крайне неблагоприятным последствиям, а именно, к разрастанию антагониза-
ции общества и его дезорганизации.
В-третьих, во всех индустриально развитых странах процессу модер-
низации успешно содействовала общая стратегическая линия преобразова-
ний, включающая идею формирования системы социального партнерства,
распространяемую не только на трудовые отношения, но и на политическую,
духовную сферы общества. Это выражалось в создании правовой базы соци-
ального партнерства на всех уровнях. Законодательное обеспечение деятель-
ности системы партнерских отношений запаздывает. Главное препятствие –
несоблюдение государством в лице исполнительных органов своих обяза-
тельств. Об этом свидетельствует неисполнение Генеральных, отраслевых и
региональных соглашений.
В-четвертых, особенность российских условий – несформированность
субъектов социального партнерства и их представителей. Все партнеры (го-
сударство, работодатели-собственники, профсоюзы) существовали и раньше,
но на деле они являлись элементами советской административно-плановой
системы. Государство, выступая одновременно в трех лицах – собственника,
администратора и защитника интересов трудящихся, – сегодня эксплуатиру-
ет работника в большей степени, чем частные предприниматели. Оплата тру-
да на государственных предприятиях ниже, чем на субъектах хозяйствования
других форм собственности. Так, среднемесячная зарплата работников топ-
ливной промышленности, вышедшей из-под контроля государства, в середи-
не 90-х гг. была в 3-4 раза выше, чем в отраслях легкой промышленности, а к
концу 90-х гг. оплата труда энергетиков была выше уже в 4-5 раза. В стране
есть многочисленные слои предпринимателей, не включенные в систему
партнерства. Это, так называемые, «скрытые собственники», получившие в
свое распоряжение гражданское имущество в результате бесконтрольной
«приватизации» государственной собственности.
В-пятых, серьезным препятствием для становления института социаль-
ного партнерства выступает разложение ценностно-нормативной системы,
обусловленное несоблюдением значительной частью населения существую-
щих законов и социальных норм. Это свидетельствует о нарастании отчужде-
ния человека от общества и падении авторитета государственных институ-
тов, местного самоуправления. Огромная масса новых законов, указов, по-
становлений, отраслевых распоряжений попросту не может быть усвоена и
реализована на практике в короткие сроки. Следует добавить, что идет «вой-
на законов» центра и субъектов федерации. Государство уже не воспринима-
ется как единое целое органов власти и управления. Борьба между прези-
дентскими структурами и законодательными органами подрывает их автори-
тет.
Перечисленные особенности российской действительности делают
процесс развития системы социального партнерства жизненно необходимым
и свидетельствуют, что партнерские отношения в нашей стране развиваются
в качественно иных условиях. В связи с этим требуется более целеустремлен-
ный поиск оптимальных моделей партнерства применительно к отечествен-