Журнал - Социальная работа, 2007 №1
Подождите немного. Документ загружается.
Социальная работа, №1 2007
21
выделить два, на наш взгляд основ
ных: стремление помочь ближнему и
терпение, потому что в реабилита
ции быстрых результатов не бывает и
для достижения результата необхо
димы долгие месяцы и годы кропот
ливого труда.
Второе это уровень знания дан
ным специалистом конкретных техно
логий и методов реабилитации, умение
проводить: грамотную, квалифициро
ванную диагностику возникших про
блем клиента; способность выставить
социальный диагноз, всесторонне ха
рактеризующий ограничения различ
ных критериев жизнедеятельности че
ловека, попавшего в затруднительную
жизненную ситуацию, непосредствен
но приведших его к социальной недо
статочности; планирование и органи
зацию адекватных реабилитационных
мероприятий; мероприятия по соци
альной реабилитации. Не менее важ
но и владение конкретными методика
ми эрготерапевтической, психологиче
ской, профконсультационной и другой
помощи.
В связи с выше выставленными
требованиями к специалисту по со
циальной работе реабилитологу в
учебном плане подготовки данного
специалиста нами выделены основ
ные блоки дисциплин, позволяющих,
по нашему мнению, дать необходи
мую квалификацию.
Первым разделом в блоке обще
профессиональных дисциплин идет
медицинский, позволяющий зало
жить базис основ строения орга
низма человека, физиологических
принципов его нормального функ
ционирования. Кроме того, он дает
знания о причинах, вариантах тече
ния и медикосоциальных послед
ствиях основных заболеваний, вы
зывающих стойкие ограничения
жизнедеятельности человека, при
водящие его к социальной дезадап
тации.
Одним из наиболее значимых
предметов в разделе медицинских
знаний является цикл "Медикосо
циальные основы здоровья", форми
рующий представление о правиль
ных принципах организации жизни
человека, позволяющих избежать
многих заболеваний. Раздел меди
цинских дисциплин завершают осно
вы психиатрии и наркология, послед
няя значительной своей частью пе
реходит в блок психологических
дисциплин.
Значительную часть в блоке об
щепрофессиональных дисциплин за
нимает психологическая подготовка,
включающая целый ряд психологи
ческих, психодиагностических, пси
хотерапевтических и коррекционных
дисциплин.
И, наконец, основной реабилита
ционный блок, содержащий дисцип
лины, направленные на получение
будущими специалистами в первую
очередь специальных знаний и уме
ний в области реабилитации.
Открывает реабилитационный
блок дисциплина, характеризующая
в историческом аспекте эволюцию
социальной помощи и защиты лю
дей в разные исторические периоды
и в различных странах, начиная с
первых шагов оказания чисто ма
териальной помощи (подачи милос
тыни) и заканчивая сложными со
временными реабилитационными
технологиями. Следующим предме
том является реабилитология, пока
зывающая фундаментальные осно
вы и принципы реабилитации. Раз
вивает и конкретизирует в
дальнейшем фундаментальную базу
курс частной реабилитации, по
дробно разбирающий конкретные
контингенты, методы и технологии
реабилитации.
Отдельными разделами мы выде
лили вопросы эрготерапии (трени
ровки и обучения самостоятельному
ведению домашнего хозяйства, быто
вым навыкам, навыкам личной гиги
ены…), трудотерапии (для различ
ных контингентов), профессиональ
ной диагностики, профессионального
подбора и профессиональных тре
нингов. Отдельными предметами так
же выделены психология труда и фи
зиология труда.
Кроме того, общепрофессиональ
ный блок и блок дисциплин специа
лизации содержит целый ряд пред
метов, направленных на решение бо
лее узких, конкретных проблем
реабилитанта, таких, например, как
логопедия, лечебная гимнастика, де
фектология и др.
Одной из основных задач соци
альной реабилитации личности яв
ляется решение правовых вопросов,
связанных с потерей работы, полу
чением инвалидности, необходимо
стью предоставления реабилитаци
онных технических средств, пенсио
нированием, предоставлением раз
личных льгот и т. д., в связи с чем в
курс общепрофессиональных дис
циплин введен ряд предметов соци
ально правового направления.
Блок общепрофессиональных
дисциплин также включает целый
ряд предметов, касающихся в целом
социальной работы, социального ме
неджмента, этики и т.д.
Таким образом, подводя итог
вышеизложенному, хотелось бы
подчеркнуть, что дебютирование
обозначенного направления под
готовки специалистов по социаль
ной реабилитации личности в си
стеме высшего образования в на
стоящее время необходимо и
своевременно. Наличие таких спе
циалистов позволит в недалеком
будущем положительно повлиять
на удручающие в настоящее вре
мя, индикаторы социального бла
гополучия нашего общества, вы
ражающиеся в растущих показа
телях смертности, заболеваемости
и инвалидности, значительном
снижении рождаемости, и в целом
увеличении численности людей,
потерявших смысл жизни и балан
сирующих на уровне биологичес
кого существования.
Список литературы
1. О социальной защите инвалидов в Рес
публике Беларусь: Закон Республики Беларусь
от 11 ноября 1991 г. № 1224XII // Ведамасці
Вярхоўн. Савета Рэсп. Беларусь, 1991. № 34. С.
611.
2. О предупреждении инвалидности и реа
билитации инвалидов: Закон Республики Бела
русь от 17 октября 1994 г. № 3317XII // Веда
масці Вярхоўн. Савета Рэсп. Беларусь, 1994. №
34. С. 564.
3. Стандартные правила обеспечения рав
ных возможностей для инвалидов: Приняты Ге
неральной Ассамблеей ООН на сорок восьмой
сессии 20 октября 1993 г. (резолюция 48/96);
4. Зборовский Э. И. Находиться на пенсии
или трудиться? // Охрана труда и социальная
защита. 2004. № 1, 2.
5. Справочник реабилитационных учрежде
ний Республики Беларусь / Под ред. К. Э. Збо
ровского. Мн., 2000.
