Доклад министерства образования и науки Российской Федерации об основных направлениях детельности на 2011-2013 годы
Подождите немного. Документ загружается.
Приложение Е
321
№
Показатели Пояснение
17.
Показатель Охват детей в возрасте 5–18 лет программами
дополнительного образования (цель 3)
Значение показателя за 2009 г. уточнено на основе полученных
официальных статистических данных. Фактическое значение
показателя изменилось от запланированного уровня незначительно.
18.
Из состава показателей тактической задачи 3.2 исключен
показатель «Удельный вес детей-сирот, переданных на
воспитание в семьи, в общей их численности». Вместо него
включен новый показатель «Доля детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, переданных на
воспитание в семьи граждан, в общем количестве детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Исключение показателя и замена его на новый показатель связано с
внесением изменений в основные целевые индикаторы и показатели
реализации ФЦП «Дети России» на 2007-2011 годы. Значение
показателя за 2007 – 2009 годы уточнено на основе полученных
официальных статистических данных, в 2010-2013 годах планируемые
значения указаны в карте № 3 ОНДП.
19.
Из состава показателей тактической задачи 3.2 исключен
показатель «Удельный вес детей и подростков в возрасте 7–
15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях (за
исключением детей, не обучающихся по болезни), в общей
численности детей и подростков соответствующего
возраста». Вместо него включен новый показатель
«Удельный вес детей и подростков в возрасте 7–18 лет, не
обучающихся в образовательных учреждениях (за
исключением детей, не обучающихся по болезни), в общей
численности детей и подростков
соответствующего возраста»
Исключение показателя и замена его на новый показатель связано с
принятием Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 194-ФЗ «О
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации в связи с установлением обязательности общего
образования».
20.
Показатель Удельный вес выпускников образовательных
учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, продолживших обучение (тактическая
задача 3.2.)
Значение показателя за 2009 г. уточнено на основе полученных
официальных статистических данных. Фактическое значение
показателя изменилось от запланированного уровня незначительно, в
пределах статистической погрешности.
21.
В состав показателей тактической задачи 3.3 включен новый
показатель: Удельный вес численности детей-инвалидов,
Включение показателя связано с реализацией поручений Президента
Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № Пр-988 (пункт «б») и от
Приложение Е
322
№
Показатели Пояснение
получающих общее образование на дому с использованием
дистанционных образовательных технологий, в общей
численности детей-инвалидов, которым это показано
4 января 2009 г. № Пр-26 об организации дистанционного обучения
детей-инвалидов на дому, включая оснащение мест их проживания
необходимыми техническими средствами и предоставление доступа к
сети Интернет. В
программу реализации приоритетного национального
проекта «Образование» на 2009-2012 годы включено мероприятие
«Развитие дистанционного образования детей-инвалидов».
Мероприятие предусматривает создание в каждом субъекте Российской
Федерации условий для дистанционного обучения детей-
инвалидов,
нуждающихся в обучении на дому.
Доля детей-
инвалидов,
получающих общее образование на дому с использованием
дистанционных образовательных технологий, от общего числа детей-
инвалидов, которым это показано, в 2012 году составит не менее 90%
22.
В состав показателей тактической задачи 3.3 включен новый
показатель: Удельный вес числа зданий общеобразовательных
учреждений, в которых обеспечена безбарьерная среда для
детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем
числе зданий общеобразовательных учреждений
Показатель включен во исполнение поручений Президента Российской
Федерации (от 17 апреля 2009 г. № Пр-937) и Правительства
Российской Федерации (от 23 апреля 2009 г. № АЖ-П12-2186) по
итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по
делам инвалидов с целью создания условий для предоставления детям с
ограниченными возможностями здоровья с учётом особенностей их
психофизического развития равного доступа к качественному
образованию в обычных образовательных учреждениях Минобрнауки
России направило предложения в Минздравсоцразвития России о
включении в государственную программу «Доступная среда» на 2011-
2015 годы» раздела «Обеспечение доступности образовательных
учреждений». При выделении необходимых средств из федерального
бюджета планируется к 2015 году создание условий для
беспрепятственного доступа инвалидов в 20% региональных и
муниципальных образовательных учреждений (в 2013 г. – 9%, в 2014 г.
– 14%).
23.
