Атаманчук Г.В. Теория государственного управления
Подождите немного. Документ загружается.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Список актуальных отечественных работ
по теории государственного управления
Аверьянов В.Б. Функции и организационная структура органа государст-
венного управления. К., 1984.
Аганбегян А.Г. Управление и эффективность. М., 1981.
Алексеев А. С. Начала современного правового государства и русский ад-
министративный строй. М., 1905.
Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М.,
Бакунин М.А. Государственность и анархия. М., 1989.
Бачило И.Л. Организация советского государственного управления. М.,
Богданов A.A. Тектология: всеобщая организационная наука. М., 1989.
Витте С.Ю. По поводу непреложности законов государственной
жизни. СПб., 1914.
ГвишианиД.М. Организация и управление. 2-е доп. издание. М., 1972.
Государственное управление и административное право. М., 1978.
Грибовский В.М. Государственное устройство и управление Российской
империи. Одесса, 1912.
Гронский П.П. Децентрализация и самоуправление. М., 1917.
Диневич В.А., Рогачев C.B., Якунина Н.И. Показатели и критерии эффек-
тивности управления. М., 1975.
Дюрягин И.Я. Право и управление. М., 1981.
Eemuxuee A. Φ. Законная сила актов администрации. Люблин, 1911.
Елистратов А.И. Основные начала административного права. М., 1914.
Ильин И.А. Путь к очевидности. М., 1993.
Кейзеров Н.М. Политическая и правовая культура. Методологические
аспекты. М., 1983.
Керженцев П.М. Принципы организации. М., 1968.
Кизеветтер A.A. Основные законодательные акты, касающиеся высших
государственных учреждений. М., 1909.
Ковалевский М. Новейшие преобразования русского государственного
строя. СПб., 1905.
389
Колесников Α.Η. Начала административной централизации и самоуправ-
ления в современном государстве. Иркутск, 1921.
Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 1. СПб., 1909.
Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М., 1987.
Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М-, 1972.
Лазаревский О.И. Теория местного самоуправления. М., 1903.
Ленин В.И. Государство и революция // Полн. собр. соч. Т. 33.
Малиновский И.А. Народ и власть в русской истории. К., 1905.
Методы и формы государственного управления. М., 1977.
Милънер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный подход к органи-
зации управления. М., 1983.
Моисеев H.H. Человек, среда, общество. М., 1982.
Новгородцев П.И. Сочинения. М., 1995.
Оболонский A.B. Человек и государственное управление. М., 1987.
Общая теория управления. М., 1994.
Ольминский М. Государство, бюрократия и абсолютизм в истории Рос-
сии. М., 1925.
Омаров A.M. Социальное управление. Некоторые вопросы теории и
практики. М., 1980.
Палиенко Н.И. Основные законы и форма правления в России. Яро-
славль, 1910.
Панасюк А.Ю. Управленческое общение. М., 1990.
Пискотин М.И. Социализм и государственное управление. М., 1984.
Покровский С.П. Министерская власть в России. Ярославль, 1906.
Порфирьев Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях.
М., 1991.
Психологические аспекты управления. М., 1984.
Рассолов М.М. Проблема управления и информации в области права.
М., 1991.
Русская идея. М., 1992.
Сафаров P.A. Общественное мнение и государственное управление. М.,
1975.
Сергиенко Л.А. Правовая регламентация управленческого труда. М.,
1984.
Сиренко В.Ф. 'Проблема интереса в государственном управлении. К.,
1980.
Столыпин П.А. Нам нужна великая Россия. Полное собрание речей в
Государственной Думе. М., 1991.
Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. СПб., 1992.
Тихомиров Ю.А. Управленческое решение. М., 1972.
Трапезников Β.Α. Управление и научно-технический прогресс. М., 1983.
Управление, информация, интеллект. М., 1987.
Управленческие процедуры. М-, 1988.
390
Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994.
Философия власти. М., 1993.
Флоренский М.Ф. Кризис государственного управления в России в годы
первой мировой войны. Л., 1988.
