
t24 PaзДел |l|' Экoлoгo-пpавoвoЙ инстpyмeнтapиЙ...
леKсЬI'
Пo.цBеpxr нньIе oПaснoсT И XИМИЧe cKoгo иЛи OaкТrpиoЛ oгичес -
Koгo Зapaxе}Iия.
Hесмoтpя нa иМеIoЩиеся
paзЛичия,
oбщимдЛя Bсrx гoсy.цapсTBен-
нЬIx
opгaнoB эKoЛoгичrсKoгo
KotlTpoЛ Я ЯBЛЯeТeЯ егo нaДBеДoмственньrй
xapaKTеp' ПoЗBoЛя ЮЩ
и Й кoнтpoлиpoBaTЬ,цrяTеЛьнoсТь Bсеx Пpе.цПpия-
TиЙ, opгaHизaций и
yЧpеxдеHий
незaвисимo oT
их Bе.цoмственнoй пpи-
нaДЛе)KнoсTи и
фopм
сoбсTBеHнoсTи.
Зaметнyю
poЛЬ
B нa.цзopr Зa BьlПoЛнrниеМ ЭКoЛoгиЧесKиx тpебoвa-
ний игpaloт opгaнЬI ПpoKypaTypьr PoссийскoЙ Фелеpau иw
(т.н
.
<<эKoЛo-
гическoЙ ПpoKypaTypьl,>). Ha Hих BoзЛo)KеHЬI TaK!{е
фyнкции,
KoTopьIе
ПoЗBoЛяюT oсyщесTBЛяTЬ нaдзop зa исПoлнениеМ зaKoнoB'
pегyЛиp}To-
Щих
ЭKoлoгичесKие oTнotlllния' зa
всеми
федеptL.IьньIМи
Ми[IисTеpсTBa-
M и и Br.цoМсTвaМ и' IIpе.цсTaB ИTrЛ
ЬHьIМи И Ист|o
ЛI{ИТ
еЛЬ}lьIl,Iи opгaнaМи
субъектoв ФеД'еpaции, opгaнaN{и
МесTнoгo
сaМoуПpaBЛения'
opгaнaМи
Ko}ITpoЛя
(в
т. v. гoсyДapсTBеннoгo ЭKoЛoгичесKoгo
KoнTpoля)' иx
дoл-
)KнOсTHЬIми Лицaми' a TaKXе сOOTBеTсTBиеМ ЗaKoнaМ
иЗ.цaBaеМЬIx
иМи
пpaвoBЬlx aKТoв. Зaкoн Пpе.цПИсЬlBaеT' чTo opгaнЬI ПpoKyparypЬI oсyще-
сTBЛяIoT сBoи ПoЛtloМoчиЯ нrЗaвисимo oт
федеpальнЬIх
и
pегиoнzt,'lь-
нЬIx
opгaнoB
гoсyДapсTвеннoй
oбЛaсTи.
B
p'де
гopo.цoB Poссии
(нaпpимеp,
в Мoскве, Toльятти, ТЬеpи и
дp.)
эффективнoсть бopьбьl с
ПpaBoнapyIIIиTеЛяМи Пpиpo.цooxpaннoгo зa-
Koнo.цaTеЛЬсТBa
pеЗKo
ПoBЬIсиЛaсЬ блaгoдapя
действиям
экoЛoгичeскoй
lullЛицllи. Ък, тoлькo зa 1998 t эKoЛoгиЧескoй милицией Moсквьt бьtлo
вoзбyxденo 134
yгoловнЬIx
.цеЛa
Пo ЭKoлoгичесKиМ
ПpесTyПЛеllияМ'
yщеpб
oKpy)€юЩrЙ сpеДе oT KoTopЬIx ПpеBьIсиЛ 20
млн
pУб,,
И Пprсе-
ченo бoлее 180 тьlс. a.цМинисTpaTиBнЬIx ПpaBoнapyшений
в
сфеpе
пpи-
poдolroЛЬЗoBaHИЯи
блaгoyстpoйствa. B Tвеpскoй oблaсти бьrлo зapеги.
