Федорчук А. Охрана труда при эксплуатации электроустановок

Подождите немного. Документ загружается.

- проектировании, строительстве, эксплуатации и снятии с эксп-

луатации радиационных устройств и установок, использующих ядер-

ные материалы и источники ионизирующего излучения;

- использовании радиационно опасных технологий и проведении

работе применением источников ионизирующего излучения, а также

эксплуатации объектов и установок атомной энергии независимо от

их назначения;

- изготовлении, устройстве и эксплуатации и хранении промыш-

ленных взрывчатых материалов;

- ведении взрывных, геологоразведочных и других горных ра-

бот;

- создании и применении бурового, нефтепромыслового, гео-

логоразведочного, горношахтного оборудования и взрыво-

защитных электротехнических изделий, к которым предъявляются

повышенные требования по технике безопасности;

- разработке месторождений полезных ископаемых, включая гид-

роминеральные ресурсы, переработке минерального сырья, а также

использовании отработанных горных выработок и естественных

подземных полостей для размещения в них хозяйственных объек-

тов;

- железнодорожных перевозках опасных грузов;

- перевозке опасных грузов автомобильным транспортом.

Права вышеуказанного Департамента аналогичны правам Де-

партамента Госинспекции труда, т. е. Проматомнадзор имеет пра-

во:

проверять, предписывать, расследовать аварии, налагать штра-

фы,

заслушивать должностных лиц, вносить предложения, запре-

щать и т. д.

Государственный пожарный надзор Министерства по чрезвы-

чайным ситуациям Республики Беларусь контролирует соблюде-

ние установленных требований пожарной безопасности на произ-

водстве и населением.

Государственный комитет по энергосбережению и энергетичес-

кому надзору ведет надзор за соблюдением требований безопас-

ности при эксплуатации электрических и теплонспользующих

установок.

Республиканский центр гигиены и эпидемиологии при Минис-

терстве здравоохранения Республики Беларусь осуществляет са-

нитарный надзор за соблюдением нанимателями, должностными

лицами и гражданами санитарно-гигиенических и санитарно-эпи-

демиологических правил и норм.

Государственный комитет по стандартизации, метрологии и

сертификации (Белгосстандарт) ведет надзор и контроль за соблю-

дением стандартов безопасности труда при проектировании и из-

готовлении продукции производственного назначения, а также за

соблюдением установленных требований безопасности при эксп-

луатации оборудования и ведении технологических процессов.

Надзор и контроль

за соблюдением законодательства о труде

В соответствии со статьей 463 ТК РБ и статьей 16 Закона Рес-

публики Беларусь «О профессиональных союзах» общественный

контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют

профсоюзы.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от

18 октября 1993 г. № 709 утверждено положение о порядке осущест-

вления профсоюзами общественного контроля за соблюдением

законодательства о труде.

Для осуществления общественного контроля за соблюдением

законодательства о труде профсоюзы имеют право запрашивать и

получать необходимую для этого информацию от нанимателя, го-

сударственных органов.

В соответствии с действующим законодательством профсоюзы

имеют право на предварительное уведомление и участие в меро-

приятиях по контролю и надзору за соблюдением законодательства

о труде, проводимых государственными органами.

Наниматель, государственный орган обязаны рассмотреть пред-

ставления профсоюза об устранении нарушений законодательства

о труде и в течение месяца уведомить профсоюз о результатах рас-

смотрения.

Согласно постановлению Совета Федерации профсоюзов Бе-

ларуси от 26 ноября 1993 г., протокол № 43 «Об организации проф-

союзами общественного контроля за соблюдением законодатель-

ства о труде» общественный контроль по данному вопросу осущест-

вляют профсоюзы (их объединения) в лице выборных органов, их

структур и подразделений, а также уполномоченные профсоюза-

ми лица.

На предприятиях, в учреждениях, организациях, их структу-

рах, где отсутствуют профсоюзные организации, собраниями тру-

довых коллективов могут избираться уполномоченные по вопро-

сам охраны труда.

Ответственность должностных лиц за нарушение

требований по охране труда

Юридические и физические лица, виновные в нарушении за-

конодательства о труде, в невыполнении обязательств по коллек-

тивным договорам и соглашениям по охране труда, несут дисцип-

линарную, административную, уголовную и иную ответствен-

ность в соответствии с законодательством (ст. 465 ТК РБ).

Дисциплинарная ответственность работников

Дисциплинарная ответственность (ст. 197-204 ТК РБ) устанав-

ливается за противоправное, виновное неисполнение или ненадле-

жащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (дис-

циплинарный проступок).

