В основу "Закона об азербайджанском гражданстве" был положен принцип
происхождения. Азербайджанскими гражданами считались все подданные
бывшей Российской империи, без различия национальности и
вероисповедания, которые сами, или их родители родились на территории
Азербайджанской республики (6).
В Азербайджане действовали десятки общественно-политических и
культурно-просветительных организаций национальных меньшинств -
русских, армян, евреев, грузин, немцев, поляков, греков, латышей,
эстонцев и др. Многие из них были представлены в парламенте,
правительстве и других властных структурах страны. Неудивительно, что
член Азербайджанского парламента ЛЛ.Кун, выступая от имени
немецкого населения страны, отмечал: "Мы спокойно смотрим на наше
будущее, твердо веря, что под защитой демократических законов юной
Азербайджанской республики будем иметь возможность сохранить нашу
национальную самобытность" (7).
Идейно-политические принципы программы национального движения и
опыт ее практической реализации свидетельствуют о том, что цели и
задачи национального движения по своему содержанию носили сугубо
национальный, а не националистический характер. В этой связи
М.Э.Расулзаде подчеркивал, что "мы идем к своим национальным
чаяниям, но наше желание не господство над другими нациями или
подавление других наций. Наш идеал заключается в том, что бы жить
спокойно и счастливо совместно с другими нациями, быть равноправным
членом мирового сообщества и стремиться быть культурной и
прогрессивной нацией" (8).
Дополнительным фактором, способствующим усилению позиций
национального движения являлись процессы межэтнической интеграции,
развернувшиеся в Азербайджане в конце XIX в. В данном случае под
межэтнической интеграцией нами понимается появление определенной
культурной общности (при сохранении основных этнических черт) и
единства социально-политических целей у разных этнических единиц в
результате их взаимодействия. Эти процессы способствовали
значительному расширению рядов национального движения за счет
представителей малочисленных народов Азербайджана - талышей, татов,
курдов, дагестанских народностей и др.