194
На думку Максима Ковалевського за всієї різноманітності існуючих
державних форм у Західній Європі і США вони «подають нам один за-
гальний тип так званої правової держави». Він виокремлював дві основ-
ні особливості правової держави: по-перше, рівність громадська
і політична, «участь усіх його громадян різною мірою в політичній
владі»; по-друге
, свобода особистого самовизначення, «невтручання
держави в особисту діяльність».
Отже, для Ковалевського визначальною рисою правової держави
є не політична форма держави, а визнання прав особистості і їх гаранту-
вання. До таких гарантій, на його думку, належать: 1) забезпечення
політичних прав громадян самоврядуванням суспільства, тобто системою
народного представництва і місцевого самоврядування, що дає
мож-
ливість участі громадян у вирішенні загальнодержавних і місцевих пи-
тань; 2) судовий захист громадянських і публічних прав проти свавіл-
ля органів адміністрації та законодавства. Ця вимога включає: дотри-
мання урядом існуючих законів, судовий контроль за адміністрацією,
неможливість скасування забезпечених Конституцією прав законодавчим
шляхом. При цьому він посилається на приклад Верховного
Суду США
як «вартового конституції».
Володимир Гессен (1868–1920)
1
був прихильником ідеї «відродженого
природного права». Він вважав, що без широкої ідеологічної критики по-
зитивного права неможлива ніяка життєздатна законодавча реформа.
Поняття «правова держава» і «конституційна держава» були для Гес-
сена тотожними: «тільки конституційна держава є державою правовою».
Основою конституційної держави, наполягав він, є конституційний прин-
цип (закон видається не
інакше як за згодою народу або народного пред-
ставництва), а його істотною ознакою є «участь народу або народного
представництва в здійсненні державної влади». Тому тільки в конститу-
ційній державі можлива реалізація ознак правової держави, якими є:
1) поділ, або за інтерпретацією Гессена, «відособлення» влад, пере-
дусім законодавчої та виконавчої («урядової»).
Вчений писав, що держава
здійснює дві функції одночасно: з одного боку, створює закони, тобто
державна влада є творцем позитивного права, з другого — управляє, діє,
реалізуючи свої інтереси в межах нею ж створеного права. У межах тако-
го «відособлення» він надавав певного пріоритету законодавчій владі;
2) панування законодавчої влади, яке, з його
точки зору, обумовлено
представницьким характером її організації, тим, що парламент є вираз-
1
Гессен Володимир Матвійович – відомий юрист, публіцист та громадський
діяч. Закінчив Новоросійський ун-т (Одеса). У 1899 р. отримав учене звання приват-
доцента, у 1910 р. став професором. Був членом кадетської партії, депутатом ІІ Дер-
жавної думи, одним із редакторів видань «Право», «Вісник права». Основні праці:
«Відродження природного права» (1902), «Про правову державу» (1905), «Теорія
правової держави» (1912), «Основи конституційної держави» (1914).