Абушенко Д.Б. Гребенцов А.М. Дегтярев С.Л. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации
Подождите немного. Документ загружается.
421
1. Традиционно пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений
суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу,
считается самостоятельной стадией гражданского процесса. Данная стадия является
факультативной, поскольку пересмотр возбуждается лишь по инициативе заинтересованных лиц
при наличии определенных юридических фактов. Пересмотр по вновь открывшимся
обстоятельствам следует назвать исключительным способом пересмотра судебных
постановлений, поскольку по общему правилу не допускается пересмотр судебных постановлений
судом, их вынесшим. Полагаем, следует согласиться с мнением Е.А. Борисовой <1> о том, что
производство по пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам не является
производством по проверке судебного акта. "Поскольку судом изначально проверяется не
судебный акт, а устанавливается наличие или отсутствие обстоятельств, которые не были и не
могли быть известны при рассмотрении дела и принятии судебного акта, то утверждать, что суд
проверяет законность и обоснованность судебного акта, не представляется возможным" <2>.
--------------------------------
<1> См.: Борисова Е.А. Проверка судебных актов по гражданским делам. М., 2005. С. 60.
<2> Там же. С. 60.
Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам объединен в ГПК в один раздел с
производством в суде надзорной инстанции, однако имеет существенные отличия от надзорного
пересмотра. Отличие заключается, во-первых, в судебных органах, пересматривающих судебные
акты, во-вторых, в основаниях для пересмотра, в-третьих, в порядке пересмотра и, в-четвертых, в
полномочиях суда, пересматривающего судебные акты.
2. Часть 1 ст. 392 ГПК определяет объекты пересмотра по вновь открывшимся
обстоятельствам. К ним относятся решения, определения, постановления президиума суда
надзорной инстанции, вступившие в законную силу. Данный перечень объектов нуждается в
пояснении с учетом содержания ч. 1 ст. 13 ГПК.
Во-первых, к объектам пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам следует
относить решения. Решением в соответствии со ст. 194 ГПК дело разрешается по существу.
Судебные постановления в форме решений могут выноситься судом первой инстанции, а также
судом апелляционной инстанции при реализации полномочия, предусмотренного абз. 3 ст. 328
ГПК. Решение суда первой инстанции вступает в законную силу по правилам ст. 209 ГПК, решение
суда апелляционной инстанции - по правилам ч. 2 ст. 329 ГПК. Все без исключения решения суда
как первой, так и апелляционной инстанции, вступившие в законную силу, являются объектом
пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам. Применительно к определению объекта
обжалования оговорка в ст. 393 ГПК о том, что пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам
решений суда апелляционной инстанции допускается в случае, если на основании такого решения
изменено решение суда первой инстанции или принято новое решение, представляется излишней.
В соответствии с абз. 3 ст. 328 ГПК суд апелляционной инстанции принимает новое решение
только в случае отмены или изменения обжалуемого судебного решения.
Во-вторых, к объектам пересмотра законом отнесены определения суда, вступившие в
законную силу. Постановление судом первой инстанции выносится в форме определения, когда
дело не разрешается судом по существу. Статья 392 ГПК в отличие от ст. ст. 331, 371 ГПК не
указывает, какие именно определения могут быть пересмотрены по вновь открывшимся
обстоятельствам. В отношении апелляционного и кассационного пересмотра ГПК прямо
устанавливает, что объектом самостоятельного обжалования являются определения, в отношении
которых ГПК прямо предусмотрена возможность обжалования, а также определения,
исключающие возможность дальнейшего движения дела. Однако это не означает невозможности
обжалования других определений суда первой инстанции, они могут быть обжалованы совместно
с судебным решением. Возможно ли данные ограничения по самостоятельному обжалованию
определений применить и при определении объекта обжалования при пересмотре по вновь
открывшимся обстоятельствам? Думается, что нет, поскольку перечень, предусмотренный ст. 392
ГПК, не является в этом смысле закрытым, и единственное установленное законом ограничение -
это требование о вступлении такого определения в законную силу. Применение же аналогии
закона допускается в соответствии с ч. 3 ст. 11 ГПК в случае отсутствия норм права,
регулирующих спорное отношение; в данном случае такого пробела не наблюдается.
Определения суда второй и надзорной инстанций вступают в законную силу немедленно и,
следовательно, могут быть объектом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам. Однако
ст. 393 ГПК уточняет объект пересмотра и говорит уже о пересмотре по вновь открывшимся
обстоятельствам решений, определений судов апелляционной, кассационной или надзорной
инстанции, на основании которых изменено решение суда первой инстанции или принято новое
решение, тем самым ограничивая по сравнению со ст. 392 ГПК круг объектов для пересмотра. Тем
не менее судебная практика не всегда соглашается с таким ограничением (см. комментарий к ст.