6. Сборник законодательных и инструктив
ных документов по медикосоциальной экспер
тизе и реабилитации / Сост. Э. И. Зборовский,
И. А. Бобов, А. Т. Колбасюк. Мн., 1997.
7. Зборовский К. Э. Социальноэкономичес
кий аспект реабилитации лиц с дефектами здо
ровья // Ахова працы, 2001. №12
8. Зборовский К. Э. Трудовая реабилитация
в системе социальной защиты лиц с ограничен
ными возможностями // Общество. Экономика.
Право: Сб. науч. тр. / Редкол.: Н. И. Ильинский
и др. Мн., 2003. С. 169177;
9. SGB Sozialgezetzbuch, Textausgabe mit
den Sozialgezetzb?chern I bis XI, Stand: August
2001; 10. Nebengesetze zum SGB
Sozialgezetzbuch, Textausgabe mit den wichtigen
Nebengesetzen und Verordnungen, Stand: Juni
2001.
Социальная
реабилитация личности
Социальная работа, №1 2007
Социальная
реабилитация личности
22
В социальном бедствии последних
десятилетий – сиротстве – многие ус
матривают связь с ростом детской пре
ступности. Действительно, вышедшие
из неблагополучных семей воспитан
ники интернатов зачастую озлобляют
ся, ведут себя агрессивно в детских до
мах и после выпуска. Иногда звучит ут
верждение, что большинство
выпускников этих учреждений попа
дают в “места не столь отдаленные” [2,
38]. Правда, применительно к Белару
си это не подтверждается статистикой,
а основывается на убеждении, что “яб
локо от яблони недалеко падает”. Вы
явить же степень распространенности
противоправного поведения социаль
ных сирот проблематично изза отсут
ствия полной информации о их взрос
лой жизни.
Исследуя отдаленные результаты
социальной адаптации выпускников
интернатов, мы установили некоторые
закономерности, проанализировав
сведения о жизнеустройстве 1200 че
ловек, в т.ч. 932 осужденных. Дейст
вительно, видя пример асоциального
поведения родителей, дети восприни
мают его как закономерность. Не все
гда изменяет ситуацию помещение ре
бенка в интернат: во время проведен
ного в Беларуси мониторинга 48%
опрошенных воспитанников призна
лись, что продолжали совершать кра
жи. А педагоги в конфиденциальных
беседах признали замалчивание про
ступков ребят изза боязни санкций,
“перебрасывание” правонарушителей
в другое учреждение с целью избав
ления от потенциальных преступни
ков.
Сироты оказываются более уязви
мыми, чем домашние дети, во время
следствия, суда, отбывания наказания
и после освобождения. Попав в поле
зрения правоохранительных органов,
молодые люди в силу личностной не
зрелости и неспособности отстаивать
свои интересы нередко берут на себя
вину за нераскрытые преступления.
Заключение воспитанника интерната
под стражу сопровождается отчисле
нием из учреждения и переходом под
опеку органов внутренних дел. В ре
зультате социальный педагог детдома
официально лишается права представ
лять интересы подростка, зачастую
продолжая его опекать.
На время следствия воспитанники
школинтернатов и выпускники, если
они жили в общежитии или квартире
без контроля взрослых, попадают в
изолятор (СИЗО). Защита прав такого
подследственного оставляет желать
лучшего, поскольку законный предста
витель (инспектор по опеке, социаль
ный педагог и др.) не всегда юридиче
ски грамотно отстаивает интересы по
допечного, адвокат оплачивается из
бюджета со всеми вытекающими по
следствиями, а следователь, прокурор
и судья нередко не имеют представле
ния об особенностях сирот. К тому же
судья может оказаться перед дилем
мой: лишение свободы и “криминаль
ное клеймо” или условный срок, кото
рый зачастую не воспринимается все
рьез. Условно осужденные очень часто
возвращаются к прежнему стилю жиз
ни и получают реальный срок: две тре
ти несовершеннолетних сирот в коло
ниях совершили новое преступление
до отбытия условного наказания.
Обделены подследственные сиро
ты свиданиями и передачами: если
подросток ранее не расположил к се
бе педагогический (трудовой) коллек
тив, он оказывается забытым. А при
появлении у представителей коллек
тива желания посетить сироту возни
кают препятствия в виде отсутствия
средств и документов, подтверждаю
щих правоотношения с подопечным и
пр. Помощь приходит, в основном, от
не полностью опустившихся родствен
ников, а если таковых нет, ребята ощу
щают себя ненужными и озлобляют
ся. Следует отметить, что большинст
во впервые помещенных в СИЗО
Людмила Смагина, ведущий научный сотрудник лаборатории проблем воспитания личности
Национального института образования, кандидат педагогических наук, доцент
Алеся Чернявская, старший научный сотрудник лаборатории проблем воспитания личности
Национального института образования
О проблемах сирот,
нарушивших закон
>
Социальная работа, №1 2007
23
детейсирот жаловались друзьям или
социальным педагогам, что им плохо,
они раскаиваются и готовы изменить
ся. А в письмах из колонии уже звучит
блатной жаргон, уверения, мол, я при
способился и стал крутым, менять ни
чего не хочу. И это весьма нежелатель
ный результат.
Мы опросили 108 сотрудников ор
ганов охраны детства всех регионов
республики, выясняя, известно ли спе
циалистам о сиротах, находящихся в
заключении или вернувшихся оттуда.
Из опрошенных 59,2% располагали та
кими сведениями, но только 34,2% ре
спондентов постоянно интересовались
судьбой таких подопечных; еще 14,2%
– лишь некоторыми; 31,4% не ответи
ли на поставленный вопрос, а 17,6%
сослались на нехватку времени.
Среди преступлений осужденных,
попавших в поле нашего зрения, пре
обладали корыстные: разбои, грабе
жи, кражи, мошенничество (свыше
70%); типичен и групповой характер
действий (до 80% всех преступлений).
Поскольку воспитанникам интернатов
присуще воздействие “механизма сли
яния” (подтверждением служит детдо
мовское “мы”), он, бесспорно, про
явился и в упоминаемых ситуациях.
