Денисов В.В. (ред.) Промышленная экология: учебное пособие

Подождите немного. Документ загружается.

roo

P"aцeл

Пpoтивoдeйствиe yгpoзaм

пpиPoднoгo

и тexнoгeннoгo

xapактePа

paЗprllrиTrЛЬньIи

IIopяДoK

oсyЩесTBЛеtIия

ПpoеKTИpoBaHИЯ'

сTpoиTелЬсTBa

и эКсПЛyaTaции

ГTC;

FlеПpеpЬrBнoсTЬ

ЭKсI]ЛyaTaции

ГTC,

неoбxoДиМoсTь

зaблaгoвpемеt{нofo

ПpoBe.цения

KoМПлеKсa

Mе-

pollpиятиЙ

Пo

I\,IaKси

MaЛЬнoМy

yМеH

ЬlIIени

pисKa

BoЗHиKHoBе-

ния

ЧC нa ГTC;

ДoсTaToчное

финaнсиpoBaние

МеpollpияTий

пo

oбеспечению

бе-

зoпaснoсти

ГTC;

oTBеTсTBенНoсTЬ

зa

дeЙствия

(бездействие),

кoтopьIе

ПoBЛеKJIи

Зa

сoбoй

сниxеttие

безoпaснoсти

ГTC

ниxе

ДoПyсTиMoгo

ypoBlrя.

Cобственник

ГTC

иЛи

эKсПЛyaTиpylolцaя

optaниЗaция

несеТ

oTBеT-

сTBеtlFloсTь

Зa безoпaснoсTЬ

сoopy)Kе}tия'

B ToМ ЧисЛе

BoзМrщaет

yruеpб,

нaнесенньrЙ

pезyЛЬтaTе

aBapИИ.

Hа стaДияx

ПpoеKTиpoBaHия'

сTpoиTrЛЬсTBa'

BBo.цa

эKсIIЛуa.гaциIo'

эKсПЛyaTaции,

BьIBoдa

из

ЭKсI]ЛyaTaции

ГТC,

a TaЮKе

ПoсЛе

егo

pеKoнсT-

pyKции'

KaПиTluIьI{oгo

pемoнTa'

BoссTaнoBЛения

либo

кoнсеpвaции

сoб-

сTBенI{иK

ГTC или

эKсПЛуaTиpyЮщaя

opгarrиЗaция

сoсТaBJIяеT

.цекJIаpa-

цию

бeзoпасIIoсTи

гПДpoтехIlическoгo

сoopу)кеIrия.

!еюrapaцИЯ

ЯBЛЯeTсЯ

oснoвньIM.цoКyменToМ.

кoтopьrЙ

сoДеp)сl{T

сBе.цениЯ

сooTBеTсTBии

paс-

сМaTpиBaеМoГo

сoopy)кения

KpиTеpияМ

беЗoПaснoсти.

Co.цеp)Kaние

ДrK-

ЛapaЦИИ

и ПopяДoK

ее

paзpaбoтKи

yсТaнaBЛивaет

Пpaвительствo

PФ

у{еToМ

специфики

гиДpoTrxниЧесKoгo

сoopyxения

(ст.

Зaкoнa).

Пoлoxение

.цеKЛapиpoBaHИИ

безoпaснoсти

гиДpoTехниtIесKих

сoopy-

xений

yTBеp)кдеt{o

Пoстaнoвлением

ПpaвиTелЬсTBa

РФ от

6 ноябpя

1998

r Ne 1303.

Пpaвительствoм

PФ

yсTaI{oBЛен

TaK)Kе

ПopяДoK

ПpoBеДения

гoсy-

ДapсTBенtIoЙ

экспepтизьI

дешrapaций

безoпаснoсти

ГTC,

B ToM

ЧисЛе

нa

сTaДИИ

ПporкTиpoBaния.

!,ляПpoBеДения

тaкoй

эKсПеpTИзьI

МoГyT

Пpи-

BЛеKaTься

Ha},пrнo-иссЛе.цoBaTелЬсKие

и ПpoеKTHЬIе

opгaниЗaЦИL,I..

!'еятельнoсTЬ

Пo ПpoеKTиpoвaниЮ'

стpoиTеЛьсTBу

и эKсПЛyaTaЦИИ

ГTC

мoxет

oсyщесTBЛяTЬся

ToЛЬKo

нa oсI{oBaнии

сooTBеTсTByЮЩИx

ЛицrIIзий,

BЬIДaнHЬIx

сooTBеTсTBии

с зaKoнoДaTеЛЬсTвoм

o ЛицrнЗи-

poвaнии

oTДеЛЬнЬIx

BидoB

ДrяTеЛЬнoсTи.

Лицензии

нa

эксПЛyaTaциIo

ГТC

вьIдaюTся

Пpи НaЛИЧИИ

/цoKуМrнToв'

I]o/цTBеpxДaIo

щих

финaнсo

вoе

oбe

с печеI{ие

OTвеTсTBеннOсTи

сoбсT.BенI.Iикo

в ГTC

ИI||4

эKcrIЛУ

a|И

pylolцих

opгaниЗaциЙ

зa пoслеДсTBия

aBapий

нa

них. Hеoбxoдимьtм

yсЛoBиеМ

BьI.цaЧи

TaKИх

Лицензий

является

Bнесrние

fTC в

сooTBет-

ствуtoщий

Pегистp

(cт'

Фелеpальнoгo

зaKoнa

<.o

безoпаснoсTи

гиД-

poTеxничесKиx

сoopyxеI{ий>>).

Зa безoпaснoсTьЮ

ГTC

oсyщесTBЛЯеТся

гoсy.цapсTвeнньIй

надзоp.

opгaньl

гoсyдapсTBеннoгo

l{адзopa

oсyЩeсTBЛяroT

нa.цзop

и KoнTpoЛЬ

Гл

a 1 8, Единая гoсyдapствeнная

систe]\ila пpeдyпpex(дeния...

t01

сoбЛIoДе}rием

сoбственнИKa|{И

ГTC и ЭKсПЛyaTиpyЮЦиМи

opгaниЗаци-

яМи

Hopм LI flpaВИЛ

безoпaснoсти'

a TaKЖе

yслoвий

лиЦензий

Ha oсy-

ЩrсTBЛrние

lIеяTеЛьнoсTИ

Пo ПpoеKТиpoBaниIo,

сTpoиTеЛьсTBy

и ЭKсП-

лyaтaции ГТC.

B сooтветстB'|И

сo ст. l5 Зaкoнa

pисK

гpaжДaнсKoЙ

oтветственнoсти

пo oбязaтелЬсTBaM'

BoзниKaIoЩиN4

BсЛеДсTBие

ПpичинеF{ия

вpеДa )KиЗ-

tlи'

з.цopoBЬк:

физинескиxЛиц'

иМyЩrсTBy

физиuескиx

и ЮpиДичесKих

Лиц B

pеЗyЛьTaTе

аBapии ГTC,

пoДлеxит

oбязaтелЬнoмy

сTpaxoBaIIию

нa

BpеМя

сTpoиTеЛЬсTBa

и эKсПЛyaTaЦИИ,цaHнoгo

ГTC.

Пpи ЭToМ

сTpaхo.

BaTеЛеМ

pИcKa

гpaxдaнсKoЙ

oтветствеHHoсTИ

Зa ПpичиHеHие

BpеДa ЯB-

ЛЯe^ГcЯ сoбсTBеtIник

ГTC иЛи

эKсПЛyaTиpyЮЩaя

opгarrизaЦИя.

Сoглaс-

нo

ст.

3aкoнa, BpеД'

Пpиtlинен н ьlй

>KИзHИ1здopoвьrо

фиЗиЧесKиxЛиЦ'

иМyЩесTBy

физиvескиx

И IopиДиЧесKих

Лиц в

pеЗyЛЬTaTе

HapyIIIеHия

ЗaKoHoДaTrЛьсTBa

o безoпaснoсти

ГTC, Пo.цЛежиT

BoЗMеlцеHиIo.

7. Mepьl

пo пpeдyпpeждению

и MиниMизaции

пoслeдствий

пpoMЬlшлeнHoгo

теppopизMa

Сoглaснo.цaннЬIМ

Mчс PФ

(2005

r), нa

ПpoTя)Kении

HесKoЛЬKиx

лет

нaблroДarTся TенДеriЦиЯ

yBrЛИЧrнИя

KoЛиЧrсTBa

сoBrpttlеI{нЬIx Пpе-

ст}тlлениЙ TеppopисТичrсKoгo

хapaKTеpa.

Ък, есЛи

в 2002 г. их

бьrлo

сoBrpЦIеIlo 7301,

в 2003

8664

(+18,7%),

тo в

2004 г.

yке

9523

(+9,9Vo).

