Байдаров Е.У. и др. Рост международного авторитета независимого Казахстана и вызовы глобализации: материалы международной научно-практической конференции

Подождите немного. Документ загружается.

121

В Казахстане функционирование собственного человече-

ского капитала на данном этапе его формирования для иннова-

ционной экономики – невозможно без повышения социальной

ответственности предпринимателей и, особенно, представите-

лей крупного бизнеса. Они должны быть задействованы в ак-

тивном участии не только в профессиональной переподготовке

работников, но и в трудоустройстве и создании возможностей

карьерного роста. Это подтверждается заключением в респу-

блике трехсторонних соглашений – более 1000 меморандумов

с крупными компаниями нефтегазового комплекса и металлур-

гическими предприятиями в условиях спада производства для

предотвращения массового высвобождения работников.

В современных условиях нужно активнее использовать та-

кие образовательные программы, которые позволяют людям в

условиях кризиса переосмыслить свою жизненную стратегию

и приобрести новую или дополнительную вторую, третью про-

фессию и квалификацию. Затраты на эти программы будут не

выше, чем на общественные работы, зато они дадут существен-

ный эффект в посткризисном развитии экономики. Переориен-

тация профессиональной подготовки человеческих ресурсов на

востребованные новые рабочие места и вакансии будет спо-

собствовать становлению инновационной экономики.

Для приобретения новой профессии и квалификации не-

обходима высокая не только отраслевая, территориальная, но

и профессиональная мобильность рабочей силы. Развитие и

обновление человеческого капитала в данном направлении с

подготовкой людей для работы на постоянных эффективных

рабочих местах будут означать их готовность к достижению и

реализации Международной концепции достойного труда с до-

стойной заработной платой.

Особенность перехода к инновационному типу развития

состоит в том, что Казахстану предстоит одновременно решать

задачи и догоняющего, и опережающего развития.

За период с 2000 по 2010 гг. в странах СНГ возросла дина-

мика ВВП на душу населения по ППС в долларах США (в %) [1]:

Россия – 78,7;

Белоруссия – 78,09;

Казахстан – 68,66;

Азербайджан – 71,02;

Туркменистан – 29, 35;

Украина – 31,21;

Армения – 30,95;

Грузия – 23,9;

Узбекистан – 14, 32;

122

Молдова – 12,19;

Кыргызстан – 6,83;

Таджикистан – 11,41.

У нас проведение инновационной политики должно оцени-

ваться по единственному критерию – способствует ли она укрепле-

нию или ослаблению конкурентоспособности страны. Насколько

качественным будет уровень здоровья, интеллекта и образования,

т. е. накопленного человеческого капитала каждого гражданина,

настолько высокой окажется конкурентоспособность государства

в системе мирового сообщества.

Закон Республики Казахстан «О государственной поддерж-

ке инновационной деятельности» от 23 марта 2006 г. гласит, что

целями реализации государственной поддержки инновацион-

ной деятельности являются:

1) развитие инновационного потенциала Республики Казах-

стан;

2) увеличение доли высокотехнологичной продукции в струк-

туре валового внутреннего продукта;

3) содействие переходу экономики Республики Казахстан

на путь инновационного развития, основанного на внедрении и

использовании наукоемких технологий.

2. Принципами государственной поддержки инновацион-

ной деятельности являются:

1) соблюдение национальных интересов при осуществле-

нии инновационной деятельности;

2) равенство субъектов инновационной деятельности при полу-

чении государственной поддержки инновационной деятельности;

3) комплексность и системность, обеспечивающие постоян-

ное взаимодействие субъектов инновационной деятельности;

4) прозрачность процедур государственной поддержки ин-

новационной деятельности.

Таким образом, государственная инновационная политика

РК нацелена на решение следующих задач:

- создание национальной инновационной системы, способ-

ной к массовому освоению инноваций;

- формирование государственных органов координации ин-

новационной деятельности;

- разработку и реализацию различных форм государствен-

ной поддержки научно-технической и инновационной деятель-

ности, обеспечивающей благоприятную среду для ускоренного

развития этих видов деятельности;

- осуществление комплекса мер по сохранению и сбалан-

сированному развитию фундаментального и прикладного сек-

торов науки;

123

- определение условий, способствующих ускоренному раз-

витию малого и среднего научно-технического и инновационно-

го предпринимательства;

- создание полноценной инновационной инфраструктуры,

включая организацию множества новых предприятий и фондов

для финансирования инновационной деятельности;

- реализацию мер по модернизации экономики на базе пере-

довых достижений науки и техники.

