182
9 в текущих эксплуатационных затратах – до 15%;
9 на рекультивацию по завершению эксплуатации – до 10% от общих эксплуатационных затрат в течение
всего срока эксплуатации.
Как видно из сравнения с мировыми нормами затрат на охрану окружающей среды российские сметные
нормы природоохранных мероприятий очень велики. Это является следствием традиционного затратного
проектирования и применения завышенных норм и расценок. Фактическая же себестоимость планируемых
природоохранных
мероприятий составляет 10–30% от планируемых затрат. При этом создается впечатление о
большой доле природоохранных мероприятий в эксплуатационных расходах.
Кроме того, из прибыли предприятия изымаются платежи за выбросы загрязняющих веществ в
природную среду (в атмосферу, водные объекты, на рельеф местности). Даже при согласовании с
природоохранными органами их величина может составлять до 3–5% стоимости
конечного продукта
производства. Изымаемые платежи за выбросы могут возвращаться предприятию на производство мероприятий
по охране окружающей среды, но фактически этого не происходит.
Таким образом, плановые затраты на природоохранные мероприятия и платежи за выбросы суммарно
составляют до 10–15% от стоимости добываемого минерального сырья (фактически 6–8%). Столь высокий
уровень экологических выплат при отсутствии серьезных результатов
по охране окружающей среды создает
противоречивую ситуацию:
9 необходимость новые природоохранные мероприятия (реконструкция производство, внедрение новых
ресурсосберегающих и экологически чистых технологий) требуют дополнительных средств на их
проведение, что неизбежно приведет к увеличению себестоимости конечного продукта предприятий;
9 существующий высокий уровень экологических платежей совместно с налоговым гнетом делает
продукцию российских предприятий менее конкурентоспособной не только по сравнению с продукцией
развитых странам, но и даже стран третьего мира.
К примеру, уголь из северо-восточных провинций Китая, даже с учетом высоких таможенных пошлин и
транспортных расходов, обходится энергетическим предприятиям Приморья дешевле
угля от АО «Дальуголь».
Лишь небольшая трансграничная пропускная способность транспортных магистралей спасает угольную
отрасль Дальнего Востока от экономического краха.
Таким образом, положение с планированием и расходованием средств на природоохранные мероприятия
в горнодобывающей промышленности еще далеко от совершенства. Необходимо создание экономически
обоснованных природоохранных программ, обеспечения целевого использования экологических фондов и с
привлечением к их исполнению экологических программ самих горных предприятий.
Как отмечалось выше, в России, как и в развивающихся странах, невысок уровень ресурсосберегающих
технологий: энергосбережения, металлоемкости изделий, высокая доля веса тары при транспортировке грузов,
низкие скорости движения на автомагистралях и по железным дорогам. Соответственно, внедрение
ресурсосберегающих технологий является альтернативой существующему экстенсивному развитию
производства, требующего возрастающих объемов минеральных ресурсов, мощностей по их добыче и
переработке. Лишь вырвавшись из этого замкнутого круга, возможно сократить удельное потребление ресурсов
с минимизацией нагрузки на природную среду от деятельности российского производства.
Заключение
Российская горная промышленность после перехода к рынку оказалась в очень сложном положении.
Внутренний рынок минерального сырья оказался в этот период дестабилизированным за счет спада
производства в машиностроении и оборонных отраслях промышленности. Сложившаяся в результате
приватизации новая коммерческая структура горной промышленности России оказалась существенно отличной
от общемировой системы. Если в мировом
горном бизнесе ведущее положение занимают крупные
многопрофильные транснациональные компании, располагающие громадными финансовыми ресурсами, то в
России приватизация привела к образованию обособившихся предприятий, зачастую не располагавших
средствами не только для развития или реконструкции, но и для поддержания нормального уровня
производства.
В условиях относительной насыщенности мирового рынка и неизбежной конкурентной борьбы,
зарубежные горные
компании отнюдь не заинтересованы в подъеме горной промышленности России. Кроме
того, жесткая налоговая политика делает российский рынок объектов реального инвестирования относительно
малопривлекательным. Без либерализации законодательства по налогообложению и защите инвестиций
серьезных вложений в российскую горную промышленность не предвидится. Более того, появилась практика
российских вложений свободных средств в проекты освоения месторождений
полезных ископаемых за
рубежом (Китай, Вьетнам, Ливия, Боливия, Эквадор, Зимбабве и даже в блокированный эмбарго Ирак).
Несмотря на все эти негативные моменты, специфика минерального сырья, связанная с
невосполнимостью его ресурсов, позволяет рассчитывать на неизбежное оживление мирового рынка и рост
спроса и цен на основные продукты горного производства уже в ближайшей перспективе
. Для России, большая
часть территории которой непригодна для аграрного использования, восстановление и развитие горно-
добычного комплекса представляется необходимым условием экономического роста. Место России в
минерально-сырьевом комплексе мира и на самом мировом рынке минерального сырья определяется в первую
очередь ее развитой сырьевой базой с широким спектром полезных ископаемых и огромным
прогнозным