Журнал - Социальная работа 2008 №5
Подождите немного. Документ загружается.
Социальная работа, №5 2008
31
ющих полномочий и ответственности его участников.
Анализ практической реализации различных про
ектов показывает, что проектный цикл зависит от ти
па, внутренней культуры организации и масштаба
проекта, а также от уровня компетентности сотруд
ников. На рисунке 1. представлен вариант наиболее
часто описываемого в литературе проектного цикла:
На этапе "Определение политики проекта" проис
ходит первое осмысление того, что необходимо сде
лать для решения актуальной проблемы исходя из:
социальноэкономических условий региона осу
ществления проекта;
цели и задач организации, ее предыдущего
опыта;
наличия потенциальных возможностей для под
держки проекта – кадры, финансы, административ
ный ресурс.
Если мы нашли убедительные ответы, то смело
можем перейти к этапу планирования, суть которо
го заключается в разработке проекта и оформлении
его в соответствии с требованиями логикоструктур
ного подхода. Этот этап включает в себя несколько
стадий:
На стадии анализа происходит корректировка
проектной идеи, выделяются конкретные проблемы
целевой группы и возможные задачи проекта, опре
деляются будущие участники проекта и заинтересо
ванные стороны. Вы еще раз уточняете для себя: об
ладает ли ваша организация достаточным потенци
алом, чтобы подготовить и реализовать задуманный
проект.
На стадии формулировка появляется документ,
который называется проектной заявкой, где уже точ
но определены: цель проекта, промежуточные резуль
таты, мероприятия, способствующие их достижению,
календарный план реализации проекта и его бюджет.
На следующей стадии происходит предваритель
ная оценка проекта. На практике это может быть ре
ализовано с помощью приглашения внешнего кон
сультанта или обсуждения в кругу специалистов сво
ей организации.
Следующий этап проектного цикла, который назы
вается финансирование, также
делится на несколько стадий. Первая стадия – это
участие в конкурсе и оценка проектной заявки заказ
чиком/спонсорской организацией. Как правило, это
делает экспертная комиссия или жюри. По результа
там оценки принимается решение о выделении
средств или отказе в финансовой поддержке проек
та. Если вам отказали в финансовой поддержке про
екта, не стоит отчаиваться. Надо попытаться понять
причину, почему вам отказали, исправить ошибки в
проектной заявке и участвовать в других конкурсах.
В случае победы вашей заявки в конкурсе, вы под
писываете контракт и получаете средства для реали#
зации проекта.
Этап реализации проекта предполагает выполне
ние всех запланированных мероприятий, достиже
ния промежуточных результатов и соответственно ре
ализации цели проекта. В зависимости от величины
проекта и сложности выполняемых задач определя
ется количество и квалификация его исполнителей. В
каждом проекте должен быть руководитель или коор
динатор, который формирует "проектную команду",
руководит её работой и несет ответственность за фи
нансовую и хозяйственную деятельность. В составе
исполнителей проекта могут быть как постоянные со
трудники, так и волонтеры. При реализации проекта
важно не забывать о проведении мониторинга, т.е.
наблюдения, выполняется ли в полной мере запла
нированная вами логика проекта или по ходу реали
зации проекта необходимо вносить некоторые изме
нения, чтобы цель проекта была достигнута в полной
мере. Мониторинг проекта могут осуществлять как
сами исполнители, так и представители организации
спонсора.
Завершает проектный цикл этап оценки. На этом
этапе мы подводим итоги проекта в целом: достигну
та цель проекта или нет, анализируем ошибки и труд
ности, возникшие в ходе реализации, готовим описа
тельный и финансовый отчеты, делаем выводы. Как
видно из диаграммы проектного цикла, выводы могут
быть различными, а именно:
Вариант 1. Проект оказался успешным, цель до
стигнута и мы можем перейти на этап планирования,
чтобы готовить новую проектную заявку. Этот вари
ант подходит в тех случаях, когда сформировалась
профессионально работающая проектная команда,
готовая к решению новых проблем в отношении це
левой группы.
Вариант 2. Проект выполнен, но в ходе его реали
зации возникало большое количество трудностей и
цель проекта не достигнута в полной мере. В этом
случае нам придется еще раз вернуться к этапу оп
ределения цели проекта для корректировки своей де
ятельности в дальнейшем.
Вариант 3. Проект выполнен, проблемы решены
и в дальнейшем существовании данного коллектива
исполнителей нет необходимости. Проект закрыт.
Логико#структурный подход как один
из инструментов организации проектной
деятельности.
Нельзя утверждать, что логикоструктурный под
ход (ЛСП) – это единственный и незаменимый спо
соб подготовки проекта и проверки его качества.
