Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды)

Подождите немного. Документ загружается.

территориальными органами для каждого предприятия. Они должны

действовать обоснованно и объективно, но на деле все обстоит иначе, и

сложившуюся обстановку можно охарактеризовать как благодушный

всепрощающий либерализм, который, несомненно, вошел в противоречие с

природоохранными интересами*.

__________________________

* Зеленый мир. 1996. № 28. С. 4.

В результате многие предприятия не платят за загрязнение окружающей

среды так, как этого требует Закон «Об охране окружающей природной среды».

Например, Байкальский ЦБК, разрушающий природу озера Байкал, в 1994 г.

обязан был выплатить 1,5 трл. руб., а в 1995 г. – 2,5 трл. руб. в виде платежей за

загрязнение. Но в 1994 г. комбинат выплатил не более 500 млн. рублей, так как

Иркутская областная администрация обеспечила для этого предприятия

льготный режим платежей*.

__________________________

* Байкал у нас один. И его еще можно спасти // Известия. 1995.26 дек.

6. Экологическое страхование

Экологическое страхование – новая правовая мера охраны окружающей

среды. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» выделяет два

вида экологического страхования – добровольное и обязательное

государственное страхование предприятий, а также граждан, объектов их

собственности и доходов на случай экологического и стихийного бедствия,

аварий и катастроф. В соответствии с этим Законом порядок экологического

страхования и использования его фондов устанавливается Правительством

России. Хотя после принятия Закона прошло немало лет, правительственное

постановление пока не принято.

В этих условиях для обеспечения компенсаций пострадавшим от

аварийного загрязнения окружающей среды, получения дополнительных

финансовых средств для осуществления природоохранной деятельности, а

также создания условий для прогнозирования, предотвращения и ликвидации

последствий экологических аварий и других целей Минприроды России было

организовано проведение эксперимента по развитию экологического

страхования. Эксперимент проводится в соответствии с Положением о порядке

проведения эксперимента по развитию экологического страхования,

утвержденным приказом Минприроды России от 26 июля 1994 г., на базе

Архангельской, Астраханской, Волгоградской, Вологодской, Ивановской,

Иркутской областей, Краснодарского края, г. Санкт-Петербурга, Сергиево-

Посадского района и г. Электростали Московской области.

К основным задачам эксперимента относятся:

• укрепление и развитие системы добровольного экологического

страхования в регионах;

• экспериментальная апробация элементов обязательного экологического

страхования на региональном уровне;

• поиск путей бюджетного и внебюджетного финансирования развития

экологического страхования;

• разработка регионального механизма отнесения экологических

321

страховых платежей предприятий и организаций к природоохранным

мероприятиям, засчитываемым в счет платежей за загрязнение окружающей

природной среды;

• разработка механизма взаимодействия территориальных органов охраны

природы, администраций, предприятий и страховщиков в проведении

экологического аудита предприятий и производств, определении ставок и

способов уплаты страховых взносов и организации превентивных

природоохранных работ.

Что касается обязательного экологического страхования, то оно

предусмотрено пока лишь Федеральным законом «Об использовании атомной

энергии». В соответствии со ст. 18 определенный Законом круг лиц подлежит

обязательному бесплатному страхованию личности от риска радиационного

воздействия за счет средств собственников или владельцев (пользователей)

объектов использования атомной энергии. В этот круг входят работники

ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения,

командированные на указанные объекты, а также граждане, проживающие,

осуществляющие трудовую деятельность или проходящие военную службу в

пределах зоны наблюдения ядерных установок, радиационных источников и

пунктов хранения. По Закону гражданам России обеспечивается право

заключения договора добровольного страхования личности и имущества от

риска радиационного воздействия. Выплаты страховых сумм по этому виду

страхования должны производиться независимо от выплат сумм по

государственному социальному страхованию и социальному обеспечению.

Основным документом в области добровольного экологического

страхования является Типовое положение о порядке добровольного

экологического страхования в Российской Федерации, утвержденное

Минприроды России и Российской государственной страховой компанией

соответственно 3 декабря и 20 ноября 1992 г. (далее – Типовое положение). На

основании этого Типового положения страховая организация (страховщик)

предоставляет страховую защиту гражданской (имущественной)

ответственности страхователям за ущерб, причиненный третьим лицам в

результате внезапного, непреднамеренного и неожиданного загрязнения

окружающей среды на территории России.