Шепель В.М. Управленческая этика. М., 1989.
Яковлев Г.С. Аппарат управления: принципы организации. М., 1975.
Список основных публикаций зарубежных авторов
по проблемам государственного управления,
изданных на русском языке
Ансофф И. Стратегическое управление. Пер. с англ. М., 1989.
Брэбан Г. Французское административное право. Пер. с франц. М.,
1988.
Вебер М. Избранные произведения. Пер. с нем. М., 1990.
Ведель Ж. Административное право Франции. Пер. с франц. М., 1973.
Винер Н. Кибернетика и общество. Пер. с англ. М., 1958.
Вятр Ежи. Социология политических отношений. Пер. с польск М
1979. ' "'
Верховенство права. Сборник. Пер. с англ. М., 1992.
Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление. Пер с
англ. М., 1984.
Грейсон Дж. (мл.), 0'Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI
века. Пер. с англ. М., 1991.
Гурней Б. Введение в науку управления. Пер. с франц. М., 1969.
Джонсон Р., Каст Ф., Розенцвейг Д. Система и руководство. Теория сис-
тем и руководство системами. Пер. с англ. М., 1971.
Драго Р. Административная наука. Пер. с франц. М., 1982.
Иванцевич Дж. М. (США), Лобанов A.A. (Россия). Человеческие ресурсы
управления. М., 1993.
Карлофф Б. Деловая стратегия: концепция, содержание, символы. Пер.
с англ. М., 1991.
Киллен К. Вопросы управления. Пер. с англ. М., 1981.
Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная по-
литика. Пер. с англ. М., 1982.
Клаус Г. Кибернетика и общество. Пер. с англ. М., 1967.
Клиланд Д., Кинг У. Системный анализ и целевое управление Пер с
англ. М., 1974.
Ковалевски С. Научные основы административного управления. Пер. с
польск. М., 1979.
Козелецкий Ю. Психологическая теория решений. Пер. с польск М
1979.
Курс для высшего управленческого персонала. Пер. с англ. М., 1970.
391
Кунц Г., 0'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ
управленческих функций. Пер. с англ. Т. 1, 2. M., 1981.
Макиавелли Н. Государь. M., 1992.
Макмиллан Ч. Японская промышленная система. Пер. с англ. М., 1988.
Манко Г. Организация и проведение технических совещаний. Пер. с
англ. М., 1974.
Марков Марко. Технология и эффективность социального управления.
Пер. с болг. М., 1982.
Маркс К., Энгельс Ф. К критике гегелевской философии права// Соч.
Т. 1.
Мицич П. Как проводить целевые беседы. Пер. с серб.-хорв. М., 1987.
Остром Винсент. Смысл американского федерализма. Что такое само-
управляющееся общество? Пер. с англ. М., 1993.
Оучи Уильям. Методы организации производства. Theory "Z". Японский
и американский подходы. Пер. с англ. М., 1984.
Паркинсон С. Законы Паркинсона. Пер. с англ. М., 1989.
Печчеи Аурелио. Человеческие качества. Пер. с англ. М., 1985.
Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. Пер. с
англ. М., 1986.
Лланкетт Л., Хейл Г. Выработка и принятие управленческих решений.
Пер. с англ. М., 1984.
Поппер К. Открытое общество и его враги. Пер. с англ. Т. 1, 2. M., 1992.
Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса: новый диалог с природой.
Пер. с англ. М., 1986.
Производительность труда "белых воротничков". Пер. с англ. М., 1989.
Пщоловский Т. Принципы совершенной деятельности. Пер. с польск.
К., 1993.
Самоорганизующиеся системы. Пер. с англ. М., 1964.
Санталайнен Т., Воутилайнен Э., Дарение П., Ниссинен И. Управление
по результатам. Пер. с финск. М., 1988.
Сарагоса Ф.М. Завтра всегда поздно. Пер. с исп. М., 1989.
Скидмор М. Дж., Tpunn M.K. Американская система государственного
управления. Пер. с англ. М., 1993.