Около 80% осужденных получили дли
тельные сроки: 400 человек (42,9%) –
35 лет, 327 человек (35%) –510 лет.
Между тем и данные ученых, и резуль
таты опроса заключенных [1, 53] сви
детельствуют, что даже к подобным ус
ловиям человек рано или поздно при
выкает и воздействие наказания
значительно снижается. Шведские
ученые утверждают, что для несовер
шеннолетних срок лишения свободы
не должен превышать года, иначе они
не смогут восстановить разорванные
социальные связи, догнать сверстни
ков в развитии. Статистические дан
ные об уровне рецидивной преступ
ности в Беларуси и России свидетель
ствуют о прямой зависимости и
вероятности рецидива, если за первое
преступление несовершеннолетний
получил наказание в виде лишения
свободы [1, 52].
Сиротызаключенные представля
ют особую сложность для исправле
ния, ибо они проще переносят нево
лю, имеют опыт приближенного к ре
жимному существованию, знакомы с
криминальной субкультурой. Даже не
большой срок пребывания в колонии
приводит к усилению всех видов де
привации. Молодой человек, прошед
ший места лишения свободы, стано
вится еще более запущенным, неспо
собным устроить свою судьбу. Как
правило, осужденные из числа детей
сирот эмоционально неустойчивы, сла
бохарактерны, трудно поддаются диа
гностике и коррекции; подпитывает их
эмоциональную напряженность отсут
ствие посещений и писем. Во избежа
ние эксцессов, таких заключенных
рассредоточивают по отрядам, но тог
да ребята испытывают психологичес
кое давление со стороны остальных,
поскольку без посылок и переводов не
могут ни поделиться и приобрести сто
ронников, ни расплатиться, перепору
чив выполнение черновой работы. Бо
лее того, сироты часто исполняют тре
бования более обеспеченных и при
вилегированных соседей.
Проблематично и стимулирование
исправления осужденных из числа си
рот: им нет смысла демонстрировать
примерное поведение, поскольку до
полнительных посылок и свиданий
они не получат. Ослабляет мотивацию
и ощущение ненужности. Так, для до
срочного освобождения нужно хода
тайство с места жительства с под
тверждением, что бывший осужден
ный будет прописан и трудоустроен, а
сироте эти документы собирать неко
му. Не удивительно, что психотравми
рующие для других осужденных фак
торы не оказывают сильного воздейст
вия на бывших воспитанников
интернатов. Как пишут зарубежные
исследователи (Ричард Эриксон), на
казание является весьма неэффектив
ным «крайним средством» для людей,
которые с детства испытали на себе
приемы повседневного контроля. На
оборот, замечено, что отсутствие не
обходимости в планировании быта для
заключенныхсирот не только привыч
но, но и предпочтительно.
Подготовка к жизни по выходе из
заключения для освобожденных несо
вершеннолетних сирот также часто ос
ложняется практически неразрешимы
ми проблемами в виде: а) нехватки де
нег, одежды и обуви, б) отсутствия
жилья и прописки, необходимых доку
ментов, подтверждающих их личность
и статус сироты, в) невозможности тру
доустройства или дальнейшего про
должения учебы и пр. В результате ре
бята иногда боятся будущей свободы.
Отвечая на вопрос: “С какими пробле
мами Вы чаще всего сталкиваетесь при
определении судьбы детейсирот, вер
нувшихся из мест лишения свободы?”,
опрошенные специалисты выделили
поиск работы, трудоустройство по спе
циальности (38,8%), проблемы с жи
льем (32,4%), определение на учебу
(9,4%). Усугубляет ситуацию отсутст
вие связи между закрытыми учрежде
ниями и прежним местом пребывания
осужденного. Попытки наладить отно
Социальная
реабилитация личности
Социальная работа, №1 2007
Социальная
реабилитация личности
24
шения возникают, как правило, меся
ца за 3 до освобождения изза необхо
димости найти приют для выходящего
на свободу. И хотя действуют работ
ники колоний в рамках закона, боль
шинство специалистов (74,3%) счита
ют целесообразным заранее, напри
мер, за полгода иметь такие сведения.
После освобождения судьба сирот
зависит от разных обстоятельств. У тех,
кто возвращается в школуинтернат,
решением проблем занимается соци
альный педагог. В противном случае
самые большие трудности возникают
с жильем, поскольку за истекшее вре
мя прописка в общежитии училища
или колледжа аннулируется. Возвра
щение в родительский дом бывает за
труднено, поскольку 710 лет пребы
вания в интернате и заключении при
водят к разрыву связей с
родственниками. Нередко лишенные
прав родители заводят новую семью и
наотрез отказываются принимать дав
но забытого отпрыска. Бывает и так,
что закрепленная квартира находится
в жутком состоянии: отсутствует ме
бель, предметы обихода, сантехника,
обои и пр., есть задолженность по ком
мунальным платежам. В квартире жи
вут с пропиской или без нее лишен
ные родительских прав законные
представители, а то и просто чужие
люди, например, сожители умерших
родителей.
Освободившемуся молодому чело
веку надо также поступить на работу
или учебу. Но за время отбытия нака
зания он полностью выпадает из си
стемы профориентации, не знает ни
куда и как поступать, ни с кем посове
товаться. Кроме того, низкий образо
вательный уровень освобожденных
требует прохождения подготовитель
ных курсов, а отсутствие коммуника
тивных навыков мешает договорить
ся о зачислении на эти курсы хоть и с
опозданием, если выход на свободу
состоялся посреди года. Для трудоус
тройства же необходимо стать на учет
в управлении по труду, занятости и
социальной защите населения, а при
отсутствии жилья сироты попадают в
замкнутый круг: для получения про
писки и работы необходимо жилье, а
для получения хотя бы общежития –
работа. Тем более что администрация
предприятий неохотно зачисляет ос
вобожденных в штат (хотя места им
бронируются), а если идет на такой
шаг, то изза низкого образователь
ного уровня да и нежелания трудить
ся использует их на неквалифициро
ванной работе. Следовательно, моло
дых людей преследуют и финансовые
проблемы. Кроме всего прочего со
циальные сироты нуждаются в психо
логопедагогической помощи при
вхождении в трудовой коллектив и
выстраивании отношений.