Скорректировано наименование показателя тактической
задачи 3.3. «Удельный вес детей с ограниченными
возможностями здоровья, получающих образование в
специальных (коррекционных) образовательных учреждениях
Наименования показателя приведено в соответствие с п.10 ст.50 Закона
РФ от 10 июля 1992 г. № 3266 «Об образовании»
Приложение Е
323
№
Показатели Пояснение
и классах, оздоровительных образовательных учреждениях
для детей, нуждающихся в длительном лечении, в общей их
численности»
Показатель приведен в следующей формулировке:
Удельный вес детей с ограниченными возможностями
здоровья, получающих образование в специальных
(коррекционных) образовательных учреждениях и классах, в
общей их численности
24.
Показатель Удельный вес обучающихся и студентов в
возрасте 5–25 лет, регулярно занимающихся в спортивных
секциях, клубах и иных объединениях спортивной
направленности, в общей численности населения данной
возрастной группы (тактическая задача 3.4.)
Значение показателя за 2009 г. уточнено на основе полученных
официальных статистических данных, данные на 2010-2012 г.г. приведены
в соответствие со Стратегией развития физической культуры и спорта в
Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства РФ
от 7 августа 2009 г. N 1101-р.
25.
Показатель Удельный вес государственных и муниципальных
образовательных учреждений, оснащенных охранно-
пожарным оборудованием, средствами защиты и
пожаротушения по нормативам, в общем их числе
(тактическая задача 3.4.)
Фактическое значение показателя за 2009г. превысило
запланированный уровень. В связи с этим была проведена
корректировка плановых значений показателя.
26.
Показатель Удельный вес организаций государственного
сектора науки во внутренних затратах на исследования и
разработки (цель 4)
Значение показателя за 2009 г. уточнено в соответствии с полученными
официальными статистическими данными. Фактическое значение
показателя превысило запланированный уровень. Это связано с
сохраняющимися существенными масштабами государственного сектора
науки, концентрацией усилий государства на поддержке организаций
данного сектора, вследствие этого опережающим ростом бюджетного
финансирования науки по сравнению с динамикой внебюджетных средств.
В связи с этим не удается переломить запланированную тенденцию роста
доли организаций государственного сектора науки во внутренних затратах
на исследования и разработки.
27.
Показатель Удельный вес внебюджетных средств во
внутренних затратах на исследования и разработки (цель 4)
Фактическое значение показателя за 2009 г., уточненное на основе
официальных статистических данных, не достигло запланированного
уровня в связи с опережающим ростом бюджетного финансирования
Приложение Е
324
№
Показатели Пояснение
российской науки по сравнению с динамикой внебюджетных средств
28.
Показатель Внутренние затраты на исследования и
разработки в расчете на одного исследователя (цель 4)
Значение показателя за 2009 г. уточнено на основе полученных
официальных статистических данных. Величина показателя превысила
запланированный уровень, что связано с увеличением масштабов
финансирования науки, в т.ч. из средств федерального бюджета, при
сохраняющейся тенденции сокращения общей численности
исследователей.
29.
Показатель Удельный вес конкурсного (программного)
финансирования исследований и разработок в расходах
федерального бюджета на гражданскую науку (цель 4)
Значение показателя за 2009 г. скорректировано в соответствии с
федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ "О федеральном
бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (с
изменениями и дополнениями). Значение показателя за 2010 г. уточнено в
соответствии с федеральным законом от 02 ноября 2009 г. № 308-ФЗ "О
федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012
годов" (с изменениями и дополнениями). Фактическое значение показателя
в 2009 и 2010 гг. превысило запланированный уровень. Это является
следствием совершенствования инструментов бюджетного финансирования
прикладных научных исследований и разработок и их поддержки через
контрактные, программные и конкурсные механизмы.
30.
Показатель Внутренние затраты на исследования и
разработки в % к ВВП (тактическая задача 4.1)
Фактическое значение показателя за 2009 г., уточненное на основе
официальных статистических данных, превысило запланированный
уровень в результате увеличения масштабов финансирования российской
науки.
31.
Показатель Удельный вес организаций государственного
сектора науки в стоимости основных средств исследований
и разработок (тактическая задача 4.1)
Значение показателя за 2009 г. уточнено в соответствии с полученными
официальными статистическими данными. Его фактическое значение не
достигло запланированного уровня.
32.
Показатель Удельный вес внутренних затрат по
приоритетным направлениям развития науки, технологий и
техники в объеме внутренних затрат на исследования и
разработки (тактическая задача 4.1)
Фактическое значение показателя за 2009 г., уточненное на основе
полученных официальных статистических данных, существенно
превысило запланированный уровень. Этому способствовало усиление
внимания государства к реализации приоритетных направлений развития
науки, технологий и техники в Российской Федерации и увеличение
Приложение Е
325
№
Показатели Пояснение
объемов их финансирования.