Страхователями являются предприятия любой формы собственности,

являющиеся юридическими лицами, расположенные на территории России, а

также за ее пределами, но имеющие производственные мощности на территории

России.

Объектом экологического страхования является риск гражданской

ответственности, выражающийся в предъявлении страхователю имущественных

претензий физическими или юридическими лицами в соответствии с нормами

гражданского законодательства о возмещении ущерба за загрязнение земельных

угодий, водной среды или воздушного бассейна на территории действия

конкретного договора страхования.

Страховым событием (случаем) служит внезапное, непреднамеренное

нанесение ущерба окружающей среде в результате аварий, приведших к

неожиданному выбросу загрязняющих веществ в окружающую среду. Перечень

загрязняющих веществ и причин страховых событий, ущербы по которым

подлежат возмещению, оговариваются в каждом конкретном случае при

заключении договора страхования.

В Типовом положении определены страховые события, по которым

322

страховщик не несет ответственности. Это события:

• прямо или косвенно связанные с последствиями военных действий,

восстаний, путчей, забастовок, внутренних беспорядков, боевых действий;

• вызванные радиоактивным загрязнением, облучением и другими

последствиями деятельности, связанной с использованием ядерного топлива;

• связанные с умышленными действиями страхователя при условии, что он

знал вредные последствия этой деятельности;

• вызванные нарушением законов и других нормативных актов;

• связанные с управлением производства персоналом, не уполномоченным

на это или просрочившим время инструктажа, переподготовки, а также лицами,

страдающими душевными болезнями и другими заболеваниями,

ограничивающими их дееспособность;

• некоторые другие страховые события.

Основанием возникновения страховых отношений является договор

страхования, заключаемый между страхователем и страховщиком. Такой

договор заключается на основании письменного заявления страхователя и

анкеты, содержащей его реквизиты.

На основании предъявленных данных решается вопрос о приеме на

страхование и рассчитываются страховые платежи. Страховые платежи

уплачиваются страхователем по тарифным ставкам, которые устанавливаются в

процентах от размера годового оборота предприятия. На основании данных об

уплате платежей страхователю выдается страховое свидетельство (полис). С

этого момента договор экологического страхования вступает в силу. Он

заключается сроком на один год с последующей пролонгацией. При заключении

договора экологического страхования страховщик производит

непосредственный осмотр предприятия.

Условия страхования экологической ответственности предусматривают

установление предельных сумм выплат страхового возмещения (лимиты

ответственности) и собственного участия страхователя в оплате убытков

(франшиза). Лимиты ответственности могут быть установлены для выплат по

одному иску, по серии исков, вытекающих из одного страхового случая.

Страховое возмещение выплачивается в размерах, предусмотренных

гражданским законодательством, определяемых в результате рассмотрения дел

в судебном или другом предусмотренном порядке. Страховое возмещение

включает в себя:

• компенсацию ущерба, вызванного повреждением или гибелью

имущества;

• сумму убытков, связанную с ухудшением условий жизни и окружающей

среды;

• расходы по очистке загрязненной территории и приведению ее в

состояние, соответствующее нормативам, при условии, что на них дано

предварительное согласие страховщика;

• расходы, необходимые для спасения жизни и имущества лиц, которым в

результате страхового случая причинен вред, или по уменьшению ущерба,

причиненного страховым случаем;

• связанные с предварительным расследованием, проведением судебных

процессов и другие расходы по улаживанию любых исков, предъявляемых

страхователю, которые могут быть предметом возмещения по договору, при

условии, что на эти расходы дано предварительное согласие страховщика.

Типовое положение определяет конкретные убытки, которые страховщиком не

323

возмещаются. Это убытки:

• связанные с генетическими последствиями загрязнения окружающей

природной среды;

• причиненные работникам страхователя во время их нахождения на

службе (работе);

• связанные с действием причин, о которых страхователю было известно

до начала действия договора;

• штрафы, неустойки и т.п.;

• ущерб имуществу, находящемуся на территории, принадлежащей,

занимаемой, используемой, находящейся под охраной или под контролем

страхователя.

