Чепурнова Н.М., Серегин А.В. Теория государства и права. Учебное пособие
Подождите немного. Документ загружается.
Раздел II. Общая теория государства
Глава 2. Сущность государства
1
Международный консорциум «Электронный университет»
Московский государственный университет
экономики, статистики и информатики
Евразийский открытый институт
Н.М. Чепурнова,
А.В. Серёгин
Теория
государства и права
Учебное пособие
Москва, 2008
Оглавление
2
УДК 34
ББК 66.0
Ч 446
Чепурнова Н.М., Серёгин А.В. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА: Учебное посо-
бие. – М.: ЕАОИ, 2007. – 465 с.
ISBN 978-5-374-00097-9 © Чепурнова Н.М., Серёгин А.В.
© ЕАОИ, 2007
Оглавление
3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение............................................................................................................................................ 7
ЭЛЕМЕНТАРНАЯ МАТЕРИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ПОЗНАНИЯ
ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА......................................................................................... 8
Глава 1. Концептуальные основы исследования теории
Государства и права....................................................................................................... 8
§1.1. История зарождения и развития научного знания
о государстве и праве....................................................................................................... 8
§1.2. Понятие объекта предмета и аксиом теории государства и права...................... 10
§1.3. Методология теории государства и права ................................................................. 12
§1.4. Место теории государства и права в системе
научного знания вообще, гуманитарных наук в частности
и юриспруденции в особенности................................................................................. 16
§1.5. Функции теории государства и права ........................................................................ 19
Практические задания.................................................................................................................... 21
ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА ........................................................................................... 22
Глава 2. Сущность государства ................................................................................................... 22
§2.1. Новое учение о государстве и его признаках............................................................ 22
§2.2. Соотношение категорий «свобода» и «государство» .............................................. 25
§2.3. Функции государства. Классовая, общесоциальная
и национальная природа функций государства...................................................... 27
§2.4. Механизм государства..................................................................................................... 35
Практические задания.................................................................................................................... 38
Глава 3. Основные теории происхождения государства.................................................... 42
§3.1. Доктринальная трактовка процесса возникновения государства
в различных политико-правовых учениях................................................................. 42
§3.2. Виталогический взгляд на процесс становления государства .............................. 46
§3.3. Теоретические проблемы происхождения
древнерусского государства .......................................................................................... 55
Практические задания.................................................................................................................... 59
Глава 4. Форма государства ......................................................................................................... 60
§4.1. Соотношение категорий «форма государства»
и «форма правления»...................................................................................................... 60
§4.2. Виды формы правления ................................................................................................. 67
§4.3. Форма государственного (политико-территориального)
устройства .......................................................................................................................... 79
§4.4. Форма государственного (политического) режима................................................. 98
Практические задания.................................................................................................................... 107
Глава 5. Учения отечественных мыслителей
о форме российского государства .............................................................................. 109
§5.1. Концепция русской государственности в работах
К.Д. Кавелина и Н.К. Леонтьева ................................................................................... 109
§5.2. Теоретическая модель конституционной монархии Б.Н. Чичерина ................. 115
§5.3. Абсолютная монархия К.П. Победоносцева ............................................................. 120
Оглавление
4
§5.4. Традиционная монархия в политико-правовой доктрине
Л.А. Тихомирова ............................................................................................................... 123
§5.5. Сравнительный анализ юридических учений И.А. Ильина
и И.Л. Солоневича о форме российского государства............................................ 129
§5.6. Возрождение идеи самодержавной государственности в работах
митрополита Санкт-Петербургского и Ладожского Иоанна................................ 133
§5.7. Неомонархическая идеология в России на рубеже XX – XXI веков ..................... 137
Глава 6. Историческая эволюция государства....................................................................... 142
§6.1. Типологическая парадигма исторического развития государства...................... 142
§6.2. Генезис государства от древности к современности ............................................... 147
§6.3. Рождение социально-гарантийной государственности ......................................... 153
Глава 7. Сущность государственной власти
и политической системы............................................................................................. 165
§7.1. Понятие и структура государственной (политической) власти........................... 165
§7.2. Политическая система и ее институциональные компоненты ............................ 169
§7.3. Скептический анализ демократии, принципа
разделения властей и теории правового государства ............................................. 179
Глава 8. Концепция правового государства в становлении
современной российской государственности ....................................................... 186
Практические задания.................................................................................................................... 199
ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА ............................................................................................................ 200
Глава 9. Сущность права............................................................................................................... 200
§9.1. Понятие и признаки права ............................................................................................ 200
§9.2. Функции права ................................................................................................................. 205
§9.3. Принципы, презумпции, аксиомы и фикции права............................................... 207