Именно казахстанское государство определяет тип и структу-

ру экономической системы, действующих финансово-кредитных

рычагов, систему налогообложения, обеспечивает концентрацию

необходимых ресурсов, несет ответственность за их использова-

ние. Государственное вмешательство в развитие инновационно-

го предприятия определяет состояние рынка научно-технической

продукции, соотношения между предложением и спросом на ре-

зультат инноваций.

Перспективы развития страны видятся в сбалансированной

модели секторов и отраслей казахстанской экономики, прежде

всего, в создании высокотехнологичных отраслей и повышении

значимости научного и инженерно-технического труда. Должна

усилиться необходимость интеллектуальной деятельности.

Отсюда – актуализация создания экономических и социаль-

ных условий для реализации творческого потенциала человека и

формирования конкурентоспособного человеческого капитала. Ин-

новационная политика современного Казахстана должна быть

по содержанию и сути именно социокультурным проектом, це-

лью которого должно являться наращивание образовательно-

культурного капитала и творческой активности личности и

социальных групп, прежде всего семьи, коллективов фирм, пред-

приятий (больших, средних и малых). Ценностно-познавательная

и культурная мотивированность инновационной деятельности

определяет и должна определять результаты инновационной ак-

тивности. Через инновационную культуру, относящуюся к прио-

ритетам развития Республики Казахстан, можно добиться суще-

ственного влияния на всю культуру профессиональной деятель-

ности и производственных отношений людей. Стимулирование

предпринимательской деятельности и коммерциализация резуль-

татов интеллектуальной деятельности пока что не дают необходи-

мых результатов, так как не учитывают особенности казахстанской

инновационной культуры.

Итак, все это говорит о том, что в Казахстане предстоит огром-

ная работа всего общества и всех граждан, всех государственных

структур по формированию конкурентоспособного человеческого

капитала, отвечающего вызовам ХХI века.

124

В методологическом плане создание инновационной систе-

мы означает признание необходимости целостного подхода к ин-

новационному процессу, его формированию и протеканию. Соци-

альное значение имеют не разрозненные попытки использовать

конкретные разработки в конкретном производстве, не частичные

меры по отлаживанию тех или иных звеньев инфраструктуры ин-

новационного процесса, а формирование целостной гибкой и ди-

намичной инновационной системы, способной вносить изменения

или модернизации в технологический базис общества.

С позиций возрастания роли человеческого капитала в со-

циально-экономическом развитии, уровень конкурентоспособности

современной инновационной экономики во все большей степени

определяется качеством профессиональных кадров. Сегодня на

первое место выходит проблема подготовленности кадров, спе-

циалистов, профессионалов. К примеру, Китай ежегодно пополня-

ет свой кадровый научный резерв на 500 тысяч человек, Южная

Корея – на 200 тысяч человек. Сегодня на Китай и Индию вместе

приходится треть от общего количества научно-технического пер-

сонала мира. А у нас только треть выпускников технических вузов

идет работать по специальности. Ясно, что Казахстан не может

поддерживать конкурентные позиции в мировой экономике за счет

дешевизны рабочей силы и экономии на развитии образования и

здравоохранения.

Президент Республики Казахстан в Послании народу Казах-

стана «Новое десятилетие – новый социально-экономический

подъем – новые возможности Казахстана» определил стратеги-

ческую задачу обновления, модернизации экономики Казахстана.

Парадигма, обозначенная Н.А. Назарбаевым, предполагает уско-

ренную диверсификацию и повышение конкурентоспособности

национальной экономики за счет снижения ее сырьевой зависи-

мости. Глава нашего государства Н.А. Назарбаев подчеркнул, что

«в условиях мирового кризиса мы убедились: у нас нет альтерна-

тивы индустриализации, мы не можем уповать на недра, нефть,

газ и металлы. Мы должны создавать индустрию Казахстана, ко-

торой фактически не было. Мы были сырьевым государством в

Советском Союзе и эти годы боролись за свою государственность.

Когда вышли на траекторию роста, теперь есть возможность прак-

тически заняться индустриализацией страны» [2].

Решается задача масштабного обновления всей производ-

ственной базы реального сектора экономики республики. Теперь

за счет форсированной индустриализации и развития инфра-

структуры акцент смещается с экстенсивного роста экономики

на индустриально-инновационный – на базе диверсификации и

формирования более современной отраслевой структуры.

125

В программе форсированной индустриализации (2010–2015

гг.) ставятся задачи повышения доли обрабатывающей промыш-

ленности в структуре ВВП до уровня не менее 12,5%, а несырье-

вого экспорта в общем объеме экспорта – не менее 40%.