Вместе с тем в проектной деятельности последних лет
он приобретает все большую известность и популяр
ность. Одной из причин этого можно назвать то, что
ЛСП позволяет не только быстро оценить качество
проектных заявок, но и в дальнейшем вести грамот
ный мониторинг выполнения самого проекта. При
этом значительно сокращаются временные затраты
как сотрудников проекта, так и заказчиков, финанси
рующих проект. Следующим важным аргументом в
В помощь
специалисту#практику
Социальная работа, №5 2008
32
В помощь
специалисту#практику
пользу ЛСП можно назвать то, что с его помощью вы
значительно облегчите себе процедуру заполнения
формы проектной заявки, улучшите её качество и тем
самым получите дополнительные шансы на победу в
конкурсе.
Существуют, конечно, определенные трудности и
недостатки при использовании ЛСП, которые сводят
ся к тому, что данный метод требует наличия опре
деленных знаний и навыков, без которых добиться
качественных результатов просто невозможно. При
использовании ЛСП необходимо последовательно вы
полнять все обязательные действия и постоянно про
верять их результаты. Иногда для "новичков" это ка
жется ненужным и утомительным, а иногда приводит
к тупиковой ситуации, когда разработчики проекта
не могут двигаться дальше, потому что не знают, как
справиться с возникшей трудностью, и поэтому вооб
ще готовы отказаться от дальнейшей работы над про
ектной заявкой.
Тем не менее, преимуществ у ЛСП значительно
больше, чем недостатков, поэтому предлагаю позна
комиться с основными его этапами, которые вам обя
зательно надо будет пройти при подготовке проекта.
Процесс использования ЛСП в проектной деятель
ности состоит из двух взаимосвязанных между со
бою фаз – анализа и планирования. Причем выпол
нение этих фаз осуществляется именно в такой по
следовательности – не имея результатов анализа,
нельзя приступать к планированию.
Фаза анализа включает в себя:
1. Анализ заинтересованных сторон.
Когда мы говорим о заинтересованных сторонах
или участниках проекта, то имеем в виду тот круг лю
дей и организаций, которые прямым или косвенным
образом будут причастны к его разработке, реализа
ции или оценке. Хочу сразу предупредить, что когда
вы будете делать анализ заинтересованных сторон,
то столкнетесь как со сторонниками (вашими сорат
никами), так и с противниками проекта. Бояться это
го не надо. Наоборот, это позволит наиболее точно
определить различные ожидания от проекта, степень
и возможности участия в его реализации, а также
трудности и препятствия, которые вас ожидают и ко
торые надо обязательно учесть при разработке и ре
ализации проекта.
2. Анализ проблем. Построение диаграммы "дере
во проблем".
Проблемы определяются нами как некие негатив
ные ситуации, отрицательно воздействующие на по
ложение целевой группы или организации. Важность
анализа проблем при планировании проекта весьма
велика, поскольку его результаты оказывают серьез
ное влияние на характер планируемой деятельности.
Правильное проведение анализа проблем является
необходимым условием для выработки в дальнейшем
верной стратегии реализации проекта.
Процедура анализа проблем включает в себя:
точное определение предмета анализа;
составление полного списка проблем с учетом
их видения с позиций различных заинтересованных
лиц и групп. В анализе проблем обязательно долж
ны принимать участие представители целевой груп
пы, т.е. люди, для кого, собственно, и будет реализо
ван проект.
проведение анализа проблемной ситуации пу
тем установления причинноследственных иерар
хических связей между отдельными проблемами. В
этом случае мы опираемся на логику: причина ?
следствие.
представление причинноследственных отноше
ний в виде диаграммы "Дерево проблем".
3. Анализ целей. Построение диаграммы "дерево
целей". Определение стратегии будущего проекта.
Ситуации, воспринимаемые в негативном аспекте
при построении "Дерева проблем", преобразуются
нами в положения, соответствующие желаемым по
ложительным результатам. Например, проблема "не
достаточный уровень подготовки медицинского пер
сонала" преобразуется в цель "организовать допол
нительное обучение медицинского персонала". Все
полученные таким преобразованием положительные
результаты графически представляются в диаграмме
"дерево целей" с указанием иерархии соотношения
целей и средств их достижения на основе логичес
кой связи: средство ?результат. Часто в диаграмме
бывает представлено такое большое количество це
лей, что решения всех их невозможно добиться в рам
ках планируемого проекта. Иногда это может стать
причиной появления идеи разработки дополнитель
ного проекта.
Следующим этапом нашей работы над проектом
является определение стратегии. Различные группы
однородных целей, представленные в диаграмме це
лей, можно считать различными стратегиями будуще
го проекта. Одна (иногда несколько) из них выбира
ется в качестве стратегии планируемой деятельности.
Выбор оптимальной стратегии осуществляется исхо
дя из нескольких критериев. В их число могут вхо
дить значимость стратегии для конкретного региона,
вероятность успешной реализации, имеющиеся вре
менные рамки, объемы выделяемых по условиям кон
курса финансовых средств и т. п.
Фаза планирования состоит из:
1. Построение внутренней логики проекта.
Внутренняя логика проекта заключается в том,
что для достижения цели проекта необходимо полу
чить промежуточные результаты, которые являют
ся продуктом нашей деятельности и осуществить
которую можно только с помощью конкретных
средств.