Меры дисциплинарного взыскания. За совершение дисцип-

линарного проступка наниматель может применить к работнику

следующие меры дисциплинарного взыскания:

замечание;

выговор;

увольнение.

Административная ответственность

Административная ответственность заключается в наложении

штрафов на должностных лиц, виновных в нарушении законода-

тельства о труде.

При этом на должностных лиц инспекторами органов над-

зора и контроля (Проматомнадзора, Госпожнадзора, Госсаннадзора,

Госинспекций и т. д.) может быть наложен штраф в размере до 10

базовых величин.

К нанимателю могут быть применены следующие санкции:

- за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязаннос-

тей по созданию работникам здоровых и безопасных условий тру-

да, по внедрению средств и технологий, обеспечивающих соблюде-

ние санитарно-гигиенических норм и стандартов по охране труда -

предупреждение или штраф в размере от 2 до 6 базовых величин;

- за нарушение правил по охране труда, повлекшее причине-

ние телесных повреждений, инвалидность работника или несчаст-

ные случаи со смертельным исходом, - штраф в размере от 6 до

30 базовых величин;

- за незаконное расторжение трудового договора по инициа-

тиве нанимателя с беременной женщиной, женщиной, имеющей

детей в возрасте до 3 лет, одинокой матерью, имеющей детей в

возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов - до 16 лет), и с другими

работниками, которым в соответствии с законодательством предо-

ставлены дополнительные гарантии при расторжении трудового

договора по инициативе нанимателя, а также за нарушение без ува-

жительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы -

штраф в размере от 20 до 50 базовых величин;

- за односторонний отказ нанимателя от ведения коллективных

переговоров, массовое (более пяти работников) расторжение тру-

дового договора по инициативе нанимателя без законных основа-

ний либо неисполнение нанимателем решения суда о восстановле-

нии на работе - штраф в размере от 50 до 100 базовых величии;

- за противодействие со стороны нанимателя работе инспекто-

ров,

осуществляющих проверку, а также неисполнение предписа-

нии инспекторов, - штраф в размере от 5 до 50 базовых величин;

- за другие нарушения законодательства о труде - предупреж-

дение или штраф в размере от 1 до 5 базовых величин.

Право применять такие санкции предоставлено директору Де-

партамента Госинспекции труда - Главному государственному ин-

спектору труда Республики Беларусь, его заместителям, начальни-

кам управлений и их заместителям, начальникам межрайонных

инспекций и их заместителям, начальникам отделов, государствен-

ным инспекторам труда (Постановление Совета Министров Рес-

публики Беларусь от 30 сентября 1993 г. № 664 с изменениями и

дополнениями от 18 мая 2000 г. № 707).

Уголовная ответственность

К лицам, совершившим преступления, связанные с наруше-

нием трудового законодательства, требований техники безопасности

и производственной санитарии могут быть применены в соответ-

ствии с Уголовным Кодексом Республики Беларусь (УК РБ) сле-

дующие основные наказания:

- штраф;

-лишение права занимать определенные должности или за-

ниматься определенной деятельностью;

- исправительные работы;

- арест;

- ограничение свободы;

- лишение свободы.

Штраф (ст. 50 УК РБ) - денежное взыскание, назначаемое

судом, в пределах от 50 до 100 базовых величин .

Материальная ответственность

Материальная ответственность работников за ущерб, причинен-

ный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, отраже-

на в статьях 400-409 Трудового Кодекса Республики Беларусь.

Работник может быть привлечен к материальной ответствен-

ности при одновременном наличии следующих условий:

1) ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудо-

вых обязанностей;

2) противоправности поведения (действия или бездействия)

работника;

3) прямой причинной связи между противоправным поведе-

нием работника и возникшим у нанимателя ущербом;

4) вины работника в причинении ущерба.

При определении размера ущерба, учитывается только прямой

действительный ущерб, неполученные доходы не учитываются.

Работник, причинивший ущерб, может добровольно возмес-

тить его полностью или частично. С согласия нанимателя он имеет

право передавать для возмещения ущерба равноценное имущество

или исправить поврежденное.

Работники, как правило, несут материальную ответственность

за ущерб, причиненный по их вине нанимателю.

1.4. Расследование и учет несчастных случаев

В соответствии со статьями 226 и 229 ТК РБ наниматель обя-

зан своевременно и правильно проводить расследование и учет

несчастных случаев на производстве совместно с представителем

профсоюза, а в установленных законодателем случаях - с участи-

ем представителей других органов.