Индустриально-инновационное развитие страны трудно осу-

ществить без прорыва в машиностроении, доля которого в общем

объеме промышленного производства снизилась с 15,9% в 1990

г. до 2,8% в 2008 г., а изношенность оборудования составляет от

43 до 80%. Планируются новостройки и модернизация действую-

щих предприятий – за счет трансферта зарубежных технологий

на базе государственно-частного предпринимательства.

В карту индустриализации включено более сотни проектов

на общую сумму свыше 45 млрд. долл. США. Причем половину

этой суммы составляют вливания фонда Национального благо-

состояния «СамрукКазына». Реализация этих проектов важна с

точки зрения импорто замещения, обеспечения занятости насе-

ления, повышения производительности труда и энергоэффек-

тивности экономики.

Предполагается, что к 2020 г. Казахстан станет высоко-

технологичным государством и войдет в число 50-ти наиболее

конкурентоспособных экономик мира. Перспективы развития

страны видятся в сбалансированной модели секторов и отрас-

лей казахстанской экономики, прежде всего, за счет создания

высокотехнологичных отраслей и повышения значимости ин-

теллектуального труда и услуг.

Инновационное развитие предполагает систему социаль-

ных институтов, в рамках которых индивид располагает доста-

точными степенями свободы в том, что касается путей и форм

развития и реализации собственного потенциала в человече-

ский капитал.

Для развития интеллектуально-коммуникативных компо-

нентов творческой личности необходима особая организация

образовательного процесса: совместная продуктивная деятель-

ность, творческий характер решаемых задач и их социальная

значимость. Отсюда «…школа должна помочь человеку открыть

и затем удержать незавершенность мира. Очевидно, что жить

в постоянно меняющемся, незавершенном мире может только

творческая личность, не боящаяся быть незавершенной, гото-

вая к риску развития, построения себя в мире и способная к

творческому самовыражению» [3].

Успех инновационной активности молодых граждан зави-

сит от действия механизмов их личностного роста – гражданской

идентификации, правового просвещения, развития коммуника-

тивных и лидерских черт, самоопределения в профессии и твор-

126

честве. Недостаточная разработка и вовлеченность молодежи в

инновационную созидательную деятельность, ограниченность

социального партнерства образовательных институтов с другими

субъектами, способствующие усвоению подрастающим поколе-

нием социально-педагогических ценностей в жизни общества, ве-

дут к негативным последствиям. Время требует четкого видения

механизмов социализации детей и молодежи, выявления зако-

номерностей, факторов и эффективных средств их становления,

определения критериев и оценки результатов деятельности.

В условиях формирующегося шестого технологического

уклада, особенностью которого является ноосфера, управляю-

щая всеми процессами живого и неживого на Земле, гумани-

стические аспекты качества приобретают особую значимость.

На первое место выходит качество человека, которое опреде-

ляется как качеством образования, так и выработкой этических

и моральных норм в условиях глобализации, к особенностям

которой человечество с таким трудом адаптируется на совре-

менном этапе своего развития.

Для этого цель любого государства может быть только одна:

реальный и устойчивый рост уровня жизни своих граждан на

основании перевода всех сфер деятельности на инновационный

тип развития на базе формирования собственного человеческо-

го капитала. Качество – самый точный и обобщающий показа-

тель постиндустриального общества, который отражает процесс

дальнейшего усиления зависимости экономики от результатов

инновационной деятельности.

В Казахстане залогом успешного достижения данной стра-

тегической цели является устойчивое и стабильное существо-

вание всего полиэтнического общества и всех его основных

сфер – экономической, политической и духовно-культурной.

Одновременно это является гарантией повышения статуса ав-

торитате Казахстана в мировом сообществе.

Литература

1. Экономика и статистика. – 2011. – № 1. – С.14.

2. Назарбаев Н.А. Новое десятилетие – новый социально-

экономический подъем – новые возможности Казахстана // Ка-

захстанская правда. – 2010. – 29 января.

3. Грибов Ю. Условия развития творческого самовыражения

учащихся и учителей // Вопросы психологии. – 1989. – №2. – С. 47.

127

А.С. Мансурова

(Казахстан)

РОЛЬ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА Н. НАЗАРБАЕВА

В РАЗВИТИИ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

К 20-летию независимости Республики Казахстан Институт

философии и политологии проводит ряд мероприятий, которые

направлены на освещение становления и развития независимо-

го государства, и подъема авторитета нашей республики в ми-

ровом сообществе. Сегодня, благодаря достигнутым успехам в

реформировании экономики и политической системы, казахстан-

ская модель развития по праву признается одним из наиболее

наглядных примеров эффективного строительства современно-

го демократического государства.