Усугубляет ситуацию свойственное
бывшим воспитанникам интернатов
“психологическое капсулирование” [2,
6], не позволяющее выйти за рамки ос
военных стереотипов: даже обраща
ясь за помощью, они часто не могут
сформулировать, что именно им нуж
но. Наконец, проявляется и рецептив
ная ориентация [2, 7], при которой
бывший воспитанник считает, что на
ходить выход, принимать решение дол
жен за него ктото другой.
В результате освобождение (даже
досрочное!) не воспринимается си
ротами как шанс начать нормальную
жизнь, они оказываются не способ
ны адаптироваться к новым условиям
и даже пренебрегают требованиями,
например, регулярно являться к ку
рирующему инспектору. Очень слож
но ребятам наладить желательные
контакты, преодолеть отчуждение и
негативизм окружающих. Как ут
верждает Э.Эриксон, чем сильнее и
дальше спрятать преступника от чле
на законопослушного общества, тем
выше вероятность того, что реакция
этого человека на осужденного будет
негативной. Сходные чувства испы
тывают освободившиеся по отноше
нию к другим людям. Не удивительно,
что социальные сироты с их инфан
тильностью, отсутствием установки
на конструктивное решение труднос
тей хуже других подготовлены к но
вой жизни на свободе, стремятся к
общению с более понятными и близ
кими по духу правонарушителями.
Итак, социальные сироты являют
ся жертвами неоднократного наси
лия – в неблагополучной семье, ин
тернатном учреждении, в местах ли
шения свободы – и нуждаются в
повышенном внимании. В том числе,
необходимы реабилитационные цен
тры для вышедших на свободу, при
чем работникам этих учреждений
следует повсеместно распространять
информацию о своей деятельности,
ибо лавинообразное накопление
проблем делает помощь бывшим
воспитанникам интернатных учреж
дениях чрезвычайно затруднитель
ной, а то и невозможной.
Литература.
1. Альтернативы лишению свободы в системе
уголовного правосудия Республики Беларусь:
практика и перспективы. Мн., 2004. 91 с.
2. Социальнопедагогическая поддержка де
тей группы риска: Учеб. пособие для студ. высш.
пед. заведений / Л.Я.Олиференко, Т.И.Шульга,
И.Ф.Дементьева. М.: Издательский центр “Акаде
мия”, 2002. 256 с.
Социальная работа, №1 2007
25
Процесс адаптации подростков к условиям профессио
нального обучения сложен и развернут во времени. Он
проявляется в определенных сдвигах физиологических си
стем организма, степень направленности которых характе
ризует физиологическую «стоимость» приспособления к
условиям учебных и производственных нагрузок. Достиг
нутый адаптационный эффект и степень напряжения функ
циональных систем определяются совокупностью биологи
ческих свойств организма подростка и факторами учеб
нопроизводственного процесса. Таким образом, комплекс
учебнопроизводственных факторов взаимодействует с
физиологическими системами организма, вызывая фор
мирование целостной адаптационной реакции. Комплекс
биологических свойств: состояние здоровья, биологичес
кая зрелость, пол, возраст, индивидуальнотипологичес
кие свойства высшей нервной деятельности (ВНД), уро
вень развития профессионально значимых функций (ПЗФ)
является тем базисом, который обеспечивает должный
уровень саморегулирования и формирования образую
щейся в процессе профессионального обучения функцио
нальной системы необходимой структуры рабочего ди
намического стереотипа (РДС), а также определяет степень
ее устойчивости к воздействию учебнопроизводственных
факторов.[1]
Отличающиеся состоянием здоровья, психофизиоло
гическими возможностями и психологическими особен
ностями подростки поразному адаптируются к новым для
них условиям и часто нуждаются в медикопсихологопе
дагогической и социальной помощи для преодоления при
знаков возникающей дезадаптации, проявляющейся в
ухудшении самочувствия, психического здоровья, низкой
успеваемости, психологопедагогических проблемах.[2]
Проведение комплексной медикопсихологопедагогиче
ской диагностики для оценки уровня адаптации учащих
ся (студентов) в процессе профессионального обучения
должно проводиться своевременно с привлечением не
обходимого состава специалистов в учреждениях обра
зования, здравоохранения. Особое внимание должно уде
ляться той группе учащихся, у которых в наличии дезадап
тационные признаки. С целью оценки уровня
психологической и физиологической дезадаптации уча
щихся можно использовать хорошо зарекомендовавший
себя в такого рода исследованиях опросник, разработан
ный О.Н. Родиной [3] и позволяющий выявить не только
наличие признаков дезадаптации, но и причины ее вызы
вающие. Эти данные позволяют составить программу кор
рекции, включающую меры психологопедагогического
воздействия, в случае необходимости медицинского. Ре
ализация данной программы будет способствовать мини
мизации или устранению проявлений дезадаптации уча
щихся на этапе освоения профессии.
Опросник для оценки проявлений психологической
и физиологической дезадаптации
Оснащение: опросник, ключ, дешифратор. Опросник
разработан О. Н. Родиной (Практикум по психологии про
фессиональной деятельности: Учеб. пособие/Под ред. Г. С.
Никифирова, А. М. Дмитриевой, В. М. Снеткова. СПб.: Изд.
С. Петерб. унта, 2000.304 с.) и адаптирован для оценки
психологической и физиологической дезадаптации к про
цессу профессионального обучения подростковинвали
дов и больных, имеющих заболевания нервной системы.
Инструкция: Вам будет предложен ряд утверждений.
Определите, соответствуют ли они вашему состоянию. Не
следует тратить много времени на обдумывание, отвечай
те быстро. Возможно, некоторые утверждения вызовут у
Вас затруднение, в этом случае знак ответа (+) поставь
те в графе «Соответствует частично». Старайтесь давать
определённый ответ.