Целью

ПprДyПpе)K.цeНИЯ

И МиI{иМиЗaции

Пoсле.iI'сTвий

теppopиз-

мa

paзpaбoтaн

yТBеp)KДен

Ha ЗaсеДaнии

ФелеpaльнoЙ

aнтитеppopис-

TичесKoЙ

KoМИссИи

KoМПЛrKс

Mеp' нaПpaBЛrHHЬIx

нa ПprДyПpеxдении

и ПprсеЧrние

TеppopисTичесKих

пpoявлений

нa oбъектaх

ТpaнсПopTa'

ЭнrpГrТиKи

И СBЯЗИ.'

B МесTax МaссoBoгo

пpебьlвaния

ЛIoДеЙ,

oбpaзoвa-

TеЛьнЬlx

и Ме.цициHсKиx

yчpеxДенияx.

Ha TеppиTopиях

Bсеx

сyбъектoв

Poссийскoй

Фелеpaпии

сoЗДaнЬI и

фyнкшиoниpyЮT

aHTиTеppopисTи-

чесKие

KoМИссиИ.

oснoвньtми

нaПpaBЛеH

и ЯN|И LIх.цеяTеЛЬнoсT

И ЯBЛЯ|oТcЯ:

yToчHенИе

Пеpечня

oбъекToв'

KoTopЬIе

могщ бьlть

BoЗМo)KньIMи

ЦеЛ'IMИ .цЛя

ДейсTBия

TrppopисToB;

ПpoгнoЗиpoBaние

Мaсш]Taбoв

ЧC в

слyнar ТrppopисTиЧесKиХ

aKToB;

yсl{Ление

KoнТpoЛя

Зa BЬlПoЛlIеLIиеМ

МrpoПpияTиЙ

пo зarците

Пoo;

ПpoBе.цеHие

KoМиссиoHHьtх

oбслеДoвaний

oбъектoв

нa ПpеДМет

их гoToBНoсTи

praгиpoBaTЬ

Ha BoЗМo)KHЬIе

TеppopисTИчrсKие

aкTЬI;

paзpaбoткa

peaЛИЗaЦИЯ.цolroЛниTеЛЬнЬIx

Mrp

Пo

yсиЛеt{иЮ

Пpo-

ПyсKнoгo

pе>киМa

oхpaHЬI Пoo;

oбyЧение

HaсеЛения

oсoбенHoсTЯI.и

Д,IЙсTB|4ЙB

сЛ1пraе

пpиMенr-

нИя TеppopисTaМи paДиoaKTиBнЬlх'

хиМичесKиХ

биoлoгичес-

KИx

BеIцесTB.

pяде

сyбъектoв

Poссийскoй

Федеpauии

(Bлaдимиpскaя

Boлo-

гo.цсKaя

oблaсти,

Pеспyбликa

МapиЙ

Эл и

дp.)

бьIли

oлyбликoBaнЬI

Пa-

МяTKИ

нaсrЛениЮ <.o

пopя.цке

ДeЙcтвия

Пpи

yгpoЗr

TеppopисTичесKoгo

aKTa

и Пpи

егo oсyЩесTBЛеI{иИ)>;

opгaHизoBaнЬI

цикльt

инфopмaциoннЬIx

сooбrцений

сBяЗaннЬIХ

с ПpеДyПpе)кДеI{иеМ

TеppopисTичесKиx

aKToB.

течение

2004

г. oсyЩесTBЛеньI

ПpoBrpKи

aнTиTеppopистиvескoй

ЗaЩИIIlеHHoсти

AЭC.

Пpи

этoм

бьlлo

yстaнoBЛеHo'

чTo

I]paBиЛa

физи-

ческoй

ЗaЩиTЬI

яДеpI{ЬIх

МaTеpи€LToB'

яДеpньIx

yсTaнoBoK

ПyнKToB

хpa-

rJeНИЯ

яДеpI{ьIx

МaTеpиzL'IoB

BЬIПOЛHеIIьI

ToЛЬкo:

нa

57% oбъектoв

ядеp-

нoгo

opPKеЙнoгo

KoМIlЛеKсa'

417o

ПpеДПpияTий

aтoмнoй

ПpoМЬIlx-

ЛенI{oсTи

24% нa}д{tlЬIx

yupеxдений.

целях

yсTpaнениЯ

}.KaЗaнI{ьIx

неДoсTaТKoB'

пoBьIlIlеt{иЯ

ypoBня

физиvескoй

ЗaIциTьI

ПpеДПpиниMa-

IoТся

yсиЛия

I1o

сoBеpIIIеHсTBoBaниIo

ин)Kенеpl{o.TеxничесKих

сpr.цсTB

oxpaнЬI

(ИTсo)

Bсrx.цrсяTи

функшиoниpyloщиx

в Poссии

AЭC.

Boинскими

чaсТяМи

Bнyгprнних

вoйск

МB!

Poссии

oсyщесTBЛя-

rTся

oxpaнa

KoIrTpoЛиpуr]\,{ьIX

Зoн

ЗaKpЬITьlx

aДMинисTpaTивI{ЬIх

Теppи-

Topи.ulЬHЬlx

oбpaзовaний

(ЗATo),

Ba)KнЬIx

гoсyДapсTBeнньrx

oбъектoв

и сПециzL'IЬнЬIx

гpyЗoB.

Пpи

этoм oснoвнoй

пpoблемoй

oбeспеЧения

безoпaснoсти

oхpaняеМЬtx

oбъектoв

ЯBЛЯeTcЯненaДЛеxaЩее

сoсToяHие

иTCo.

Kaк

пoкaзaли

ПpoBеpKи'

ПpеДЪяBляеМьIM

TpeбoB

aНИЯМсooTBеT-

сTByЮT

иTCo

ToЛЬКo

нa

17 из

l 1 1 тaкиx

обЪеKтoB

(|5,37o),

нailЗ

(1|,7%)

oни бьrли

пpизнанЬI

неy.цoBЛеTBopиTrЛЬнЬIМи'

a нa

oстtUIьнЬIx

иMе-

ЮTся

сylцесTBеIiI{ЬIе

неДoсTaTKи.

Бoльrшoе

чисЛo

ги.цpoTеxниЧeсKиx

сoopyxений

oxpaняеTся

ToЛЬKo

B.цнеBнoe

BpеМя

BеДoMственнoЙ

oxpaнoй

без

opyjKия'

ЧTo

нe Мo)Kет

oбес-

ПечиTЬ

иx

aнTиTеppopисTичeсKylo

зaщищенHoсTь'

MЧс

Poссии

сBяЗи

с BoЗpaсTаниеМ

yгpoЗ

TeppopисTиЧeсKoгo

ХapaKTrpa

нa МеTpoПoЛиTeне

и Bo

исПoЛнениr

Пop)Дrения

Пpези.ценTa

PФ

oт 15

лекaбpя

2003

r Ns

K-2885

B пepBoМ

ПoЛyгoДии

2004r.

сoBMе-

сTllo

с ЗaиI{TеprсoBaнньIMи

федеpaльньtМи

opгaнaми

испoЛ}lиTельнoЙ

вЛaсTи

бьtли

пpoве.цеtlЬI

}ц{еI{ия

Ha MеTpoПoЛиТенaх

Poссии.

Пpи

этoм

oбнapyrкился

pяД

неДoсTaTKoB

и пpoблемнЬIх

BoПpoсoв,

кoтopьrе.цoл-

xньr

бьtть

oПеpaTиBtlo

yсTpaнеЕtьI

pyKoBo.цяЦи]\,I

сoсTaBoМ

Пo.цсисTrм

PCЧC

и TеppиTopиzulьнЬlx

opгaнoB

yПpaBЛеFIиЯ

MЧC Poссии.

Пo

.цaнньIм

Mинтpансa

Poссии,

L{a

Bсеx )KеЛеЗHЬIх.цopoгax

сTpa}lьI

сoЗ.цaн

ЬI и

фyнкuиoниpyloT

aнTиTеppop

исTичес

Kие

KoМИс,cИpI

oПеpa-

ТиBньIе

rштaбьr

нa

Bсеx

ypoBняx

yПpaBЛеIrия

)(rЛеЗнoДopoxtlьIМ

Tpaнс-

ПopToм.

целoм

yсПеIIIнo

BьIпoЛняЛaсЬ.<цеЛеBaЯ

ПpoгpaMМa

пo ПoBЬl-

Глaвa 18'

Единая гoсyдаPствeннaя

(истeма

пpeдyпpe)кдeния...

