приходится в 3 раза больше пострадавших от несчастных слу-

чаев,

чем в системе концерна «Белэнерго», что объясняется в ос-

новном не всегда достаточной квалификацией и дисциплинирован-

ностью электриков.

Одно из главных мест в «Охране труда» вопросы электро-

безопасности занимают не только потому, что поражение электри-

ческим током представляет главную опасность для электриков (для

сельского электрика вероятность поражения электрическим током в

35 раз выше, чем для среднего работника АПК), но и потому, что

среди причин, вызывающих несчастные случаи с тяжелыми послед-

ствиями для работников разных профессий, поражение током зани-

мает одно из первых мест.

В данном учебном пособии изложены вопросы законодательства

в области охраны труда, техника безопасности и производственная

санитария, пожарная безопасность и защита окружающей среды. При

подготовке пособия использованы новые нормативные докумен-

ты,

предложения, рекомендации и указания соответствующих орга-

низаций Республики Беларусь по обслуживанию и ремонту электро-

оборудования в сельскохозяйственном производстве.

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ

ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА

1.1. Основные термины и определения

В соответствии с ГОСТ 12.0.002-80 охрана труда - это систе-

ма правовых, социально-экономических, организационных, техни-

ческих, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических ме-

роприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение

здоровья и работоспособность человека в процессе труда. К ним

относятся:

техника безопасности - система организационных и технических

мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работаю-

щих опасньгх производственных факторов;

производственная санитария - система организационных, гигие-

нических и санитарно-технических мероприятий и средств, предот-

вращающих воздействие на работающих вредных производствен-

ных факторов;

пожарная безопасность - состояние объекта, при котором ис-

ключается возможность пожара, а в случае его возникновения пре-

дотвращается воздействие на людей опасных факторов и обеспечи-

вается защита материальных ценностей.

Опасные и вредные производственные факторы могут привес-

ти к несчастным случаям, ухудшению здоровья, заболеваниям ра-

ботающих.

Методической основой курса «Охрана труда» является анализ

условий труда, причин травматизма и профессиональных заболева-

ний работающих, исследование способов и средств защиты для

обеспечения безопасности труда.

Основным методом охраны труда является использование тех-

ники безопасности. При этом решаются две основные задачи: созда-

ние машин и инструментов, при работе с которыми исключена опас-

ность для человека, и разработка специальных средств защиты,

охраняющих человека в процессе труда. А также проводится обуче-

ние работающих безопасным приемам труда и использования средств

защиты, создаются условия для безопасной работы.

1.2. Система нормативно-правовых актов

Основной закон нашего государства - Конспггуция гарантирует

право граждан на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в

государственных учреждениях здравоохранения. Право граждан на

охрану здоровья обеспечивается также мерами по оздоровлению

окружающей среды, совершенствованию правил и норм охраны

труда, возможностью пользования оздоровительными учреждениями,

развитием физической культуры и спорта.

В период становления в республике рыночной экономики во-

просы охраны труда приобретают особую значимость. Применение

наемного труда в различных организационно-правовых формах и

в структурах, основанных в том числе на частной собственности,

создает опасность пренебрежения требованиями охраны труда, со-

кращения вложения средств в эту область. Охрана труда должна

всегда находиться под контролем государства, независимо от каких-

либо преобразований в хозяйственной деятельности предприятий,

предпринимателей, в формах собственности и трудовых отноше-

ниях.

Стороны трудового правоотношения по охране труда имеют

права и обязанности. Работники имеют право на здоровье и безопас-

ные условия труда, в то время как наниматель обязан создавать эти

условия, строго соблюдать законодательство об охране труда. Со-

блюдение работником правил и норм по охране труда является юри-

дической обязанностью, невыполнение которой без уважительных

причин рассматривается как нарушение трудовой дисциплины и

влечет дисциплинарную ответственность. Таким образом, улучше-

ние труда работников непосредственно связано с обеспечением их

конституционного права на здоровые и безопасные условия труда.

О труде женщин. Законодательство, регулирующее труд жен-

щин, исходит прежде всего из необходимости повышенной охраны

труда женщин ввиду физиологических особенностей женского орга-

низма. В этой связи всем женщинам запрещены подземные рабо-

ты (кроме некоторых видов), тяжелые работы и работы с вредными

условиями труда, список которых, а также нормы предельно допус-

тимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей

вручную (Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее: ТК РБ), ст.

