Социальная работа, №1 2007
31
Страничка юриста
инвалидов» стали вольные толкова
ния последнего. Речь о ч.2 ст.32: «В
тех случаях, когда указанные объек
ты невозможно приспособить для
доступа инвалидов, соответствующи
ми государственными органами и
другими юридическими лицами
должны быть разработаны и осуще
ствлены необходимые меры, обеспе
чивающие удовлетворение потреб
ностей инвалидов». Стоит указать,
что сегодняшний уровень прогресса
строительной индустрии позволяет
безапелляционно утверждать: техни
чески осуществимо переоборудова
ние всех объектов для возможности
их использования самыми маломо
бильными группами населения. Со
мнительной, с нашей точки зрения,
выглядит также возможность отказа
от реконструкции и приспособления
для передвижения инвалидов объек
тов, представляющих собой памят
ники истории и культуры
5
. Хотелось
бы привести пример обеспечения
мерами доступности для инвалидов
таких мировых памятников архитек
туры, как: НотрДамм де Пари и Лувр
(Франция), здание Капитолия (США),
здание Рейхстага (ФРГ).
Но самым аморальным и беспер
спективным способом уклонения от
обеспечения доступности объектов
инфраструктуры являются попытки
получить согласование проектов
строительства или реконструкции у
общественных организаций инвали
дов. Действующее законодательство
позволяет таким структурам согласо
вывать проекты, в которых в наи
большей степени обеспечивается
жизнедеятельность инвалидов. Т.е.
можно говорить о том, что общест
венные организации инвалидов
вправе согласовывать отступления от
норм в пределах, не ухудшающих
функциональные качества приспо
соблений и мер обеспечения безба
рьерной среды.
Очевидно, что разработчики Го
сударственной программы по безба
рьерной среде определенно пресле
довали цели исключения негатив
ных явлений, препятствующих
поступательному обеспечению су
ществующей инфраструктуры до
ступностью для всех. Но предпола
гается добиться этого в большей
степени административными мето
дами. А приведенные нами факто
ры невыполнения требований без
барьерной среды несут, скорее, от
печаток бездушного отношения
общества к инвалидам. Именно по
тому сегодня возникают смутные со
мнения в умах обывателей по пово
ду необходимости «везде лепить
пандусы». Зачем, если инвалиды
ими так и не пользуются?
А причина в том, что пандус – на
иболее заметная, но далеко не ис
черпывающая необходимая мера
приспособления объекта. И сущест
вующие нормы в достаточной мере
регламентируют обеспечение до
ступностью таких объектов и приспо
собление их элементов как улицы и
дороги
6
, административные и быто
вые здания
7
, планировка населенных
пунктов
8
, жилые здания
9
и среди них
социальное жилье
10
. Позитивное, с
нашей точки зрения, положение про
граммы о создании банка данных
объектов, соответствующих нормам
доступности, и проведение постоян
ного мониторинга объектов инфра
структуры, подстегнет их проекти
ровщиков, заказчиков, собственни
ков и арендаторов объективно
оценивать потребности в реализации
мер, о которых идет речь.
По нашему мнению, успешная ре
ализация Государственной програм
мы о безбарьерной среде жизнедея
тельности может явиться лишь одним
из инструментов государственного
регулирования в достижении целей
Конституции Республики Беларусь о
гарантии всем гражданам равных
прав. Но более действенным все же
станет осознание обществом того, что
права инвалидов и маломобильных
групп населения на свободный до
ступ к благам цивилизации наравне
со всеми согражданами являются
столь же неотъемлемыми, как право
на жизнь, на свободу.
1 Об утверждении Государственной
программы о безбарьерной среде жизне!
деятельности физически ослабленных лиц
на 2007!2010 годы: Постановление Совета
Министров Республики Беларусь от 3 ап!
реля 2007 года (Зарегистрировано в Наци!
ональном реестре правовых актов Респуб!
лики Беларусь 6 апреля 2007 г. N 5/24995);
2 О социальной защите инвалидов в Ре!
спублике Беларусь: Закон Республики Бе!
ларусь от 11.11.1991 N 1224!XII (“Ведомо!
сти Верховного Совета Республики Бела!
русь”, 1991, N 34, ст. 611);
3 Обеспечение условий для передвиже!
ния инвалидов, пользующихся креслами!
колясками, при разработке проектов и заст!
ройки жилых районов т микрорайнов, а
также жилых и общественных зданий в Бе!
лорусской ССР, РСН 70!90: Постановление
Государственного комитета Белорусской
ССР по делам строительства от 26.04.90 г.
№ 11;
4 Об административных правонаруше!
ниях: Кодекс Республики Беларусь 21 ап!
реля 2003 года № 194!3, (Зарегистрирова!
но в Национальном реестре правовых ак!
тов Республики Беларусь 20 мая 2003 г. N
2/946);
5 Проектирование среды жизнедея!
тельности с учетом потребностей инвали!
дов и маломобильных групп населения,
ВСН 62!91; Приказ Госкомархитектуры от
4 октября 1991г. № 134;
6 Улицы и дороги городов, поселков и
сельских населенных пунктов, СНБ
3.03.02!97: Приказ Министерства архитек!
туры и строительства Республики Беларусь
от 31 октября 1997 г. № 462;
7 Административные и бытовые зда!
ния, СНБ 3.02.03.!03: Приказ Министерст!
ва архитектуры и строительства Республи!
ки Беларусь от 28 июля 2003 г. № 142;
8 Градостроительство. Планировка и
застройка населенных пунктов, СНБ
3.01.04!02: Приказ Министерства архитек!
туры и строительства Республики Беларусь
от 31 декабря 2002 г. № 417;
9 Жилые здания, СНБ 3.02.04!03: При!
каз Министерства архитектуры и строи!
тельства Республики Беларусь от 26 авгу!
ста 2003 г. N 165;
10 Социальное жилище, СТБ 1589!2005:
Приказ Министерства архитектуры и стро!
ительства Республики Беларусь от 28 ноя!
бря 2005 г. № 303;