393 ГПК). Но указанное ограничение можно рассматривать и с другой стороны. Ориентируясь на
422
него, можно точно указать судебные постановления, не подлежащие пересмотру по вновь
открывшимся обстоятельствам. Так, не может быть пересмотрено по вновь открывшимся
обстоятельствам определение суда второй или надзорной инстанции, которым обжалуемое
постановление оставлено без изменения, а жалоба или представление - без удовлетворения. В
этом случае объектом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам должно выступать
судебное постановление, оставленное в силе. Также в случае вынесения определения судом
кассационной или надзорной инстанции об отмене судебного постановления полностью или в
части и направлении дела на новое рассмотрение в суд, вынесший отмененный судебный акт,
вновь открывшиеся обстоятельства должны быть приняты во внимание судом, осуществляющим
новое рассмотрение дела. Поэтому и такие определения не могут являться объектом пересмотра
по вновь открывшимся обстоятельствам.
В-третьих, к объектам пересмотра относятся постановления президиума суда надзорной
инстанции, вступившие в законную силу. Данные постановления вступают в законную силу
немедленно. В отношении таких постановлений ст. 393 ГПК также предусматривает возможность
пересмотра только в том случае, если на их основании изменено решение суда первой инстанции
или принято новое решение. В этих случаях суд надзорной инстанции реализует полномочия,
предоставленные ему п. 5 ч. 1 ст. 390 ГПК. Применительно к судебным актам, выносимым судом
надзорной инстанции, следует отметить, что при реализации данным судом полномочия,
предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 390 ГПК (оставление в силе одного из принятых по делу судебных
постановлений), такой судебный акт не может являться объектом пересмотра по вновь
открывшимся обстоятельствам. Пересматриваться должно оставленное в силе одно из судебных
постановлений. В остальном при характеристике рассматриваемого объекта пересмотра верны
положения, указанные выше применительно к определениям суда второй и надзорной инстанций.
В соответствии со ст. 13 ГПК суд принимает судебные постановления также в форме
судебных приказов. В ст. 392 ГПК данный вид судебных постановлений в качестве объекта
пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам не назван. Представляется, что, поскольку
судебный приказ в соответствии со ст. 377 ГПК включен в объекты пересмотра в порядке надзора,
вступивший в законную силу судебный приказ может являться и объектом пересмотра по вновь
открывшимся обстоятельствам. Хотя возможна и иная точка зрения, основывающаяся на том, что
правом на подачу заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам обладают
стороны и лица, участвующие в деле (ст. 394 ГПК). Состав лиц, участвующих в деле, указан в ст.
34 ГПК, где взыскатель и должник, которые являются субъектами приказного производства (ст. 124
ГПК), не названы. Также после удовлетворения заявления о пересмотре судебного постановления
по вновь открывшимся обстоятельствам дело должно быть рассмотрено судом по правилам,
установленным ГПК, но в приказном производстве рассмотрения дела не происходит. Полагаем,
что данные доводы недостаточно основательны для того, чтобы говорить о невозможности
пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебного приказа, ведь приказное
производство в соответствии со ст. 22 ГПК является одним из видов производства в судах общей
юрисдикции и субъекты данного вида производства должны обладать всеми правами лиц,
участвующих в деле, с ограничениями, которые могут быть специально установлены в законе (гл.
11 ГПК). Глава 11 ГПК не устанавливает запрета на подачу заявления о пересмотре судебного
приказа по вновь открывшимся обстоятельствам; не содержит такого запрета и ст. 394 ГПК.
Следовательно, для наиболее полной реализации права на судебную защиту субъекты приказного
производства должны обладать возможностью возбуждать производство по пересмотру судебных
актов по вновь открывшимся обстоятельствам, тем более что данные субъекты лишены права на
обращение в суд апелляционной инстанции. Что же касается рассмотрения дела по правилам,
установленным ГПК, то при отмене ранее выданного судебного приказа суд, пересматривающий
это судебное постановление, может повторить процедуру, предусмотренную ГПК для вынесения
судебного приказа.
3. Часть 2 ст. 392 ГПК перечисляет основания для пересмотра судебных постановлений,
вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам. Первыми среди оснований
названы существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны
заявителю. В данном случае речь идет именно о вновь открывшихся обстоятельствах. Чтобы
определить обстоятельство как вновь открывшееся, суд должен установить следующие факты: 1)
обстоятельство имеет юридическое значение, т.е. влияет на возникновение, изменение или
прекращение правоотношений. Открытие нового или дополнительного доказательства, которое не
было известно при рассмотрении и разрешении дела, не может являться основанием для
пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам. Поскольку доказательство является
сведением о факте, это означает, что сам факт ранее уже устанавливался судом и был так или
иначе оценен при вынесении оспариваемого судебного постановления, т.е. новым
обстоятельством для суда он не является; 2) обстоятельство существовало в момент
рассмотрения и разрешения дела судом, чей судебный акт является объектом пересмотра.
Следует обратить внимание на то, что основанием для пересмотра по вновь открывшимся
423
обстоятельствам не могут быть новые обстоятельства. К новым следует относить обстоятельства,
которые возникли после принятия оспариваемого судебного акта, а также обстоятельства,
изменившиеся после его принятия; 3) лицу, обращающемуся с заявлением о пересмотре, не было
и не могло быть известно на момент рассмотрения и разрешения дела, по которому оспаривается
судебное постановление, о существовании данного обстоятельства; 4) суду, вынесшему
оспариваемое судебное постановление, на момент его вынесения не было известно о
существовании данного обстоятельства; 5) последствия, которые повлекла неизвестность данных
обстоятельств на момент вынесения оспариваемого постановления. К последствиям относится
принятие незаконного или необоснованного судебного постановления; 6) причинно-следственная
связь между устанавливаемым обстоятельством и последствиями, которые повлекло его
незнание. В данном случае суд должен установить, что обстоятельства имеют существенное
значение, т.е. их незнание повлияло или могло повлиять на вынесение незаконного или
необоснованного судебного постановления.
4. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 392 ГПК основанием для пересмотра по вновь открывшимся
обстоятельствам являются заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение
эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой
принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда, постановления
президиума суда надзорной инстанции и установленные вступившим в законную силу приговором
суда. Для удовлетворения заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам по
данному основанию суд должен установить следующее: 1) установление вступившим в законную
силу приговором суда по уголовному делу факта совершения указанных в основании для
пересмотра деяний лицами, содействовавшими осуществлению правосудия (например, дача
заведомо ложных показаний свидетелем), лицами, участвовавшими в деле, или лицами,
непосредственно не участвовавшими в деле, но исполнявшими возложенную на них судом в
соответствии со ст. 57 ГПК обязанность по представлению доказательств. Суд, рассматривающий
заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, не может сам устанавливать
факт совершения указанных деяний, поскольку эти факты в соответствии со ст. 61 ГПК имеют
преюдициальное значение и не могут доказываться вновь, а также не подлежат оспариванию при
рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица; 2) последствия, к которым привели
указанные деяния субъектов гражданского судопроизводства (принятие незаконного или
необоснованного судебного постановления); 3) причинно-следственную связь между
установленными приговором суда деяниями и последствиями, которые повлекло совершение
данных деяний. В данном случае суд также должен учитывать фактор существенности, т.е. то, что
совершенное деяние повлияло или могло повлиять на вынесение незаконного или
необоснованного судебного постановления.
5. Преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления
судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим
в законную силу приговором суда, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 392 ГПК являются следующим
основанием для пересмотра судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам. В
данном случае суд должен устанавливать те же факты, что и по п. 2 ч. 2 ст. 392 ГПК, за
исключением, как представляется, факта существенности, если вновь открывшимся
обстоятельством является совершение преступления судьей. В данном случае если бы лица,
участвующие в деле, знали во время рассмотрения дела о совершенном (совершаемом) судьей
деянии, они могли бы воспользоваться институтом судебных отводов, так как имелись
обстоятельства, вызывающие сомнения в объективности и беспристрастности суда. Сам же судья,
знающий о таких обстоятельствах, должен был заявить самоотвод. Поскольку этого не произошло,
можно сделать вывод о том, что дело было рассмотрено в незаконном составе суда, а так как это
выявилось после вынесения судебного акта, то должно быть основанием для пересмотра такого
акта по вновь открывшимся обстоятельствам.
Нельзя не отметить отличия п. п. 2, 3 ч. 2 ст. 392 ГПК от норм уголовно-процессуального
права. В соответствии с ч. 5 ст. 413 УПК заведомая ложность показаний свидетеля, заключения
эксперта, подложность вещественных доказательств, преступные действия судьи и проч. могут
быть установлены помимо приговора определением или постановлением суда, постановлением
прокурора, следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела за истечением срока
давности, вследствие акта об амнистии или акта помилования, в связи со смертью обвиняемого
или недостижением лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
Установленные таким образом обстоятельства также будут являться основаниями для
возобновления производства по уголовному делу ввиду вновь открывшихся обстоятельств.
Однако ГПК говорит о возможности пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам только в
случае установления таких обстоятельств вступившим в законную силу приговором суда,
следовательно, при установлении обстоятельств в иных актах следует пересматривать судебное
постановление в апелляционном, кассационном или надзорном порядке.
424
6. Следующее основание - отмена решения, приговора, определения суда или
постановления президиума суда надзорной инстанции либо постановления государственного
органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения,
определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции (п. 4 ч. 2 ст. 392
ГПК). Приведенные основания можно разделить на две группы. Во-первых, основания, связанные
с отменой судебного акта, который был положен в основу оспариваемого судебного
постановления. В этом случае суд должен устанавливать: 1) использование судом
преюдициальных фактов при вынесении оспариваемого судебного постановления; 2) отмену
судебных постановлений, в которых содержались факты, положенные в основу оспариваемого
судебного акта; 3) последствия, которые по отношению к оспариваемому судебному акту повлекла
отмена судебного постановления, положенного в основу оспариваемого акта. К таким
последствиям относится необоснованность и незаконность принятого судебного акта в связи с
невозможностью без судебного доказывания обосновать его фактами, установленными
отмененным судебным постановлением; 4) причинно-следственную связь между отменой
судебного акта, положенного в основу оспариваемого судебного постановления, и
установленными последствиями. В данном случае суд должен установить, что факты, ранее
признанные судом преюдициальными, являются существенными для рассмотрения и разрешения
дела и неисследование их судом в установленном законом порядке могло привести или привело к
вынесению необоснованного и незаконного судебного решения.