,ot

IIIениIO

aHTиTrppopисTичесKoи

ЗaщиLценrroсTи

ooЪrKToB )KеЛеЗHoДo-

poxнoГo

ТpaнсПopTa

нa ЛrpиoД 2003-2005

гг.'>. B

rе

paЗBиTие

ПoДГo-

TоBЛеH

ЛpoеKT ПpoгpaмМЬI

ПoBЬIIIIеHиЯ

ЗalцИTьl oсoбo

Bax}IьIx oбъек-

ToB Ha Пеpиo.ц

.цo

20l0

ПpoДoлxaется

paбoтa

пo

oбopyДoвaниЮ )KеЛеЗI{o.цopoxнЬlх

BoKЗa-

ЛoB' исKyссTBенньIx

сoop1rкений

ДpyгиХ

oсoбо BilKнЬIХ

oбъектов теx-

HичесKиMи

сpеД'сTBaМи

oхpaHЬI И сИГHaлИЗaции'

ПpoМЬllllЛенHЬIМ

Tе-

ЛrBи.цениеМ'

сpе.цсTBaМи oбнаpут<ен

иЯ BзpЬIBчaTьIx

BеIцесTB'

opyЛ(ия и

бoепpипaсoB'

ЛoКaЛиЗaTopaМи BзpЬIBoB

дpyгoЙ

сПециulJIьIloй теxни-

кoй.

Toлькo в2004

Г TеЛrKaMеpaми

oбopyлoBaнo

oKoЛo 100xелезнoдo-

po)KнЬlх

BoKЗаЛoB' Ha

KoTopьIx бьlлo

yстaнoBЛенo

837 телекaмep' I7aЗ76

BoKЗiLПax

бьrли

yстaнoBЛеньI

телефoнньtе

aППapaTьI'

ПoЗBoЛяIoIцие

oП-

pе.цеЛяTЬ

tloМеpa телефoнoв

aнoниМHЬIx

Лиц' сooбIцaЮЦиx

o BoЗмox-

нЬlх

TеppopисTиЧесKиx

aKЦИЯх. Ha

429 BoKЗ.LTax

yсTa}IoBЛенa

ПpяMaя

сBяЗЬ

<(.це>l<ypньtй

пo BoKЗzL]y

-.{е)с}pнЬIй

пo ЛoB{T,>.

Ha26З BoKЗaJTaх

yсTaнoBЛенЬI

TaKсoфoI{ЬI

<(Пaссa)Kиp

|у|ИЛИЦ|^Я>.

Ha l87 BoкЗаJTaХ

сo-

зД.aны Зo}{ьI

ДoсМoTpa

Пaссa)киpoв

и бaгaxa.

B Mинпpoмэнepгo

Poссии

бьrлa

opгaниЗoBalta

paбoтa

Пo oбсЛеДo-

BaниIo

и oцrнKr

arrTиTеppopистическoЙ

ЗaIЦиlцеHнoсTи KpиTичrсKи

BaxнЬtх oбъектoв

ПoдBеДoМсTBеннЬIх

федepальньtx

aгенTсTB. B

pезyль-

TaTе

ПpиняTЬIх

Mеp IloДBr.цoMсTBеHнЬlМи

фе.ЦеpaльньtМи

aгeIlTсTBaМи

2004 r.

бьtлo пpедoTBpaщенo

6 попьrтoк

теppopисTичесKих

aKToB и opгa-

HизoBaнo

пpoтивoДеЙсTвие

хище|7ИЯм,,

oсoбеннo

ЦBеTHЬIx

МrTaJ'IЛoB и

МaTrpиaЛoB

нa их oсIIoBе.

зaключение сЛе.цyеT

yKaЗaTь

нa неДoПусTиМoсTь

T.н.

ПpoBoциpo-

BaP.ИЯ

ЭKoЛoгиЧесKoгo Tеppopизмa.

Пpи

xеЛaHии Мo)(нo

oбнapyxить

Мtloгo

сЛу{aев хzLlIaTнoсTи

в oбparueнии'

нaПpиMеp'

aвapийньlМи

хи-

МичесKи oПaснЬIMи

BеIцесTBaMи

(AxoB).

Известнo,

I{aПpиМеp'

чTo нa

ПpедпpияTиях

вoДoснaбxенИя

гopoДoB нa

сKЛa.цax сoсpедoтovеньr

бoль-

lIIие KoЛичесTBa

xидKoгo хЛopa.

Thк, в Moскве

е)KеднeBнo

paсxoДyloTся

десяTKи

TotlH

этolo кpaйне

oПaснoгo BеЩесTBa.

Чaстo

yKaЗaннЬIе

пpе.ц-

Пpv'ЯТИЯ нaxoДяTся

pя.цoМ,

a Ин,orцaИ Bн},Tpи

гopoДсKиx Пoстpoек.

Bpяд

Ли.цoсTуП K ниМ

бyдет тpуднЬIМ.цlIя

xopoшo Boop1т(еHнoй

гpyппьt

теp-

popисToB.

ovевиднo,

сЛеДyrT KaK Мoxнo

oпеpаTивнее

BЬIяBЛяTь тaкие

oбъек-

TЬI и ПpиниМaTЬ

нaДЛеxaЩие

MеpЬl Пo иx

ЗaIците. Бopьбy

с TеppopиЗ-

MoМ' нaПpaBЛеFlHьIМ

lra

paЗpylllеrrие

oбъектoв

ЭKoHoМиKи и

xизнеoбес-

ПечеI{ия'

сЛе.цyrT BесTи

сaMьIM

pеlllиTелЬrtЬIм

oбpaзoм,

с oбязaтельньtм

пo.цKЛЮчеHиеM

HaсеЛеHиЯ1rзovI

Hе HaДo свoей

беспеЧHoсTЬю' недoбpo-

сoBесTньIМ

oTl{olllениrМ к

слyя<ебньtм oбязaннoсTяМ'

a B

pя.це

сЛyЧaеB

ПpесTyПнoЙ

xaлaтнoстьIo

ПpoBoциpoBaTь TеppopисТoB.

,04

PaзДел

lV'

Пpoтивoдeйствиe yгpoзам

пpиPoднoгo

и тeхнoreннoгo

xapaктepа

oбщepoссийскaя

кoмплeксная

систeмa

иHфopMиpoвaния

oпoBeщeHия

HaсeлeHия

B vpезвьruaйньrх

ситyaцияХ

BpеМя

есть

вaxнейш.tий

фaктop'

чaсTo

oПpеДеЛяIoшiиЙ

cудьбу

лlo'цей.

Bпoлне

oчеBиДнo,

нrЛЬзя

oсTaBЛяTЬ

лIo-

ДеЙ

невеДе}Iии'

o}Iи

ДoЛХHЬI

знaть

oбстaHoBKy

ДЛя

ЭToгo BpеМя

сЛе-

дyет

нaйти.

Toлькo

тoгдa

мoxl{o

paссчиTЬIBaTЬ

нa oсoЗнaHньrе

Действия

людей,

эффективнo

боpoться

с пaникoЙ

ДpУrИI'r,И

HегaTиBнЬIМИ

ЯBЛe-

HИЯМИ.

Ключевьtм

ЗBеHoМ

pеrxения

зaДaчи

сoвеpllенсTBoBaния

инфopми-

poBaния

oПoBещен

ИЯ rraceЛeI{ИЯ

ЯBЛЯeTcЯ

сoЗДaние

oбщеpoссийскoй

KoМПЛеKсI{oй

системьl

инфop

миpo

BalнИ

Я и oПoBrЩен

Ия

:нaсeЛонИЯ.

oснoвньtми

целяMи

сoЗдaния

фyнкциoниpoвaния

yкaзaннoй

си-

стrMЬI

ЯBЛяюTся:

гapaнTиpoBaннoе

и сBoеBpеМеннoе

oПoBещеI{ие

и инфopмиpo-

Baниr

нaсеЛеItия

B KpиЗиснЬIx

сиTyaциях;

пpoфилaKTиKa

ПpеДПoсЬUloк

к ЧC,

a TaюKе

сбop инфopN|aЦИИ'

Пpе.цoсTaBЛеItие

нaсеЛениIo

МyЛЬТиMrДийнoй

инфopМaЦии

Це-

Лях

сoBеpПIенсTBoBaниЯ

егo ПoДгoToBKи

в oблaсти

Гo.

зarшитьr

oт ЧC,

oбеспечения

пoxapнoй

безoпaснoсTи

и oxpaнЬI

oбrце-

сTBrннoгo

пopяДKa.

Cистемy

IIpе/цПoЛaгaеTся

сoЗДaть B

тpи

эTaПa:

I этaп

ПILПoTнaя

Зoнa B гr

Moсквa

Caнкт-Петеpбypг;

сpoK

BЬI-

ПoЛHеtlия

2005-2006

гг.;

II этaп

гopoДa

с чисЛеннoсTьIo

xИTеЛей

l млн.

ЧеЛoBеK

и бoлее;

сpoк

вЬIпoлнения

2007-2009

rr.;

[II

этaп

---

oсTluIЬньIе

гopo.цa

и HaсrЛенtlьIr

ПyHKTЬI;

сpoK

BЬIПoЛ}lе-

ния

2009-20l0

гr

oснoвньtми

эЛеМенTaми

сисTеМЬI

(нa

пpимеpе

г.