Старосьцяк & Элементы науки управления. Пер. с польск. М., 1965.
Страссман Л. Информация в век электроники. Проблемы управления.
Пер. с англ. М., 1987.
Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента. Пер. с англ. М., 1991.
Токеиль Алексис. Демократия в Америке. Пер. с франц. М., 1992.
Управленческое консультирование. Пер. с англ. Т. 1, 2. M., 1992.
файоль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление — это наука и ис-
кусство. Пер. с англ. М., 1992.
Фалмер Роберт М. Энциклопедия современного управления. Пер.
с англ. Т. 1 - 5. M., 1992.
392
Федералист. Политические эссе Александра Гамильтона, Джеймса Мэ-
дисона и Джона Джея. Пер. с англ. М., 1993.
Фромм Э. Иметь или быть? Пер. с англ. М., 1986.
Хайек Φ.Α. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма. Пер. с
англ. М., 1992.
Хакен Г. Синергетика. Пер. с англ. М., 1980.
Шлезингер-младший A.M. Циклы американской истории. Пер. с англ.
М., 1992.
Шушански Я. Методология рационализации. Пер. с венг. М., 1987.
Эрхард Л. Благосостояние для всех. Пер. с нем. М., 1991.
Эшби У. Введение в кибернетику. Пер. с англ. М., 1959.
Якокка Л. Карьера менеджера. Пер. с англ. М., 1991.
Ясперс К. Смысл и назначение истории. Пер. с нем. М., 1994.
Список некоторых публикаций автора по проблемам
государственного управления
а) КНИГИ
Постоянные комиссии Советов — органы полномочные (на украинском
языке). Львов: Каменяр, 1967. 4,3 п.л.
Местные Советы — организаторы хозяйственного и культурного стро-
ительства (на украинском языке). Львов: Каменяр, 1971. 8 п.л.,
соавтор Кушнерова A.B.
Государственное управление: проблемы методологии правового иссле-
дования. М.: Юридическая литература, 1975. 13,2 п.л.
Сущность советского государственного управления. М.: Юридическая
литература, 1980. 14,4 п.л.
Особенности процессов управления в развитом социализме. М.: Мысль,
1985. 13,5 п.л.
Обеспечение рациональности государственного управления.М.: Юриди-
ческая литература, 1990. 21,2 п.л.
Управление: социальная ценность и эффективность. М.: РАГС, 1995.
8 п.л.
Культура решений менеджмента. М.: РАГС, 1995. 12,7 п.л.
Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М.: Славянский
диалог, 1996. 13,2 п.л.
6) СТАТЬИ В ЖУРНАЛАХ, ГАЗЕТАХ, ГЛАВЫ В КНИГАХ
Социальное развитие и местные Советы// Советское государство и
право. 1970. № 12.
К вопросу о взаимосвязи субъектов и объектов социального управления
// Вопросы философии. 1974. № 7.
О содержании совершенствования аппарата государственного управле-
ния // Советское государство и право. 1975. № 2.
393
Некоторые методологические вопросы теории государственного управ-
ления // Вопросы философии. 1978. № 11.
Социалистическая демократия и научно-техническая революция //
Конституция СССР — основа социалистической демократии.
М.: Мысль, 1980. 1 п.л.
Демократизм и эффективность советского государственного управления
(методологические аспекты) // Проблемы партийного и госу-
дарственного строительства. № 1. M.: Мысль, 1981 г. 1 п.л.
Ответственность'перед обществом, ее роль в укреплении правовой ос-
новы // Укрепление правовой основы советской государствен-
ной и общественной жизни. К.: Политиздат Украины, 1984.
1 п.л.
Совершенствование планирования экономического и социального раз-
вития // Политико-правовые проблемы развитого социализма.
М.: Мысль, 1984. 1 п.л.
Социальное содержание государственного управления // Современное
государство: теория и практика (на англ. и франц. языках). М.:
САПН АН СССР, 1985. 0,75 п.л.
Типичное и уникальное в государственном управлении (теоретические
вопросы) // Советское государство и право. 1985. № 12.