Во-вторых, основания, связанные с отменой постановления государственного органа или
органа местного самоуправления, послужившего основанием для принятия решения, определения
суда или постановления президиума суда надзорной инстанции. От вышерассмотренного данное
основание отличает то, что постановления государственных органов и органов местного
самоуправления не имеют преюдициального значения в отличие от фактов, установленных
судебными постановлениями и положенных в основу оспариваемого по вновь открывшимся
обстоятельствам судебного постановления. Постановления государственных органов и органов
местного самоуправления по характеру могут являться как нормативными, так и ненормативными
актами. В случае если такое постановление носит нормативный характер, то оно в соответствии с
ч. 1 ст. 11 ГПК должно быть положено в основу разрешения гражданского дела. Ненормативное же
по своему характеру постановление должно быть использовано как доказательство. В связи с этим
возникает вопрос о том, отмена какого по характеру постановления является основанием для
пересмотра судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам. По мнению Л.А.
Тереховой, только отмена ненормативного по своему характеру постановления может повлечь
применение данного основания, поскольку, "установив при рассмотрении дела несоответствие
нормативного правового акта иному, имеющему большую юридическую силу нормативному
правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в
соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу" <1>. При
отмене же ненормативного по своему характеру акта государственных органов и органов местного
самоуправления "отмена... может рассматриваться как вновь открывшееся обстоятельство, только
если указанный акт не был (сам по себе) предметом рассмотрения" <2> в порядке гл. 25 ГПК.
Применительно к арбитражному процессу такие разъяснения были даны Пленумом Высшего
Арбитражного Суда РФ <3>. Косвенно приведенную точку зрения подтверждает и абз. 4 ст. 395
ГПК, которым определяется момент начала исчисления сроков для подачи заявления о
пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам. В соответствии с ним срок начинает течь со
дня принятия государственным органом или органом местного самоуправления нового
постановления, на котором было основано пересматриваемое. Со дня принятия, как правило,
вступают в законную силу только постановления ненормативного характера. Но, несмотря на все
вышеизложенное, следует констатировать, что п. 4 ч. 2 ст. 392 ГПК не содержит конкретизации
вида отмененного постановления.
--------------------------------
<1> Терехова Л.А. Система пересмотра судебных актов в механизме судебной защиты. М.,
2007. С. 277.
<2> Терехова Л.А. Указ. соч. С. 278.
<3> См.: Постановление Пленума ВАС РФ от 15 октября 1998 г. N 17 "О применении
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре по вновь
открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов" //
ВВАС РФ. 1998. N 12.
7. Предусмотренное п. 5 ч. 2 ст. 392 ГПК основание для пересмотра по вновь открывшимся
обстоятельствам (признание Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ
закона, примененного в конкретном деле, в связи с принятием решения, по которому заявитель
обращался в Конституционный Суд РФ) не является новым для процессуального
законодательства в целом. Такое же основание предусмотрено п. 6 ст. 311 АПК. УПК схожее
425
основание относит не ко вновь открывшимся, а к новым обстоятельствам (п. 1 ч. 4 ст. 413),
являющимся основанием для возобновления производства по уголовному делу.
Следует отметить, что применение данного основания для пересмотра по вновь
открывшимся обстоятельствам возможно только в том случае, когда решение Конституционного
Суда РФ было принято после вынесения оспариваемого судебного акта. В случае если такое
решение было принято до его вынесения, оно должно быть применено судом, вынесшим
оспариваемое судебное постановление. В ином случае такое решение является незаконным и
подлежит отмене в апелляционном, кассационном или надзорном порядке.
Основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам является вынесение
Конституционным Судом РФ решения как в форме постановления, так и в форме определения. В
соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О
Конституционном Суде Российской Федерации" <1> решения Конституционного Суда РФ
обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных
органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,
организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Согласно ст. 71 названного Закона
итоговое решение Конституционного Суда РФ по существу любого из вопросов, перечисленных в
п. п. 1 - 4 ч. 1 ст. 3 Закона, именуется постановлением, все иные решения Конституционного Суда
РФ, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются
определениями. Данный вывод подтверждается и Определением Конституционного Суда РФ от 1
ноября 2007 г. N 827-О-П <2>. Также из указанного Определения следует, что основанием для
пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам является не только признание нормативного
правового акта не соответствующим Конституции РФ, но и выявление конституционно-правового
смысла такого акта Конституционным Судом РФ, если он расходится с истолкованием, данным
судом общей юрисдикции при принятии судебного постановления.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447.
<2> СЗ РФ. 2007. N 53. Ст. 6675.
Из содержания п. 5 ч. 2 ст. 392 ГПК следует, что правом подачи заявления о пересмотре по
вновь открывшимся обстоятельствам обладает только лицо, обращавшееся в Конституционный
Суд РФ и являвшееся участником конституционного судопроизводства. Ограничивает ли данное
положение право на подачу заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам
других лиц, не являвшихся субъектами конституционного судопроизводства? Могут ли быть по
данному основанию пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам другие дела, при
вынесении решения по которым был применен закон, позднее признанный Конституционным
Судом РФ не соответствующим Конституции РФ, если лица, участвовавшие при рассмотрении
данного дела, в Конституционный Суд РФ не обращались? Чтобы дать ответ на эти вопросы,
следует обратиться к АПК. В п. 6 ст. 311 АПК содержится полностью идентичное основание для
пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам. Указанное положение АПК являлось
предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ <1>. В частности, Конституционным Судом
РФ был сделан следующий вывод: положение п. 6 ст. 311 АПК по его конституционно-правовому
смыслу, выявленному Конституционным Судом РФ, не может рассматриваться как запрещающее
пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу и не исполненных
или исполненных частично правоприменительных решений, вынесенных до принятия
Конституционным Судом РФ решения, в котором выявлен конституционно-правовой смысл
положенных в их основу норм. Думается, что приведенная правовая позиция в полной мере может
быть применена и к п. 5 ч. 2 ст. 392 ГПК.
