Бахарев П.В, Диордиева О.Н. Процессуальные особенности рассмотрения гражданских дел, возникающих из публичных правоотношений

Подождите немного. Документ загружается.

Производство по делам о защите избирательных

прав или права на участие в референдуме граждан РФ

Ответьте на вопрос:

• Следует ли привлекать всех кандидатов в депутаты к

рассмотрению дела в суде при обжаловании действий

избирательной комиссии?

Выполните задание:

• Составьте отзыв на заявление избирательной комиссии

на заявление гражданина об отказе в регистрации в ка-

честве кандидата в депутаты.

План семинара:

1. Понятие избирательных прав.

2. Порядок рассмотрения дел по защите избирательных

прав. Особенности определения тождественности заяв-

лений.

3. Состав суда и участие прокурора при рассмотрении

данных дел.

4. Сроки рассмотрения дел данной категории.

5. Особенности обжалования решений по данной катего-

рии дел и особенности исполнения решений суда.

Обязательная литература:

• статьи 259–262 ГПК РФ.

Процессуальные особенности рассмотрения гражданских дел,

возникающих из публичных правоотношений

Задачи

Задача 1

Гражданин не согласен с решением жилищно-

эксплуатационной конторы о взыскании платы за кодовый

замок на входной двери в подъезд. Он подал в суд заявление,

в котором оспаривает действия ЖЭК и просил суд освободить

его от оплаты данной услуги.

Должен ли суд принимать такое заявление? Каким обра-

зом необходимо рассматривать дело?

Задача 2

Гражданин обратился в суд с заявлением о признании

нормативного акта о порядке исчислении ставок налога на

земельные участки недействительным.

Суд отказал в удовлетворении заявления, сославшись на

то, что сам гражданин такого налога не платит и его права

нормативным актом не затрагиваются.

Гражданин обжалует данное решение. Каков вероятный

исход дела?

Задача 3

Принимая заявление гражданина об оспаривании дей-

ствий главы администрации, суд сразу назначил судебное раз-

бирательство по делу.

Ответчик – глава администрации – в судебном заседании

заявил ходатайство о проведении подготовки дела к судебно-

му разбирательству и вручении ему копии заявления.

Какие действия суд должен произвести, чтобы восстано-

вить права ответчика? Какое процессуальное положение за-

нимает глава администрации? Когда он будет являться ответ-

чиком по делу?

Задача 4

Гражданин Российской Федерации Иванов Иван Ивано-

вич, 1940 года рождения, обратился в суд с заявлением об ос-

Задачи

паривании действий начальника Управления Федеральной

миграционной службы отдела района г. Москвы и указал в

заявлении, что ему незаконно отказали в регистрации по мес-

ту жительства сына и внучки, жить к которым он переехал из

деревни Вешние Воды Алтайского Края.

Судья оставил заявление без движения и предложил по-

дать исковое заявление, так как имеет место спор о праве на

проживание.

Правильно ли поступил судья? Каким образом должно

рассматриваться дело? Какие права дает регистрация по месту

жительства гражданина?

Задача 5

Семье Григорьевых предоставили квартиру в новом доме

по договору социального найма как семье военнослужащих.

Григорьевы обратились с заявлением о приватизации кварти-

ры и заключили с представителем жилищной организации

договор передачи квартиры в собственность.

Управление регистрационной службы отказало в реги-

страции договора передачи и в оформлении квартиры в соб-

ственность жильцов Григорьевых, так как право собственно-

сти на квартиру отсутствует у жилищной организации-наймо-

дателя и квартира не значится в списке реестра собственности

города.

Григорьевы обратились в суд с заявлением об оспарива-

нии действий Управления регистрационной службы. Суд обя-

зал своим решением зарегистрировать договор передачи и

выдать Григорьевым свидетельства о праве собственности в

порядке приватизации.

Правильно ли решение суда? Управление регистраци-

онной службы обратилось в суд с кассационной жалобой на

решение суда. Какова перспектива рассмотрения кассацион-

ной жалобы? Каким образом решаются споры о приватизации

жилой площади?

Процессуальные особенности рассмотрения гражданских дел,

возникающих из публичных правоотношений

Задача 6

Кандидат в депутаты Петухов от избирательного объе-

динения «За Отчизну» обратился с просьбой в избирательную

комиссию обеспечить его билетами и командировочными для

проезда в другой город для сбора подписей в свою поддержку.