сTpиpoBaнo 2l4
yгoлoвнЬIх
ДеЛa
Пo
ЭKoЛoгичесKиМ
ПpесTyПЛrниям. K
сoxzUIrHиIo, B ПoсЛедyЮщие гoДЬI нaблro.цaлoсЬ сни)кеHие aKTиB}IoсTи
yKaЗaHHЬIх
ПpaBooхpaниТеЛЬHЬIx opгaHoB.
Пpoизвoдственньrй экoлoгl{ческий контpoль oсyшlесTBЛяrTся непoс-
pедсTBеннo
нa ПpеДпpиЯтияХ' oH
pегуЛиpyеTся
Bнутpенними.цoKyМен-
Taми и BЬIпoЛняеTсЯ сИЛaNIИ сaмoгo
ПpедпpияTия. Егo гЛaBнaя
зa.цaчa
сoсToиT B ToМ' чтoбьr
yДеpxиBaTь
HегaTиBньIе
вoз.цействия
rTpе.цПpия.
TИЯ Нa oC в пpелеЛax
yсTaHoBЛеннЬIх
нopМaTиBoB
и
блaгo.цapя ЭToМy
избегaть пpетензий
(и
сooтветствyЮIцих сaнкций) сo сTopoнЬI гoсy.цap-
сТBенHoГo
КoHтpoЛя.
ЗaкoнoДaтеЛЬсTBoМ ПpедусмaTpиBaеTся
ТaIсKе
oбщeственньIй экoлo-
rическиЙ кoнтpoЛь' oсyЩесTBЛяемьtй силaми oбlцесTBеннЬIх opГaниЗa-
ций,
oбъеДинeниЙ и
ДвиxениЙ,
пpoфсoIозaМи и TpyдoBЬIми KoЛЛеKTи.
BaMи Зa BЬIПoJIrIенИеМ HopмaтиBHЬlх ПpиpoДooхpаHHЬIx тpебoвaний
Глaвa 13'
Экoлoгичeская
экспepтизa
и кoнтpoлЬ
525
MИHисTеpсTBaМи' BеДoМсTвaМи'
ПprДПpИяTиЯМИ,
.цpyгиМи
ЮpИДичrс-
KИN{и ЛицaМи
и гpaxДaнaми. oбЩественньtй
эKoЛoгиЧrсKиЙ кoнтpoль
trблaДaет
Ba)(нЬII\4 ПprиMyЩесTBoМ
-
pеaльнoЙ
ttеЗaBисИMoсTЬЮ oT
гo-
сyДapсTBrннЬIx
сTpyKTyp и BеДOMсTBеI{HЬIX
инTеpесoB и, KpoMе
Toгo' otl
в бoльruей сTеПеHи
oTpaxaеT ЭKoЛoГИЧrcKИе
инTrpесЬl нaсеЛениЯ.
$
10. ЭкoлoгиЧeсKий
ayдит
ИнвестициoннaЯ ПpивЛеKaTеЛЬL{oсTЬ
ПpеДПpияТиЯ oПprдеЛяеTся
нr
.гoЛЬKo
сТoИI\4oсТЬЮ
еГo oс}ioBtlЬIх сprДсTB' ПoKaзaTеЛяМи
xoзяйствен-
нoЙ
ДеятельHoсTи'
Ho
и B
3нaчиTrЛЬнoЙ
меpе
<(ЭKoЛoгичнoсTЬIo>>'
сooT-
BеTсTBИеМ,цеяTеЛЬHoсTИ
ПprДПpИяTия HopМaМ'
ПpaBиЛaM и сTalrД'apTaМ
в oблaсти oхpaнЬr oC.