Процедура установления логики проекта заключа
ется в выполнении следующих шагов:
Идентификация цели проекта. В основе цели
проекта всегда лежит получение устойчивых выгод
Социальная работа, №5 2008
33
для целевых групп, т.е. изменение той проблемной
ситуации, которая существовала, когда мы приступи
ли к реализации проекта. Из дерева целей выбирает
ся "задача", находящаяся ближе к вершине стратеги
ческой цепи.
Идентификация общей цели. Общая цель пред
ставляет собой в широком смысле описание планиру
емого воздействия на среду или изменения в среде
вследствие использования целевой группой резуль
татов проекта. При этом описывается перспектива, в
рамках которой выполнение проекта будет заверше
но. Из диаграммы целей выбирается "задача", рас
полагающаяся выше цели проекта.
Идентификация промежуточных результатов.
Результатами могут быть названы реальные продукты,
полученные в процессе реализации проекта, напри
мер, произведенные изделия или оказываемые услуги.
Из диаграммы целей выбираются "задачи", которые –
по логике "от средства к результату" – предшествуют
выполнению цели проекта, и, следовательно, являют
ся промежуточными результатами. При необходимос
ти следует дополнить эти результаты другими, получе
ние которых необходимо для достижения цели проек
та. Такие добавочные результаты идентифицируются
посредством дополнительного анализа возможностей
и рисков, связанных с ситуацией.
Идентификация деятельности. Под деятельно
стью подразумеваются действия, предпринимаемые в
процессе реализации проекта. Из диаграммы целей
выбираются "задачи", выполнение которых – по ло
гике "средства – результат" – ведет к получению про
межуточных результатов, и переформулируются в на
звания действий.
Логика проекта является составной частью логиче
ской рамки, позволяющей отобразить и проследить
все связи проекта, созданного на основе логико
структурного подхода.
Рис.3. Логическая рамка
2. Определение допущений и факторов риска.
Заполняя эту часть логической рамки, мы даем от
вет на вопрос: "Каковы внешние факторы, которые
не испытывают влияния со стороны проекта, но сами
оказывают на его реализацию значительное влия
ние?". Такие внешние факторы находятся либо в сфе
ре компетенции других лиц и организаций, либо вне
чьего бы то ни было контроля, и должны лишь отсле
живаться в целях обеспечения возможности "менед
жеру проекта" принятия в случае необходимости
адекватных мер реагирования.
3. Определение показателей и источников проверки.
В планировании и реализации проектов применя
ются показатели двух видов: показатели, поддающи
еся объективной проверке, или плановые показатели,
и контрольные показатели или "вехи". Плановые по
казатели должны давать ясную картину состояния,
которого следует достичь к концу того или иного пе
риода реализации проекта. Правильно установлен
ные плановые показатели должны включать в себя
следующие элементы: количество, качество, целевые
группы, время и место.
Источники проверки являются тем инструментом,
с помощью которого проверяется и подтверждается
достоверность достижения плановых показателей. В
первую очередь следует определить достоверность,
надежность и экономическую целесообразность ис
точников проверки, подлежащих сбору, обработке и
Рис. 2.
В помощь
специалисту#практику
Социальная работа, №5 2008
В помощь
специалисту#практику
34
хранению непосредственно в организации, занятой
реализацией проекта. В логической рамке указыва
ется форма источника проверки, способ его получе
ния и использования, периодичность представления,
лица, ответственные за их заполнение и хранение.
Если в отношении какихлибо показателей вы не в
состоянии показать источник проверки, то их лучше
исключить из логической рамки и еще раз проверить
логику проекта, пытаясь найти показатели, поддаю
щиеся проверке.
4. Составление графика мероприятий или кален
дарного плана реализации проекта.
После того, как логическая рамка заполнена на
ми полностью, мы переходим к следующему этапу
планирования – к составлению графика меропри
ятий, который не только отражает мероприятия, ко
торые будут реализованы в ходе проекта, но и по
казывает их логическую взаимосвязь. Понятно, что
подсказкой нам в этой работе будет являться ле
вый столбец логической рамки – логика проекта.
Форма представления графика мероприятий может
быть как произвольной, так и заранее определен
ной организаторами конкурса проектных заявок.
Как правило, в ней указываются сроки и периодич
ность мероприятий, место проведения и ответст
венные лица, ожидаемые результаты, необходимые
средства, оборудование и инвентарь. Для того, что
бы ускорить процесс подготовки графика меропри
ятий и придать ему презентабельный вид, можно
использовать различные технические средства и
специальные программы.
5. Составление бюджета.
Еще раз хочу напомнить вам, уважаемые читатели,
что ЛСП основан на строгом и последовательном вы
полнении на каждом этапе определенных действий.