1. Чаще всего у меня хорошее самочувствие.
2. Обычно у меня хорошее настроение.
3. У меня много различных интересов помимо учёбы.
4. Я стал раздражительным.
5. Я стал чаще болеть в последнее время.
6. Мне нравиться учиться в данном коллективе.
7. У меня постоянно меняется настроение.
8. В последнее время я чувствую большее недомогание,
чем обычно.
9. У меня ровный и спокойный характер.
10. Меня часто одолевают мрачные мысли.
11. Мои близкие стали замечать, что у меня портится
характер.
12. Мне стало трудно общаться с новыми людьми.
13. У меня часто бывает подавленное настроение.
14. В последнее время меня стали раздражать вещи, к
которым я раньше относился спокойно.
15. Я стал вялым и безразличным.
16. Я часто бываю весёлым и общительным.
17. Мне стало неприятно бывать в местах, где собирает
ся много людей.
18. Мои отношения с родными, и /или друзьями и одно
классниками стали более напряжёнными.
19. В последнее время мне реже, чем обычно, хочется
встречаться со своими знакомыми.
20. Я с удовольствием прихожу в учебное заведение.
21. Мне перестало нравиться учиться в учебном заведе
нии.
22. Обычно я работаю (выполняю домашнее задание
или классную работу) легко, без напряжения.
23. В начале рабочего дня мне трудно собраться с сила
ми, чтобы начать работу.
24. Во время работы я часто отвлекаюсь на посторонние
мысли.
25. Мне всегда хочется, чтобы занятия быстрее закон
чились, чтобы быстрее уйти домой.
26. Мой рабочий день обычно пролетает незаметно.
27. Я без труда показываю хорошие результаты в учёбе.
28. Мне часто приходится заставлять себя работать вни
мательнее.
29. В последнее время мне стало труднее учиться.
30. Я часто ловлю себя на мысли, что мне просто ниче
го не хочется.
31. Я стал пассивным.
К вопросу оценки адаптации подростков
в процессе профессионального обучения
Людмила Васильева, кандидат биологических наук
>
В помощь специалисту%практику
32. Я стал забывчивым.
33. Мне трудно удержать в памяти даже те дела, кото
рые надо сделать сегодня.
34. После работы я всегда чувствую себя разбитым.
35. В свободное время мне ничем не хочется занимать
ся, а только лечь и отдохнуть.
36. При чтении книги на меня нападает сонливость.
37. Когда я читаю, мне приходится напрягать глаза.
38. Я постоянно испытываю неприятные ощущения в
глазах.
39. В последнее время я стал хуже видеть.
40. Меня мучают головные боли в области висков и лба.
41. Когда я работаю, у меня почти все время болят спи
на и шея.
42. У меня отекают ноги.
43. У меня иногда возникают ощущения тошноты.
44. У меня часто болит голова.
45. У меня бывают головокружения.
46. Я чувствую постоянную тяжесть в голове.
47. У меня бывает ощущение шума или звона в ушах.
48. Иногда у меня перед глазами как будто летают бле
стящие мушки.
49. У меня бывают приступы сердцебиения.
50. У меня появилась одышка.
51. Иногда у меня бывают ощущения, что мне трудно
вдохнуть.
52. Я стал часто покрываться испариной.
53. У меня легко потеют ладони.
54. У меня часто выступают красные пятна на шее и щеках.
55. Я легко засыпаю ночью.
56. Я постоянно хочу спать днём.
57. Обычно я сплю крепко.
58. У меня чаще всего беспокойный сон.
59. После пробуждения я засыпаю с трудом.
60. Утром мне трудно проснуться.
61. После сна я обычно встаю вялым, плохо отдохнувшим.
62. У меня часто бывает бессонница.
63. Я всё время чувствую себя усталым.
64. Я чувствую себя абсолютно здоровым человеком.
Лист ответов
Обработка результатов
Сопоставить ответы испытуемого с дешифратором. Под
считать общее количество ответов, совпадающих с дешиф
ратором. Каждый совпадающий ответ оценивается в 2 бал
ла, ответ «соответствует частично» 1 балл. Максимально
возможное количество баллов 128.
Подсчитать количество баллов по определенным при
знакам (ключ). Дать оценку уровня дезадаптации по следу
ющим правилам: 96 баллов и более высокий уровень дез
адаптации, требующий принятия неотложных мер (психоло
гических, педагогических или медицинских); от 65 до 95
баллов выраженный уровень дезадаптации; от 32 до 64
баллов умеренный уровень дезадаптации; до 32 баллов
низкий уровень. Количество баллов по отдельным призна
кам указывает на источники дезадаптации.
Ключ
Дешифратор
Социальная работа, №1 2007
В помощь специалисту%практику
26
Литература
1. Голикова В.А., Васильева Л.П. Медикосоциальные критерии
оценки адаптации подростков с неврологической патологией к процес
су профессионального обучения (инструкция по применению). Минск,
2005, 25с.
2. Спицин А.П. Особенности адаптации студентов младших курсов
медицинского вуза к учебной деятельности: журнал «Гигиена и сани
тария», 2002, с. 1749
3. Практикум по психологии профессиональной деятельности:
Учебное пособие / Под. ред.Т.С. Никифорова, А.М. Дмитриевой, В.М.
Снеткова: СПб: Изд. С.Петербуржского института, 2000, 304с.
Социальная работа, №1 2007
27
Эффективность социального парт
нерства в обществе многократно по
вышается, если общество консолиди
ровано и привлекает к данному про
цессу все имеющиеся в наличии
ресурсы вне зависимости от их секто
ральной принадлежности. Государст
венные и негосударственные учреж
дения имеют ряд преимуществ, кото
рые при использовании принципа
дополнительности, а не замещения,
приводят к позитивным результатам.