--------------------------------
<1> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 27 мая 2004 г. N 211-О "По жалобе
гражданки Севастьяновой Алевтины Ивановны на нарушение ее конституционных прав пунктом 6
статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // ВКС РФ. 2004. N 6.
Таким образом, при применении данного основания для пересмотра по вновь открывшимся
обстоятельствам суд должен установить: 1) применение при принятии оспариваемого судебного
постановления нормативного правового акта, признанного впоследствии Конституционным Судом
РФ не соответствующим Конституции РФ, или применение нормативного правового акта в
истолковании, расходящемся с его конституционно-правовым смыслом; 2) принятие
Конституционным Судом РФ решения о признании примененного судом при вынесении судебного
постановления нормативного правового акта не соответствующим Конституции РФ или выявлении
конституционно-правового смысла нормативного правового акта, которому в ходе применения по
конкретному делу суд общей юрисдикции или арбитражный суд придал истолкование,
расходящееся с его конституционно-правовым смыслом.
426
8. Наряду с рассмотренным выше основанием АПК в качестве основания для пересмотра по
вновь открывшимся обстоятельствам называет установление Европейским судом по правам
человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод <1> при
рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому
заявитель обращался в Европейский суд по правам человека. В ГПК такого основания для
пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам законодатель не включает. Возможен ли в
случае установления Европейским судом по правам человека нарушения положений Конвенции о
защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом общей юрисдикции в порядке
гражданского судопроизводства конкретного дела, в связи с принятием решения по которому
заявитель обращался в Европейский суд по правам человека, пересмотр данного решения по
вновь открывшимся обстоятельствам? Полагаем, что можно дать два ответа на данный вопрос.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163.
С одной стороны, Федеральным законом от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации
Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" <1> Российская
Федерация признала юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по
вопросам применения и толкования Конвенции и Протоколов к ней. В соответствии со ст. 46
Конвенции договаривающиеся стороны обязуются исполнять окончательные постановления Суда
по делам, в которых они являются сторонами. С учетом включения в ч. 2 ст. 392 ГПК п. 5 можно
говорить о применении его по аналогии и к случаям принятия постановлений Европейским судом.
--------------------------------
<1> Российская газета. 1998. 7 апр.
С другой стороны, можно согласиться и с мнением <1>, не допускающим в качестве
основания для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам принятие постановления
Европейским судом, поскольку в соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные
принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации
являются составной частью ее правовой системы. Следовательно, в соответствии со ст. 11 ГПК
Конвенция должна быть применена в случае, если российское законодательство, подлежащее
применению при рассмотрении конкретного гражданского дела судом, не соответствует
положениям Конвенции. При неприменении Конвенции решение суда следует считать незаконным.
Его пересмотр должен осуществляться судом апелляционной, кассационной или надзорной
инстанции.
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации /
Отв. ред. М.С. Шакарян. М., 2003. С. 623.
9. Конституционный Суд РФ в Определении от 8 февраля 2001 г. N 36-О "По жалобе
акционерной компании "Алроса" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 333
Гражданского процессуального кодекса РСФСР" <1> указал со ссылкой на сформулированные
ранее Конституционным Судом РФ правовые позиции, что "право на судебную защиту
предполагает возможность исправления судебных ошибок и после рассмотрения дела в той
судебной инстанции, решение которой отраслевым законодательством может признаваться
окончательным в том смысле, что это решение не может быть пересмотрено согласно обычной
процедуре. Пересмотр такого судебного решения возможен в дополнительном производстве - по
вновь открывшимся обстоятельствам, что позволяет устранить допущенные судебные ошибки,
которые не были или не могли быть выявлены ранее и в результате которых нарушенные права и
законные интересы граждан и организаций не были защищены". В данном Определении
Конституционным Судом РФ фактически сформулировано еще одно основание для пересмотра по
вновь открывшимся обстоятельствам - исправление судебной ошибки в случае невозможности
исправления ее в ином порядке. Верховный Суд РФ последовал данным разъяснениям и в
Определении от 14 июля 2004 г. указал, что "судебная ошибка подлежит устранению
применительно к вновь открывшимся обстоятельствам посредством отмены определения
Президиума Верховного Суда Российской Федерации" <2>. Таким образом, можно сказать, что
указанные в ч. 2 ст. 392 ГПК основания для пересмотра судебных постановлений по вновь
открывшимся основаниям на практике не носят закрытого характера, хотя по смыслу закона их
перечень является закрытым.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 14. Ст. 1430.
<2> БВС РФ. 2004. N 12.
427
Статья 393. Суды, пересматривающие по вновь открывшимся обстоятельствам решения,
определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции
Комментарий к статье 393
Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся
обстоятельствам осуществляется судом, принявшим эти постановления.