В целом институт экологического страхования пока не получил развития

в России.

Перспективным для России направлением экологического страхования

является обязательное страхование гражданско-правовой ответственности

высокорисковых экологически опасных объектов. К таким объектам должны

относиться предприятия и иные объекты, на которых производятся или

хранятся химические вещества определенных классов опасности и

определенного количества.

7. Меры экономического стимулирования

рационального природопользования и охраны окружающей среды

В общем виде направления экономического стимулирования охраны

окружающей среды определены в ст. 24 Закона «Об охране окружающей

природной среды». Они включают:

• установление налоговых и иных льгот, предоставляемых

государственным и другим предприятиям, учреждениям и организациям, в том

числе природоохранительным, при внедрении малоотходных и безотходных

технологий и производств, использовании вторичных ресурсов, осуществлении

другой деятельности, обеспечивающей природоохранительный эффект;

• освобождение экологических фондов от налогообложения;

• передачу части средств экологических фондов на договорных условиях

под процентные займы предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам

для реализации мер по гарантированному снижению выбросов и сбросов

загрязняющих веществ;

• установление повышенных норм амортизации основных

производственных природоохранительных фондов;

• применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую

продукцию;

• введение специального налогообложения экологически вредной

продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически

опасных технологий;

• применение льготного кредитования предприятий, учреждений,

организаций независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих

охрану окружающей природной среды.

На практике эти направления остаются пока, за некоторыми

исключениями, не реализованными. Так, Законом РСФСР от 13 декабря 1991 г.

«О налоге на имущество предприятий»* предусматривается уменьшение

стоимости имущества предприятия, исчисленной для целей налогообложения,

324

на балансовую (нормативную) стоимость объектов, используемых

исключительно для охраны природы, пожарной безопасности или гражданской

обороны (ст. 5).

__________________________

* ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 12. Ст. 599.

Некоторые конкретные льготы установлены Законом РФ от 27 декабря

1991г. «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (с последующими

изменениями и дополнениями)*. В частности, согласно ст. 2 в

налогооблагаемую базу не включается стоимость оборудования, безвозмездно

полученного атомными электростанциями для повышения их безопасности. В

соответствии со ст. 6 при исчислении налога на прибыль облагаемая прибыль

при фактически произведенных затратах и расходах за счет прибыли,

остающейся в распоряжении предприятия, уменьшается на суммы:

__________________________

* ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 11. Ст. 525; 1993. № 4. Ст. 118; СЗ РФ. 1994.

№ 27.Ст. 2823; Российская газета. 1997. 21 янв., и др.

• взносов в экологические и оздоровительные фонды, на восстановление

объектов культурного и природного наследия, природным заповедникам,

национальным природным и дендрологическим паркам, ботаническим садам, но

не более 3% облагаемой налогом прибыли, а в Чернобыльские

благотворительные организации, в том числе международные, и их фонды – не

более 5% облагаемой налогом прибыли. При этом сумма указанных выше

взносов не может превышать 5% облагаемой налогом прибыли. По указанным

фондам предприятия, организации и учреждения, получившие такие средства,

по окончании отчетного года представляют в налоговый орган по месту своего

нахождения отчет о поступивших суммах и об их расходовании. В случае

использования средств не по назначению сумма этих средств взыскивается в

установленном порядке в доход федерального бюджета;

• направленные государственными и муниципальными образовательными

учреждениями, а также негосударственными образовательными учреждениями,

получившими лицензии в установленном порядке, непосредственно на нужды

обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса

(включая оплату труда) в данном образовательном учреждении. Данная мера

распространяется на экологическое образование;

• направленные предприятиями на проведение научно-исследовательских

и опытно-конструкторских работ, а также в Российский фонд фундаментальных

исследований и Российский фонд технологического развития, но не более 10% в

общей сложности от суммы налогооблагаемой прибыли. Закон РФ «О налоге на

прибыль предприятий и организаций» предусматривает также, что в первые два

года работы не уплачивают налог на прибыль малые предприятия,

осуществляющие строительство объектов природоохранного назначения

(включая ремонтно-строительные работы), при условии, если выручка от

указанного вида деятельности превышает 70% общей суммы выручки от

реализации продукции (работ, услуг). При этом днем начала работы

предприятия считается день его государственной регистрации. В третий и

четвертый год работы такие малые предприятия уплачивают налог в размере

соответственно 25 и 50% от установленной ставки налога на прибыль, если

выручка от указанных видов деятельности составляет свыше 90% общей суммы

325

выручки от реализации продукции (работ, услуг). Названные льготы не

предоставляются малым предприятиям, образованным на базе

ликвидированных (реорганизованных) предприятий, их филиалов и

структурных подразделений.