Так вот, составление реального бюджета проекта мы
можем начинать только тогда, когда выполнены все
описанные выше действия. Бюджет проекта отража
ет реальную картину финансовых и нефинансовых
вложений, которые нам нужны для реализации за
планированных мероприятий, покрытия расходов на
необходимый инвентарь, оборудование, оплату пер
сонала и прочие затраты, оправдываемые логикой
проекта. Форма представления бюджета, как прави
ло, определяется донором и включает основные ста
тьи расходов по бюджетным линиям. Следует по
мнить, что многие доноры устанавливают строго фик
сированные размеры бюджетных линий. Например,
административные расходы не должны превышать
7% или расходы на покупку оборудования должны
быть не более 12% и т.д. Иными словами, бюджет –
это еще и документ, который показывает, насколько
эффективно вы собираетесь потратить запрашивае
мые средства. При составлении бюджета не забы
вайте и о том, что могут возникнуть непредвиденные
ситуации, которые потребуют дополнительных
средств. Или наоборот, вы сможете на чемто сэко
номить. Поэтому заранее согласуйте с заказчиком
возможности, а главное, размеры перевода средств
из одной бюджетной линии в другую, и никогда не
надейтесь на то, что вам будут выделены дополни
тельные средства. Поэтому, прежде чем посылать
бюджет в донорскую организацию, еще раз проверь
те, правильно ли вы посчитали и всё ли учли, чтобы
планируемых средств было достаточно для реализа
ции логики проекта и достижения цели.
Вместо заключения
Понятно, что в журнальной статье очень сложно
дать исчерпывающую информацию об управлении
проектным циклом на основе логикоструктурного
подхода. Моей задачей было дать представление и
привлечь внимание к подходу, который позволяет
разрабатывать эффективные проекты для максималь
ного удовлетворения потребностей целевых групп, а
также пригласить заинтересованных читателей при
нять участие в образовательных семинарах для об
суждения всех преимуществ и нюансов реализации
проектной деятельности на основе использования
логикоструктурного подхода.
Рис. 4. Определение внешних факторов в их отношении к логике планируемых мероприятий
Социальная работа, №5 2008
35
У них есть чему учиться
Проблемы должна
заявлять общественность
Социальные проекты Вилейского местного сообщества
>
В апреле 2007 года в Вилейке по инновацион'
ной для Беларуси технологии "Открытое про'
странство " (Open Space) прошла конферен'
ция "Благополучие Вилейщины – от меня
это зависит!? ". Она позволила объединить
людей вокруг тех проблем, которые они хоте'
ли и могли решить. Конференция организо'
вана сотрудниками Вилейского территори'
ального центра социального обслуживания
при поддержке райисполкома в рамках сов'
местного проекта и при участии сотрудников
ОО "Белорусская ассоциация социальных ра'
ботников" и Института социального менедж'
мента "Восток'Запад", Германия.
– Во время конференции мы увидели, что нерав
нодушных людей гораздо больше, чем мы себе пред
ставляли, – рассказывает директор Вилейского тер
риториального центра социального обслуживания
населения Людмила Слепцова. – Такие расширен
ные встречи общественности и специалистов по со
циальной работе очень продуктивны. Они дают воз
можность собраться людям с разными взглядами,
статусом, образованием, и увидеть, что ты не один
переживаешь за ту или иную проблему. Людям, не
посредственным потребителям социальных услуг,
была дана возможность проговорить проблемы и
проанализировать пути их решения вместе со специ
алистами. Совместная работа придала им уверенно
сти в собственных силах и сегодня они активно
включены в процесс решения социальных проблем
района.
Наша задача состоит в том, чтобы собрать не толь
ко как можно больше мнений, но и объединить усилия
всех, кто способен помочь, задействовать кадровые и
материальные ресурсы, имеющиеся в городе и райо
не, для реализации эффективных социальных про
грамм. Я считаю, что многие проблемы мы должны
решать через общественность. Она должна заявить, а
мы – специалисты ТЦСОН, совместно искать возмож
ности для их решения. Часто, заявляя проблему, мы
знаем о ней в общих чертах, с позиций теории, и мо
жем только предполагать, какие, к примеру, трудно
сти испытывает семья с ребенкоминвалидом. Сами
нуждающиеся обозначают проблему и вид необхо
димой помощи, несомненно, гораздо объективней. В
Вилейке хорошая динамика развития сотрудничества
ТЦСОН и местного сообщества. И если на начальном
этапе общественные организации были достаточно
пассивны, то в настоящее время в их лице мы уже ви
дим настоящих партнеров. Именно поэтому у нас ста
ло нормой на уровне исполкома и при его поддерж
ке ежегодно проводить круглые столы с обществен
ными объединениями, на которых мы планируем
совместную работу на следующий год, подводим ито
ги прошлого.
Какие проекты, заявленные во время "Откры#
того пространства", получили развитие?
Проект "Местная повестка#21 детского сада
№10 г. Вилейки": учимся устойчивому развитию с
детства.