§9.4. Борьба права и морали ................................................................................................... 209
§9.5. Соотношение права и закона ........................................................................................ 211
§9.6. Взаимодействие права и государства .......................................................................... 212
Практические задания.................................................................................................................... 214
Глава 10. Основные теории происхождения права............................................................. 217
§10.1. Теория примирения...................................................................................................... 217
§10.2. Регулятивная теория..................................................................................................... 218
§10.3. Теологическая теория ................................................................................................... 219
§10.4. Теория естественного права........................................................................................ 220
§10.5. Историческая школа ..................................................................................................... 220
§10.6. Классовая теория............................................................................................................ 221
Глава 11. Источники и формы права ....................................................................................... 223
§11.1. Концептуальные подходы к определению категорий
«источник» и «форма» права...................................................................................... 223
§11.2. Традиционные формы права ..................................................................................... 226
§11.3. Понятие, сущность и основные черты конституции
как основного закона государства ............................................................................. 228
§11.4. Нетрадиционные формы права................................................................................. 244
§11.5. Право и религия в современном мире ..................................................................... 246
Практические задания.................................................................................................................... 259
Оглавление
5
Глава 12. Правотворчество........................................................................................................... 261
§12.1. Понятие правотворчества............................................................................................ 261
§12.2. Правотворческий процесс ........................................................................................... 265
§12.3. Принципы правотворчества ....................................................................................... 268
§12.4. Виды правотворчества .................................................................................................. 270
Практические задания.................................................................................................................... 273
Глава 13. Систематизация законодательства......................................................................... 275
§13.1. Понятие «система законодательства»....................................................................... 275
§13.2. Виды систематизации ................................................................................................... 276
§13.3. Правотворчество и кодификация.............................................................................. 278
Глава 14. Правовая система.......................................................................................................... 279
§14.1. Понятие «правовая система» ...................................................................................... 279
§14.2. Классификация правовых систем.............................................................................. 280
§14.3. Основные правовые семьи народов мира................................................................ 281
§14.4. Специфика правовой системы России ..................................................................... 287
Практические задания.................................................................................................................... 289
Глава 15. Система права................................................................................................................ 291
§15.1. Понятие и структура системы права ........................................................................ 291
§15.2. Соотношение системы права и системы законодательства ................................ 294
§15.3. Основания деления права на отрасли и институты ............................................. 295
§15.4. Частное и публичное право ........................................................................................ 296
Практические задания.................................................................................................................... 298
Глава 16. Структура правовой нормы...................................................................................... 300
§16.1. Структура юридических норм ................................................................................... 300
§16.2. Классификация правовых норм ................................................................................ 303
§16.3. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта ................................... 305
Практические задания.................................................................................................................... 307
Глава 17. Реализация права ......................................................................................................... 309
§17.1. Понятие «реализация права»...................................................................................... 309
§17.2. Формы реализации права............................................................................................ 311
§17.3. Применение права ........................................................................................................ 311
§17.4. Акты применения права .............................................................................................. 313
§17.5. Правовые процедуры.................................................................................................... 315
§17.6. Пробелы в праве и способы их устранения ............................................................ 316
§17.7. Юридические коллизии............................................................................................... 324
Практические задания.................................................................................................................... 330
Глава 18. Юридическая герменевтика (толкование права).............................................. 332
§18.1. Становление юридической герменевтики .............................................................. 332
§18.2. Понятие «толкование права»...................................................................................... 333
§18.3. Способы (методы) и виды толкования ..................................................................... 336
§18.4. Акты толкования права................................................................................................ 363
§18.5. Теоретико-правовое толкование юридической сущности