Не подлежит налогообложению также прибыль:

• предприятий, находящихся (передислоцированных) в регионах,

пострадавших от радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской и

других радиационных катастроф, полученная от выполнения проектно-

конструкторских, строительно-монтажных, автотранспортных и ремонтных

работ, изготовления строительных конструкций и деталей с объемами работ по

ликвидации последствий радиационных катастроф не менее 50% от общего

объема, а для предприятий и организаций, выполняющих указанные работы в

объеме менее 50% от общего объема, – часть прибыли, полученной в результате

выполнения этих работ. Перечень регионов, в которых действует такая льгота,

определяется Правительством РФ;

• ботанических садов, дендрологических парков и национальных

заповедников, полученная от их основной деятельности;

• предприятий Федеральной службы лесного хозяйства России,

полученная от переработки и утилизации низкосортной и мелкотоварной

древесины, от рубок ухода за лесом и реализации продукции побочного

пользования лесом, при условии использования этой прибыли на ведение

лесного хозяйства;

• общественных объединений охотников и рыболовов, а также

находящихся в их собственности предприятий, полученная от реализации

товаров (работ, услуг) охотничье-рыболовного, спортивно-оздоровительного и

природоохранного назначения.

Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. «Об отнесении на

себестоимость услуг эксплуатирующих организаций атомных электростанций

расходов на обеспечение безопасного функционирования этих

электростанций»* также установлены стимулы, имеющие природоохранное

значение.

__________________________

* СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5810.

Некоторые меры и принципы экономического стимулирования

рационального природопользования, восстановления и охраны природных

ресурсов предусмотрены природоресурсным законодательством. Так, согласно

ст. 127 Водного кодекса РФ экономическое стимулирование рационального

использования, восстановления и охраны водных объектов предусматривает

предоставление налоговых и иных льгот гражданам и юридическим лицам,

выполняющим работы по восстановлению и охране водных объектов,

предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод; установление

льготных кредитов на выполнение работ по восстановлению и охране водных

объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод;

предоставление налоговых, кредитных и иных льгот водопользователям. Наряду

с названными мерами Федеральный закон «О животном мире» (ст. 54)

предусматривает в качестве меры экономического стимулирования охраны,

воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира

премирование должностных лиц и граждан, осуществляющих охрану животного

мира, за выявленные нарушения законодательства РФ об охране и

326

использовании животного мира.

Льготы, касающиеся деятельности природоохранного значения, могут

предоставляться не только по инициативе государства, но и иных субъектов.

Так, учитывая бедственное положение музея-заповедника Льва Толстого в

Ясной Поляне, коммерческий банк «Национальный резервный кредит»

разработал программу, направленную на переориентацию финансовых

инвестиционных ресурсов в призводственный сектор экономики, в рамках

которой на льготных условиях кредитования будут выделены расходы на

реставрацию и содержание усадьбы писателя. Для реализации программы

создается консорциум, в который войдет около ста крупнейших банков и

компаний*.

__________________________

* Музею поможет консорциум // Известия. 1996. 20 дек.

XV. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

1. Понятие, виды и задачи экологического контроля

Экологический контроль – важнейшая правовая мера обеспечения

рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных

воздействий, функция государственного управления и правовой институт права

окружающей среды. Основываясь на роли экологического контроля в

механизме охраны окружающей среды, его можно оценивать как важнейшую

правовую меру. Именно посредством экологического контроля в основном

обеспечивается принуждение соответствующих субъектов права окружающей

среды к исполнению экологических требований. Меры юридической

ответственности за экологические правонарушения применяются либо в

процессе экологического контроля, либо с привлечением иных государственных

органов.