Дисциплина в системе управления // Государственная дисциплина и
социалистический правопорядок. М.: Политиздат, 1985. 1 п.л.
Управление научно-техническим прогрессом (некоторые вопросы пере-
стройки) // Проблемы партийного и государственного стро-
ительства. М.: Мысль, 1987. № 7. 1 п.л.
Об эффективности управления общественными процессами // Комму-
нист Грузии. 1987. № 8.
Партийное руководство и государственное управление // КПСС и раз-
витие советской политической системы. М.: Мысль, 1987.
1,5 п.л..
Сущность организационной деятельности Советов народных депутатов
и критерии ее эффективности // Организационная работа мест-
ных Советов. Резервы повышения эффективности. М.: Совет-
ская Россия, 1988. 1 п.л.
Что мешает перестройке? // Вестник АПН "Глобус". 1988. № 47.
Методы управления — экономические // Советы народных депутатов.
1989. JM» 8.
Почему не экономичен наш труд? // Москва. 1989. № 11.
Демократизация управления, процесса принятия решений // Социалис-
тическое самоуправление. К.: Политиздат Украины, 1989. 1,5
п.л.
Новые договоры: только ли полномочия? // Союз. Еженедельное при-
ложение газеты "Известия". 1990. Июль. № 30.
Суверенитет: чем и для чего? // Союз. Еженедельное приложение газе-
ты "Известия". 1991. Февраль. № 8.
Референдум и судьба Союза // Правда. 1991. 16 апр.
394
Куда прислониться Президенту СССР? // Союз. Еженедельное прило-
жение газеты "Известия". 1991. Июль. № 27.
Коварная триада управления: депутаты, лидеры, аппарат (размышления
аппаратчика") // Союз. Еженедельное приложение газеты
"Известия". 1991. Декабрь. № 52.
Политический процесс и государственная политика // Свободная
мысль. 1991. № 18.
Основные положения концепции развития государственной службы в
Российской Федерации. Доклад 28 апреля 1992 г. // Вестник
государственной службы. 1992. Июнь.
Государственная служба как сфера управления // Проблемы теории и
практики управления. 1992. № 4.
Как найти формулу разделения властей? // Российские вести 1992 11
ноября.
Современная концепция государственного управления Россией // Госу-
дарственное управление: проблемы теории, истории, практики
преподавания. Ростов-на-Дону, 1993. 0,7 п.л.
Государственное управление: рациональность и эффективность его в
период структурных перемен // Ракурс. Управление: теория,
практика, поиск. Минск, 1993. № 1. 0,5 п.л.
Реалии и иллюзии государственного управления // Экология человека
VI Международный Соловецкий форум "Социальная работа и
социальное управление". Архангельск, 1994. 0,5 п.л.
Правовые механизмы освоения социального пространства // Информа-
тизация и технологизация социального пространства. Материа-
лы к I Международному симпозиуму по социальным техноло-
гиям. М., 1994. 0,5 п.л.
Базовые аспекты концепции государственной службы Российской Фе-
дерации // Ежегодник Российской академии государственной
службы. М., 1995. 1 п.л. (соавтор Казанцев Н.М.).
СОДЕРЖАНИЕ
Введение в теорию . 3
Раздел I. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
СИСТЕМНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ
1. Понятие государственного управления 21
1.1. Управление — общественный институт. 1.2. Сущность управляющего
воздействия. 1.3. Многогранность управления. 1.4. Специфика государственного
управления. 21
2. Государство как субъект управления
общественными процессами 39
2.1. Основные характеристики государства. 2.2. Типология государств. 2.3.