Избирательная комиссия ему в этой просьбе отказала. Канди-

дат в депутаты обратился в суд.

Суд оставил заявление Петухова без удовлетворения, от-

казав в признании незаконными действий избирательной ко-

миссии.

Правильно ли решение суда? С участием кого суд рас-

сматривал дело? Каково было процессуальное положение из-

бирательной комиссии?

Задача 7

Гражданка Семенова приобрела на торгах, проводимых

по поручению судебного пристава-исполнителя, телевизор.

Телевизор через неделю стал плохо работать, и Семенова от-

дала его в ремонт. Бюро ремонта отказалось производить ре-

монт, так как срок службы телевизора, гарантированный за-

водом-изготовителем, истек два месяца назад.

Семенова обратилась в суд с заявлением об оспаривании

действий СПИ.

Каким образом должно рассматриваться дело? Какой суд

должен рассматривать дело? Назовите процессуальное поло-

жение участников процесса.

Задача 8

Гражданин Петров, водитель Автокомбината №5, был

лишен премии за выход на работу в состоянии алкогольного

опьянения, в результате чего не был допущен к управлению

автобусом.

Петров обратился в суд с заявлением об оспаривании

данного приказа, ссылаясь на то, что приказ ненормативный,

а администрация – юридическое лицо, поэтому он просил суд

его заявление удовлетворить.

Задачи

Суд оставил заявление без рассмотрения. Как можно мо-

тивировать такое определение суда?

Задача 9

В суд поступило заявление об оспаривании нормативно-

го акта, регулирующего порядок выдачи удостоверения вете-

рана боевых действий.

Заявитель умер за два дня до судебного заседания.

Будет ли суд рассматривать дело? Какой процессуаль-

ный документ должен быть вынесен судом? Кто может быть

привлечён к участию в деле в качестве правопреемника и воз-

можно ли правопреемство по данным правоотношениям?

Задача 10

В отношении главного бухгалтера акционерного обще-

ства «Белый аист», производящего оборудование для детских

садов, был составлен протокол об административном право-

нарушении – о непредоставлении в срок бухгалтерской от-

четности. Также такой протокол был составлен и в отношении

самой организации ОАО «Белый аист».

Гл. бухгалтер Иванова, не согласившись с протоколом,

обратилась в арбитражный суд с жалобой.

Суд не рассматривал жалобу и разъяснил заявителю, что

так как главный бухгалтер Иванова оспаривает протокол в

отношении себя лично, то ей необходимо обращаться в суд

общей юрисдикции в порядке главы 25 ГПК РФ.

Проанализируйте ситуацию. Какова подведомствен-

ность и подсудность жалобы?

Процессуальные особенности рассмотрения гражданских дел,

возникающих из публичных правоотношений

Деловые игры

Цель: закрепить у студентов теоретические знания по данной

теме и сформировать у них на базе практической ситуации четкое

представление о процедуре рассмотрения в судах дел неискового

производства.

1. Обжалование решения органа государственной власти

Краткая фабула дела. Руководитель налогового органа

вынес постановление о привлечении гражданина К. к ответст-

венности за уклонение от уплаты налога на имущество в по-

рядке ст. 122 НК РФ. К. в судебном порядке обжаловал это по-

становление и возражал против него, ссылаясь на то, что это

имущество им еще на себя до конца не оформлено, поэтому

он не является плательщиком этого налога.

Участники процесса:

1. Судья.

2. Заявитель – гражданин К.

3. Заинтересованное лицо – налоговый орган.

4. Представитель гражданина К.

Задание участникам:

Налоговый орган:

Подготовить протокол о налоговом правонарушении со

стороны К. и постановление о наложении на К. администра-

тивного взыскания в виде штрафа. Эти документы должны

быть переданы противной стороне и суду, чтобы они могли

подготовиться к судебному разбирательству

Гражданин К. и его представитель:

Подготовить заявление в суд с приложением необходи-

мых материалов. Заявление и прилагаемые материалы долж-

Деловые игры

ны быть переданы суду и противной стороне до разбиратель-

ства дела.

Суд:

Внимательно изучить положения ГПК РФ, которые ка-

саются процедуры разбирательства дела в суде первой ин-

станции. Необходимо повторить основные этапы судебного

разбирательства, обращая внимание на порядок осуществле-

ния процессуальных действий и последовательность этих дей-

ствий.