Детский сад № 10 стал первым в стране дошкольным
учреждением, реализующим Местную повестку21 или
собственный план устойчивого развития своего ма
Социальная работа, №5 2008
У них есть чему учиться
36
ленького сообщества. В саду уже запущен проект по
формированию у детей экологического сознания. Его
результаты наглядны. В помещениях сада можно уви
деть выставку детских работ, которые они сделали из
так называемых вторичных ресурсов. К празднику
"День Земли" сотрудники детсада написали собствен
ный сценарий театрализованного представления с уча
стием детей и воспитателей, во время которого можно
увидеть дворника с метлой и нетрадиционные для сце
ны предметы, такие как контейнеры для раздельного
сбора мусора. Заканчивается выступление эффектным
дефиле маленьких артистов в костюмах из полиэтиле
на, пластмассы, газетной бумаги – всего того, что по
ка очень часто идет на свалки без переработки, а де
ти вместе с родителями нашли очень нетривиальное и
красивое применение этим материалам.
Но, пожалуй, самое главное визуальное доказа
тельство развития экологического сознания детей в
садике, это уменьшение горы елок после Нового года.
– Одна мама пришла к нам и сказала, что, с одной
стороны, благодарна за нашу работу, но на Новый год
ее ребенок заявил, что если в доме поставят живую
елку, будет скандал. Родителям пришлось покупать
искусственную, – рассказала воспитатель детсада
Ольга Лукашевна Пестрецова. – И если в прошлом
году после Нового года в микрорайоне сада было
большое количество выброшенных елок, то в этом го
ду мы сфотографировали всего две елки.
В рамках проекта создана выставкабиблиотека по
устойчивому развитию, зимний сад. Вполне возмож
но, что ДУ10 станет областной инновационной пло
щадкой по устойчивому развитию. Этот вопрос об
суждается сейчас в Минске.
Проект "Открытое сердце"
"Открытое пространство" объединило и выпускни
ков интернатных учреждений. У них, как правило, нет
опоры на родных в начале взрослой жизни. Поэтому
объединение в группу для решения общих проблем
стало естественным шагом и послужило очень быст
рой реализации проекта, который заработал уже че
рез месяц после конференции.
– Работа идет в двух направлениях – социально
психологическое сопровождение молодых людей и
имиджиология, – говорит координатор проекта Мари#
на Макарова. Очень важной составляющей психоло
гической реабилитации является то, что наши девоч
ки стали навещать детей в социальном приюте. То есть
они, пройдя и осознав свой путь, помогают детям ре
шать аналогичные проблемы. Помимо этого, мы участ
вуем в разработке сценариев ко Дню защиты детей,
устраиваем свои представления. Проект нацелен на
то, чтобы выпускники интернатных учреждений на
учились самостоятельно жить, раскрыли свой лично
стный потенциал и выработали новую, в отличие от
своих родителей, модель жизни. Во многом здесь нуж
на индивидуальная работа с нашими подопечными,
что и мы делаем.
Работа проводится на базе отделения психологи
ческой адаптации и реабилитации ТЦСОН. В рамках
проекта решаем вопросы трудоустройства выпускни
ков. С молодыми людьми работают психолог, соци
альный педагог, привлекаются другие специалисты
– юристы, работники здравоохранения и т.д.
Проект "Лестница удачи"
Под таким названием осуществлен проект при под
держке отдела занятости Вилейского исполкома.
"Толчком к нему послужила совместная работа во вре
мя конференции и обсуждение со слабовидящими
людьми их нужд", – объясняет начальник отдела за
нятости Татьяна Титуленко.
– У слабовидящих достаточно большая проблема
войти в здание, особенно – в сумерках, в предвечер
нее время, так как они плохо различают начало и окон
чание ступенек. Известно, что нужды таких людей
должны учитываться при проектировании новых зда
ний и территорий: использоваться рельефные поверх
ности, контрастные материалы и т.д. Но это дело буду
щего. Учитывая, что наши слабовидящие пользуются
тем, что уже построено, мы и сделали проект "Лестни
ца удачи": покрасили в яркий желтый цвет нижнюю и
верхнюю ступеньки лестниц в 126 социальнозначи
мых объектах города. Сегодня составляется смета на
обновление старых и покраску ступенек на новых объ
ектах. К работе были подключены подростки города,
члены БРСМ, волонтеры. И хотя наши помощники гото
вы были работать бесплатно, мы оплатили материалы
и часть работ по программе вторичной занятости мо
лодежи. Эта реальная идея, которая была воплощена в
жизнь после конференции Оpen Space, на мой взгляд,
стала не только решением одной их проблем слабови
дящих. Она еще явилась воспитательным моментом для
подростков, принявших участие в акции. Принято ре
шение о ежегодном проведении этой акции.
Воодушевленные успехом и поддержкой местных
властей, 7 человек с ограниченным зрением при под
держке сотрудников ТЦСОН создали группу самопомо
щи. Сегодня она объединяет людей, в основном, со II
группой инвалидности.