Следует отметить, что огромная роль в развитии страны

принадлежит Первому Президенту Казахстана Н.А. Назарбаеву.

Ему выпала нелегкая миссия – возглавить республику в годы ее

становления. Стратегическое видение, взвешенная и продуман-

ная политика, проводимая Главой государства, способствовали

укреплению Казахстана, и сегодня успехи продвижения страны

по пути модернизации высоко оценены и признаны мировым со-

обществом.

Сопредседатель Совета иностранных инвесторов при Прези-

денте Казахстана – Томас Миров – считает, что «Казахстан – про-

цветающая страна, которая добилась за 20 лет блестящих дости-

жений» [1].

По мнению Н.А. Назарбаева, в современных условиях

необходима существенная активизация внешнеполитической

деятельности на основе ясного определения позиций, целей и

возможностей достижения: «Благодаря дипломатической ак-

тивности на различных направлениях, наша страна стала пол-

ноценным активным участником многих глобальных процессов.

Казахстан переходит в разряд субъектов мировой политики, что

признается мировыми геополитическими центрами. Свидетель-

ством этому является роль нашего государства во влиятельных

международных организациях. Речь идет о нашем председа-

тельствовании в диалоге по сотрудничеству в Азии в 2008–2009

гг., в ОБСЕ в 2010 г., Организации Исламская конференция в

2011 г., а также руководстве исполнительными структурами Ев-

рАзЭС, ШОС, СВМДА и TURKSOY» [2].

Казахстан первым из государств СНГ провел Саммит ОБСЕ

в качестве ее действующего председателя. В ходе своего пред-

128

седательства Казахстан сделал все возможное, чтобы оправдать

высокое доверие и соответствовать ожиданиям народов сообще-

ства ОБСЕ, исходя из озвученного Президентом Н.А. Назарбае-

вым девиза – доверие, традиции, транспарентность и толерант-

ность. В новых геополитических условиях с учетом сложнейших

международных реалий Казахстан достойно выполнил свою мис-

сию и полностью реализовал намеченную программу действий

во всех трех измерениях деятельности Организации.

Необходимо отметить, что международное экспертное сооб-

щество Global Intellec Monitoring включило Президента Казахстана

Н.А. Назарбаева в список ста творцов, мыслителей и деятелей ми-

рового сообщества 2009 г. Это – люди, чьи идеи оказали влияние на

ход событий в отдельном уголке планеты и в мире в целом. «Н.А.

Назарбаев не только презентовал ряд концепций, достойных все-

стороннего осмысления, но и формализовал переход от нынешнего

состояния мира в желаемое будущее», – говорилось в специальном

сообщении. До этого аналогичную высокую оценку казахстанский

лидер получил со стороны экспертов исламского мира, которые на-

звали Главу государства одним из лучших руководителей региона.

И это – далеко не первое признание заслуг казахстанского лидера

как крупного политика, экономиста, государственника: «Н. Назарба-

ев – особая историческая личность. Он не только первый президент,

он – основатель казахской, казахстанской государственности» [3].

Казахстан сегодня – состоявшееся государство со своей

уникальной и, в то же время, интегрированной в мировое сооб-

щество социально-политической структурой. Мысль об идентич-

ности восприятия Казахстана – как успешного государства, и его

президента – как выдающейся исторической личности, стало се-

годня общим местом в оценках политологов и политиков. Марга-

рет Тэтчер в предисловии к английской версии книги Н. Назарба-

ева «Казахстанский путь» написала, что «основатели государств

всегда являются нестандартными личностями, и Нурсултана На-

зарбаева с полным правом можно отнести к этой когорте. Пере-

ход от тоталитаризма к свободе никогда не был легким. Чтобы

довести Казахстан до сегодняшних высот, президент Назарбаев

использовал сочетание смелости и осторожности. Страна, раз-

бившая оковы коммунизма, сохранила свои особенные казах-

ские свойства. Таким образом, он добился для Казахстана до-

статочного авторитета в международных организациях».

Казахстан с первых дней независимости поддерживал курс на

интеграцию. 20 лет назад призывы Президента никому не извест-

ного постсоветского азиатского государства не воспринимались

сколько-нибудь серьезно, но некоторые именно тогда разглядели

в нем потенциал выдающегося политика современности.

129

Спустя 20 лет, как мы можем видеть, на постсоветском

пространстве заработал Таможенный союз, и опять же благо-

даря настойчивости казахстанского лидера. Комментируя под-

писание пакета документов по Таможенному союзу, премьер-

министр РФ Владимир Путин отметил: «Нурсултан Назарбаев

является движущей силой и лидером интеграционных процес-

сов на постсоветском пространстве, многие успехи в интегра-

ции достигнуты благодаря ему и по его инициативе». Во многом

благодаря именно настойчивости казахстанского президента

сегодня существуют и успешно действуют такие интеграцион-

ные блоки, как СНГ, ЕврАзЭС, Таможенный союз.