2. Признание недействующим нормативного акта

Краткая фабула дела. Глава муниципального образова-

ния – посёлка Средние Углы – вынес постановление об обяза-

тельной паспортизации крупного и мелкого рогатого скота.

Этим постановлением он обязывал всех граждан, имею-

щих скот, независимо оттого, постоянно или временно они

находятся на территории посёлка, зарегистрировать этот скот

и уплатить при этом специальный сбор в размере 2 МРОТ – за

единицу крупного рогатого скота и 1 МРОТ – за мелкого рога-

того скота. Житель посёлка В. обратился в суд с заявлением, в

котором просил признать это постановление недействующим.

Участники процесса:

1. Судья.

2. Заявитель – гражданин В.

3. Заинтересованное лицо – глава администрации МО.

4. Представитель гражданина К.

5. Представитель администрации поселка.

Задание участникам:

Администрация поселка:

Подготовить текст постановления об обязательной пас-

портизации крупного и среднего рогатого скота. Получив ко-

Процессуальные особенности рассмотрения гражданских дел,

возникающих из публичных правоотношений

пию заявления в суд В., подготовить возражения на это заяв-

ление. Эти документы должны быть переданы противной

стороне и суду, чтобы они могли подготовиться к судебному

разбирательству

Гражданин К. и его представитель:

Подготовить заявление в суд о признании данного по-

становления недействующим полностью с приложением не-

обходимых материалов. Заявление и прилагаемые материалы

должны быть переданы суду и противной стороне до разби-

рательства дела.

Суд:

Внимательно изучить положения ГПК РФ, которые ка-

саются процедуры разбирательства дела в суде первой ин-

станции. Также необходимо повторить основные этапы су-

дебного разбирательства, обращая внимание на порядок осу-

ществления процессуальных действий и последовательность

этих действий.

Тесты

Перед тем как начать работать с тестами, необходимо

четко уяснить для себя, что из всех предложенных вариантов

ответа на поставленный вопрос только один их них является

правильным. Даже если вам будет казаться, что несколько от-

ветов являются правильными, правильный ответ всегда один.

1. К категории дел, возникающих из публичных право-

отношений, не относятся:

а) дела об оспаривании отказа во внесении в список изби-

рателей;

б) дела об оспаривании нормативных актов министерств и

ведомств;

в) дела об оспаривании решения о привлечении к админи-

стративной ответственности индивидуального предпри-

нимателя за правонарушение в сфере природоохраны;

г) дела об оспаривании бездействия должностного лица

администрации района.

2. По делам, возникающим из публичных правоотноше-

ний, действуют общие правила искового судопроизводства,

за исключением:

а) применения санкций к нарушителю в зале суда;

б) предупреждения свидетеля об уголовной ответственно-

сти за дачу ложных показаний;

в) права рассмотрения дела в закрытом судебном заседа-

нии;

г) права рассмотрения дела в порядке заочного производ-

ства.

3. Задачей при разрешении дел, возникающих из публич-

ных правоотношений, является:

а) выявление нарушения принципа гласности;

б) выяснение причин дорожно-транспортных происшест-

вий;

Процессуальные особенности рассмотрения гражданских дел,

возникающих из публичных правоотношений

в) выяснение причин нарушения прав заявителя;

г) защита нарушенных прав.

4. Кто должен доказывать законность оспариваемого

действия?

а) суд;

б) прокурор;

в) должностное лицо, совершившее действие;

г) гражданин, который оспаривает действие.

5. По делам об оспаривании нормативного акта, ненор-

мативного акта нет необходимости:

а) в вызове заявителя и лица, принявшего акт;

б) в приобщении к делу текста оспариваемого акта;

в) в проведении по делу экспертизы;

г) в ведении протокола судебного заседания.

6. Дела, возникающие из публичных правоотношений,

подведомственны:

а) нотариусу;

б) фдминистративным инспекциям;

в) органам государственного контроля;

г) судам.

7. Подведомственность определяется:

а) судьей;

б) категорией дела;

в) законом;

г) местом жительства заявителя.

8. Процессуальные сроки рассмотрения дела по делам,

возникающим из публичных правоотношений:

а) такие же как и по исковым делам;

б) более длительные – от 3 до 6 месяцев;

в) сокращенные сроки 5 дней, 10 дней, 1 месяц;

г) без сроков.