Общественные функции государства. 2.4. Государственная политика в
гражданском обществе. 39
3. Объективные основы и субъективный фактор
государственного управления 57
3.1. Природа и структура объективных условий. 3.2. Объективная
детерминация государственного управления. 3.3. Состав и развитость
субъективного фактора. 3.4. Организованность субъективного фактора и
государственное управление. 57
4. Общественные процессы как объекты
государственного управления 76
4.1. Сущность управляемых объектов. 4.2. Свойства и структура управляемых
объектов. 4.3. Социальный механизм формирования и реализации
государственного управления. 76
5. Системные характеристики государственного
управления 92
5.1. Система государственного управления. 5.2. Прямые и обратные связи в
системе государственного управления. 5.3. Типичное и уникальное в
государственном управлении. 5.4. Многообразие — условие устойчивости и
динамизма системы государственного управления.. 92
396
Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
6. "Древо" целей и функциональная структура
государственного управления 111
6.1. Формирование "древа" целей государственного управления.
6.2. Юридическое и иное ресурсное обеспечение целей государственного
управления. 6.3. Понятие и виды функций государственного управления. 6.4.
Функциональная структура государственного управления и ее юридическое
оформление. 111
7. Организационная структура государственного
управления 129
7.1. Сущностные черты организационной структуры государственного
управления. 7.2. Построение организационной структуры государственного
управления. 7.3. Орган, звено, подсистема субъекта государственного управления.
7.4. Организация государственного органа. 129
8. Формы государственного устройства и
государственное управление 148
8.1. Особенности федеративного устройства государства. 8.2.
Государственный суверенитет. 8.3. Национальный компонент в государственном
строительстве и организации общества. 8.4. Гражданин государства. 148
9. Структура управленческой деятельности 167
9.1. Общие черты управленческой деятельности. 9.2. Формы управленческой
деятельности. 9.3. Методы управленческой деятельности. 9.4. Стадии
управленческой деятельности. 9.5. Понятие управленческой технологии. 167
10. Принципы государственного управления 186
10.1. Понятие принципа государственного управления. 10.2. Основания
систематизации принципов государственного управления. 10.3. Виды принципов
государственного управления. 10.4. Применение принципов государственного
управления. 186
Раздел III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
11. Правовое регулирование государственного
управления 203
11.1. Сущность правового регулирования. 11.2. Предмет и метод правового
регулирования государственного управления. 11.3. Формы правового
регулирования государственного управления. 11.4. Структура правового
регулирования государственного управления. 203
397
12. Законность в государственном управлении 221
12.1. Смысл законности в государственном управлении. 12.2. Обеспечение
законности в государственном управлении. 12.3. Законность, рациональность и
правопорядок в государственном управлении. 12.4. Дисциплина в
государственном управлении. 221
13. Информационное обеспечение государственного
управления 240
13.1. Информация как основа государственного управления. 13.2.
Информационные качества управленческих решений. 13.3. Организация
информации в системе государственного управления. 13.4. Информационная
система государственного управления. 240
14. Человеческий потенциал государственного
управления 259
14.1. Персонал государственного управления: структура, содержание и уровни
качеств. 14.2. Правовое и организационное обеспечение государственной службы.
14.3. Управленческая культура граждан. 14.4. Педагогические аспекты
государственного управления. 259
15. Демократия и бюрократия в государственном
управлении 278
15.1. Понятие политического режима. Власть и народ. 15.2. Формы
демократии в государственном управлении. 15.3. Бюрократизм: сущность и
формы проявления. 15.4. Демократизация политического режима. . 278
Раздел IV. РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
16. Свобода и ответственность в государственном
управлении 295
16.1. Особенности свободы в управлении. 16.2. Свобода, самостоятельность и
законность. 16.3. Ответственность как общественное отношение. 16.4. Виды и
процедуры юридической ответственности в государственном управлении. 295
17. Совершенствование стиля государственного
управления 313
17.1. Элементы и свойства стиля государственного управления.
17.2. Распределение и регламентация управленческой деятельности. 17.3.
Усиление организованности управленческих процессов. 17.4. Резервы
рационализации стиля государственного управления. 313
18. Объективация государственного управления 335
18.1. Смысл объективации государственного управления. 18.2. Комплексный
характер результатов государственного управления. 18.3. Виды эффектов
управления. 18.4. Актуальные аспекты объективации государственного
управления. 335
398