262-271) утверждаются Министерством труда и социальной защиты

Республики Беларусь. Особое внимание в законодательстве уделяется

нормам труда беременных женщин, а также женщин, имеющих детей.

О труде молодежи. Несовершеннолетние работники (в воз-

расте от 14 до 18 лет) в трудовых отношениях приравниваются в

правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего

времени, времени отдыха, при приеме и увольнении с работы пользу-

ются льготами. Особо следует выделить льготы несовершеннолет-

ним работникам при приеме на работу и профессиональное обуче-

ние на производстве (ТК РБ ст. 272-282), ибо молодежь является

исключением из общего правила о свободе заключения трудового

договора.

О труде на территориях радиоактивного загрязнения. Закон

Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадав-

ших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает:

льготы лицам, работающим в зоне эвакуации (отселения)

(36-часовая сокращенная рабочая неделя, удлиненный отпуск, бес-

платное трехразовое питание и т. п.);

льготы работникам в зонах первоочередного и последующего

отселения, с периодическим радиационным контролем (доплаты к

заработной плате, увеличенная продолжительность социальных от-

пусков для женщин, ежегодные оплачиваемые отпуска и т. п.).

Нормы, регулирующие охрану труда работающих, содержатся в

ТК Республики Беларусь (ст. 327-335, 324-326, 221-232), а также

во многих специальных нормативных актах. Правовые нормы в об-

ласти охраны труда содержат:

правила и нормы по охране труда и безопасности труда (межот-

раслевые и отраслевые);

санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы;

государственные стандарты по безопасности труда;

строительные нормы и правила;

специальные нормы и правила по охране труда женщин, подрост-

ков и лиц с пониженной трудоспособностью;

нормы, регулирующие деятельность органов государственного

надзора и общественного контроля в области охраны труда работаю-

щих;

положения и инструкции.

На основании ТК РБ разрабатываются конкретные мероприятия

по созданию здоровых и безопасных условий труда, предупрежде-

нию несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Они рег-

ламентируются специальными правилами. Такие правила могут быть

как едиными для всех отраслей народного хозяйства, так и специаль-

ными для данной отрасли.

Государственная система стандартов безопасности труда (ССБТ) -

это комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обес-

печение безопасности труда. Она состоит из шести подсистем:

1) организационно-методические стандарты общих положений;

2) стандарты требований и норм по видам опасных и вредных

производственных факторов;

3) стандарты требований к производственному оборудованию;

4) стандарты требований безопасности к производственным

процессам;

5) стандарты требований к средствам защиты работающих;

6) стандарты требований безопасности к зданиям и сооруже-

ниям.

Отраслевые стандарты, правила и нормы распространяются

только на одну отрасль производства в масштабе всего государст-

ва и содержат требования безопасности труда, специфичные для

данной отрасли народного хозяйства. Для энергетики такими до-

кументами, например, являются «Правила эксплуатации электро-

установок потребителей и Правила техники безопасности при экс-

плуатации электроустановок потребителей», «Правила техники без-

опасности при эксплуатации тепломеханического оборудования

электрических станций и тепловых сетей» и др.

1.3. Надзор и контроль в области охраны труда

Систему государственного надзора и контроля за соблюдени-

ем законодательства о труде составляют специально уполномочен-

ные государственные органы, действующие в соответствии с за-

конодательством (ст. 462 ТК РБ).

Государственное управление охраной труда осуществляется

Советом Министров Республики Беларусь через Министерство

труда и социальной защиты.

Департамент Госинспекции труда Минтруда и соцзащиты, Де-

партамент по надзору за безопасным ведением работ в промыш-

ленности и атомной энергетике при МЧС, Государственный коми-

тет по стандартизации, метрологии и сертификации, Государствен-

ный комитет по энергосбережению и энергетическому надзору,

Комитет по надзору за ведением работ в строительстве при Минарх-

строе, органы Государственного пожарного надзора МЧС, Сани-

тарно-эпидемиологическая служба при Минздраве, Главная госу-

дарственная инспекция по надзору за техническим состоянием

машин и оборудования Минсельхозпрода как органы в системе

государственного управления осуществляют надзор и контроль в

рамках компетенций, определенных Советом Министров Респуб-

лики Беларусь в Положениях об этих органах.

Управление охраной труда в отраслях осуществляют министерст-

ва и другие республиканские органы государственного управле-

ния в соответствии с возложенными на них Правительством функ-

циями и задачами.