Соответственно, решение или определение, принятое судом первой инстанции,
пересматривается судом первой инстанции, принявшим это решение или определение.
Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судом апелляционной, кассационной или
надзорной инстанции осуществляется только в том случае, когда данным судом в соответствии с
полномочиями, установленными абз. 3 ст. 328, абз. 3 ст. 334, абз. 4 ст. 361, абз. 4 ст. 374, п. 5 ч. 1
ст. 390 ГПК, одно из предыдущих судебных постановлений было отменено либо изменено судом,
рассматривающим дело соответственно в апелляционном, кассационном или надзорном порядке,
и было принято новое судебное решение (постановление) без передачи дела для нового
рассмотрения. В случае если после отмены постановления судом кассационной или надзорной
инстанции дело было передано на новое рассмотрение, вновь принятое судебное постановление
может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам только судом, принявшим
новый судебный акт, а не судом, передавшим дело на новое рассмотрение.
Комментируемая статья прямо не указывает на возможность пересмотра судом
апелляционной, кассационной или надзорной инстанции вынесенного данным судом определения
(постановления) об отмене обжалуемого судебного постановления полностью либо в части и
оставлении заявления без рассмотрения либо прекращении производства по делу. Указанное
полномочие для соответствующих судов предусматривается абз. 4 ст. 328, абз. 5 ст. 361, п. 3 ч. 1
ст. 390 ГПК. Полагаем, что пересмотр такого судебного постановления также возможен, поскольку
ранее принятый судебный акт был отменен и по делу было принято новое определение
(постановление), которое, безусловно, по своему содержанию отличается от отмененного
судебного постановления <1>.
--------------------------------
<1> Данная позиция нашла отражение в Определении Судебной коллегии Верховного Суда
РФ от 29 января 2002 г. N 47-Г02-2 (см.: БВС РФ. 2002. N 8). Тем не менее рядом авторов
высказана и иная точка зрения (см., например: Комментарий к Гражданскому процессуальному
кодексу Российской Федерации / Отв. ред. М.С. Шакарян. С. 624).
Статья 394. Подача заявления, представления о пересмотре по вновь открывшимся
обстоятельствам решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной
инстанции
Комментарий к статье 394
1. Комментируемая статья в первую очередь определяет субъектов, имеющих право на
подачу заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. К
таковым относятся все лица, участвующие в деле, перечень которых определен ст. 34 ГПК, также
таким правом обладают и правопреемники, поскольку они в соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК могут
вступить в процесс на любой его стадии.
Обладает правом принесения представления о пересмотре судебного акта по вновь
открывшимся обстоятельствам и прокурор. При этом, как следует из смысла комментируемой
статьи, прокурор также должен быть лицом, участвующим в деле. Статья 45 ГПК допускает
участие прокурора в гражданском процессе в двух формах. Первая - обращение в суд в защиту
прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов
Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В этом случае по заявлению
прокурора возбуждается гражданское дело и он принимает участие в процессе с самой первой его
стадии. Вторая - вступление в процесс для дачи заключения по делу. В данном случае прокурор
вступает в уже начатый не по его инициативе процесс. Характерно, что при участии прокурора для
дачи заключения по делу ГПК предусматривает лишь необходимость извещения прокурора о
месте и времени рассмотрения дела, не предусматривая вынесения определения о привлечении
прокурора к участию в деле. Более того, в соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК неявка прокурора,
извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству
дела. Вправе ли прокурор, не принимавший участия в рассмотрении дела в первой инстанции,
подать представление о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся
обстоятельствам? Верховный Суд РФ разъяснил лишь вопрос, возникающий в связи с
реализацией таким прокурором права на принесение апелляционного (кассационного)
представления. В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января
428
2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" <1> правом на подачу указанных
представлений в вышестоящие суды обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в
деле, с точки зрения положений ст. ст. 34, 35, 45 ГПК независимо от того, явился ли он в
заседание суда первой инстанции. В контексте ч. 3 ст. 45 ГПК данная позиция представляется
верной, поскольку категории дел, при рассмотрении которых прокурор вступает в гражданский
процесс для дачи заключения по делу, закреплены в законе и расширительному толкованию не
подлежат. Если ГПК или иной федеральный закон предусматривает, что дело рассматривается с
обязательным участием прокурора, то прокурор независимо от явки его в процесс должен
считаться лицом, участвующим в деле, и, соответственно, обладать всеми правами лица,
участвующего в деле. Полагаем, что это правило должно распространяться и на право принесения
представления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам.
--------------------------------
<1> БВС РФ. 2003. N 3.
Представитель лица, участвующего в деле, обладает правом подачи заявления о
пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам только в том случае, если
такое полномочие в соответствии со ст. 54 ГПК специально оговорено в доверенности, за
исключением случаев, когда специальной оговорки об этом не требуется. Например, законный
представитель в силу прямого указания в законе совершает от имени представляемого все
процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемому (ч. 3 ст. 52
ГПК). Проблему представляет определение объема полномочий представителя, назначаемого
судом в соответствии со ст. 50 ГПК, поскольку в данной норме он не определен. В соответствии с
п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном
решении" <1> адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании ст.