Конституции РФ 1993 г................................................................................................. 341
Практические задания.................................................................................................................... 348
Оглавление
6
Глава 19. Правовые отношения ................................................................................................. 349
§19.1. Понятие и структура правовых отношений ........................................................... 349
§19.2. Виды правоотношений................................................................................................. 356
§19.3. Юридические факты и фактический состав правовых отношений................. 360
Практические задания.................................................................................................................... 363
Глава 20. Законность и правопорядок ..................................................................................... 365
§20.1. Понятие «законность» .................................................................................................. 365
§20.2. Принципы законности ................................................................................................. 367
§20.3. Гарантии законности .................................................................................................... 368
§20.4. Содержание правового порядка ................................................................................ 369
Практические задания.................................................................................................................... 371
Глава 21. Правомерное поведение и правонарушение ...................................................... 372
§21.1. Правомерное поведение: понятие и значение ....................................................... 372
§21.2. Виды правомерного поведения .................................................................................. 373
§21.3. Правонарушение: понятие, признаки...................................................................... 373
§21.4. Юридический состав и виды правонарушения..................................................... 374
§21.5. Причины и последствия правонарушений............................................................. 375
Практические задания.................................................................................................................... 377
Глава 22. Юридическая ответственность и справедливость ............................................ 379
§22.1. Понятие и признаки юридической ответственности ........................................... 379
§22.2. Принципы юридической ответственности ............................................................. 380
§22.3. Виды юридической ответственности........................................................................ 381
Практические задания.................................................................................................................... 383
ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ
И ПРАВОВОГО МЫШЛЕНИЯ................................................................................................... 384
Глава 23. Правовая культура....................................................................................................... 384
§23.1. Концептуальные подходы к определению категории
«правовая культура» в юридической науке............................................................ 384
§23.2. Структурные компоненты правовой культуры..................................................... 385
§23.3. Место правового менталитета в структуре правовой культуры........................ 387
§23.4. Влияние правосознания на правовую культуру .................................................... 388
§23.5. Понятие, сущность и характеристика правового статуса личности................. 398
§23.6. Правосознание. Правовая культура. Правовое воспитание ............................... 412
Практические задания.................................................................................................................... 423
Тесты................................................................................................................................................... 425
Курсовые и дипломные работы ................................................................................................ 433
Методические указания по оформлению и защите .......................................................... 433
Темы ............................................................................................................................................ 447
Вопросы к экзамену....................................................................................................................... 449
Список рекомендуемой литературы ....................................................................................... 451
Введение
7
Введение
Учебная программа по дисциплине «Теория государства и права» направлена на
приобретение теоретических знаний о природе и основных характеристиках государства
и права, взаимоотношениях государства и институтов гражданского общества, на фор-
мирование у студентов профессионального правосознания и правовой культуры, овла-
дения методологией анализа государственно-правовых явлений и их адекватной оценки
в современных условиях.
Учитывая, что в современной юридической науке существует множество пробелов
и недостатков в исследовании и освещении вопросов гнесеологии и аксиологии правове-
дения, настоящая программа ориентирована помимо общих вопросов курса на освеще-
ние проблем, вызывающих наибольшую сложность в восприятии и изучении. В их числе:
анализ концептуальных правовых основ различных теоретико-правовых направлений
(прошлого и современности), детализация вопросов правопонимания. Значительная
часть теоретического курса посвящена сравнительному анализу основных правовых сис-
тем современности.
В системе юридических наук теория государства и права всегда занимала главен-
ствующее положение, выполняя при этом как академическую, так и практическую роль.
В этой связи в программе курса особое внимание уделяется проблемам прикладного ха-
рактера, связанным с юридической практикой и ориентирующих студентов на практиче-
скую правоприменительную деятельность.
Изучение данной дисциплины призвано сформировать у студентов понятийный
и категориальный аппарат, используемый при изучении специальных и отраслевых дис-
циплин, содействовать процессу формирования общей и профессиональной правовой
культуры студентов юридического вуза и способствовать достижению качественно ново-
го уровня юридического образования в стране.
Элементарная материя юридического
познания теории государства и права
8
Элементарная материя юридического
познания теории государства и права
Глава 1. Концептуальные основы исследования теории
государства и права
§1.1. История зарождения и развития научного знания
о государстве и праве
Проблемами государства, права и правовых явлений люди занимаются с глубокой
древности. Одним из величайших мыслителей античного мира, заложившим основы на-
учного изучения общей теории государства и права, является Платон. В его философских
диалогах «Государство», «Законы», «Политик» изложены патриархальная концепция
происхождения государства, учение о формах государственного устройства, законода-
тельства, взаимосвязи государства и права и т.д. Дальнейшее развитие теоретических
знаний о природе государства и права связано с именами Аристотеля, Цицерона, Поли-
бия, Аврелия Августина, Фомы Аквинского, Марсилия Падуанского, Данте Алигьери,
Н. Макиавелли и др.