Мoсквьl)

яBЛяIoT-

ся:

инфopмaциoнньrй

ЦенТp

MЧC Poссии;

TpaнсПopTнaя

TеЛrKoNlMy-

ниKaциoннaЯ

сИсTe|{a;

ПoДсисTеМa

мaссoBoгo

инфopмиpoBaния;

ПoД-

сисTrМa

сбopa инфopмaции; pезеpвньlй

инфopмauиoнньIй

ЦеHTp.

Coздaние,

paЗBитие

и ПoДдеpxaниr

гoToBHoсTи

сисTrN{ oПoBrlце.

ния

oсytцесTBЛяеTся

Пo сЛеДyloщиМ

oс}loB}lЬIМ

нaПpaBЛеHиЯМ:

сoBеpIrrrнсTBoBaние

paЗBиTиr

федеpaльнoй

aвтoмaтизиpoBaн-

нoЙ

системЬl

ценTpzulиЗotsaннoгo oIIoBещеt{ия

(CЦo);

сoЗДaниr

pегиoнuшЬнЬIх

aBТoМaTизиpoBaHI{ЬIх

сисTеM

цеtITp'LтIИ-

ЗoBaннoгo

oПoBещrния;

pеKoнсТpyKция

TeppиTopиtulьньIx

aBToМaТиЗиpoBaltнЬIx

сисTеM

ценTpzL'IиЗoBaHI{oгo oПoBещеI{ия

сyбъектoв

Poссийскoй

Феде-

paЦИИ:'

Глава lB' Единая

гoсyдаpствeнная

систeмa пpeдyпpeждeния'..

7o5

сoЗ.цaниr в

pайoнax

paЗMеlЦениЯ

ПoTенциuuIЬHo

oIIaсньIх

oбъек-

тoв

(ПOo)

ЛoK.uIьHьIх

сисТеМ oПoBешIения.

Фeдepaльнaя.

CЦo oбеспечивaеT

.цoBе.цrние

B aBToMaTиЗиpoBaннoM

prxиМr

сигЕ{аJ'loB и инфopмaции

oпoBrЩeНИЯ

oT ПyHкToB

yПpaBЛения

MЧC

Рoссии.цo tsсrх

prгиoнtulьнЬIx

цrнTpoв

гIo

ДrЛaМ

ЧC

и ликви.цa-

ции

П oсЛrД cтвиiт,

стиxи йньtx 6 e

дствиiт,

op ГaHoB

}TIpaBлени

я Пo

.цeЛaМ

ГoЧC сyбъектoв PФ,

сoеД'инений и

чaстей BoйсK Гo

центpaльнoгo

пoд*

Чинеt{и'l' Пo.цBе.цoМсTBен}rЬIx

yrpеxдений

М ЧC Poссии'

BЗaиМo.цейству-

Ioщиx

федеpальньtx

opгaнoB BЛacTИ.

Peгионaльньre

сЦo oбеспечивaloT.цoBr.цеl{ие

сигI{aJroB и инфopмa.

ции

oПoBещrния

prгиoнzUIьI{ьIх

ценTpoB Дo

ПoДчинrнHЬIх

opгaнoB

yПpaBЛеHия

Пo

/цеЛaM

гoЧC

сyбъектoв

PФ и вoйск Гo.

ЪppитopиaльньIe

C[o oбеспечивaloT

дoBеДе}Iиe

сигн'UIoB

(paспo-

pяжeниЙ)

и инфopмaции

oПoBещения

oT opгaнoB

}ЦIpaBЛения

пo

.цеЛaМ

ГoЧC

сyбъектoв PФ

дo

oplaнoB' oсyщесTBЛяIoщиx

уПpaBЛеHие

сTpyK-

TypaМи PСЧC

нa TеppИTopии гopo.цa'

ГopoДсKoгo

(сельскoгo) paйoнa,

уrpеxдениIl'

opгaниЗaций, пpедпpи

Я.|Ий1 И Bсегo HaсеЛеHия.

целяx

oПеpaTивHoгo oПoBещеtl

ИЯ HaceЛeНplя

oб aвapияхI{a oбЪеK-

Taх'

гДе oсoбеннo tsеЛиKa

oПaснoсТЬ KpyПнoМaсштaбньrх

кaтaстpoф

(AЭC,

хиМичесKие и нефтепеpеpaбaтьtвaющиr

ПpедПp ИЯ"ГИЯ,

гиДpoyЗ-

ЛЬI и T.

.ц.),

B нaсToящее

BprMя сoз.цaЮTся

ЛoкaЛЬHЬIе

сI{стrмЬr oпoвеЩе-

ния

(ЛCo).

их

пoмoп.lЬIo Molt<нo

сBoеBpеМеHно инфopмиpoBaTЬ

o нa'ц-

вигarorцеЙся

oПaсHoсTи не ToЛькo

paбoTниKoB

этих oбъектoB' tlo и

py-

KoBoДИTеЛей

пpедпpиЯT14й.,

yчpеlкДениЙ,

opгaнизaЦИЙ,

yЧебHЬrx

зaведений, нaxoДящихсЯ

BбЛ|4ЗИ ниx'

a Taкxе Bсе нaсеЛе}Iие'

ПoПадaЮ-

Щее

B Зoнy BoзМo)Kнoгo

Пopaxения. Тhким

oбpaЗoМ, Bсе Пpе.цПpияTиЯ'

},пIpеxдеHия

и нaсrЛеннЬIr

ПyнкTьI

oбъе.циняются B

сaМoсToяTеЛЬttylo

сисTеМу oПoBеЩения. B тo

xе вpемя ЛСo

являются чaсTЬIo Trppи'гopи-

aльнoй

(pеспyбликaнсKoЙ'

KpaеBoй' oблaстнoЙ)

сисTеМьI

ценTp:LIlИзo-

BaннoГo

oПoBещеLIия'

Пo сoстoяниЮ

F{a 1

лекaбpя

2004r.

B PoссИиДeйствyют

федеpaль-

нaя,

per

иo}IaЛь}IЬIx'

8 8 теppитopи€L'IЬнЬIx

З лoкaльнЬIx

с исTе М oIIo-

BеЦrния

paЙонax

paзМеIцеttия

Пoo.

oтветственнoсTь

зa opгaнизaцию сBязи и

oПoBеЩеt{ия I{есyT

нaчurЛЬ-

ники

tптaбa Пo.цеЛaМ ГoЧC,

a неIroсpе.цсTBенHoе

oбеспечение

и Пoд-

,цеpxaние

сBязи

B исПpaBHoМ сoсToянии

oсущесTBЛяIoT

нaЧzLTЬHиKи

слyxб cBЯЗ|4И

oПoBеЦеFtия oблaстей,

гopoДoB'

paйонoв

и oбЪеКToB.

!'ействytoщие

CI{o

oбrсПечиBaIoT

oПoBеще ниe

90p%

НaceЛeтИЯ

Poссии

MеHеr чеМ

зa 30 минут

(элeктpoсиpеHЬI

7I,Зvо, ПpoBoДнoе

Bещaние

76,8%,

pa"циoBеЩaниe

86,67a' TеЛеBrЩaниe

90,7vo) lц

79,|7o HaсеЛения

Менее

ЧrI\4 Зa 5 мин

(pис.

l8.l

,05

Paз,цел

Пpoтивoдeйстви!Jщ93.11vt

приpoднoгo

и тexнoгeннoгo

xapактepa

Pиc'

18.2'

Boзмoжнoсти

систeM

oпoвeщeния

пo

дoвeдeнию

дo

Haсeлe'ия

инфopмaции

o нpeзвьlvaйнЬ|x

сИтyaцияx

(.Qoклaд

MЧс

Poccии,

2005

г.)

кaxДьlй

веpoятньlй

слyvaй

ЧC

местньlе

BЛaсTи

сoBМесTI{o

opгa-

rraМи

yПpaBЛeIIИЯПo

ДеЛaМ

ГoчC

зaблaгoвpемеHнo

ЗaгoTaBЛиBaIoT

Ba-

pиaнTЬI

TеKсToBЬIx

сooбrцений,

пpиблиxеннЬIx

K KoнKprтньtм

специфи-

ЧeсKиМ

усЛoвиям.

Пoсле

пpoяснени,l

oбстaнoвки

сOсTаBJTяеTся

TеКсЦ

yхr

oтвенaющий pе,L[ьнЬlМ

yсЛoBиЯМ

и ITprДнaзнaченньIЙ

.цЛя

oгЛaшения.

Пpuмep

meKсmo.

<<Bнимaниe!

Гoвopит

штa6

пo

дeлaм

ГoЧC

гopoдa.