Ранее подчеркивалось, что функция экологического контроля выполняется

и при осуществлении иных правовых мер обеспечения рационального

природопользования и охраны окружающей среды – экологического

нормирования, экологической экспертизы, экологического лицензирования,

экологической сертификации. Но в рамках всех этих направлений деятельности

экологический контроль, т.е. обеспечение выполнения эколого-правовых

требований, осуществляется объективно, попутно, применительно к каждому из

названных видов деятельности. Реализация любой из таких мер, как и

проведение экологического контроля, представляет собой целенаправленную

деятельность специально уполномоченных государственных органов,

осуществляемую в рамках установленной для их процедуры, на основе

специальных правовых норм.

Представляется необоснованным включение в систему экологического

контроля государственной службы наблюдения за состоянием окружающей

природной среды (ст. 68 Закона «Об охране окружающей природной среды»),

поскольку наблюдение – самостоятельная функция государственного

управления охраной окружающей среды. Причем в отличие от государственной

экологической экспертизы или экологического лицензирования, выполняющих

функции контроля, мониторинг не выполняет такой функции, мониторинг –

327

пассивная функция государственного управления, в рамках которой не

реализуются государственно-властные полномочия, государственное

принуждение.

Российское административное право выделяет два вида контрольной

деятельности – контроль и надзор. Под экологическим контролем

понимается деятельность уполномоченных субъектов по проверке

соблюдения и исполнения требований экологического законодательства.

Административный надзор представляет собой специфическую

разновидность государственного контроля. Суть его состоит в наблюдении

за исполнением действующих в сфере управления природоохранных

правил*. Надзор проводится в отношении органов исполнительной власти,

предприятий, общественных формирований и граждан.

___________________________

* Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской

Федерации. Часть II. М., 1995. С. 252.

При этом некоторые государственные органы осуществляют

одновременно и контроль, и надзор. Различие между этими видами

деятельности уловить трудно. Так, в соответствии с Законом РФ от 27 апреля

1993 г. «Об обеспечении единства измерений»* таким органом является

Государственная метрологическая служба Госстандарта России.

Государственный метрологический контроль и надзор имеет целью проверку

соблюдения метрологических правил и норм, которые распространяются, в

частности, и на охрану окружающей среды (ст. 12 Закона).

___________________________

* ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 23. Ст. 811.

Экологический контроль как правовая мера выполняет ряд функций –

предупредительную, информационную и карательную.

Роль предупредительной функции заключается в том, что субъекты

экологического контроля, зная о возможной проверке соблюдения ими

правовых экологических требований, заинтересованы в выполнении

законодательства и предупреждении нарушений. Информационная функция

связана с тем, что в процессе контроля соответствующие органы и лица

собирают разнообразную информацию о природоохранительной деятельности

подконтрольных и поднадзорных объектов. Карательная функция проявляется в

применении к нарушителям правовых экологических требований

предусмотренных законодательством санкций по результатам соответствующих

проверок.

В природоохранительной практике России выделяются следующие виды

экологического контроля: государственный, ведомственный, производственный,

общественный. Критериями такой классификации являются субъект, от имени

которого проводится контроль, и сфера действия контроля.

2. Государственный экологический контроль

Задачей государственного экологического контроля является

обеспечение выполнения правовых требований по рациональному

использованию природных ресурсов и охране окружающей среды от

328

загрязнения всеми государственными органами, предприятиями,

организациями и гражданами, которым такие требования адресованы.

Государственный контроль носит, таким образом, надведомственный характер.

Существенной особенностью государственного экологического контроля

является и то, что он ведется от имени государства. Осуществляемый в рамках

экологической функции государства государственный контроль в данной сфере

в значительной мере определяет эффективность данной функции. Потенциально

государственный экологический контроль более других видов контроля может

влиять на процесс исполнения экологических требований, поскольку он как

инструмент осуществления экологической функции государства может

использовать не только собственные полномочия государственно-властного

характера, но и прибегать к поддержке правоохранительных органов –

прокуратуры и суда. Основными мерами административного принуждения при

этом являются меры административного пресечения (приостановление или

прекращение эксплуатации экологически вредных объектов), административной

ответственности (предупреждение, штраф и др.), административно-

процессуальные меры (постановка вопроса о привлечении к уголовной или

административной ответственности, возмещении экологического вреда или

применении мер общественного воздействия).