Разумеется, Казахстан не мог не принимать участия в фор-

мировании центральноазиатской региональной политики. В

2005 г. азиатские внешнеполитические форумы с участием Ка-

захстана подтвердили прочные международные позиции нашей

страны и статус нашей республики как лидера в центрально-

азиатском регионе.

20 лет назад мало кто мог представить Казахстан во главе

авторитетных международных организаций. Однако получилось

так, что свое «совершеннолетие» республика встретила на по-

сту председателя Организации по безопасности и сотрудниче-

ству в Европе, взяла бразды правления в Шанхайской органи-

зации сотрудничества, а с этого года возглавит Организацию

Исламская Конференция.

В 2010 г. Казахстан стал еще и председателем Шанхайской

организации сотрудничества. Сегодня ШОС по общей численно-

сти проживающего населения и объему совокупного ВВП явля-

ется одним из лидеров в мире. И приятно осознавать, что такой

потенциал организации первым разглядел казахстанский лидер.

Казахстан относится к числу тех стран, которые пострадали

от ядерных испытаний. Поэтому нельзя не признать вклад пре-

зидента в антиядерное движение. Достаточно сказать, что сразу

после обретения суверенитета наша республика наложила вето

на военный атом, запретила всесильному военному ведомству

СССР проводить испытания на Семипалатинском полигоне. Поз-

же, с обретением Казахстаном независимости, Н. Назарбаев при-

нял решение о добровольном отказе от оставшегося на террито-

рии республики ядерного арсенала СССР. Это – редкий случай в

мировой практике, и наша республика первой создала прецедент.

«Президент Назарбаев является лидером с очень сильным

голосом, который был услышан, когда он закрыл Семипалатин-

ский полигон в 1991 году. Это было очень трудным решением в

тех условиях», – сказал Пан Ги Мун, комментируя вклад Казах-

стана в антиядерное движение.

130

Можно с полным правом говорить, что одним из элементов

успешной казахстанской модели является межнациональное и

межконфессиональное согласие. Сегодня оно – на вес золота,

поскольку с крахом биполярного мира самая большая угроза ис-

ходит от локальных и региональных конфликтов, от которых, кста-

ти, больше всего страдает мирное население. Поэтому историче-

ское значение имеют практически все гуманитарные инициативы

казахстанского лидера. Съезд лидеров мировых и традиционных

религий – беспрецедентная, не имеющая аналогов в мире диа-

логовая площадка, событие, которое весь мир принял как ценный

опыт толерантности в многонациональном государстве.

«…Мы в Азии живем на удивительной земле. Все крупней-

шие религии мира – иудаизм, буддизм, христианство, ислам –

родились именно на святых землях нашего континента. Все ду-

ховные учителя человечества – от Лао-цзы и Гаутамы Будды,

Иисуса Христа и Мухаммеда до величайших умов современно-

сти уровня Махатмы – родом именно из наших земель. Неужели

Азия не сможет осмыслить все накопленное веками и синтезиро-

вать новую концепцию континентального сотрудничества и кол-

лективной безопасности?» – сказал Н. Назарбаев, обращаясь к

участникам все той же памятной 47-й сессии Генеральной Ас-

самблеи ООН.

Президент Казахстана смог осмыслить и синтезировать но-

вую концепцию. В сентябре 2003 г. в Астане впервые собрались

представители всех мировых религий. Более мощной демон-

страции духовной силы, пожалуй, еще не было.

Выступая на съезде, религиозные деятели различных кон-

фессий заявили: даже если, кроме Съезда лидеров мировых

религий, Президент Назарбаев не сделал бы ничего, за одно

это его имя навсегда останется в истории мира.

Азиатский вектор внешней политики Казахстана в послед-

нее время приобретает большую значимость. Традиционно

наша страна активно изучала опыт становления независимо-

сти, экономических реформ наиболее успешных стран Азии.

Плодотворные отношения Казахстана со многими государства-

ми Ближнего Востока базируются на взаимной заинтересован-

ности в совместных экономических проектах, общности истоков

исторического и духовно-культурного наследия.

Интенсивный график внешнеполитических мероприятий с

участием Президента Н. Назарбаева всегда требует тщатель-

ной подготовки к визитам и встречам. Успех переговоров во

многом зависит от тесной координации всех государственных

органов, участвующих в международном сотрудничестве Казах-

стана по отдельным направлениям и сферам.