Социальная работа, №5 2008
37
У них есть чему учиться
– II группа дает нам право работать, – рассказы
вает координатор группы самопомощи Анна Филис#
тович, – однако не всем это удается делать. До созда
ния группы самопомощи две наши участницы не име
ли работы. Инвалиды нашего профиля могут работать
в Молодечно, на спецзаводе, но человеку, например, с
высшим педагогическим образованием, крутить бол
ты не в радость. Когда мы объединились, то стали при
глашать на наши встречи для консультаций разных спе
циалистов, в том числе – начальника отдела занятос
ти. После совместного обсуждения волнующих нас
проблем, выяснилось, что у нас есть возможность тру
доустроить людей по программе трудовой реабилита
ции инвалидов. Теперь бывшая учительницафилолог
высшей категории работает социальным работником
– помогает детям из неблагополучных семей. И очень
довольна, так как группа самопомощи вместе со специ
алистами города помогла ей преодолеть одиночество,
из иждивенца, нуждающегося в пенсии и благотвори
тельной помощи, она превратиться в специалиста и до
рогого человека для ожидающих ее детей. Вторая жен
щина устроена в социальную прачечную при ТЦСОН.
Главный же смысл группы самопомощи для ее уча
стников – в возможности выйти за стены дома, без
стеснений общаться в кругу таких же людей.
– Наш город небольшой и комплекс инвалиднос
ти у нас более развит. Поэтому эта группа – для ду
ши. Здесь мы чувствуем себя уверенно. Недавно ста
ли совместно отмечать дни рождения, организовали
свою аудио библиотеку.
КСТАТИ
Надо напомнить, что в Вилейке действует еще од
на – первая в Беларуси группа самопомощи душев
нобольных людей. (Журнал "Социальная работа" пи
сал об этом в №2, 2007).
Благотворительный марафон: ТЦСОН выступает
в роли фонда местного сообщества
В целом, Вилейку уже многие ставят в пример гра
мотного и эффективного межсекторного сотрудниче
ства, отмечая нестандартные подходы в решении про
блем. Так, опыт Вилейского ТЦСОН по проведению
благотворительного марафона, эту инициативу под
держивает районный исполком, уже переняли дру
гие районы. Суть модели проста: ко Дню инвалида
объявляется акция под девизом "Делай великое, не
ожидая великого" по сбору средств в различной фор
ме для поддержки людей с ограниченными возмож
ностями. Для привлечения внимания жителей райо
на к инвалидам и их нуждам ТЦСОН проводит нака
нуне информационную компанию. С каждым годом
размеры помощи увеличиваются, так как для руково
дителей, хозяйственников района это уже привычное
мероприятие. Если в ходе первого марафона 4 года
назад было собрано около 3 млн. рублей, то послед
ний принес уже 17 млн. рублей. За счет средств ма
рафона было открыто и поддерживается отделение
дневного пребывания детейинвалидов и молодых
инвалидов, оказывается помощь людям с ограничен
ными возможностями. В прошлом году во время ма
рафона в доме культуры прошел фестиваль творчест
ва людей с ограниченными возможностями. На до
статочно высоком уровне проявили себя талантливые
и творчески одаренные люди, которые выступали на
сцене в различных сценических жанрах: танцы на ин
валидных колясках, инсценировки, исполнение пе
сен и стихов. По признанию присутствующих в зале,
на таком мероприятии трудно сдерживать слезы. Оче
видно, что именно такие формы работы и меняют от
ношение общества к людям с ограничениями…
Анна КРЮЧКОВА
Социальная работа, №5 2008
Международный опыт
38
Под таким названием 2425
апреля 2008 года состоялся се
минар автора статьи для специа
листов по социальной работе из
ТЦСОН Минской области, которые
принимают участие в проекте
"Точки соприкосновения – учас
тие в развитии социального об
служивания" при поддержке Ин
ститута социального менеджмен
та "ВостокЗапад", Германия.
Истоки и определение
основных понятий
Взаимосвязи между миграци
ей внутри города и социальными
условиями жизни в отдельных его
районах были подробно исследо
ваны уже в 1920е годы предста
вителями Чикагской школы
(Chicago School). В рамках дан
ных исследований социализация
понималась как процесс развития
интерактивного диалога с соци
альным окружением. Было выяв
лено, что людям все равно, где
проходят административные и
природные границы. Для них
важно, чтобы социальное окру
жение удовлетворяло их повсед
невные потребности. Исходя из
"экологического подхода" Ури
Бронфенбреннера, Дитер Бааке
разработал метод "анализа жиз
ненного пространства", в кото
ром, например, он выделял 4 рас
ширяющиеся зоны в рамках жиз
ненного пространства детей и
подростков: экологический центр
семьи/дома; экологическое про
странство соседей; регулярно по
сещаемые места и здания, такие
как школа; и, наконец, экологи
ческая периферия, в рамках ко
торой наблюдаются лишь случай
ные контакты. Из повседневной
жизни каждый может привести
примеры расширяющегося прост
ранства для себя, своего ребен
ка, престарелых родителей и все
они будут существенно отличать
ся, не смотря на то, что все члены
семьи живут в одном городе и од
ной квартире. Для описания и
анализа социальных структур и
индивидуальных позиций жите
лей сообщества наиболее значи
мой является концепция "соци
ального пространства" француз
ского социолога Пьера Бордью
(Pierre Bourdieu).
На сегодняшний день дискус
сия о необходимости планирова
ния социального пространства
при организации социальной ра
боты с целевыми группами свя
зана со стратегиями и концепта
ми организации сообществ (com
munity organizing), а также
другими аспектами социологии
города.