Гpaждaнel

Пpo-

изoшлa

aBapиЯ

вoдoпpoвoдHЬlХ

oчистHЬ|x

сoopyжeHияx

с вьl6poсoм

xлopa

силЬHo

дeйствyющeгo

ядoвитoгo

вeщeстBa.

06лакo

зapaжeH-

Hoгo

вoздyxa paспpoстpaHяeтся

вoстoЧHoM

HaпpaBлеHии.

B зoнy

xими-

Чeскoгo

зapa)|<eHия

пoпaдaЮт

слeдyЮщиe paйoньl

(пepeнисляются).

Ha-

сeлeHиЮ'

пpo)киBaЮщeМy

yлицax

(пepeнисляются),

из пoмeщeний

нe

вЬ|xoдитЬ.

Зaкpьlть

oкHa

дBepи'

пpoизвeсти

гepмeтизaцию

квapтиp.

пoдвaЛax'

нижHиx

этa)кax

yкpb|вaтЬся'

тaк

как xЛop

тЯжeЛee

вoздyxa'

стeЛeтсЯ

пo

зeMлe

и зanoлHяeт

Bсe

HизиHHЬ|e

Мeстa'

B ТoM

ЧисЛe

и пoдBa-

льt.

HaсeлeниЮ'

npo}киBaЮщeMy

yлицax

(пepeнисляются),

нeмeдлeннo

пoкиHyтЬ

ЖилЬ|e

дoМa'

yЧpе)+(д4elия,

пpeдпpияТия

и вЬ|xoдиTЬ

сo6opy

нaи6oлee

вьlсoкoй

тoчкe

гopoдa.

Пepeд

BЬ|xoдoM

HaдeHЬтe

вaтHo-Mapлe-

вЬIe

пoвязки'

пpeдBapиТeЛЬHo

сМoчив

иx вoдoй

или

2o/g-ньtм paстBopoM

питьeвoй

сoдьl.

Coo6щитe

o ЧC

сoсeдяM.

дaльнeйшeм

дeйствyйтe

сo-

oтBeтствии

с HauJ

и lvlи пoсЛeдyЮщи

lvlи

yкaзaH

иЯМ

)).

Глaвa

/8, Eдинaя гoсyдapствeнная

система

пpeдyпpeждeния.'.

7o7

Целяx

oПеpaTИBнoгo

oПoBещrHИЯ I1p|4 сеpьезнoй oПaснoсTи ис-

ПoЛЬзyloTся сиpенЬI. Иx

звyraние

(пpеpьrвистьtе

гyдки) IIЬIHе

oЗнaчarT

нoвьrй cИГНaЛ

<.BниМaние

BсеМ)>

BMесТo Irprxнrгo

<.Boздyrпнaя

TpеBo-

гa'>. УсЛьttпaв вой сиpеньr, неoбхoДиМo

исПoЛЬЗoвaть

лtoбoй

исToчнI,IK

сprДсTlr

инфopмaции

(телевизop' pa.циoПpиеMHИк

И T.

.ц.)

и )KдaTь эKсT-

pеннoгo

сooбЩения MесTньIx opгa[IoB BЛaсTИ или

штaбa Пo

ДеЛaМ

гoЧC.

Ha сегo.цня

(сoглaснo

fioKЛa'цy

МЧC, 2002 п) B oсLIoBнoМ нa TеppиTo.

pиаЛЬrroм

ypoB[Iе

I{aKoПиЛся

pяд

пpoблем, без

pеrшения

KoTopЬIх

эффек-

TиBнoе

ф}щкциoниpoBaH

ие сисТеМ oПoBеЦеHиЯ

сTaHеT

HеBoзМo)KHЬIМ:

l. B бoлее чeм 507o

сyбъектoв PФ теppитopиuulЬнЬIе

сисTеMЬI oПo-

вrщения нaxo.цЯTся B

эксПЛyaTaции сBьIIIIе 20

лeт.

2004 r тa-

Kиx сисTrМ' вьrpaбoтaвших

свoй сpoK' сTtulo oKoЛo 657o,в

2010 п

будет бoлee 857o. Kpoме

Toгo' с пеpеxo.цoп,{ сеTи

эЛеKTpoсвЯЗи Ha

цифpoвьIе

сисTеМЬt

ПеprДaЧи кpaйне oстpo oбoзнaЧиЛaсь

Пpo-

блемa

зaменЬI сyщrсTByЮЩей aнzшoгoвoй

aппapaTypЬI oПoвrЦе-

НИЯНa

Цифpoвylo.

нaчaлa

90-x

гoдoв иЗ-зa I{еpенTaбеЛЬHoсTи

ПpoисxoДиT сoKpa-

Iцениr

сетей пpoвo.цнoгo Bещaния.

pяДe

сyбъектoв PФ

эти сети

сoKpaTиЛисьнa40-50%,

чTo ПpиBеЛo к

сirиxениЮ

ypoBrrя

oxBa-

Ta с

pедсTBaми

oПoBеЦrн |4Я Нaс,e

ЛelнИя, oсoбеннo ПpoxиBaloП{е -

гo B

сrЛЬсKoй местнoсти.

3. Пpoцесс сoЗ.цaния ЛCo

идет ме.цЛеннo

rxегo.ц}lo

сoЗ.цaеTся

ToЛЬкo 8-l2 систем. Пo

сoстoяниIo нaдекaбpь 2004r.

Bсегo сo-

зДaнo

23,8%

oт пoтpебнoгo иx KoЛиЧrсTBa.

сooтветстBии с I]pиKaЗaМи

MЧC Poссии oт 2

дeкaбpя

2002

г.

N9 553

<oб pвеpxдении

Гiлaна

сoЗ.цa}Iия в200З-2004 гг. I{a TrppиTopи-

яx

сyбъектoв PoссиЙскoй Федеpaции

Е!!C

(е.Циньtx

сл1т<б

спaсения)

<.01'>>

и oт

иIoля

2004 N9 3з6

.цaльнейшrем

paЗBИ.ГИИ

Е.циньIx.цехс}p-

нo-ДисПеTчrpсKих

слyxб,> нa МесTнoМ

ypoвне

ПpoBеденa

paбoтa

Пo

сo-

з.цaниIo

е.цинЬIx

.цr)Kypнo

-.цисПrTчеpсKих

слyxб

(

ЕДД C)'

pеIIIaIoIциx

Зa-

.цaчи

ПpиеМa

эKсTpеннoй инфopмauии

oT нaсеЛения и opгaнизaЦий,

кo-

opДИHaЦИИ

сoвMесТнЬIx

ДeЙcтвий

ЧC. B

pеЗyЛЬTaTе

Bo Bсех гopo.цaх

Poссии

сoз.цaнЬI тaкие слyxбьI'

дoKaЗaBII]ие

сBoIo эффективнoсть.

ЭкoнoмичeсKoe

peryлиpoвaHиe

дeятeлЬнoсти

oблaсти пpeдyпpeждeHия

и лиKвидaции Чс

Финaнсиpoвaние

.цеяTrЛЬнoсTи

PCЧC. B

paмкaх

гoсy.Цapственнoй

ПoЛиTИKИ пpoтивoдеЙсTBия

yгpoзaМ

ПpиpoДнoгo

и TеxнoгеHнoгo xapaK-

Tеpa Bсе бoльruее

ЗНaчение пpиoбpетaеT

эKoнoMичесKoе

prгyЛиpoBaние

BoПpoсoB ПpедуПpе)кдeНИЯ

ликвидaции ЧC.

lгl

100

i'ilI

708

PaзДeл

|V'

ПpoтивoдeйствTJцgзц

п!1p9днoгo

тexнoгeннoгo

xaPaктePa

oснoвньrми

МеpoПpияTияМи

в эToМ

нaПpaBлениИ

cЛ\Ea.Г

бtoДxет-

I{ЬIе

внебtoДxетнoе

финaнсиpoBaние'

сTpaхoBaниe'

ЛиЦензиpoBaние

.цеЯTrЛЬнoсTи

oблaсти

Пpo]\{ЬIll.IЛеннoй

безoпaснoсTи,

Финaнсиpoвaние

,цеяTеЛЬнoсTи PCЧC

oсуtцесTBЛя

e.ГсЯ

ИЗ

сprДсTB

федеpальнoгo

бroДxетa'

T. ч.

иЗ

pеЗеpBнoго

фoн.цa

Пpaвительствa

PФ

Пo Пpе.цyПpежДениro

и ЛиKBиДaции

ЧС,

a TaK;ке

pесypсoB

opгaнoB

ис-

ПoЛHиTеЛЬI{oй

влaсти

сyбъектoв

PФ,

из

сPе,цств

opгaнoB

N{естнoгo

сa-

МoyПpaBЛеHИЯ

И op|a[Изaци

Й теppиTopи'UlЬHЬIx

ПoДсисTеМ.