Государство несет полную ответст
венность за все события, происходя
щие на территории страны, и потому,
несомненно, важной является его ко
ординирующая роль в организации
взаимодействия различных секторов
общества в области оказания соци
альных услуг. Неправительственные
организации в силу высокой индиви
дуальной мотивации, гибкости и тех
нологичности, могут предоставить
широкий спектр качественных услуг,
востребованных обществом.
Так, к преимуществам государствен
ных учреждений можно отнести следу
ющие:
• Созданы по территориальному
принципу, то есть всегда здесь и ря
дом.
• Наличие устойчивого финансиро
вания, помещений и оборудования.
• Наличие опыта деятельности и ин
формации об адресных группах.
В свою очередь, общественные объ
единения также имеют ряд веских пре
имуществ:
• Наличие метамотивированной и
часто очень профессиональной коман
ды.
• Способность к разработке и внед
рению инновационных технологий при
поддержке зарубежных специалистов.
• Наличие, как правило, молодых
кадров, способных к восприятию ин
новаций, а также широких професси
ональных контактов на национальном
и международном уровнях.
• Гибкость и мобильность организа
ционной структуры.
• Возможность привлечения внебю
джетного финансирования.
Сочетая преимущества государст
венных и общественных объединений,
Андрей Маханько,
председатель правления Международного общественного объединения «Понимание»
Межсекторное взаимодействие
в целях социального развития
>
Согласно установившейся междуна
родной практике, выделяют три груп
пы общественноэкономических отно
шений, которые формируют опреде
ленные сектора в обществе с
определенными характеристиками и
видами человеческой деятельности
государственный, коммерческий и не
коммерческий.
В рамках государственного сектора
в первую очередь решаются задачи уп
равления страной, определения при
оритетов развития и законодательных
норм, формирование системы для
обеспечения таких норм. Этот сектор
называют первым сектором согласно
принятой систематизации.
Деятельность в рамках коммерчес
кого сектора, он также часто именует
ся вторым, нацелена, прежде всего, на
производство и обмен товаров и ус
луг, создание материальной базы, поз
воляющей обеспечить человеческую
деятельность во всех остальных сек
торах.
Специфика некоммерческого сек
тора, по традиции его называют тре
тьим сектором, характеризуется таки
ми позитивными признаками, как са
моорганизация людей для
совместного и самостоятельного ре
шения общих проблем, обеспечения
своих интересов. Поскольку в рамках
данного сектора в качестве основной
не ставится задача получения прибы
ли, а все полученные средства исполь
зуются исключительно на решение
указанных выше задач, данный сектор
можно назвать также добровольчес
ким. Этому сектору принадлежит клю
чевая роль в формировании и разви
тии гражданского общества.
В процессе межсекторных взаимо
действий происходит влияние друг на
друга групп, представляющих различ
ные интересы, формирование много
численных взаимопроникающих кон
тактов и поиск компромиссов, объе
динение ресурсов в интересах
всеобщего благополучия. Так, приме
рами взаимодействия государственно
го и коммерческого секторов является
приватизация производственных объ
ектов, создание структур для под
держки предпринимателей, помощь
безработным в открытии своего дела.
И если за последние 20 лет негосудар
ственные коммерческие организации
уже заняли свою нишу в обществе, то
взаимодействие государства и негосу
дарственных некоммерческих органи
заций еще находится в процессе ста
новления.
Социальные технологии межсекторного
взаимодействия
Межсекторное взаимодействие
можно значительно улучшить резуль
таты нашей общей деятельности. Взаи
модействие с государственными орга
низациями является серьезным вопро
сом для общественных объединений и
во многом зависит от того, к какому ти
пу данное объединение относится, как
себя позиционирует в гражданском об
ществе.
Канадский политический философ
Чарльз Тэйлор выделил две основные
традиции понимания гражданского
общества. Лтрадиция, основополож
ником которой был Джон Локк и ко
торая названа так по первой букве
его фамилии, рассматривает граж
данское общество как некое этичес
кое сообщество, живущее по естест
венным законам до и вне политики.
Вводя несколько позже термин “civ
il society” в его нынешнем понима
нии, Фергюсон и Смит тоже исходили
из локковского видения мирной и
разнообразной дополитической жиз
ни сообщества. Диктат этики, граж
данские, а не военные методы разре
шения многочисленных споров, сов
местная гордость успехами
сообщества связывают людей, при
держивающихся цивилизованных за
конов в своей насыщенной жизни
вне политической сферы.
Мтрадиция, впервые описанная
Шарлем Монтескье, представляет граж
данское общество как набор незави
симых ассоциаций граждан, защищаю
щих свободу индивида от посяга
тельств власти. Исходный пункт
Мтрадиции наличие сильного цент
рализованного государства, от которо
го самоценному гражданину надо за
щищаться. Исходя из присущей разным
традициям аргументации, сторонники
Лтрадиции и Мтрадиции соответст
венно формулировали аргументы
«гражданского общества I» и «граж
данского общества II».
Сторонники аргументации “граж
данского общества II” включают в не
го организации, призывающие граждан
к протесту и противостоянию государ
ственной власти. Поэтому они совер
шенно справедливо подчеркивают
конфликтный потенциал гражданско
го общества.
Наоборот, сторонники аргумента
ции “гражданского общества I” вклю
чают в “гражданское общество” в ос
новном те группы, чья деятельность по
рождает позитивный “социальный
капитал”. Как правило, это традицион
ные, массовые либо чаще професси
Социальная работа, №1 2007
Межсекторное взаимодействие
28
Необходимо отметить, что межсектор
ное взаимодействие, как правило, на
правлено на развитие общества, созда
ет условия для проведения адекватной
социальной политики в подлинном смыс
ле этого слова, позволяющей согласовы
вать интересы и потребности различных
групп, а не только вспомоществовать ма
лообеспеченным. Межсекторное взаимо
действие развивается в рамках принятых
в обществе аксеологических, социальных
и правовых норм, зависит от уровня эко
номического развития общества, но, со
гласно международной практике, всегда
характеризуется совокупностью взаимо
связанных методов, формирующих соци
альные технологии.