В зависимости от точки зре
ния, социальное пространство
это:
жизненное пространство –
там живут, идут в школу, за по
купками и т.д.;
пространство социализации
– там становятся взрослыми, про
исходит социализация;
пространство освоения –
местность, которую обустраива
ют, например, для отдыха на бе
регу озера;
пространство движения –
люди движутся внутри природ
ных границ, обозначенных доро
гой, рекой, горой и для них важ
но, как долго нужно добираться
до значимых объектов.
Социальноэкономическим ар
гументом за использование в по
вседневной практике такого под
хода, как планирование социаль
ного пространства, является
необходимость повышения эф
фективности социальной работы
Доминик Ринглер, директор Института социальных исследований,
информатики и социальной работы, Германия
Планирование социального пространства
как метод организации социальной
работы в сообществе
>
с целевой группой, в том числе и
посредством изменения условий
жизни в социальном пространст
ве. Например, создание безбарь
ерной среды в социальном про
странстве людей с нарушениями
опорнодвигательного аппарата
снижает потребность в услугах
на дому при одновременном по
вышении качества жизни людей
с ограничениями. А профессио
нальный подход к активизации
ресурсов общественной самопо
мощи, основанный на оживлении
связей внутри социального про
странства и предупреждении оп
ределенных проблем взаимодей
ствия в сообществе, приводит к
оптимизации использования как
рабочего времени специалистов
по социальной работе, так и по
мещений социальных служб.
Таким образом, планирование
социального пространства озна
чает выдвижение в центр внима
ния социального мира повсед
невной жизни представителей
целевых групп, для удовлетворе
ния потребностей которых раз
рабатывается социальная про
грамма. То есть это ориентация
социальнопедагогических дей
ствий на все социальное прост
ранство, активное разветвление
социальных услуг и деятельнос
ти специалиста по социальной
работе, которая направляется на
освоение дополнительных ресур
сов, имеющихся в конкретном со
обществе. Можно сказать, что
планирование социального про
странства это одновременно как
социальнопедагогический инст
румент для работы в сообществе,
так и организационный принцип.
Планирование социального
пространства (ПСП) является од
новременно деятельностью по
социальному познанию, планиро
ванию и координации и всегда
осуществляется в напряженном
поле политики, науки, экономи
ки, практики специалистов и сло
жившихся в сообществах тради
ций и общественного мнения. В
процессе ПСП специалисты выяв
ляют и описывают реальные по
требности жителей в зависимос
ти от их социального положения,
развивают системы социальной
поддержки и контролируют их
действенность.
Специалисты ПСП обязательно
заботятся о создании условий
для участия соответствующих со
циальных слоев в процессах при
нятия концептуальных решений,
именно поэтому такой професси
ональный подход способен ини
циировать и сопровождать про
цессы устойчивого развития с ак
тивным вовлечением всех
доступных ресурсов местных со
обществ, позволяет удержать
равновесие в сообществе с уче
том демографической, социаль
ной и экономической ситуации,
содействует гармонизации отно
шений.
Принципы планирования
социального
пространства
Социальная работа, ориенти
рованная на социальное прост
ранство и уклад жизни целевой
группы, направлена на развитие
и построение тесных взаимосвя
зей между обозначенными людь
ми их социальными пространст
вами, которые являются своего
рода узелками множества раз
розненных социальных сетей и
могут быть использованы как до
полнительный ресурс специалис
тами по социальной работе. На
ряду с географическими аспекта
ми, ПСП как метод имеет
следующие принципы:
1. Ориентация на высказанные
интересы жителей – специалис
ты не думают о том, что могло бы
заинтересовать жителей того или
иного квартала, а спрашивают
людей напрямую: "Что Вас инте
ресует?". Такой вопрос формиру
ет мотивацию для вовлечения
конкретных жителей или групп
сограждан, кого непосредствен
но касается конкретная пробле
ма, в процесс разрешения обо
значенной ими проблемы. Очень
важно, чтобы люди знали, что
специалисты по социальной ра
боте создадут необходимые ус
ловия и обеспечат для них воз
можность реализовать свое же
лание участвовать в решении
проблемы, которая их волнует и к
которой, в силу разных обстоя
тельств, они уже причастны.
2. Поддержка сил самопомо
щи и социальных инициатив
групп – специалисты ПСП по воз
можности не делают ничего без
участия людей и избегают акций
"для" них. Они больше задумы
ваются вместе с жителями сооб
щества о том, что они сами могут
сделать для улучшения своей си
туации, помогают людям разра
ботать планы реальных действий,
обеспечивая необходимые адми
нистративные и иные ресурсы.
3. Использование имеющихся
ресурсов:
a) Людей: социальные работ
ники часто жалуются на недоста
ток сил и дефицит специалистов.