50 ГПК, вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке
надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и
указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого
неизвестно. Полагаем, что для объективной защиты прав ответчика, место жительства которого
неизвестно, адвокату по назначению также должно быть предоставлено право на подачу
заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда,
постановлений президиума суда надзорной инстанции.
--------------------------------
<1> БВС РФ. 2004. N 2.
Обладает ли правом на подачу заявления о пересмотре судебного акта по вновь
открывшимся обстоятельствам лицо, не привлеченное к участию в деле, вопрос о правах и
обязанностях которого был разрешен судебным актом? В своем Постановлении Конституционный
Суд РФ пришел к заключению, что положение ст. 336 ГПК, предусматривающее возможность
подачи кассационной жалобы сторонами и другими лицами, участвующими в деле, по своему
конституционно-правовому смыслу в системе действующего гражданского процессуального
законодательства не предполагает в случае отсутствия кассационной жалобы лиц, участвующих в
деле, отказ суда второй инстанции в принятии к рассмотрению поданных в установленный законом
срок жалоб лиц, не привлеченных к участию в деле, для кассационной проверки наличия такого
основания для отмены решения суда первой инстанции, как разрешение вопроса о правах и
обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2006 г. N 1-П "По делу о
проверке конституционности положения статьи 336 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации в связи с жалобами граждан К.А. Инешина, Н.С. Никонова и открытого
акционерного общества "Нижнекамскнефтехим" // ВКС РФ. 2006. N 3.
Проецируя положения данного Постановления на субъектов, имеющих право на подачу
заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, указанных в ст.
394 ГПК, можно прийти к аналогичному выводу и в отношении данных субъектов на стадии
пересмотра судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам. Хотя можно
возразить, что данные субъекты обладают правом надзорного обжалования и, следовательно, им
ничто не препятствует воспользоваться этим способом оспаривания судебного акта. Но, во-
первых, в соответствии с принципом диспозитивности заинтересованное лицо вправе
самостоятельно выбирать, воспользоваться ли ему правом надзорного обжалования; во-вторых,
реализация права надзорного обжалования ограничена годичным сроком с момента вступления
обжалуемых судебных постановлений в законную силу, установленным ч. 2 ст. 376 ГПК; в-третьих,
у заинтересованного лица может не быть оснований для восстановления пропущенного срока.
429
Таким образом, право на подачу заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся
обстоятельствам может быть единственной возможностью для защиты своих прав таким
субъектом (при условии наличия основания для пересмотра).
2. Комментируемая статья определяет, что обращение в суд, пересматривающий решения,
определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции по вновь открывшимся
обстоятельствам, происходит путем подачи заявления, для прокурора - представления. При этом
законодателем не устанавливается требования, предъявляемые к форме и содержанию такого
заявления, представления.
Такое заявление (представление) должно соответствовать общим требованиям,
предъявляемым ГПК к форме и содержанию процессуальных документов. Заявление
(представление) должно быть выполнено в письменной форме и состоять из вводной,
описательной, мотивировочной и заключительной частей.
Во вводной части следует указывать наименование суда с учетом положений ст. 393 ГПК, в
который подается заявление (представление); процессуальное положение лица, подающего
заявление (представление), его наименование, место жительства или место нахождения;
процессуальное положение, наименование, адрес места жительства или места нахождения других
лиц, участвующих в деле. Здесь также могут быть указаны иные данные, которые позволят
облегчить извещение лиц, участвующих в деле.
Описательная часть начинается с указания наименования документа - заявление
(представление) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам. Далее указывается
судебный акт, являющийся объектом для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам (в
соответствии со ст. 392 ГПК).
В мотивировочной части должны быть указаны основания для пересмотра по вновь
открывшимся обстоятельствам, а также дата, когда заявителю стало известно об этом
обстоятельстве. При этом заявитель должен сослаться и на доказательства, подтверждающие
наличие оснований для пересмотра судебного постановления по вновь открывшимся
обстоятельствам. Также в этой части должны содержаться ссылки на нормы материального и
процессуального права.
В заключительной части следует сформулировать просьбу заявителя, обращенную к суду.
Она должна соответствовать указанным в ст. 397 ГПК полномочиям суда, рассматривающего
заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда,
постановления президиума суда надзорной инстанции.
Далее указывается перечень прилагаемых документов. К заявлению (представлению) о
пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам необходимо приложить: копию заявления и
документов к нему, приложенных по числу лиц, участвующих в деле; копию судебного
постановления, пересмотра которого по вновь открывшимся обстоятельствам требует заявитель;
документы, удостоверяющие полномочия представителя, в случае подачи такого заявления
представителем. В соответствии с гл. 25.3 НК заявление (представление) о пересмотре по вновь
открывшимся обстоятельствам оплате государственной пошлиной не подлежит.
Заканчивается заявление (представление) указанием даты обращения и подписью
заявителя или его представителя с ее расшифровкой.