Под СОЦИАЛЬНЫМИ ТЕХНОЛОГИ!
ЯМИ МЕЖСЕКТОРНОГО ВЗАИМОДЕЙСТ!
ВИЯ понимается совокупность взаимо!
связанных и выстроенных в определен!
ной последовательности методов
решения социальных проблем путем
реализации контактов между инсти!
тутами, сформировавшимися в ходе
человеческой деятельности в различ!
ных ее областях.
1. ПРОЗРАЧНЫЙ БЮДЖЕТ
Технологией «прозрачного бюджета»
следует именовать комплекс методичес!
ки описанных действий, позволяющих
специалистам, прежде всего, из негосу!
дарственных некоммерческих органи!
заций, осуществлять общественное уча!
стие в бюджетном процессе, которое
способствует повышению его эффектив!
ности и достижению лучшего социаль!
ного эффекта.
2. СОЦИАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ
Социальный заказ – это экономи!
ко!правовой механизм реализации
приоритетных целевых социальных
программ, направленных на реше!
ние социально значимых проблем
межгосударственного, федерально!
го и (или) регионального уровней,
обеспеченных в основном за счет
средств государственного бюджета,
посредством заключения контрактов
(договоров) на конкурсной основе
между заказчиком (определенным в
соответствии с решениями органов
государственной власти или органов
местного самоуправления) и испол!
нителем с целью оказания социаль!
ных услуг для населения.
3. ФОНДЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ
Фонд территориального развития
– это не имеющая членства неком!
мерческая организация, учрежден!
ная физическими и/или юридичес!
кими лицами на основе доброволь!
ных имущественных взносов,
формирующая имущество и управля!
ющая им с привлечением представи!
телей разных секторов человеческой
деятельности с целью поддержки со!
циальных программ и проектов в му!
ниципальном образовании или части
муниципального образования.
Социальная работа, №1 2007
29
Межсекторное взаимодействие
ональные, и всегда социальнонаправ
ленные ассоциации, не обладающие
выраженными политическими прист
растиями на организационном уровне.
К Лтрадиционным объединениям
относятся:
• благотворительные, социальные;
• образовательные, просветитель
ские;
• социальной защиты инвалидов и
других меньшинств населения;
• экологические;
• правозащитные;
• профессиональные;
• объединения по интересам и др.
Идеальным механизмом взаимо
действия между государственными и
общественными объединениями яв
ляется механизм государственного
социального заказа, который вполне
может быть создан в нашей стране на
базе закона Республики Беларусь «О
социальном обслуживании населе
ния». Такой механизм взаимодейст
вия отражен в нижеследующем алго
ритме:
• государство формулирует заказ (фор
мирует запрос) на решение проблемы;
• общественное объединение (ОО),
обладающее технологией, способной
максимально удовлетворить запрос,
разрабатывает адресную программу;
• орган государственного управле
ния выступает заказчиком адресной
программы;
• ОО внедряет технологию и от
рабатывает совместные с государст
венными социальными службами
пилотные проекты с целью совер
шенствования и распространения
технологии;
• государственный центр удовлетво
ряет запрос государства на решение
проблемы;
• социальноответственный бизнес
и другие доноры предоставляют допол
нительное финансирование для кон
кретной деятельности.
В силу многозначности профессио
нальных вопросов, стоящих перед спе
циалистами в процессе взаимодейст
вия, успешной схемой совместной ра
боты как в рамках госзаказа, так и в его
отсутствие на средства доноров, явля
ется деятельность мультидисциплинар
ной команды, включающей представи
телей различных правительственных и
неправительственных организаций.
В частности, МОО «Понимание» исполь
зует такую технологию в деятельности
по по комплексной реабилитации ро
дительской семьи социального риска.
Эта программа – программа реабили
тации на раннем этапе, программа про
филактики разрушения родительской
семьи, а ведь эффективная профилак
тика приносит более чем стократную
экономию средств, которые на поздних
этапах необходимо будет вложить в ре
абилитацию.
МОО «Понимание» имеет ряд ус
пешных историй взаимодействия с
государственными организациями по
реализации программы комплексной
реабилитации родительской семьи.
По сути, основная ноша ложится на
плечи именно государственных орга
низаций и местных органов власти –
исполкома сельского совета, соци
альнопедагогического центра, тер
риториального центра социального
обслуживания населения, отдела за
нятости, предприятий. Но при этом
недопустимо умалять роль общест
венных организаций, соседского со
общества, доноров программы, при
вносящих свежую струю и вдохнов
ляющих людей на оказание помощи
тем, кто живет рядом и нуждается в
нас.
Можно привести множество при
меров позитивной кооперации в Бе
ларуси общественных объединений и
государственных организаций. Это го
ворит о развитии процесса взаимо
действия, которое необходимо ценить
и всячески поддерживать. Любая си
стема стремится к совершенству, по
этому мы понимаем, что совершенст
вование межсекторного сотрудниче
ства – это тот участок работы,
который имеет огромный потенциал
для развития на благо тех, кто нужда
ется в квалифицированной социаль
ной поддержке.
4. ГРАНТ
Грант – это целевое безвозмездное
и безвозвратное финансирование
(полное или частичное) социально
значимых программ, проектов или
мероприятий, осуществляемых не!
правительственными некоммерчес!
кими организациями или физически!
ми лицами, не являющимися пред!
принимателями.
5. ОБЩЕСТВЕННЫЕ
СОВЕТЫ
Общественный совет – это кол!
лектив представителей некоммер!
ческих и/или коммерческих орга!
низаций, а также широко известных,
но не входящих в организации лиц,
приглашенных государственным
или муниципальных органом или
должностным лицом, либо делеги!
рованных самими организациями
для осуществления консультатив!
ных и/или экспертно!аналитичес!
ких функций.
6. ТЕХНОЛОГИИ ЛОББИРОВАНИЯ
Под лоббированием понимают
деятельность в государственных ор!
ганах и органах местного самоуп!
равления представителей групп ин!
тересов с целью отстаивания и про!