33.
Показатель Удельный вес финансирования фундаментальных
исследований в расходах федерального бюджета на
гражданскую науку (тактическая задача 4.2)
Фактическое значение показателя скорректировано по данным
Федерального казначейства "Отчет об исполнении консолидированного
бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных
внебюджетных фондов на 01 января 2010 года". Его величина в 2009 г.
превысила запланированный уровень, что является следствием увеличения
бюджетного финансирования российской науки.
34.
Показатель Удельный вес кандидатов и докторов наук в
численности исследователей (тактическая задача 4.2)
Значение показателя за 2009 г. уточнено в соответствии с полученными
официальными статистическими данными. Его фактическое значение
превысило запланированный уровень. Продолжающееся сокращение
численности исследователей происходит в первую очередь за счет лиц, не
имеющих ученую степень, при одновременном увеличении абсолютной
численности исследователей высшей научной квалификации.
35.
Показатель Удельный вес лиц, закончивших аспирантуру с
защитой диссертации (тактическая задача 4.2)
Фактическое значение показателя за 2009 г., уточненное на основе
полученных официальных статистических данных, не достигло
запланированного уровня. Это связано с продолжающимся
реформированием системы подготовки и аттестации научных кадров и
усилением требований к качеству и эффективности работы аспирантур.
36.
Показатель Среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата в науке в % к заработной плате в
экономике (тактическая задача 4.2)
Значение показателя за 2009 г. уточнено в соответствии с полученными
официальными статистическими данными. Его фактическое значение
существенно превысило запланированный уровень. Усиление
государственной поддержки научной и инновационной деятельности,
увеличение бюджетного финансирования науки, а также реализация в 2006
- 2008 годах пилотного проекта совершенствования системы оплаты труда
научных работников и руководителей научных учреждений и научных
работников научных центров Российской академии наук способствуют
повышению заработной платы в науке.
37.
Показатель Удельный вес вузовского сектора науки во
внутренних затратах на исследования и разработки
(тактическая задача 4.3)
Фактическое значение показателя за 2009 г., уточненное на основе
полученных официальных статистических данных, не достигло
запланированного уровня, хотя в целом наблюдается его положительная
динамика. Вузовский сектор науки является важнейшим сегментом
Приложение Е
326
№
Показатели Пояснение
современной инновационной экономики, в последнее время государство
усилило поддержку развития вузовской науки в части развития кооперации
российских высших учебных заведений и организаций, реализующих
комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства,
развития инновационной инфраструктуры образовательных учреждений, а
также грантовой поддержки молодых ученых. Однако доля данного сектора
науки в общем объеме затрат на научные исследования и разработки
увеличивается более медленными темпами, чем запланировано.
38.
Показатель Фондовооруженность работников, занятых
исследованиями и разработками, в постоянных ценах 1995 г
(тактическая задача 4.4)
Значение показателя за 2009 г. уточнено в соответствии с полученными
официальными статистическими данными. Фактическое значение
показателя превысило запланированный уровень. Это связано с усилением
государственной поддержки научной и инновационной деятельности,
увеличением бюджетного финансирования науки, в т.ч. на закупку
современного научного оборудования, поддержку уникальных стендов
и установок.
39.
Показатель Число персональных компьютеров в расчете на
100 работников научных организаций (тактическая задача
4.4)
Фактическое значение показателя за 2009 г., уточненное на основе
полученных официальных статистических данных, достигло
запланированного уровня (в пределах статистической погрешности).
40.
Показатель Удельный вес научных организаций, имеющих доступ
в Интернет по выделенным каналам связи (тактическая задача
4.4)
Значение показателя за 2009 г. уточнено в соответствии с полученными
официальными статистическими данными. Его фактическое значение не
достигло запланированного уровня при сохраняющейся тенденции роста.
Несмотря на широкие возможности выделенных каналов связи
замедление темпов их распространения в научных организациях
связано с ростом использования других видов доступа к Интернету,
обеспечивающих высокоскоростную передачу данных. Так, в
настоящее время 75% научных организаций имеют широкополосный
доступ к Интернету (скорость передачи данных 256 Кбит/сек и выше).
С учетом анализа динамики показателя проведена корректировка его
плановых значений.
41.
Показатель Удельный вес российских публикаций в
соавторстве с зарубежными исследователями в общем числе
Фактическое значение показателя за 2000-2009 гг. уточнено на основе
базы данных Web of Science.
Приложение Е
327
№
Показатели Пояснение
российских публикаций в ведущих научных журналах мира
(тактическая задача 4.5)
42.