Вместе с тем лишь в XVII столетии появляется первая энциклопедия права под
собственным именем. В 1638 г. Гуниус (Hunius) выпускает Encyclopaedia iurius universi,
направленную, главным образом, на достижение пропедевческих целей, связанных с вве-
дением в изучение юриспруденции с помощью краткого догматического изложения от-
дельных правовых дисциплин и исторического очерка изменений в праве
1
. Особого вни-
мания в становлении теории государства и права в качестве самостоятельной дисципли-
ны заслуживает учебное пособие Христиана Томазия, написанное в 1699 г. и известное
под названием «Суммарный очерк основных учений, которые необходимо знать студен-
ту-юристу и учить в университетах»
2
.
Лучшим образцом эмпирической (положительной) энциклопедии права во второй
половине XVIII века было произведение Иоанна Стефана Пюттера, названное в первом
издании 1757 г. Эскизом, а во втором – 1767 г. – Опытом юридической энциклопедии.
В 1792 г. Густав Гуго опубликовал свою «Энциклопедию права», основанную исключи-
тельно на рациональных началах западно-европейской философии. В этот исторический
период, по аналогии с юридическими энциклопедиями, появляются особые энциклопе-
дии государства под редакцией Шлецера, Рессига и др.
3
Однако единая учебная дисциплина и наука о праве берет свое начало с работы
английского юриста Д. Остина «О предмете науки права», изданной в 1832 г., который
выделял общее право и национальное право
4
.
Общая теория государства и права получила широкое развитие во второй полови-
не XIX века в трудах немецкого ученого А. Меркеля. По его мнению, в отличие от других
юридических наук, общая теория государства и права есть абстрактная область знаний,
изложенных в системном порядке. Иную точку зрения на природу общей теории госу-
1
См.: Тарановский Ф.В. Энциклопедия права. – 3-е изд. – СПб., 2001. – С. 29.
2
См.: там же.
3
См.: там же. С. 46.
4
См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – Ростов-н/Д, 2001. – С. 5.
Глава 1. Концептуальные основы
исследования теории государства и права
9
дарства и права отстаивал соотечественник А. Меркеля – Щютце. Он исходил из того, что
эта дисциплина дублирует философию права. В целом, в XIX веке в германских универ-
ситетах царил дуализм: наряду с энциклопедией права преподавали философию права.
В России до 1835 г. на юридических факультетах читали философию права. В рам-
ках этого учебного предмета теорию права рассматривали как метафизическое учение об
абсолютных началах права, коренящихся в положительном опыте исторической эволюции
правоотношений. С 1835 г., после принятия нового университетского устава, философию
права заменили энциклопедией права, которая представляла собой краткий очерк всех
юридических наук в совокупности
1
. Некоторые российские ученые начала XX века ото-
ждествляли энциклопедию права и общую теорию права. Так, Г.Ф. Шершеневич писал:
«…общая теория права есть – теоретическая часть философии права в единственно воз-
можном ее содержании»
2
.
После революции 1917 г. в Советской России теория государства и права стала на-
зываться марксистко-ленинской теоретико-методологической наукой, составляющей яд-
ро всей юриспруденции.
В настоящее время теория государства и права не ориентируется на монистиче-
ское восприятие государственно-правовых явлений, а исходит из плюралистического
толкования основ правовой материи.
По мнению Д.А. Керимова, современная теория государства и права «включает в
себя две основные части: социологию государства и права и философию государства и
права, водораздел между которыми проходит… по линии онтологического и гносеологи-
ческого изучения»
3
.
Практически весь XX век отечественная теория государства и права базировалась
на идеи неразрывной связи права и государства, их взаимной обусловленности. Причем
советская правовая традиция стояла на этатистской позиции, в соответствии с которой
государство доминирует над правом, воплощая в нем волю экономически и политически
господствующего класса. Вследствие этого, ряд теоретиков предприняли попытку рас-
смотреть отдельно друг от друга теорию права и теорию государства, пытаясь освободить
право из «оков» государственной опеки. Так, В.А. Козлов отмечал, «собственные законо-
мерности права, коренящиеся в общественной системе, отошли на задний план, а взаи-
мосвязь между государством и правом стала трактоваться… как причинно-следственная
зависимость права от государства»
4
. В противовес данной точке зрения, А.В. Малько зая-
вил, что связь права и государства – это аксиома, которую не стоит доводить до этатист-
ского уровня правопонимания, при котором право определяется исключительно в каче-
стве инструмента публичного управления
5
.