ведения в жизнь данных интересов.
Под социальной технологией лоб!
бирования понимается совокупность
взаимосвязанных моделей, методов
и конкретных способов подготовки,
организации и реализации комплек!
са законных действий представите!
лей «организованных интересов»,
направленных на оказание ими
ощутимого влияния на органы госу!
дарственной власти и местного са!
моуправления, выражающегося в
принятии (или непринятии) кон!
кретных политических решений.
Лоббизм, по сути, представляет со!
бой одну из форм реализации кон!
ституционного права граждан на
участие в управлении страной, об!
ластью, городом, поселком, селом.
7. ЯРМАРКИ НКО И СОЦИАЛЬНЫХ
ПРОЕКТОВ
Ярмарки некоммерческих орга!
низаций и социальных проектов –
это регулярные съезды представи!
телей некоммерческих организа!
ций, представляющих свои органи!
зации и/или социально значимые
проекты представителям государст!
венных и муниципальных органов
и предпринимателям с целью полу!
чения средств на решение силами
некоммерческих организаций наи!
более актуальных социальных про!
блем.
Литература
Социальные технологии межсекторного вза!
имодействия в современной России: Учебник/
А.С. Автономов, Т.И. Виноградова, М.Ф. Замяти!
на, Н.Л. Хананашвили; под общей ред. доктора
юридических наук, профессора А.С. Автономо!
ва; ! М.: Фонд НАН, 2003. – 416 с.
Социальная работа, №1 2007
Страничка юриста
30
Разработка и утверждение Госу
дарственной программы о безбарь
ерной среде жизнедеятельности фи
зически ослабленных лиц
1
вызвали
немалый интерес, как у специалис
тов, так и у представителей тех са
мых «лиц». Подобная программа яв
ляется единственной в своем роде в
странах СНГ, а ее положения не
сколько непривычны и для Респуб
лики Беларусь. Действительно, осо
бое внимание уделялось обеспече
нию равных возможностей в части
доступности инфраструктуры для ин
валидов путем создания безбарьер
ной среды, чему были посвящены
шесть статей (со ст. 30 по ст. 35) За
кона «О социальной защите инвали
дов в Республике Беларусь»
2
, а также
приложение, содержащее конкрет
ный перечень объектов инфраструк
туры и сроки (ограниченные 2000 го
дом) приведения их к нормам безба
рьерного строительства. Здесь
уместным будет отметить, что дейст
вующие по настоящее время нормы
безбарьерного проектирования и
строительства, разработанные еще в
1990 году
3
, не носят условного либо
рекомендательного характера – они
являются обяза
тельными.
Вот здесь мы и приближаемся к
объяснению необходимости введе
ния в действие специализированной
государственной программы по обес
печению безбарьерной среды: тре
бования по обеспечению доступнос
ти объектов инфраструктуры, содер
жащиеся в приложении к первой
редакции Закона «О социальной за
щите инвалидов», остались невыпол
ненными не только в указанные сро
ки, но и по некоторым объектам по
настоящее время. Через 17 лет по
сле введения требований обеспече
ния всех вновь строящихся и рекон
струируемых объектов доступностью
для маломобильных групп населе
ния, степень соответствия инфраст
руктуры Республики Беларусь дан
ному требованию не превышает 20%.
А ведь геофизически наша страна в
данном контексте «благополучно»
лишена таких природных трудностей,
как гористость, вечная мерзлота и
прочее.
Столь длительному фактическому
нарушению законодательства об
обеспечении доступности среды
жизнедеятельности для инвалидов
способствовали несколько обстоя
тельств. Одно из них заключается
как в недостаточном и неадекватном
применении санкций за нарушение
норм безбарьерного строительства,
установленных постановлением Со
вета Министров Республики Бела
русь от 08.12.1999 N 1907 “О приме
нении экономических санкций за на
рушение законодательства об
архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности”, так и в
настоящее время – в ослаблении та
ковых (глава 21 КоАП)
4
.
Другим фактором невыполнения
норм Закона «О социальной защите
Сергей Дроздовский, председатель общественного объединения
«Республиканская ассоциация инвалидов%колясочников»
Что же это за
безбарьерная среда?
>
24 января 2007 года Генеральной Ассамблеей
ООН принята Конвенция о правах инвалидов,
статья 9 "Доступность" которой предусматрива
ет, что государства выявляют и ликвидируют
препятствия и барьеры, а также обеспечивают
доступ инвалидов к физической инфраструкту
ре, средствам транспорта, общественным зда
ниям и услугам, а также к информации и связи.
Пункт 2 Статьи 9 гласит:
Государстваучастники принимают также над
лежащие меры к тому, чтобы:
a) разрабатывать минимальные стандарты и ру
ководящие ориентиры, предусматривающие до
ступность объектов и услуг, открытых или пре
доставляемых для населения, вводить их в дей
ствие и следить за их соблюдением;
b) обеспечивать, чтобы частные предприятия,
которые предлагают объекты и услуги, откры
тые или предоставляемые для населения, учиты
вали все аспекты доступности для инвалидов;
c) организовывать для всех вовлеченных сто
рон инструктаж по проблемам доступности, с
которыми сталкиваются инвалиды;
d) оснащать здания и другие объекты, открытые
для населения, знаками, выполненными азбукой
Брайля и в легкочитаемой и понятной форме;
e) предоставлять различные виды услуг по
мощников и посредников, в том числе про
водников, чтецов и профессиональных сур
допереводчиков, для облегчения доступнос
ти зданий и других объектов, открытых для
населения;
f) развивать другие надлежащие формы оказа
ния инвалидам помощи и поддержки, обеспе
чивающие им доступ к информации;
g) поощрять доступ инвалидов к новым инфор
мационнокоммуникационным технологиям и
системам, включая Интернет;
h) поощрять проектирование, разработку, про
изводство и распространение изначально до
ступных информационнокоммуникационных
технологий и систем, так чтобы доступность этих
технологий и систем достигалась при минималь
ных затратах.