Государственный экологический контроль проводится в форме

предупредительного и текущего. Задачей предупредительного контроля

является недопущение хозяйственной, управленческой и иной

деятельности, которая в будущем может оказывать вредное воздействие на

природу. Осуществляется такой контроль на стадиях планирования или

проектирования этой деятельности, реализации проекта, ввода объектов в

эксплуатацию. Текущий государственный экологический контроль

осуществляется специально уполномоченными органами на стадии

эксплуатации предприятий и иных экологически значимых объектов, в процессе

природопользования.

Соответственно подразделению органов государственного управления

природопользованием и охраной окружающей среды на органы общей и

специальной компетенции государственный экологический контроль можно

подразделить на общий и специальный (надведомственный). Общий

экологический контроль осуществляется органами общей компетенции,

специальный – органами специальной компетенции. Подразделение

государственного экологического контроля на общий и специальный

предопределяет специфику форм и способов его проведения.

Государственный экологический контроль проводится на определенных

принципах. Основные из них – законность, объективность, разделение

хозяйственных и контрольных функций. Принцип законности проявляется в

том, что такой контроль могут проводить лишь уполномоченные органы в

пределах компетенции и полномочий, определяемых нормативными правовыми

актами. Объективность основывается на достоверных данных о деятельности

контролируемого объекта. Принцип разделения хозяйственных и контрольных

функций характерен лишь для специально уполномоченных органов

государственного экологического контроля. Он носит в основном

доктринальный характер и в законодательстве прямо не закреплен. Его суть

заключается в том, что функция проведения специального государственного

экологического контроля не может возлагаться на органы, эксплуатирующие

природные ресурсы.

329

Правовые основы организации и осуществления государственного

экологического контроля установлены Конституцией РФ, законами,

регулирующими статус Президента РФ, Правительства России и правительств

субъектов РФ, экологическим законодательством, а также рядом специальных

подзаконных актов. Законом «Об охране окружающей природной среды» (ст.

68, 70) определены задачи, органы государственного экологического контроля,

а также полномочия должностных лиц этих органов (ст. 68, 70). Задачи и органы

государственного контроля за использованием и охраной природных ресурсов

определяются соответствующими природоресурсными актами. К специальным

актам в рассматриваемой сфере относятся:

• Правила осуществления государственного экологического контроля

должностными лицами Министерства охраны окружающей среды и природных

ресурсов РФ и его территориальных органов, утвержденные приказом

Минприроды России от 17 апреля 1996 г.;

• Порядок осуществления государственного экологического контроля за

охраной окружающей природной среды и соблюдением требований

экологической безопасности при производстве, использовании, хранении,

захоронении радиоактивных материалов и источников ионизирующего

излучения, утвержденный приказом Минприроды России от 8 октября 1993г.;

• приказ Минприроды России от 23 июля 1996 г. «О совершенствовании

технического и методического обеспечения экологического контроля и

использования новых экономических механизмов при осуществлении

природоохранной деятельности»;

• Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. «Об усилении

государственного контроля за использованием и охраной земель при

проведении земельной реформы»;

• Положение о порядке осуществления государственными органами

управления лесным хозяйством государственного контроля за состоянием,

использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской

Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 3 мая 1994г.;

• Положение об органах государственного геологического контроля

Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 20

ноября 1995 г.;

• Положение об осуществлении государственного контроля за

использованием и охраной водных объектов, утвержденное постановлением

Правительства РФ от 16 июня 1997 г.;

• Соглашение о взаимодействии органов Минприроды России и

Роскомнедра в части государственного контроля за охраной окружающей

природной среды на объектах недропользования, утвержденное Минприроды

России и Роскомнедра от 27 марта 1995 г.;

• Инструкция о порядке осуществления государственного контроля за

использованием и охраной земель по вопросам, отнесенным к компетенции

Госстроя России, утвержденная приказом Госстроя России от 2 марта 1994 г.;

• Положение о порядке осуществления в г. Москве экологического

контроля автотранспортных средств с введением экологического сертификата

автотранспортного средства единого образца, утвержденное постановление

правительства Москвы от 18 июня 1996 г., и др.

2.1. Государственный общий экологический контроль

330