Укaзaнньtй

pезеpвньlй

фoнд

(в

2001

r oн

сoсTaBЛял

2,8

млpд.

pyб.)

дaет

Bo3Мo)к-

нoсть

oбеспечиTЬ

Пoццеp)KKy pегиol{aМ'

Ha.TеppИТopИИ

KoTopЬIx

Пpo-

изotlulи

ЧC,

финaнсиpoBaTЬ

aBapийнo-спaсaTеЛьIlЬIе'

ПеpBooчеpе.цFtьIе

aвapиЙнo-вoссTaнoBиTеЛьнЬIr

paбoтьt,

oKaЗЬlBaTЬ

е.цинoBpеМrннyЮ

МaTеpиilJlЬ[Iylo

ПoМoЦЬ

HaсrЛениIo

Poссии

И'

fIpу.'

неoбхo.цимoсTи'

гy-

МaниTapнyЮ

ПoМoЦЬ

нaсrЛеHиIo

зapубеxньtx

сTpaн,

ПoсTpaдaBшIrМy

стиxиЙньtх

беДствиЙ.

настoящеr

BpеМя

ПpеДПpиниМaloTся

УcИЛИЯ

цrЛь]o

BнеДprI{ия

эффективньtх

ЭKoFtoМичесKиx

pьIчaгoв,

спoсoбсTByЮЦих

eaЛ ИЗaЦИИ

ЗaщиTньIx

меp,

paзpaбo.IKИ

ПpиМеI{rниЯ

сисTrМьI

tttuloгoBЬlx

ЛЬгoT'

ЛЬгoTньIx

KpеДиToB

бaнкoв,

гoсyДapсTBеt{HЬIx

инBес

тициЙ

и' нaПpoTиB'

tштpафньtx

caнкЦиtт

Д,ля

Пpе.цПpияTий,

пpенебpегaloщиx

BoПpoсaМи

Tеx-

нoгеннoй

беЗoПaсI{oсТи.

BatкньIм

меpoПpияTиеМ

яBJIяеTся

сoBеp[rенсTBo-

Baние

фopмьl,

уcлoвиЙ

инopМ

Kpr.циToBaI{ия

в oблaсти

ПpеДyПpеxДеrrия

vI ЛИKBИДaЦИи

ЧC.

Ъким

oбpaзoм,

pечь

идеT

o BI{еДpеHии

MеxaниЗMoB

МеTo.цoB

финaнсовoго

мelrrДrl<lиrнтa

облaсти

Пpе.цyПpе)кДelrия

ЧC.

Cтpaхoвaя

зaЩI{Ta

HaсеЛrIIия

oт ЧC.

ЭффективнЬIМ

Меxaни.мoМ

KoМПеHсaЦии

yщеpбa

oт

ЧC,

cHИ>KeНИЯ

H.aIpyзKи

нa

бю.цxет

субъектa

PФ

федеpальньrй

бю.цxет,

а TaKlке

ЭKoнoМичесKoгo

Пpинpl(дения

Хo-

зяЙствytощих

сyбъектoв

сниxrI{иIо

pисKa'

ЗaMене

иЗHOIIIеI{нЬIх

Пpo.

извo.цсТBеHньtх

фoндoв

ЯBЛЯe"ГcЯ

систeП{a

стpaхoвой

3aЩI!TЬI

нaсeЛeHия

oт ЧC.

Пpaвoвyю

oснoBy

еr сoстaвляет

ФеДеpаЛЬнЬIй

зaкoн

<.o

ПpoМЬIIII-

леннoй

безoпaснoсти

oпaсHьIx

tlpoиЗBoДсTвенньlх

oбъеKToB)>'

Koтopьrй

тpебyет

oбязaTеЛЬ}toгo

сТpaхoBaHия

гpa)KДaIIсКoй

oтветственI{oсTи

opгa.

низaцwЙ,

эKсПЛyaTиpyЮЦиx

oПaснЬIr

ПpoиЗBoДсTвеHнЬIе

oбъеKтьt,

Зa

Пpичинение

BpеДa

)KиЗ}lи'

ЗДopoBьЮ

или

иМyщесTBy.цp}Tих

Лиц и

oK-

pyxaющеЙ

сpеДе.

.{ля

нaселения (тpeтьихЛиц'

ПoсTpa.цaBII]иx

pеЗyЛЬ-

TaTе

aBapии

нa

oПaсI{oМ

ПpoиЗвoДсТBеHнoМ

oбъекте)

ЭTo

гapa}ITия

Пpaв

}ia

ПoЛyчение

BoЗМещеI{иЯ

зa

Haнесенньrй yшepб

iкиЗни

и иMyще-

ствy.

ПpедпqИЯTИЯNI

(стpaхoвaтелям)

стpaxoBal{ие

спoсoбствyеT

сoЗДa-

ниrо

финaнсoBoгo

pеЗеpBa

ДЛЯ

ЛIL]KBИIIaции

ПoсЛеДствий

a}apИИи

вoз-

Мещения

yщеpбa

ПoсTpa.цaBIIIиM

гpaxДaнaм

opгaниЗaцияМ,

a TаK)Kе

финaнсиpoBaHИЯ

ПpеДyПpеДиTелЬ}IЬIx

МrpoПpияTий,

напpaвленtlЬIx

нa

Гл

a в a 1 8. Единая roсyдаpствeнная

(истeiira

пPедyпpeждeния...

to9

ПoBЬItrIrние

ypoвня

ПpoМЬIIllлеI.Iнoй

безoпaсHoсTИ ПpoиЗBoДсTBеHHЬIx

oбъектoв. opгaнaм

BЛaсTи и

yПpaBЛrHия

сTpaХoBaние oTBеTсTBеHнoсTи

.цaет

финaнсoвьrй

pеЗеpB

Дл,Я

Л|4KBИДaции пoсЛrДствий aвapиЙ и BoЗ-

MеЩеtIие

yщеpбa

ПoсTpaДaBIIIиМ

гpaxдaнaМ

и opгaнI{Зaциям. Haкoнец,

сTpaxoBaниr

oбеспечивarT

/цoПoЛH

иTел ьньlй KoHTpoЛЬ

сo сTopo

Ьl сTpа-

xoвoЙ

opгaниЗaции 3a ПpoМЬIruленнoй

безoпaснoсTЬЮ

и пpoTиBoaBa-

pиЙнoi,l yстoй.rивoстьto

oбъектa. oДнaкo ЭToT BиД

сТpaхoвaния нoсИT

.цoбpoвoльный

хapaктеp.

Учитьrвaя сKЛaДьIBaЮЩyюся

oбстaнoBl(y

ЧC

нa теppитopии Poс-

cии

нeoбxoдиMoсTь

сoBеpIпенсTBoвaнИЯ ЭKoI{oMичесKoгo

MеХaниЗМa

сTиМyЛиpoBaHия BЛa,цrЛьцеB

oПaсHЬtx oбъектoв нa пpoфилaKTиЧесKие

МеpЬI

ЦеЛЬIo

ПpеДoTBpaщения

ЧC, MЧC Poссии Пo.цгoToBиЛo

ПpoеKT

Федеpaльнoгo

зaKol{a

<.oб

oбязaтеЛЬHoМ сTpaxoBaнии

oTBеTсTBенHoсTи

3a ПpичиtiеHиr

BprДa Пpи

эKсI]ЛуaTaции oПaсHЬIx oбъектoв,'.

Укaзaнньtй зaKol{oПporKT

oПpе.цеЛяrT Пеpечень oПaснЬIx

oбъектoв,

чьи

BЛa.цеЛЬцьt B oбяЗaTеЛЬнoм

ПopядKе

.цoЛxнЬI

oсyщесTBЛяTЬ

сTpaxo-

Baние

свoей гpaxДaнсKoй

oтветственнoсTи.

Этo oпaсньIr IrpoизBo.ц-

сTBеHHЬIе oбЪектьl, TpaнсПopTнЬIе

сpеДсTBa'

oсyЩесTBляЮЩие пеpeBoЗKy

oПaснЬIх гpyЗoB'

ЭKсIrЛya.ГaЦ|4Я KoTopЬIx

pеЗyЛьTaTе

aBapИИ МoxеT

Пpи-

BесTи K Пpичи

Hени Ю Bpе

Дa

)KIтЗHИ,

ЗДopoBЬIo иJi и иМ}.lцесTBy.цpyгиx

Л иц'

a TaKlкr oKpyxaloЩей

пpиpoлнoй

сpеде. Пo.цсчитaнo' чTo

pе'LTиЗaция

.цaннoГo

зaKoнoПporKTa ПoЗвoлI,{т

oбеспечитЬ

yсЛoBия

ДЛя

KoмПrнсa-

ции

ПoсTpaДaвшеМy нaсеЛени}o И

TеppиTopияМ Зa счеТ

сТpaхoвaHия нr

Менее

50% пoтеpь пo теxйoгеннЬIN{

pисKaM

и не MеI{ее

25%

Пo Пpи-

po.цнЬIМ.

