Агаркова Д.А. Европейское право. Методическое пособие к семинарским занятиям
Подождите немного. Документ загружается.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЛОВСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»
КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Учебно-методическое пособие
по организации и проведению семинарских занятий
по дисциплине
«ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО»
для студентов очной, заочной форм обучения
030501 «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»
квалификация «ЮРИСТ»
Орел 2008
2
Учебно-методическое пособие по организации и проведению семинарских
занятий по дисциплине «Европейское право»
для студентов очной, заочной форм обучения направления 030501
«Юриспруденция» (квалификация «Юрист»)
форма контроля - зачет
всего семинарских часов по учебному плану:
очная форма обучения – 14 часов
заочная форма обучения – 2 часа
Под общей редакцией заведующего кафедрой теории и истории
государства и права ОРАГС, доктора юридических наук, профессора,
академика РАЕН, заслуженного юриста РФ Р.Х
. Макуева.
Составитель: старший преподаватель кафедры теории и истории
государства и права ОРАГС Д.А. Агаркова.
Предложенные в пособии методологические рекомендации позволят
систематизировать знания студентов по программе европейского права,
обеспечивая не только методическое, но и мировоззренческое воздействие на
подготовку современного юриста-профессионала. Предназначено для
студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция», а
также всех
заинтересованных читателей.
3
СОДЕРЖАНИЕ
Список принятых сокращений 4
Введение 6
Требования по подготовке к семинарским занятиям 11
Планы семинарских занятий для студентов очной формы обучения 12
План семинарского занятия для студентов заочной формы обучения 30
Рекомендуемые источники ко всем темам 33
Практические задания 36
Тесты 43
Рекомендуемые темы докладов и рефератов 68
Рекомендуемые темы дипломных работ 70
Требования по подготовке к зачету 73
Вопросы для подготовки к зачету 74
Приложения 77
4
СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ
ДЕС – Договор, учреждающий Европейское Сообщество
Евратом – Европейское сообщество по атомной энергии
Евро – единая денежная единица Европейского Союза
Европол – Европейская полицейская организация (или Европейское
полицейское ведомство)
Евроюст – орган Европейского Союза, ответственный за координацию
деятельности правоохранительных органов стран-членов ЕС; организация
сотрудничества судебных органов
ЕЕА – Единый европейский акт
ЕОУС – Европейское
объединение угля и стали
ЕПС – Европейское политическое сотрудничество
ЕС – Европейский Союз
ЕСПЧ – Европейский Суд по правам человека
ЕСЦБ – Европейская система центральных банков
ЕЦБ – Европейский центральный банк
ЕЭС – Европейское экономическое сообщество
Конституция – Договор, учреждающий Конституцию для Европы
ОВПБ – общая внешняя политика и политика безопасности, вторая опора
Европейского Союза
ОЕЭП – Общее
европейское экономическое пространство
ПЕДП – принципы европейского договорного права
Первая опора – ранее-Европейские сообщества: Европейское сообщество и
Евратом; в настоящее время- Европейское Сообщество и Европейский Союз
РФ – Российская Федерация
СЕ – Совет Европы
Сообщества – Европейские сообщества
СПИ – Суд (Трибунал) первой инстанции
СПС – Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство
между Российской Федерацией,
с одной стороны, и Европейскими
сообществами и их государствами–членами – с другой
5
СПСО – сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой
сфере, третья опора Европейского Союза
Суд – Суд Европейских сообществ
Хартия – Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 года
ЭВС – Экономический и валютный союз
6
ВВЕДЕНИЕ
«Только в общем союзе государств право может
стать окончательно действительным
и истинным состоянием мира…».
И.Кант
Европейское право – одна из молодых отраслей права, которая ведет
историю своего создания с послевоенного времени, а именно с момента
создания Совета Европы в 1949 году и последовавшего далее появления трех
Европейских сообществ. XXI век отличается глобализацией общественных
отношений, политики, экономики, права, на основе накопленного
международным сообществом опыта и новейших технологий в различных
сферах жизнедеятельности, науки и техники. Процессы всесторонней
интеграции играют все более значимую роль в прогрессе современного мира.
Наиболее ярким выражением этого является развитие Европейского Союза. На
1 января 2008 года Европейский Союз включает двадцать семь наиболее
экономически развитых государств Европы. Появляются новые
международные организации, совершенствуются уже действующие;
принимаются новые законы и пересматриваются
старые. Не остается в стороне
и система права в целом. На сегодняшний день можно констатировать, по
мнению многих ученых из различных государств, о появлении новой правовой
системы – европейского права.
Европейское право – уникальное явление, сочетающее в себе национальные и
международные правовые подходы, а также свои собственные. На современном
этапе многие правовые новеллы
появляются благодаря развитию европейского
права. Европейское право развивается одновременно с Европейским Союзом и
Европейскими сообществами, что предопределяет развитие Европы в целом.
Европейское право смогло воспринять достижения разных правовых семей,
систем наиболее продвинутых стран Европы. Для Европейского права
приоритетными являются права человека, принципы правового
демократического государства. Право Европейского Союза разрабатывает и
испытывает на практике действенные инструменты гармоничного сочетания
7
интересов личности, регионов, стран, наднациональных и международных
образований с задачами неизбежной глобализации, исключая их негативные
последствия.
В этом праве наиболее адекватно отражается мировая тенденция
конституционализации права и движения к общему идеалу, который призван
стать правовой основой будущего человечества. Принятие Договора,
учреждающего Конституцию для Европы явилось важным шагом именно в
этом направлении
. Будучи результатом международного, межнационального
компромисса, сотрудничества и взаимодействия, европейское право формирует
и совершенствует уникальные приемы, инструменты и методы согласования и
реализации воль государств, народов и лиц в интересах общецивилизационного
прогресса.