Положение о расследовании и учете несчастных случаев на про-

изводстве и профессиональных заболеваний (далее - Положение),

утвержденное 27 декабря 2002 года, устанавливает единый поря-

док расследования, оформления и учета несчастных случаев на про-

изводстве и профессиональных заболеваний.

Для целей Положения используются следующие основные

понятия:

несчастный случай на производстве - сбытие, в результате ко-

торого работник получил увечье или иное повреждение здоровья

при выполнении трудовых обязанностей и в иных установленных

Положением случаях, как на территории нанимателя, так и в лю-

бом другом месте, где работник находился в связи или совершал

действия в интересах нанимателя, и которое повлекло необходи-

мость перевода работника на другую работу, временную или стой-

кую утрату им профессиональной трудоспособности либо его

смерть;

травма - нарушение анатомической целостности или физиоло-

гических функций тканей или органов человека, вызванное вне-

запным внешним воздействием;

острое профессиональное заболевание (отравление) - заболе-

вание, развившееся в результате воздействия вредного производст-

венного фактора (факторов) в процессе трудовой деятельности в

течение не более трех рабочих дней (смен);

хроническое профессиональное заболевание (отравление) - за-

болевание, являющееся результатом длительного воздействия на

работника вредного производственного фактора (факторов), по-

влекшее временную или стойкую утрату профессиональной тру-

доспособности.

В соответствии с Положением расследуются как несчастные

случаи на производстве: травмы, полученные в результате нанесе-

ния телесных повреждений другим лицом или животными, ост-

рым отравлением, тепловым ударом, ожогом, обморожением, утоп-

лением, поражением электрическим током, молнией, излучением,

укусами насекомых и пресмыкающихся, а также повреждения,

полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий,

сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвы-

чайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода

работника или другого лица, указанного в пункте 3 Положения

(далее - работники), на другую работу, временную или стойкую

утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли в

течение рабочего времени, во время дополнительных специальных

перерывов и перерывов для отдыха и питания, в периоды времени

до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверх-

урочное время, в выходные дни и государственные праздники:

- на территории нанимателя или в ином месте работы, в том

числе в командировке, а также в любом другом месте, где потер-

певший находился в связи с работой или совершал действия в

интересах нанимателя;

- при следовании к месту работы или с работы на транспорте,

предоставленном нанимателем;

- на личном транспорте, используемом в интересах нанимате-

ля с его согласия или по его распоряжению (поручению);

- на транспорте общего пользования или ином транспорте, а

также при следовании пешком или передвижении между объекта-

ми обслуживания либо выполнении поручения нанимателя;

- при следовании на транспортном средстве в качестве смен-

щика во время междусменного отдыха (водитель сменщик, про-

водник и тому подобное);

- при работе вахтовым (экспедиционным) методом во время

междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в сво-

бодное от вахты и судовых работ время;

- при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуа-

ций природного и техногенного характера и их последствий;

- при участии в общественных работах безработных граждан, за-

регистрированных в государственной службе занятости.

Наниматель, получив сообщение о несчастном случае:

- направляет в течение суток в организацию здравоохранения

запрос о тяжести травмы потерпевшего;

- информирует о несчастном случае на производстве родствен-

ников потерпевшего и профсоюз (иной представительный орган

работников);

- обеспечивает расследование несчастного случая на произ-

водстве и его учет в соответствии с Положением.

Расследование несчастных случаев на производстве (кроме

групповых) проводится уполномоченным должностным лицом

нанимателя с >|ча(би^м^п^нЬм^чеСно^о1про1Йста'вителя профсою-

Беларускага аграрняга 17

тэхч«чнага унгёедатага

IMR

%-1ZJC]&

за (иного представительного органа работников), специалиста по

охране труда или другого специалиста, на которого возложены эти

обязанности (заместителя руководителя, ответственного за орга-

низацию охраны труда). При необходимости для участия в рассле-

довании могут приглашаться соответствующие специалисты иных

организаций.

Расследование несчастного случая должно быть проведено в

срок не более трех рабочих дней. В указанный срок не включается

время, необходимое для проведения экспертиз, получения заклю-

чений специализированных органов и других документов.

При расследовании проводится обследование состояния усло-

вии и охраны труда на месте происшествия несчастного случая;

организуется, при необходимости, фотографирование места про-

исшествия несчастного случая, поврежденного объекта, состав-

ление схем, эскизов, проведение технических расчетов, лабора-

торных исследований, испытаний, экспертиз и других необходи-

мых работ; берутся объяснения, опрашиваются потерпевший(ие)

(при возможности), свидетели, должностные и иные лица; изуча-

ются необходимые документы; устанавливаются обстоятельства,

причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения, раз-

рабатываются мероприятия по устранению причин несчастного

случая и предупреждению подобных происшествий.