Департамент Госинспекции труда Министерства труда и соци-

альной защиты является государственным органом надзора и конт-

роля за соблюдением законодательства о труде, правил по охране

труда и технике безопасности, т. е. осуществляет контроль по все-

му спектру вопросов организации работы по охране труда на всех

стадиях производственного процесса, всех предприятиях независи-

мо от форм собственности.

Департамент, в частности, проверяет организацию работы по

охране труда, осуществляет в установленном порядке специальное

расследование несчастных случаев на производстве, выборочную экс-

пертизу проектов строящихся, реконструируемых и эксплуатируемых

объектов производственного назначения, дает заключения по проек-

там технических условий, стандартов, проводит предупредительный

надзор за ходом строительства, реконструкции и технического пере-

вооружения объектов, участвует в приемке законченных строительст-

вом и реконструкцией производств, а также в приемочных испытани-

ях опытных образцов машиностроительной продукции и

т.

д.

Государственным инспекторам труда предоставляется право:

беспрепятственно посещать предприятия;

знакомиться с любыми документами;

снимать с них копии;

получать от руководителей, должностных лиц и работников

объяснения;

изымать и брать с собой для анализа образцы.

В случае выявления нарушений:

выдавать нанимателю обязательные для исполнения предписа-

ния;

приостанавливать, запрещать работу цехов, участков, обору-

дования;

налагать на должностных лиц и нанимателей штрафы;

запрещать выдачу работникам средств индивидуальной защи-

ты (СИЗ);

ставить вопрос перед соответствующими органами о привле-

чении к ответственности должностных лиц.

Государственным инспекторам труда согласно постановлению

Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1993 г. № 664

с изменениями и дополнениями от 18 мая 2000 г. № 707 предостав-

лено право применять к нанимателям следующие санкции:

за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей

по созданию работникам здоровых и безопасных условий труда,

по внедрению средств и технологий, обеспечивающих соблюде-

ние санитарно-гигиенических норм и стандартов по охране тру-

да, - предупреждение или штраф в размере от 2 до 6 базовых вели-

чин;

за нарушение правил по охране труда, повлекшее причинение

телесных повреждений, инвалидность работника или несчастные

случаи со смертельным исходом, - штраф в размере от 6 до 300

базовых величин;

за незаконное расторжение трудового договора по инициативе

нанимателя с беременной женщиной, с женщиной, имеющей детей

Зйк. 2510 9

в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов - до 16 лет), и с други-

ми работниками, которым в соответствии с законодательством пре-

доставлены дополнительные гарантии при расторжении трудового

договора по инициативе нанимателя, - штраф в размере от 20 до

50 базовых величин;

за односторонний отказ нанимателя от ведения коллективных

переговоров, массовое (более пяти работников) расторжение тру-

дового договора по инициативе нанимателя без законных основа-

ний либо неисполнение нанимателем решения суда о восстановле-

нии на работе - штраф в размере от 50 до 100 базовых величин;

за противодействие со стороны нанимателя работе инспекторов,

осуществляющих проверку, а также неисполнение предписаний

инспекторов - штраф в размере от 5 до 50 базовых величин;

за другие нарушения законодательства о труде - предупрежде-

ние или штраф в размере от 1 до 5 базовых величин.

Главный государственный инспектор труда Республики Бела-

русь может налагать штраф в размере до 300 базовых величин,

главный государственный инспектор труда области (г. Минска) -

до 150, начальник зональной инспекции труда, инспектор главного

управления государственных инспекторов - до 100 и государствен-

ный инспектор труда - до 50 базовых величин.

Другие органы надзора и контроля ведут специальный надзор

по определенному кругу вопросов, контролируют эксплуатацию

отдельных объектов и устройств.

Департамент по надзору за безопасным ведением работ в про-

мышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрез-

вычайным ситуациям Республики Беларусь (Проматомнадзор) ве-

дет надзор за безопасной эксплуатацией объектов повышенной

опасности:

- при ведении работ в горнорудной, нерудной, горнохимической,

металлургической, химической, нефтехимической, нефте- и газодо-

бывающей, перерабатывающей промышленности, на предприятиях

хлебопродуктов;

- строительстве и эксплуатации магистральных газонефте-

проводов, систем оборудования в городах и других населенных

пунктах;

- изготовлении, транспортировке и использовании радиоактив-

ных веществ, источников ионизирующего излучения, хранении и за-

хоронении радиоактивных отходов;