Организаторы мероприятий, ори
ентированных на социальное
пространство, направляют свой
взгляд на сильные стороны про
живающих там людей. Зачастую,
именно отчаявшиеся бабушки де
тейинвалидов объединяются,
чтобы организовать театр для
своих внуков, вышедшие на пен
сию педагоги приходят на по
мощь детямсиротам из интернат
ных учреждений, а одинокий чу
даковатый пожилой мужчина
может оказаться талантливым фо
кусником на детском празднике.
b) Социального пространства:
само пространство, соседние
площадки и улицы, природные
Социальная работа, №5 2008
39
Международный опыт
Социальная работа, №5 2008
Международный опыт
40
объекты, а также имеющиеся
предпринимательские структуры
сферы услуг, объединения соци
альных групп, являются важны
ми ресурсами, которые можно
использовать умелым объедине
нием в социальные сети. И тогда,
глядя на пустую бетонную стену
в микрорайоне, специалист не
будет причитать: "Жаль, что бе
тон не горит!", а подумает о том,
как можно ее использовать: на
пример, как экран для показа
фильмов пожилым людям в теп
лый летний вечер, или вместе с
детьми нарисует сцены из исто
рии той части города, где нахо
дится стена.
4. Организация мероприятий,
действия которых распространя
ются далее одной целевой
группы – целенаправленно ве
дется поиск идей для проведения
акций, которые могут побудить
различные группы квартала к
участию, например, создание иг
ровой площадки.
5. Мероприятия, выходящие за
пределы одной социальной сфе
ры – метод ориентации в соци
альном пространстве использует
и дополняет компетенции других
социальных сфер. Например, для
уязвимых групп в жилищном сек
торе имеют большое значение
дотации на оплату коммунальных
услуг и планы строительства со
циального жилья. Социальные
работники занимается консуль
тированием жителей, имеющих
задолженности по квартплате,
предотвращая таким образом по
терю ими жилья и превращение
их в бродяг и т. д., накапливая
специфические знания, которые
можно сделать достоянием дру
гих дисциплин, использовать при
выделении квартир для уязвимых
групп или разработки законопро
ектов.
6. Кооперация и координация
социальных услуг – информация
о создании многосторонней со
циальной сети доводится до све
дения действующих в округе про
фессиональных и добровольных
организаций из различных сфер
человеческой деятельности, с ни
ми достигаются соглашения, а со
трудничество осуществляется
при проведении конкретных ак
ций, осуществлении совместных
проектов.
Анализ социального простран
ства и социальное планирование
Процесс планирования соци
ального пространства начинает
ся с определения его границ. Со
циальная работа как профессия,
ориентированная на личность,
определяет социальное прост
ранство не по географическим
данным, как, например, границы
кварталов города, а на основе
конкретных индивидуальных со
циальных взаимосвязей и опыта
целевых групп. При этом соци
альные работники ищут ответы
на вопросы кто, где, когда и
сколько времени проводит и ка
кое это имеет значение для жиз
ненной ситуации конкретно это
го человека как представителя
целевой группы.
Анализ социального простран
ства и социальных структур
включают в себя сбор объектив
ных данных о развитии города, о
структуре населения, инфраст
руктуре по социальному, культур
ному, экономическому и эколо
гическому аспектам. Анализ со
циального пространства сводит
вместе все возможные объектив
ные данные, которые определя
ют суть жизни сообщества внутри
конкретного социального прост
ранства. В нем отражаются как
объективные условия жизни, так
и дается экспертное заключение.
Для убедительного анализа
социального пространства нельзя
ограничиваться сбором только
статистических данных. Методо
логически разноплановый и ка
чественный анализ должен вклю
чать в себя результаты наблюде
ний и интервью с местными экс
пертами, в качестве которых
могут выступить как сотрудники
ведомств по делам молодежи, во
просам здравоохранения и тру
доустройства, социальных учреж
дений, школ, милиции, так и
представители социально уязви
мых групп, церквей, обществен
ных организаций, которые рабо
тают в данном социальном про
странстве, а также долгожители,
предприниматели, водители ав
тобусов и т.п. Посредством бесед
с экспертами можно добыть цен
ную информацию об особеннос
тях данного социального прост
ранства, уровне жизни и структу
ре населения, о потребностях
отдельных групп и отношениях
между ними, о потенциалах само
помощи, об особенностях архи
тектуры и планировки данного
пространства.
Только после того, как прово
дится исследование и анализ со
циальных взаимосвязей, можно
определить социальные прост
ранства целевых групп. Таким об
разом, анализ социального про
странства дает объективную и
разностороннюю информацию о
фактических потребностях и
спросе на услуги социальных
служб, которая является основой
для социального планирования.
Шаги социального планирова
ния кратко представлены в сле
дующей модели, которая основа
на на убеждении, что для реше
ния конкретной проблемы
необходимо как участие специа
листов, так и заинтересованных
социальных групп:
Разработка концепции – это
важная часть подготовки соци
ального планирования. В первый
вариант разработанной концеп
ции постоянно вносятся необхо
димые правки после завершения
каждого из последующих шагов,
что позволяет адаптировать ее к
конкретным условиям местного
сообщества и оценивать относи
тельно поставленных целей.