Peкoмeндyeмaя

л итeparypa

Безoпaснoсть

)киЗнеДеятелЬ}toсTи.

Безoпaснoсть

TеХнoлoгицeсKиx

Ilpoцес.

сoB и

пpoизвoлcтв

П.П.

Kyкин,

B.Л. Лaпин'

Е'A.

Пoдгopньtх

дp.

M.:

Bьlсш.rшк.'

l999.

Бeзoпaснoсть

)<иЗtlедеятеЛьнoсти:

Учeбник

ПoдpеД.

пpoф.

Э.A.

Apyстa-

МoBa.

2-e изл.,

пеpеpаб.

Дoп.

М.:

Издaтельский

!oм

<<.Цarшкoв

K">, 2000.

БезoпaснoстЬ

xизнеДeяTелЬнoсTи.

Зaщитa

HaсеЛения

теppитopий

пpи

vpезвьtvaйньIх

сиTyaциЯх

B.B,

!eнисoв,

И.A.

[енисoвa,

B.B.

фтенев,

o.И.

Мoнтвила.

Moсквa:

ИKЦ

<МapT>'

Poстoв

tl/!,:

ИЦ<МapT>,

2003'

Безoпaснoсть

)KизнеДеяTеJIЬtloсTи.

Безoпaснoсть

чpeзBЬIчaЙ}rьlх

ситya-

циях

пpиpoДнoгo

и тeхI{oгеI{I{oгo

ХapaKTеpa:

Учеб.

пoсoбиe

B.А,

Aкимoв,

Ю'Л. Bopoбьев'

М.И.

Фaлеев

ДР._

M.: Bьtсшr.

rшк.,

2006.

Boеннaя

экoлoгия:

УчебниKДля

вузoB I\4o

PФ

И.П.

Aйдapoв,

Б.H.

Aлек-

сeeв,

A.B.

Бyдapгин

дp.

M': изД-вo

<Pyсь-

СB>, 2000.

Boеннaя

эKoлoгия:

Учeбникдля

вyзoв

Mo PФ

пoл

peд.

B.И.

Исaкoвa.

M.iизд-вo

Мo PФ,2005.

Глoбaльная

эKoЛoги(IесKaя

IrеpспеKтивa (ГЕo_3).

ИзШaниe

ЮHЕП

ooF{.

Мoсквa,2002.

фидэл

Е., Алле

нби Б.

P Пpoмьlll]леннaя

эKoл

o r ИЯ.

М.:

ЮHИTИ,

2004.

финин

A.C.,

Hoвикoв

B.H'

ЭкoлoГиЧесKaя

безoпaснoсть.

Зaщитa

Tеppи.

TopИИ

И НaceЛeliИЯ

Пpи

чpезBЬIЧaЙньlх

сИTУaЦИЯх:.

Учебнoе

пoсoбиe.

M.:

ФAИP

ПPЕсс,2000.

ГoсyдapственнЬIr

ДoкЛaдьI

o сoсToянии

ЗaЩИTЬl

нaсеЛения

И тeppиTopии

Poссийскoй

Фeлеpaции

oт нpезвьlvaйнЬIх

сиTyaций

пpиpoднoгo

iех.'o.ен-

нoгo

ХapaKтеpaв2002,2003,2004

гoДаx.

M.:

BHИИ

ГoчC,

2002'2003.2004.

2005

гг.

)Kypнашьт <<

Boеннaя

МЬIсЛЬ>>

992

99 6)'

<.oснo

вьI безoпaснoЙ

xиЗнедея-

теЛЬнoстИ>> (|997-2002)

дp'

Зaйцев

B.A.

ПpoмьrшлеHнaЯ

эКoЛoгия:

Учебнoе гIoсoбие.

М,:

leли,1999.

Инxенеpнaя

экoЛoГия

и эКoлoгичrскиЙ

менеДхмент

M.B.

Бyтopинa,

П.B.

Bopoбьев,

A.П.

!митpиева

дp.:

Пoд

pе.ц.

H.И.

Ивaнoвa,

И'M.

Фaдинa.

M.:

Изд-вo

<Лoгoс>.

2002.

Инxeнеpнaя

зalциTa

пoвеpхHoсTнЬIx

Bo.ц

o.l'IIpoМьIII]Ленньtх

стoкoв:

Учеб-

нoе пoсoбие

Kpивorпеин

!.A.,

Kyкин

П.П.

дp.

М.: Bьtсrп.

rrrк.' 2003.

Инxенеpнaя

ЗaLI{иTa

oкpyxaюп{ей

сpеДьI

B IlpиМеpax

зaДaчaх:

Учeбнoе

пoсoбие

Пoдpeд.

o.Г Bopoбьевa'

C..Петepбyp|

иЗД_Bo

<,ЛaнЬ,>,2oo2.

Kaсимoв

H.C., KypбaтoвaA.C.,

Бarшкин

B.H.

Экoлoгия

гopoДa.

M.:

Изд-

вo

<Hayvньtй

МИp>>'

2004.

Kopoбкин

B.И',

Пepедельский

Л'B.

Экoлoгия.

Poстoв

н/Д:

ИзД_вo

<.Фе-

никс".2000.

Kovypoв

Б.И.'

Aнтипoвa

A.B.,

Koстoвска

С'K' CoвpемeHнaя

эKoЛoгичес-

кaя oбстaнoвкaв

Рoссии

вoзMo)Kнoсти

rе пpoгнoзиpoBaния.

М.: Ин-тэкo-

нoМ.

стpaTеГий'

2005.

Kpaссoв

o.И.

ЭкoлoгиЧeсKoе

пpaвo:

Уvебник.

M.:

{елo,

200l.

768

Лoсев

K.C.,

Гoprшкoв

B.Г,

Koндpaтьев

K.Я. идp.

Пpoблемьt

экoлoгии

Poс-

cИ||.

М.:

Фелеpaльньtй

экoлoгический

фoнд.

l993.

Peкoмeндyeмая литepатypа

Trlrl

Maз1p И'И.,Мoлдaвaнoв o.И.,

Шиrпoв B.H. Инxенеpнaя экoлoгия.

Тoм

l. TеopетиuесKие oснoBЬI ин>кенеpнoй

эKoЛoГии: Учебнoе

пoсoбие.

М.:

Bьrсrш' пtк.' 1999.

Мaксимeнкo Ю.П., ШaпpиЦкий

B.H., Гoркинa И.H. oценкa

вoз.цействия

нa oКpyxaЮrцyю сprдy и

paзpaбoткa

нopМaTивoB ПДB.

M.:

CП

интеpMет

индxниpинц l999.

Mетoдикa

paсчеTa

Koнцeнтpaций в aтмoсфеpнoМ

BoЗДyхе BpеднЬIх веЩесTB'

сo.цrpхaщихся в вьrбpoсaх

пpeллpиятиЙ

(oHД-86).

Л.:

Гидpoметеoиздaц 1987.

Maтвеeв Ю.A., Пoзин A.A.' Юнaк

A.И. Пpoгнoзиpoвaние и

yпpaBЛrние

экoлoгичeскoй бeзoпaсн oстЬю пpи

peaлИЗaЦИИ

сЛ orlсн ЬIх TехH ичrс Kи

х пpoеK-

тoB.

М.: Из-вo

МAи' 2005.

Мoисеев H.H. Coбpaние сoчинений

B Тpех ТoN4aх

Пoл

pел.

B.И.

Д'анилo-

вa-.Цaнильянa.

M.: Изд_вo

MНЭПУ' l997.

Hебел Б.

Haукa

oб

oкpуrкaroшей сpe.цe. Kaк

устpoен

миp

Пеp. с aнгл. T

1-2.

M.: Mиp'

l993.

Hикaнopoв A'M.'

Хopyxaя

ТA.

Экoлoгия.

M.: изд-вo

ПPИoP' l999.

Hикитин

[.П.,

Hoвикoв Ю.B. oкpyxaющaя

средa И чrЛoвrK: Учеб.

пoсo_

биe

Nlя

сTyд. вyзoв.

2-e изд., пеpеpaб.

Дoп.

M.: Bьlсцr. шк.' l986.

Hовикoв Ю.B. Экoлoгия: oКpуХaЮЩaЯ cpeЦ'a

и чеЛoBеK: Учeбнoе пoсoбие.

M.:Aгенствo

<ФAИP>'

l998.

oбpaшение

с oпaснЬIMи оTхoДaМи: Учеб. пoсoбие

B.M. Гapин

[и

дp.];

пoд

pед.

B.M. Гapинa и ГH. Coкoлoвoй.