В современном понимании термин «европейское право» - это синоним
термина «право Европейского Союза». Европейское право – комплексная
область научных знаний. В его
изучении важную роль имеют
общетеоретические, исторические и отраслевые юридические науки. Курс
«Европейское право» тесно взаимосвязан с другими учебными дисциплинами:
история государства и права, конституционное право зарубежных стран,
международное публичное право, международное частное право.
Знание основ европейского права становится обязательным условием
подготовки высокопрофессиональных юристов, способных в своей
деятельности не только учитывать
фактор взаимной интеграции российского и
европейского экономических пространств, но и использовать эти знания в
своей деятельности на государственной или муниципальной службе, в
государственных или коммерческих предприятиях, чьи интересы
сориентированы на Европейский Союз. Необходимо обеспечить гармоничное
сочетание у будущих юристов знаний отечественного и европейского права,
позволяющее учитывать не только достижения национальных правовых
школ,
но и всю богатую палитру современных правовых достижений и юридической
практики.
8
Практически все дисциплины, изучаемые в юридических вузах, относятся
либо к системам национального, либо к системе международного права.
Европейское право выделяется тем, что представляет собой уникальную,
формирующуюся наднациональную систему права, имеющую большую
перспективу, научное и практическое значение. Особый интерес представляет
Договор, устанавливающий Конституцию для Европы 2004 г., поскольку
значение Конституции для Европы выходит
далеко за рамки Европейского
Союза: это первый и самый объемный в истории конституционный документ
нового поколения и качества – наднациональный конституционный акт
государств-членов Европейского Союза. Этот документ подлежит
обстоятельному изучению и осмыслению, учитывая, что он может послужить
для дальнейшего развития научных основ конституционного, международного
права и, в особенности, европейского права.
Хотя Конституция не вступила в
силу, но ее содержание активным образом изучается, обсуждается и
комментируется как в самом Европейском Союзе, так и за его пределами. Как
бы не сложилась дальнейшая судьба этого источника, уже сам факт разработки
Конституции для Европы является знаковым событием в теории государства и
права.
Изучение основ этой
новой институциональной и правовой системы у нас в
ОРАГС осуществляется в рамках изложенной в учебной дисциплине
«Европейское право» учебного курса «Право и институты Европейского
Союза», разработанного профессором Р.Х. Макуевым, а также широко
привлекаются учебное пособие «Введение в право Европейского Союза»
профессора С.Ю.Кашкина, «Европейское право» профессора М.М
.Бирюкова, а
также учебники «Европейское право» профессоров Л.М.Энтина и М.Л.Энтина,
«Европейское право» профессора Б.Н.Топорнина.
Целью специального курса «Право и институты Европейского Союза»
является изучение на основе метода сравнительного правоведения и системного
подхода основных аспектов европейского права, доведение их содержания до
студентов.
9
Для достижения этих целей предполагается решить следующие задачи:
решить методические задачи построения дисциплины и ее преподавания;
изучить общие закономерности возникновения, функционирования и развития
Европейского Союза и его права; выяснить политико-институциональный
характер структуры Европейского сообщества и Европейского Союза; изучить
отдельные институты и отрасли европейского права; дать научно обоснованные
характеристики взаимосвязям и
закономерностям развития международной,
европейской и отечественной правовых систем; показать перспективы
интеграции Российской Федерации и Европейского Союза.
Структура учебного курса объективно обусловлена ее целями и задачами,
профилем учебного заведения, количеством отводимых на нее учебной
программой часов.
Учебный курс составлен с учетом необходимости наиболее полного и
системного изучения студентами институтов и органов
Европейского Союза,
европейского права и его отраслей, механизма принятия Советом,
Парламентом, Комиссией, Судом и другими учреждениями решений. Сложный
характер юридической природы Европейского Союза и его правовой системы
обусловливает междисциплинарный характер учебного курса. В процессе его
изучения студент должен опираться на знания в области теоретических,
исторических и специальных (отраслевых) юридических наук. Учебный
курс
составлен с учетом междисциплинарных связей и прежде всего между
юридическими дисциплинами. В предложенной структуре курса европейского
права для очной формы обучения выделено всего 34 часа, из них 14 часов на
семинарские занятия и для проведения круглого стола на тему «Европейский
Союз и Российская Федерация: перспективы интеграции»
Объектом курса, полагаем, являются Европейское
сообщество и
Европейский Союз, а предметом изучения европейского права следует считать
общие закономерности возникновения и развития ЕС, его права и институтов, а
также их структурно-функциональная сущность.
В целях эффективной подготовки к семинарским занятиям студентам
необходимо использовать рекомендованные учебники и другую учебную
10
литературу, монографии, материалы периодической печати, Интернет-ресурсы.
В представленном учебно-методическом пособии помимо содержания
семинарских занятий, списка рекомендуемой литературы, Вы найдете
практические задания, они направлены на развитие аналитического,
абстрактного мышления, способности сопоставлять и сравнивать, делать
логические умозаключения, опираясь на полученные ранее знания в ходе
учебного процесса и самостоятельной работы, а также
в результате полученной
информации из иных источников, в том числе из средств массовой
информации. Значительную роль при изучении данной учебной дисциплины
играют Интернет-ресурсы и, в частности, официальный сайт Европейского
Союза.
По завершению изучения дисциплины студент должен:
а) знать особенности интеграционных процессов в Европе на различных
этапах формирования Европейского Союза;
знать основные отрасли европейского права;
б) уметь разбираться в проблемах европейского права, овладеть научным
аппаратом;
в) уметь понимать специфику европейского права, его отличие от
международного права и национальных правовых систем.