Заявление, представление могут быть поданы в течение трех месяцев со дня установления
оснований для пересмотра. Порядок исчисления сроков определяется ст. 395 ГПК. В случае
пропуска указанного срока он может быть восстановлен по правилам ст. 112 ГПК. Просьба о
восстановлении пропущенного срока может быть выражена как в отдельном заявлении,
прилагаемом к заявлению о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, так и в самом
заявлении о пересмотре. Вопрос о восстановлении пропущенного срока должен быть разрешен до
принятия решения по заявлению о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам.
Комментируемая норма не содержит указания на то, какие действия должен (может)
совершить судья при принятии заявления (представления) о пересмотре по вновь открывшимся
обстоятельствам. Представляется, что судья может оставить такое заявление без движения (ст.
136 ГПК) или возвратить его (ст. 135 ГПК). Основанием для оставления заявления
(представления) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам без движения может
являться неприложение к заявлению документов, подтверждающих наличие оснований для
пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам. Например, неприложение вступившего в
законную силу приговора суда, которым установлено преступление сторон, других лиц,
участвующих в деле, их представителей, преступление судьи, совершенное при рассмотрении и
разрешении данного дела (п. 3 ч. 2 ст. 392 ГПК). Данный вывод основывается на анализе ст. ст.
136, 392 ГПК. Возвращение заявления (представления) возможно по основаниям,
предусмотренным п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 135 ГПК. Полагаем, что возвращение заявления
(представления) возможно в случае пропуска предусмотренного законом срока для подачи
заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, если в заявлении
(представлении) не указано (или к нему не приложено заявление) о восстановлении пропущенного
430
срока либо в его восстановлении отказано, как это предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 324 и п. 2 ч. 1 ст. 342
ГПК для судов апелляционной и кассационной инстанций.
Статья 395. Исчисление срока подачи заявления о пересмотре по вновь открывшимся
обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной
инстанции
Комментарий к статье 395
1. Хотя в названии комментируемой статьи и указано, что она регулирует исчисление срока
подачи заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам,
фактически данная статья указывает лишь дату или событие, с которых определяется начало
течения срока на подачу такого заявления. В остальном при исчислении сроков на подачу
заявления должны применяться правила, установленные ст. ст. 107, 394 ГПК.
В соответствии со ст. 394 ГПК срок на подачу заявления (представления) о пересмотре
судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам равен трем месяцам. Течение его
начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его
начало (ч. 3 ст. 107 ГПК).
2. В зависимости от основания для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся
обстоятельствам дата или событие, с которых начинается течение срока на подачу заявления
(представления) о пересмотре, определяется следующим образом.
Когда основанием для пересмотра являются существенные для дела обстоятельства,
которые не были и не могли быть известны заявителю (п. 1 ч. 2 ст. 392 ГПК), начало течения срока
определяется днем открытия существенных для дела обстоятельств. Днем открытия следует
считать день, когда заявителю стали или могли стать известными данные обстоятельства.
Течение срока в случае, если основанием для пересмотра явились заведомо ложные
показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод,
фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного
решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции и
установленные вступившим в законную силу приговором суда (п. 2 ч. 2 ст. 392 ГПК), начинает
исчисляться с момента вступления в законную силу приговора суда по уголовному делу. Момент
вступления в законную силу приговора суда по уголовному делу определяется по правилам,
установленным ст. 390 УПК. Аналогичное правило применяется и в случае, если вновь
открывшимися обстоятельствами являются преступления сторон, других лиц, участвующих в деле,
их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного
дела (п. 3 ч. 2 ст. 392 ГПК), поскольку данные обстоятельства также должны быть установлены
вступившим в законную силу приговором суда.
Когда основанием для пересмотра является отмена решения, приговора, определения суда
или постановления президиума суда надзорной инстанции, послуживших основанием для
принятия решения, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции
(п. 4 ч. 2 ст. 392 ГПК), срок для подачи заявления (представления) начинает течь со дня
вступления в законную силу решения, приговора, определения суда, постановления президиума
суда надзорной инстанции, отменяющих ранее вынесенные решение, приговор, определение суда,
постановление президиума суда надзорной инстанции, на которых было основано
пересматриваемое решение, определение суда, постановление президиума суда надзорной
инстанции. Правила вступления в законную силу постановлений, выносимых судами общей
юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства, регламентированы ГПК (ст. ст. 209, 329,
335, 367, 375, 391 ГПК).
В случае отмены постановления государственного органа или органа местного
самоуправления, послужившего основанием для принятия решения, определения суда или
постановления президиума суда надзорной инстанции (п. 4 ч. 2 ст. 392 ГПК), срок начинает
исчисляться со дня вступления в законную силу решения, приговора, определения суда,
постановления президиума суда надзорной инстанции, которые отменяют постановление
государственного органа или органа местного самоуправления, на которых было основано
пересматриваемое решение, определение суда, постановление президиума суда надзорной
инстанции. Указанные судебные постановления вступают в законную силу по вышеописанным
правилам. Также постановление государственного органа или органа местного самоуправления
может быть отменено самим органом, его принявшим. В этом случае течение срока начинается со
дня принятия государственным органом или органом местного самоуправления нового
постановления, на котором было основано пересматриваемое решение, определение суда,
постановление президиума суда надзорной инстанции. Полагаем, что в данном случае речь идет о
принятии постановления государственного органа или органа местного самоуправления,
противоположного по своему содержанию тому постановлению, на котором было основано