После завершения расследования уполномоченное должност-

ное лицо нанимателя оформляет акт о несчастном случае на произ-

водстве формы Н-1 в трех экземплярах.

Если на основании документов установлено, что несчастный

случай произошел при совершении потерпевшим проступка, со-

держащего признаки уголовно наказуемого деяния либо админис-

тративного правонарушения, в результате умышленных действий

по причинению вреда своему здоровью либо обусловлен исклю-

чительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой случай

оформляется актом о непроизводственном несчастном случае фор-

мы НП.

Наниматель в течение 2 рабочих дней после окончания рассле-

дования рассматривает документы расследования, утверждает акт

формы Н-1 или формы НП и регистрирует его соответственно в

Журнале регистрации несчастных случаев на производстве или в

журнале регистрации непроизводственных несчастных случаев.

В случае несогласия с содержанием акта формы Н-1 или фор-

мы НП наниматель принимает решение о проведении дополнитель-

ного расследования.

По одному экземпляру акта формы Н-1 или формы НП в трех-

дневный срок после их утверждения наниматель направляет потер-

певшему или лицу, представляющему его интересы, государственно-

му инспектору труда, специалисту по охране труда или специалисту,

на которого возложены его обязанности (заместителю руководителя,

ответственного за организацию охраны труда), с документами рас-

следования. Наниматель в этот же срок направляет копии акта формы

Н-1 или формы НП руководителю подразделения, где работает(ал) по-

терпевший, профсоюзу (иному представительному органу работни-

ков),

органу государственного специализированного надзора, если

случай произошел на подконтрольном ему предприятии (объекте),

вышестоящей организации (по ее требованию).

Акт формы Н-1 или формы НП с документами расследования

хранится в течение 45 лет у нанимателя, у которого взят на учет

несчастный случай.

Специальному расследованию подлежат:

- несчастные случаи со смертельным исходом;

- несчастные случаи с тяжелым исходом.

Тяжесть производственных травм определяется организация-

ми здравоохранения в соответствии с нормативными правовыми

актами Министерства здравоохранения Республики Беларусь.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смер-

тельным исходом наниматель немедленно сообщает:

- прокуратуре по месту, где произошел несчастный случай,

территориальному структурному подразделению Департамента го-

сударственной инспекции труда;

- профсоюзу(ам) (иному представительному органу работни-

ков);

- территориальному органу государственного специализиро-

ванного надзора, если несчастный случай произошел в организа-

ции (объекте), подконтрольному этому органу.

Специальное расследование проводится (включая оформление

и рассылку документов) в срок не более 10 рабочих дней со дня

получения сообщения о происшествии. Указанный срок может быть

продлен главным государственным инспектором труда области

(г. Минска) на 10 рабочих дней.

Главный государственный инспектор труда Республики Бела-

русь может устанавливать более длительные сроки расследова-

ния.

По результатам специального расследования государственным

инспектором труда составляется и подписывается заключение о

несчастном случае.

По окончании специального расследования государственный

инспектор труда (представитель органа государственного специа-

лизированного надзора) направляет документы специального рас-

следования в прокуратуру по месту, где произошел несчастный

случай, в соответствующие вышестоящие структурные подразде-

ления Департамента государственной инспекции труда, органа го-

сударственного специализированного надзора (если случай про-

изошел в подконтрольной ему организации (объекте), республи-

канский орган государственного управления (иные государствен-

ные организации, подчиненные Правительству Республики Бела-

русь),

местные исполнительные и распорядительные органы, на-

нимателю и копии заключения - организациям, представители ко-

торых принимали участие в специальном расследовании.

О принятом решении по результатам рассмотрения представ-

ленных документов специального расследования органы прокура-

туры сообщают территориальным структурным подразделениям

Департамента государственной инспекции труда (в соответствую-

щих случаях - также органам государственного специализирован-

ного надзора).

1.5. Обучение по охране труда,

требования к персоналу

Закон возлагает на нанимателя обязанность проведения инст-

руктажей по технике безопасности, производственной санитарии,

пожарной безопасности (ТК РБ ст. 222).

Исходя из целевого назначения, инструктажи по охране труда

подразделяются на вводный, первичный на рабочем месте, повтор-

ный, внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж проходит каждый, кто поступает на ра-

боту любого предприятия с целью ознакомления с особенностями

производства, требованиями безопасности. Проводит его инженер

по охране труда или специалист, на которого возложены эти обязан-