Такой подход, считает И.А. Иванников, представляется наиболее верным, ибо он
тесно связан с воззрениями русской юридической науки второй половины XIX – начала
XX вв., рассматривавшей вопросы государства в курсе теории права
6
.
Исходя их вышесказанного, необходимо сделать вывод, что общая теория госу-
дарства и права является единой наукой и учебной дисциплиной. Традиционно тео-
рию государства и права делят на две части: теорию государства и теорию права. Ряд ав-
1
См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 5–6.
2
Шершиневич Г.Ф. Общая теория права. – М., 1911. – С. 45.
3
Керимов Д.А. Предмет общей теории государства и права // Общая теория государства и права.
Академический курс / Отв. ред. М.Н. Марченко. – М., 1998. Т. 1. – С. 13.
4
Козлов В.А. Проблемы предмета и методологии общей теории права. – Л., 1989. – С. 3.
5
См.: Курс лекций по теории государства и права. Ч. 1. – Саратов, 1993. – С. 7.
6
См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 7.
Элементарная материя юридического
познания теории государства и права
10
торов исследуют теорию правосознания, как автономную часть общей теории государст-
ва и права
1
.
Вместе с тем в структуре общей теории государства и права, целесообразно вы-
делять три относительно самостоятельных блока: 1) теорию государства; 2) теорию
права; 3) теорию правовой культуры и правового мышления.
§ 1.2. Понятие объекта, предмета и аксиом
теории государства и права
Традиционно в российской науке изучение любой академической дисциплины
начинается с определения объекта и предмета ее исследования. Под объектом обычно
понимают то, что противостоит субъекту в его предметно-практической познавательной
деятельности. По мнению И.А. Иванникова, «объектом теории государства и права яв-
ляются такие общественные компоненты, как государство и право, которые в то же время
изучаются и другими науками (философией, политологией, социологией и т.д.)»
2
.
Вместе с тем эти отрасли знания различаются предметом исследования, который
принято рассматривать в качестве совокупных однородных общественных отношений.
Любая теория, прежде всего, представляет систему понятий, в которых научно от-
ражена природа, сущность, закономерности, тенденции функционирования и развития
познаваемой материи
3
.
Вопрос о предмете теории государства и права в отечественной юриспруденции
исследован достаточно хорошо, хотя и неоднозначно. Так, в 50–60-х гг. XX века правоведы
констатировали, что марксистско-ленинская теория государства и права «есть наука о
классовой сущности и формах государства и права, об их исторических типах, об их зна-
чении в жизни общества, наука о закономерностях возникновения и развития государст-
ва и права, о принципиальном отличии сущности, назначения и роли социалистического
государства и права от любого эксплуататорского государства и права»
4
. Отвергая идео-
логические установки, Д.А. Керимов в 1977 г. отмечал, что предметом общей теории го-
сударства и права «являются государственно-правовая действительность, общие и спе-
цифические объективные закономерности ее развития, на основе познания и использо-
вания которых разрабатываются фундаментальные проблемы, имеющие
методологическое значение для отраслевых юридических наук»
5
.
По мнению А.В. Малько, предмет теории государства права составляют:
1) Наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования
государства и права, к которым относятся константы объясняющие:
− возникновение государства и права;
− смену исторических типов государства и права;
− развитие и сущность государства и права;
− эволюцию форм государства и права;
− построение системы органов государства и системы права;
− осуществление функций государства и права;
1
См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 7.
2
Там же. С. 7–8.
3
См.: Скоков А.М. Современная теория государства и права. – Ростов-н/Д, 2005. – С. 5.
4
Кареева М.П., Кечекьян С.Ф., Федосеев А.С., Федькин Г.И. Теория государства и права. – М.,
1955. – С. 5.
5
Керимов Д.А. Общая теория государства и права. Предмет. Структура. Функции. – М., 1977. –С. 53.