Показатель Удельный вес финансирования программ и
проектов международного научно-технического
сотрудничества в расходах федерального бюджета на
гражданскую науку (тактическая задача 4.5)
Фактическое значение показателя за 2009 г. достигло запланированного
уровня.
43.
Показатель Поступления от экспорта технологий
(тактическая задача 4.5)
Значение показателя за 2009 г. уточнено в соответствии с полученными
официальными статистическими данными. Фактическое значение
показателя не достигло запланированного уровня, что связано с
кризисными процессами в мировой экономике.
44.
Показатель Число патентных заявок, поданных
иностранными заявителями в России (тактическая задача
4.5)
Фактическое значение показателя за 2009 г., уточненное на основе
полученных официальных статистических данных, превысило
запланированный уровень. Это связано с реализацией государственной
политики, направленной на усиление защиты прав интеллектуальной
собственности, и повышением интереса иностранных предпринимателей к
российскому рынку технологий.
45.
Показатель Число соглашений об экспорте технологий
России (тактическая задача 4.5)
Значение показателя за 2009 г. уточнено в соответствии с полученными
официальными статистическими данными. Фактическое значение
показателя не достигло запланированного уровня, что связано с
кризисными процессами в мировой экономике.
46.
Показатель Число соглашений об импорте технологий России
(тактическая задача 4.5)
Фактическое значение показателя за 2009 г., уточненное на основе
полученных официальных статистических данных, не достигло
запланированного уровня, что связано с кризисными процессами в
российской экономике.
47.
Показатель Сальдо экспорта-импорта технологий
(тактическая задача 4.5)
Значение показателя за 2009 г. уточнено в соответствии с полученными
официальными статистическими данными. Фактическое значение
показателя не достигло запланированного уровня – положительного сальдо.
Отрицательное сальдо экспорта и импорта технологий обусловлено,
опережающим ростом объемов импорта технологий, однако сопоставление
количественных показателей демонстрирует преобладание числа
Приложение Е
328
№
Показатели Пояснение
соглашений по экспорту над числом сделок по импорту технологий.
48.
Показатель Удельный вес инновационных товаров, работ,
услуг в общем объеме отгруженных товаров, вы
полненных
работ, услуг отраслей промышленного производства на
внутреннем рынке (цель 5)
Значение показателя за 2009 г. уточнено на основе полученных
официальных статистических данных. Его фактическое значение не
достигло запланированного уровня, что связано с финансово-
экономическим кризисом и его последствиями в российской экономике.
49.
Показатель Удельный вес инновационных товаров, работ,
услуг в экспорте отгруженных товаров, выполненных работ,
услуг отраслей промышленного производства (цель 5)
Фактическое значение показателя за 2009 г., уточненное на основе
полученных официальных статистических данных, не достигло
запланированного уровня, что связано с финансово-экономическим
кризисом и его последствиями в российской экономике.
50.
Показатель Коэффициент изобретательской активности
(число патентных заявок на изобретения, поданных
российскими заявителями в стране, в расчете на 10 тыс.
населения) (цель 5)
Значение показателя за 2009 г. уточнено в соответствии с полученными
официальными статистическими данными. Фактическое значение
показателя не достигло запланированного значения, но сохранило уровень
предыдущего года (в пределах статистической погрешности).
51.
Показатель Удельный вес затрат на выполнение
исследований и разработок, приобретение объектов
интеллектуальной собственности в затратах на
технологические инновации (цель 5)
Фактическое значение показателя за 2009 г., уточненное на основе
полученных официальных статистических данных, превысило
запланированный уровень, что связано с усилением внимания организаций
к уровню новизны и конкурентоспособности инноваций, ростом
финансовых ресурсов в научно-технические разработки и приобретение
новых технологий.
52.
Показатель Объем инновационных товаров, работ, услуг на
рубль затрат на технологические инновации предприятий
промышленного производства (тактическая задача 5.1)
Значение показателя за 2009 г. уточнено в соответствии с полученными
официальными статистическими данными. Фактическое значение не
достигло запланированного уровня, что связано с финансово-
экономическим кризисом и его последствиями в российской экономике.
53.
Показатель Удельный вес предприятий, осуществлявших
технологические инновации, в общем числе предприятий
промышленного производства (тактическая задача 5.1)
Фактическое значение показателя за 2009 г., уточненное на основе
полученных официальных статистических данных, не достигло
запланированного уровня, что связано с финансово-экономическим
кризисом и его последствиями в российской экономике. Значения
показателя на плановый период 2010-2013 гг. и целевое значение
скорректированы в соответствии с уточненными вариантами прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и
Приложение Е
329
№
Показатели Пояснение
плановый период 2012 и 2013 годов, направленным в Минэкономразвития
России письмом от 01 ноября 2010 г. № АП-169/13.