M.: TK Bелби' ИзД-вo Пpoспект,

2005.

oxpaнa пpиpoДнoЙ сpеДЬI. Пoсoбие

.цля

инХенrpa-эKoлoгa. oтв.

pел.

B.И. CедлецкиЙ, А.Д'. XoвaнскиЙ.

Poстoв-нa_floнy: CKHЦ

B|II' |992.

oценкa

pеГyЛиpoBaние

KaЧесTвa oкpyхaющей

пpиpoднoй сpельr. Унеб-

нoе пoсoбие

ДЛя

ин)кенерa.эKoЛoГa. Пoл

peл.

A.Ф. Пopялинa

и A.!.. Хoвaнс.

Koгo.

M.: HУMЦ Mинпpиpoдьt Poссии, Издaт..Цoм

<Пpибoй>,

1996.

Пpедyпpe><ле HИe И ЛИKBI7Дация чpе звЬlчa Й H Ьlх ситу aЦиЙ'

(Уvебнoе

пoсo-

6иe

Для

opГaнoB

yПpaBЛения

PC Чс). Пoд oбщ.

pед.

Ю.Л.

Bopoбьевa.

M.:

Излaт.

фиpмa

<Kpyк>'

2002.

Pевзoн A.Л., A.П. Kaмьlrпев. Пpиpoлa и сoopухеl|ия B

KpитичесKих сиTya.

циях.

!'истaнциoнньIй

aна,'IиЗ.

M.: Изд-вo

<.TpиaДa'>,

ЛTД'

200l.

Peймеpс H.Ф. ПpиpoдolloЛЬзoBaниe.

M.: Mьrсль' l990.

Po.цзевич H.H. lЪoэкoлoГия и

ПpиpoДoПoЛЬзoвaние.

Учеб..пля вyзoв.

M.:

Изд.вo

<!poфa>,

2003.

Poссия B

oKpуxaющеМ

Mиpе: Aнaлитический еxегoДник

Пoд oбш.

pел.

Н.H. Moисеевa,

C.A. Cтепaнoвa.

M.: изД.вo MHЭПЦ 1998.

Cтепaнoвских A.C. ПpиюпaДнaя эKoЛoгия. oхpaнa oкpyxaющей сpеДЬI

Учебник.

M.: ЮHИT|4'200З.

Сьtтник

K.M., Бpaйoн A.B., Гopoдецкий A.B. Биoсфеpa. Экoлoгия. oxpa_

нa пpиpoДЬI.

Cпpaвovнoе

пoсoбие.

Kиев: Hayкoвa!yмкa' 1987.

Хвaн

ГA. Пpoмьtrшленнaя эKoлoгия: Учебнoе

пoсoбие.

Poстoв-нa-[oнy:

Изд-вo

<Феникс>,

2003.

Экoлoгия : Учебнoе пoсoбие

Пoд

pед.

пpoф. B.B.

[енисoвa.

3-е

из.ц.,

испp. и

ДoП.

Мoсквa: ИKI-[

<MapT'>,

Poстoв-нa-{oну,2006.

Якoвлев

C.B., Cтpелкoв,

A.A. Мaзo.

oxpaнa

oKp}DКаЮu{ей сpедьt : Учеб-

t{иK.

М.:

Изд_вo

AсB. l998.

AЦ

Pазdел

ЭкoЛoгичЕскиЕ

ПPoБЛЕМЬI

Poссии

OTДEЛьHЬIх

OTPAсЛЕЙ

ЭкoIroNШ|KkI

Глава

Coстoяние и

Tендrнции

llзПrrllеtlия

экoлoгичeскoй

oбстaнoвкп

в Poссии

........48

ЭкoлoгиЧrскaя

yниKiLTЬнoсть

Pоссии

................48

Ъхнoгеннor

ЗaгpяЗнение

TеppиTopии

Poссии

......................

3. Изменение

сoсToяния

эKoсистeМ

и сни)KrHие

биopaзнoобpaЗklЯ

..........65

БиoлoгичесKoе

и геFlеTиЧесКoе

ЗaгpЯзнение.........................

5. Coстoяt{ие

oс}IoBньIx

oпaснoстей

TеppиTopии

Poccии

'.,.72

6. Экoлoгo-ЭKoнoМическoе

paйoниpoBaнИr

TеppиTopии

Poссии

....'...79

7. o вoзмo)KнoсTи

ПеpехoДa

Poсcии K

эKoЛoгичесKи

yстoйvивoмy

paЗBиTиIo

....................

orлaвлeниe

,.1,

131

t3l

133

140

146

149

152

156

160

|6з

|6З

164

,114

Пpoмьlшлeнная экoлoгия

oглавлeниe

,15

,.,6

Пpoмьlшлeнная

экoлoгия

oглавлeниe

,1,

.шrt

ifl.

,ta Пpoмьlшлeннaя

экoлoгия

oглавлeниe

,1e

Глава

l7. Moнитopинг

и пpoгIloзиpoBaниe

Bo3никнoBеlIия

vpeзвьruaйных

ситyaций

...................

oснoвнЬIr TенДrнЦИLI

Iз

ДИHalЛИKе

ЧpеЗBЬIчaЙньlx

си,t.уittlltii

нaTеppиTopиlаPoсcии

.................'

2. ПoтенциaЛьнo

oПaсHЬtr и KpиTИчесKи

Ba)KнЬIе

oб1'ск,t'l,t

....

lt)

3. Пpaвoвoе

oбеспечеt{ие

эKoЛoгическoй

безoпaснoс'rll

........

(l,l.l

KoмплеKс ГoсyДapсTBеHHЬIx

сТaндapToB

безoпaснoс.t.lt

в vpезвьtнaЙнЬIx

сиTyaцИЯX.,.....,.....

.....'..'.........

(l.|(t

ПoлoxеIrия

ГoсуДapсTBеHFIЬlx

сTaндapToB

Пo МoHиT()pl'|lIl.v

И ПpoгHoзиpoBaниIo

чC.............

....

(l.l()

6. Системa

МoHиTopингa,

лaбopaTopt{oгo

кoнTpoЛя

и ПpoгHoЗиpoBaния

. ,..

(l5l

ЪхниuесKие

сpеДсTBa

эKoЛoгичесKoгo

МolrиTopиH

r.а .........

()

8. Сoстoяние

МoниTopИНГa

ПoTrнциiutьtlo

oПaснЬlx

oбъектoв

..............'.......

(l(l.)

ПpoгнoЗиpoBaние

BoзHиKнoBeния

ЧС ПpиpoДHoгo

И TrхHoгeFIFloгo

xapaKTеpa...............

..........'.....,.

(l(rl{

Глав а I 8.

ЕДинaя гoсyДаpстBrннaя

сисTe}ra ПpeДyпpе)t(Дения

и Лt{кBи.цации

ПoсЛe.цсTBий.tрезвыvaйньIх

ситyaций

(PCЧC)

{l7l)

Пoдгoтoвкa

oбъектoB

ЭKo}toМики

фyнкциoнИpol}аl-lик)

ByсЛoBияxvpезвьtvaйнoЙcитуaЦии....................................

(l7()

2. PCЧС:

зaдaЧI,I'

сTpyKTypa'

ypoB}Iи

pе)KиMЬl

фyнкциoниpoBaниЯ

Cильl И сpеДсTBa

PCЧCдЛя

пpеДoTBpaЩения

И ЛИKBИДaЦии

IIoсЛе.цствиЙ

vpезвьrчaйньrх

ситyaци

ii ..

'.....

(rt.l

4. BссpoссиЙскaя

слyxбa

Mедициньl

кaтaстpoф....'............'.''

(l()(l

5. ПcсyдаpсTвеннaя

ЭKсПеpTизa'

нa.цЗop

и KoHTpoЛь

в oблaсти

пpoтивoдействия

ЧC...

..............'..,.'.

(lt)

6. oбеспеЧеHие

безoпaснoсTи

гидpoTrхниЧесKиХ

сoopyжениЙ

.......-.J........

(r(lt

MеpьI Пo

ПpеДyПprж.цеI{иЮ

И|iИI1ИМИЗaции

IIOсJlс/tсlItlIlI

ПpoМЬIlIIЛенIioГo

TеppopИЗМa

..........

......,.'. .

/l)|

8. oбшеpo

сcnйcкaя

KoМПЛеKсHaя

сисTеМa

и нфo1rм

1lr

lti I l I l l'|

И oПot]еЩениЯ

нaсеЛения

l||,|

9. ЭконoмИЧесKoе

pегyЛиpoвa}Iиr

деяTeЛЬHoсти

l} oбЛaсTИ

ПprДyПpеxДeНИЯ

И ЛИКBИДaЦIJIИ

ЧC

......'...,.

l||

PекомендyеМaя

ЛИTеpaTypa

/ll)