Лoгичнo BoЗниKaеT неoбxo.цимoсTЬ
I{еЗaвисиMo-
гo oбъективнoгo
квaлифициpoBaннoГo ЗaсBиДеTеЛЬсTBoBa[Iия
yKaЗaн-
Hoгo сooTBеTсTBИя. oДним
и3 ПpaBoBЬIx МеxaниЗмoB'
ПoЗBoЛЯIolциx oсy-
l]iесTBЛяТЬ тpебyемое ЗaсBи.Ц'еTеЛЬсTBoBaHие
(oцен
кy)ДrяTеЛьнoсTи
ПpеДПpияTия' Я вЛ яеTся экoЛoгI{чeсKий
aуДит
(
э кoayлит).
B Федеpа.пьHoМ ЗaKoHе
<.oб
oxpaне oKpy)KaЮЩей сpе.ЦьI>
(2002
r)
ЭKoЛoГиЧесKиЙ
aудит oПprДеЛеH KaK HеЗaBИсиМaя,
KoMIIЛrKсrraя
ДoKу-
МrнTиpoвaнHaя oценKa
сoблюДения сyбъектoм
хoзяйственнoй. и l.lнotт
ДеЯTеЛЬHoсти
тpебoвaний, в тoм чисЛе
HopМaTИBнЬIx.цoKyМrHToB' B
oблaсти
oxpанЬl oC' тpебoвaний
меxдунapoДHЬIХ сTaнДapToB
и ПoДгo-
ToBKa
pеKoМенДaци
Й
Пo
yЛ yч
trrени ю та кo Й
дrяTеЛЬH
oсTИ.
B 1993 г..(иpективoй
Евpoсoюзa бьlли
УTBеpж.цеHЬI
ПpaBиЛa ЭKoЛo-
ГичесKoгo
ylrpaBЛенИя
И aУ
ДИTa.
Устaнoвл е н o,
чTo KoМ П aHИИ
1
peaЛИЗУ
-
IoЩие ЭTи ПpaBиЛa'
иМеIoT ПpаBo Ha исПoЛЬЗoBaниr сПециaЛЬHoЙ
экo-
лoгическoЙ эмблемьr,
чTo
ДarТ
сyrцrсTBеHHЬIе
ПpеИМyIцесTBa BЬlПyсKa-
емoЙ ими ПpoлyKции.
B |997 n ПpиняTa
ПpoгpaMМa
paЗBИTl,IЯ
ЭKoЛoгичесKoгo
ayДиTa в Poс-
сии' KoTopaЯ BкЛЮЧiUIa сoЗ'цaHИе
сooTвеTсTByЮЩИх
ПpaBoBЬIх' t{opМa-
TиBнЬIx и MеToДиЧесKих
ДoKyМенToB'
сoзДaнИе сисTемьI
oбуl,eния и
I]oДгoToBKи ЭKoayдиTopoB'
ПpoBе.цеHие нayЧ Ho- иссЛеДoBaTrЛЬсKих
pa-
бoт и
дp.
B кaчестве oснoBнЬIх HopМaTиBнЬIxдoKyМrнToB
исПoЛЬЗyIoT.
ся MеxдyнapoДl{ЬIе
эKoЛoгичесKие сTaHДapTьr
ISo 14000
(ИCo
14000).
!,ействyюшие
B нaсToяЩеr BpеMя сTaHДapTЬI
с,epИИ ИCo
yстaнaв-
ЛиBaюT пpoцеДypЬI эKoЛoгичесKoгo
ayДИTa' KoTopЬIе oбеспечивaЮT
ПЛa-
HиpoBaние и ПpoBrДениr ay.циTa сисTеMЬI
yПpaBЛения
KaчесTBoМ oKpy-
xaюЩей сpе.цЬI. Этo,
нaпpимеp, сTaHДapT
ИCo l40l l
<PyкoвoД'сTBo
Пo
ayДиpoвaнию
в
oблaсти
oxpaнЬI oKpyxaЮЩrй сpеДьt.
Пpoцедypьl ayли-
тa. Ay.пиpoвaHие
сисTеМ
yПpaBЛеI{иЯ
oKpy)KaIoIЦей
сpедoй,>, исo 14001
<.Cистемьl
yПpaBЛения
oKpyxаlot]lеЙ сpелoй. oбщие
тpебoвaния и
pе-