54.
Показатель Удельный вес предприятий, осуществлявших
организационные инновации в отчетном году, в общем числе
предприятий промышленного производства (тактическая
задача 5.1)
Значение показателя за 2009 г. уточнено в соответствии с полученными
официальными статистическими данными. Его фактическое значение не
достигло запланированного уровня, что связано с финансово-
экономическим кризисом и его последствиями в российской экономике,
однако сохранило тенденцию роста и превысило уровень предыдущего
года.
55.
Показатель Объем новой и усовершенствованной
высокотехнологичной продукции, произведенной в
результате реализации инновационных проектов
производства (тактическая задача 5.2)
Фактическое значение показателя за 2009 г. уточненное на основе
полученных отчетных данных, не достигло запланированного уровня, что
связано с финансово-экономическим кризисом и его последствиями в
российской экономике.
56.
Показатель Объем экспорта новой и усовершенствованной
высокотехнологичной продукции, произведенной в
результате реализации проектов (тактическая задача 5.2)
Значение показателя за 2009 г. уточнено в соответствии с полученными
официальными статистическими данными. Фактическое значение
показателя не достигло запланированного уровня, что связано с финансово-
экономическим кризисом и его последствиями в российской экономике.
57.
Показатель Удельный вес затрат на исследования и
разработки по созданию новых и совершенствованию
существующих продуктов и процессов в объеме внутренних
текущих затрат (тактическая задача 5.3)
Фактическое значение показателя за 2009 г., уточненное на основе
полученных официальных статистических данных, превысило
запланированный уровень.
58.
Показатель Уровень инновационной активности малых
предприятий промышленного производства (тактическая
задача 5.3)
Значение показателя за 2008-2009 гг. в соответствии с полученными
официальными статистическими данными. Фактическое значение
показателя не достигло запланированного уровня, что связано с
изменением круга обследования данной категории предприятий. Из
числа обследуемых исключены микропредприятия (предприятия с
численностью работников до 15 человек), определенные Федеральным
законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации".
В то же время
сказалось влияние финансово-экономического кризиса и его последствий
в российской экономике.
Приложение Е
330
№
Показатели Пояснение
59.
Показатель Число зарегистрированных (принятых) заявок на
выдачу патента (свидетельства) на: (тактическая задача
5.4)
− изобретения
− полезные модели
− промышленные образцы
− программы для ЭВМ, базы данных
− топологии интегральных микросхем
товарные знаки, наименования мест происхождения товаров
Значение показателя за 2009 г. скорректировано на основе полученных
отчетных данных. Фактическое значение превысило запланированный
уровень по таким объектам интеллектуальной собственности как
полезные модели, программы для ЭВМ, базы данных, топологии
интегральных микросхем, По другим объектам интеллектуальной
собственности прогнозный уровень не был достигнут в связи со
снижением изобретательской активности в условиях экономического
кризиса.
Фактическое значение показателя уточнило тенденцию подачи заявок, в
связи с чем на плановый период 2010 – 2013 гг.:
- уменьшены значения количественных показателей по изобретениям,
полезным моделям, промышленным образцам, товарным знакам;
- увеличено значение показателя по программам для ЭВМ;
- сохранено значение показателя по топологиям интегральных
микросхем.
При составлении прогноза на 2011–2013 годы в условиях действия
Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 374-ФЗ о внесении
изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации не был принят
за основу значительный рост заявок по программам для ЭВМ,
топологиям интегральных микросхем.
60.
Показатель Число выданных патентов (свидетельств)
Российской Федерации на: (тактическая задача 5.4)
− изобретения
− полезные модели
− промышленные образцы
− программы для ЭВМ, базы данных
− топологии интегральных микросхем
товарные знаки, наименования мест происхождения товаров
Показатель характеризует охраноспособность объектов
интеллектуальной собственности и его выполнение оценивается как
результат, фиксируемый по факту. Значение показателя за 2009 г.
уточнено по результатам полученных фактических данных экспертизы
заявок. По всем объектам интеллектуальной собственности (в пределах
статистической погрешности) его значение превысило
запланированный уровень, что свидетельствует об эффективной
деятельности Роспатента.
Динамика числа зарегистрированных заявок на выдачу охранных
документов определило корректировку значений показателя на 2010 –
2013 годы: