Жалинский А.Э. Введение в специальность Юриспруденция. Профессиональная деятельность юриста
Подождите немного. Документ загружается.
независимость и самостоятельность, надежность.
Осуществление профессии юриста различается, как известно, в
континентальной и англо-американской системах по критерию связанности
письменными источниками права, но в действительности это различие
сказывается едва ли не на всех сторонах профессии. Оно проявляется в степени
самостоятельности действий и решений юриста, характере контроля за юристом,
ожиданиях по отношению к его квалификации.
Вторым направлением в очень кратком изложении можно считать: а)
полемику о доступе к профессии (характер отбора, предпочтения и пр.); б)
способы и величина оплаты; в) условия труда (общий зал - отдельные кабинеты);
г) оценка эффективности; д) требования к внепрофессиональному поведению; е)
ответственность и др.
4. Предмет изучения профессии юриста в действии. Он крайне сложен и
пока недостаточно отражен в литературе.
Для понимания логики, противоречий и закономерностей осуществления
юридического труда, с учетом сказанного выше, необходимо в рамках
законодательства исследовать, на наш взгляд:
а) совокупность волевых и интеллектуальных процессов, связанных с
постоянной затратой энергии, что в негативном плане порождает так называемую
проблему безбилетника (freerider)
*(122);
б) степень сложности, познаваемости и даже противодействия объекта
воздействия и внешней среды, приводящих к изменению либо укреплению
положения субъекта этой деятельности;
в) содержание переноса ранее затраченного труда, т.е. опредмечивания
наличных условий, адаптации к социальным ситуациям на различных уровнях;
г) особенности преодоления препятствий в ходе деятельности, степень
затрат интеллектуальных и волевых усилий;
д) влияние личности юристов, т.е. субъектной основы профессии юриста,
на его труд, что предполагает понимание характера постоянного контроля и
самоконтроля за осуществляемым трудом;
е) анализ логистики, т.е. системы пополнения необходимых условий,
включая поддержание необходимой формы субъектов деятельности.
Все эти элементы предмета исследования в той или иной мере относятся к
любому виду деятельности и профессионального поведения. Именно поэтому
изучение труда, как отражения динамики юридической профессии требует учета
содержания таких отраслей знания, как управление, менеджмент, экономика,
логистика, психология и пр.
Специфика же исследования динамики юридического труда определяется
собственно спецификой самой деятельности и ее последствиями.
Предмет изучения трудовой динамики профессии юриста может быть
определен и по иным критериям, в зависимости от решаемых задач. Можно
специально изучать осуществление деятельности юриста как применение
методик, процесс использования правовых знаний для решения правовых задач,
что обычно и делается. Возможно его исследование как осуществление
политической воли и профессиональной мотивации, что близко к правовой или
уголовной политике. Поддаются самостоятельному изучению психология
профессии, проблематика устойчивости при принятии решений, привыкания и
усталости, выходящая за пределы психологии, и пр. В каждом из этих случаев
можно получать различные по содержанию, но необходимые практические
результаты. Подход к профессии юриста как к субъективному процессу
превращения специальных знаний в некоторый результат крайне важен для
определения возможностей юридической деятельности, ее легитимации и
предупреждения наметившегося выхода правовых структур за пределы своей
интеллектуальной компетенции. Исследование политической воли позволяет
объяснить складывающуюся практику профессиональной деятельности.
5. Современные ограничения труда юриста. Это те состояния, либо
ситуации, либо трудности, которые, как показывают эмпирические данные,
образуют объективные и субъективные ограничения процесса осуществления
профессии юриста на различных уровнях. К ним в порядке обсуждения можно
отнести, в частности:
а) неясность целей профессии, направленные помехи достижению
социально полезных целей, т.е. необходимость вынужденной и избыточной
концентрации субъектов деятельности на преодолении неопределенности,
выполнении либо отказе от достижения бесполезных или даже вредных целей;
это находит свое выражение в "приватизации" возможностей юриста лицами,
имеющими на него слишком сильное влияние, и устранении дополнительных
трудностей, что практически возникает при отсутствии ясно выраженной воли
центров власти, необоснованном вмешательстве в деятельность юриста, подмене
аргументов решения;
б) противоречивость правосознания в условиях социальных перемен и
нередкая необходимость принятия противоречащих прежнему опыту решений или
поиска способов ухода от них, что более понятно, если учесть средний возраст,
например, судей районного звена - 46 лет, областного звена - 48 лет и связанные
с этим условия профессионального становления этих судей; в) сложность защиты
своей независимости, самостоятельного положения от воздействий различного
рода, в том числе физических, должностного давления, подкупа, просьб и пр., что
нередко вынуждает чаще, чем это действительно необходимо, согласовывать
профессиональные позиции, предупреждать конфликтные ситуации и пр.
Негативными следствиями существования этих проблем оказываются:
а) ненадежность части исполнителей-юристов, склонных к трансформации
целей деятельности для экономии сил, во избежание опасностей либо ввиду
различных способов коррумпирования, отсутствия мотивации и развитого
правового подхода;
б) действительный или предполагаемый, но вызывающий утрату доверия,
захват отдельными центрами влияния контроля над некоторыми сферами
профессиональной юридической деятельности, приводящий к деформации этой
деятельности и распространению антиправовых нормативных установлений;
в) размывание профессиональных стандартов, оправдываемое нередко
низкой оплатой труда, давлением власти, возможностью решения вопросов
неформальными, нередко противоправными способами.
Таким образом, по весьма распространенному в обществе мнению, при
законодательстве, не вызывающем особого беспокойства, состояние профессии
юриста больше зависит от содержания политической воли власти, т.е.
настойчивого стремления к исполнению закона, от квалификации юристов, от
степени коррумпированности аппарата. Оно зависит от реакции населения на
деятельность юристов, от отношения юристов к своим обязанностям и интересам
населения, от их объективной и субъективной готовности тяжко и
квалифицированно работать. Разумеется, правопорядок зависит и от многих
других социальных факторов, но именно названные наиболее близки к
осуществлению профессии юриста.
С этих позиций и нужно рассмотреть применительно к осуществлению
профессии юриста программы деятельности юристов, т.е. профессиональные
обязанности, содержание и технику труда, как предметного, так и
интеллектуального, и в особенности - правовое мышление.
§ 2. Особенности труда юриста
1. Понятие профессионального труда юриста. Оно переключает
внимание на "ядро" профессии юриста, ее смысл, цели и бытие. Переход к
анализу профессионального труда юриста конкретизирует понятие юридической,
профессиональной деятельности и, как много раз подчеркивалось, переводит ее в
динамическую субъектную, к тому же активную или креативную, категорию.
Именно здесь и только здесь может быть обращено внимание на реалии,
например, на последствия принятия правового решения уставшим, испуганным
или, напротив, весьма самоуверенным человеком. Так, на практике внимание к
вопросам защиты судьи, обеспечения тайны совещательной комнаты, отбора
присяжных показывает огромную важность подобной проблематики.
Отвлекаясь от анализа экономических и философских его теорий, можно
определить труд юриста как целенаправленное систематическое совершение
явно или неявно связанных между собой усилий (действий), которые необходимы
юристу для выполнения возложенных на него профессиональных обязанностей.
Выполняя свои профессиональные обязанности, юрист читает, думает, говорит,
мотивирует, слушает, оценивает сказанное, пишет, фиксирует, обеспечивает
согласие, т.е. опять говорит и слушает, иногда что-нибудь передвигает,
перемещается в пространстве. Все это труд и труд тяжкий, но часто
доставляющий радость преодоления и ощущение успеха, радость от полученного
результата, победы в соперничестве.
Смысл изучения труда юриста как самостоятельного объекта познания
весьма глубок. Юрист вынужден знать, что ему придется работать, должен знать,
как это будет происходить. Делая нечто приятное или неприятное, юристу
приходится примириться с этим, либо заставить себя получать удовольствие.
Общество, власть, политики должны знать, что юрист работает, а не безлично и
без усилий решает вопросы, понимать и то как он работает, как его труд
определяет получаемые результаты. Особенно полезны размышления над
спецификой труда начинающему юристу. Он должен предупредить себя о том, что
служба медом и не является и казаться не будет, и должен тренировать себя
готовиться к труду. Или готовиться к проигрышу, к отказу от профессии.
Таким образом, профессиональный труд юриста как реальное явление
состоит в переносе усилий на объект, на то, что противостоит юристу, и
представляет собой целенаправленную затрату энергетических,
интеллектуальных, эмоциональных, физических ресурсов, использование
предшествующего труда, применение технических и иных приемов, т.е.
превращение "живого продукта", своих интеллектуальных и предметных усилий в
овеществленный результат, представляющий собой реализацию права.
Понятие труда в отличие от понятия деятельности, во всяком случае в
обыденном сознании, интенсивнее отражает усилия субъекта (отсюда различия в
прилагательных), чем понятие деятельности: "деятельный" и "трудный" либо
"трудящийся"; в существительных: "деятель" и "труженик".
2. Острые проблемы профессионального труда юриста. Они
разделяются на несколько направлений.
Первое - рациональное, бережливое использование юридического труда
работодателем. Труд всегда имеет количественно определенный объем. Он
должен быть разумным, приносить пользу стране, гражданину, обществу, юристу.
Именно поэтому труд юриста в принципе всегда дефицитен, о чем уже говорилось
выше.
Трудом юриста нельзя бросаться, его нельзя растрачивать, использовать
своекорыстно. Вызовы подчиненных "на ковер", длительные совещания, неясные
либо вообще неисполнимые поручения, бесконечные кампании с внеправовыми
целями, пустые дискуссии о несуществующих проблемах, необоснованные
придирки, т.е. упомянутый выше моббинг, кончающиеся ничем, скандалы вокруг
различных заявлений работников правоохранительных органов, трусость
начальников, ведущая к согласованиям, а не к решениям вопроса, - это "черные
дыры", в которых исчезает труд юриста.
Второе - обеспечение законной, возможной конкуренции на основе уровня
подготовленности и мотивации, необходимых для обеспечения высокой
производительности и должного качества труда. Опыт показывает, что юристы,
работающие в одной и той же системе, находящиеся в примерно равных
условиях, все же трудятся неодинаково. Есть лучшие или очень хорошие юристы,
мастера своего дела, есть средние, добросовестные специалисты, есть очень
слабые юристы. Об этом шла речь применительно к оценке состояния корпорации
юристов и применительно к отдельным видам деятельности юристов. Это
проблема негативной селекции кадров. Она неисчерпаема, и важно
рассматривать ее в динамике.
Третье направление - техника и условия труда. Сейчас осознано значение
надлежаще приспособленных помещений для работы, оборудования рабочего
места. Постепенно, хотя и медленно, уходят в прошлое изолированные кабинеты,
скрывающие контакты следователя и свидетеля, чиновника и клиента.
На этом строится система изучения профессионального труда юриста. Она
складывается из:
а) анализа содержания труда;
б) изучения правового подхода к труду;
в) разработки техники труда (рабочей техники) юриста;
г) характеристики отдельных направлений труда и операций;
д) формулирования рекомендаций по совершенствованию труда и его
условий.
3. Содержание профессионального труда юриста. Оно, как уже
говорилось, охватывает в идеале действия, необходимые для осуществления
профессиональных обязанностей. В содержании труда юриста дополнительно
приходится выделять: полезный, рациональный труд и труд, являющийся
порождением ненадлежащей организации труда и отсутствия его необходимых
условий.
Кроме того, можно выделять:
а) действительно профессиональный или основной труд;
б) вспомогательный труд юриста, не требующий профессиональных знаний,
например, долгие звонки по телефону, поездки, ожидания в суде, регистрирующих
органах и пр. Полностью не возможно избавиться от ненужного и
неквалифицированного тру да. Однако сокращение их является трудной задачей.
4. Структура профессионального труда юриста. В нее входят:
технологические цели, предмет, процедуры труда и образующие их системы
рабочих операций, условия труда.
5. Технологические цели профессионального труда юриста. Здесь
имеются в виду представления данного юриста о том, что и для чего он должен
сделать в определенные временные рамки на определенном участке работы.
Формирование этих целей означает переход от общего понимания своих
обязанностей и связанных с ними задач к непосредственному программированию
своей работы юристом. Применительно к труду цели подразделяются на
промежуточные и конечные.
Промежуточные цели охватывают работу, которую должен в том или ином
случае выполнить юрист и связанные с этим результаты. Конечная
технологическая цель профессионального труда юриста - обеспечение желаемого
и соответствующего закону поведения одного лица или группы лиц в пределах,
предоставляемых правом. Все остальные технологические цели могут быть либо
промежуточными, либо ложными. Промежуточные цели возникают там, где юрист
должен создать условия для достижения конечной цели. Ложные существуют там,
где, во-первых, отсутствует реальная необходимость в использовании права; а
во-вторых, труд направляется на обеспечение, т.е. осуществление либо
претерпевание неправомерного поведения. Рассмотрим это на примерах.
Так, ложные цели преследуются, например, когда: 1) прокурор проводит
проверки деятельности, которая вообще не является объектом прокурорского
надзора; 2) он же вмешивается в отношения между частными предпринимателями
при отсутствии необходимости в правовом принуждении или в правовом
компромиссе;
3) следователь выносит необоснованное постановление об избрании меры
пресечения, принуждая исполняющих его лиц к неправомерному поведению и
вынуждая подозреваемого претерпевать его;
4) адвокат необоснованно затягивает процесс и пр.
Конечная цель профессионального труда именно поэтому
должна быть определена либо понята юристом. С этого начинается труд.
Это первый и необходимый шаг к обеспечению социально одобряемого качества
труда. Содержание таких целей рассматривается как в рамках отдельных законов
и правовых отраслей, так и применительно к направлениям профессиональной
юридической деятельности. Есть нормативно признанные цели уголовного закона,
цели наказания. Сформулированы цели деятельности следователя, судьи. Но все
они подчинены конечной цели профессионального труда юриста и так или иначе,
разными путями направлены на то, чтобы действия (и бездействие) адресатов
права соответствовали закону, позитивному праву.
С этих позиций труд юриста заведомо становится некачественным, как
только он отклоняется от правовой цели. Цели права, как подчеркивается
специалистами в области теории права, отраслевых правовых наук, включают в
себя стремление достичь различных состояний, в частности обеспечить
экономическую или политическую оптимальность, право собственности, личную
безопасность. Но все они должны быть интегрированы в право, причем право
позитивное.
Это значит, что определение целей труда юриста применительно как к
сообществу в целом, так и к отдельным профессиональным группам требует
обращения к Конституции РФ, организационно-устройственному и
процессуальному законодательству, материально-правовым нормам. Технически
это требует анализа задач ведомства, учреждения, негосударственной структуры,
категории юристов, отдельного юриста, выявления их компетенции и
полномочий
*(123).
6. Предмет труда юриста - то, на что направлены его физические и
умственные усилия, его операции.
Предметом труда могут быть:
а) информация, закрепленная в различного рода носителях информации,
которыми являются тексты, аудио- и видеоинформация, компьютерная
информация, т.е. все сигналы, выраженные на некотором общем языке и
воспринимаемые юристом;
б) поведение, поступки физических и юридических лиц, которые нуждаются
в определенной фиксации, или характер фиксации которых может быть
предметом спора;
в) нефиксированная информация о событиях, происшествиях, состояниях,
свойствах отдельных предметов и явлений.
Строго говоря, применительно к профессии юриста предмет труда
определяется целями труда и может быть структурирован также и иным
способом. Для достижения определенной цели и решения конкретной задачи
юрист определяет то, на что он направляет свои усилия, то, с чем он будет
работать. Но по здравому смыслу действительно юристу, когда он работает и
стремится достичь определенного результата, противостоит фиксированная
информация, т.е. законы, документы, книги и пр., затем люди, с которыми он
вступает во взаимодействие и, наконец, ход событий, о которых ему
рассказывают, сообщают, о которых он нечто слышит или которые он наблюдает.
Примером такого, в принципе, общего подразделения компонентов предмета
труда юриста можно считать данную в ст. 140 УПК РФ классификацию поводов и
основания для возбуждения уголовного дела. Основание здесь - сама
информация, т.е. наличие достаточных данных, указывающих на признаки
совершения преступления, а поводы - это заявление о преступлении, т.е.
фиксированная информация, явка с повинной, т.е. поступок, поведение и субъект
поведения, сообщения из иных источников, включая, как считает практика, и
нефиксированные в момент их оценки.
Первая группа составляющих предмета труда - носители фиксированной
информации - наиболее привычна. Юрист с самого начала своей карьеры
естественным образом нацелен на работу с книгой, текстом. Он должен уметь
определить, где находится нужная ему информация, и знать, насколько надежным
является ее источник, уметь воспринимать информацию, т.е. читать или слушать,
оценивать ее и т.д.
Закон во многих случаях устанавливает специальные требования к
носителям информации; чаще работа с ними требует применения методических
приемов владения определенными навыками. Понятно, что юрист должен уметь
профессионально работать с носителями информации, развивая скорость
осмысления информации, ее понимания, структурирования, переработки, что
требует, помимо всего прочего, преодоления лени, безразличия, скуки.
Поведение людей - второй компонент предмета труда юриста, и в этом
качестве поступки людей должны быть смоделированы, восприняты проверяемым
способом, т.е. представлены в виде, реально отражающем их релевантные к
праву свойства; зафиксированы в соответствии с порядком и процедурами,
предусмотренными правом, а затем оценены в их правовом значении.
В связи с подходом к поступкам как элементу предмета труда возникает
много проблем. Ряд из них требует законодательного решения. Восприятие
поступков (актов поведения) связано с использованием процессуальных порядков
и отдельных процедур, соблюдением прав гражданина на неприкосновенность
личной жизни, тайну переписки, тайну банковского вклада и пр. Законодательная
власть и органы правоохраны постоянно решают дилемму сочетания прав
граждан с необходимостью контроля поведения, либо своевременного получения
информации о нем. Описание поведения, поступков, их моделирование, как
правило, представляют собой сложную интеллектуальную задачу, связанную с
обеспечением реального соответствия модели поступку. Качество
профессионального труда юриста резко снижается, когда те или иные поступки
отражаются в понятиях, не имеющих точного правового значения, либо заведомо
неполных, либо искаженных. Часто это делается сознательно, с тем чтобы
замаскировать плохой труд или попытку принятия противоправных решений.
Законодатель, понимая опасность неправильного подхода к поступкам как
компоненту труда юристов, в ряде случаев устанавливает специальный правовой
порядок их описания. Это, в частности, уголовно-процессуальные нормы об
описательной части приговора, нормы о содержании решения по гражданскому
делу.
Ряд правовых сложностей связан с фиксацией отражения совершенных
юристом поступков в документах: во многих случаях устанавливается жесткий
порядок (составление экспертного заключения в специально предусмотренной
процессуальной форме, протокола обыска, нотариального удостоверения купли-
продажи недвижимости и пр.).
Все эти проблемы вытекают из специфики актов поведения людей, которые
сочетают в себе субъективные и объективные признаки, нуждающиеся в
последующей оценке; нередко скрыты от адекватного наблюдения; скоротечны;
сложны по своему составу; находятся часто в латентных связях с иными
поступками или изменениями в окружающей среде, с происходящими процессами,
наличными состояниями.
С позиций предмета профессионального труда необходимо учитывать
принципиальную разницу между поступками и их моделями, между фактами и их
значением. Это тем более важно, что во многих случаях предметом труда
оказываются поступки, именно переведенные в описания, модели.
Третья группа - нефиксированная информация - предмет труда юриста
имеет правовое значение и может содержаться в свойствах вещного объекта,
извлекаться из хода событий, обнаруживаться в устных высказываниях.
Разумеется, в ряде случаев устные высказывания носят характер юридически
значимого действия-поступка и должны фиксироваться в этом качестве. Но часто
юрист имеет дело с речью в суде, высказываниями истца и ответчика в
арбитражном суде, выражением своего мнения в процессе разработки
соглашения, репликами на переговорах и пр. Содержание устных высказываний
может быть идентично или аналогично информации, содержащейся в
вещественных носителях информации. Но по своему выражению они, что вполне
понятно, специфичны. На устные суждения должна быть иная реакция с точки
зрения как их восприятия, так и переработки, фиксации, оценки.
7. Процедуры труда и рабочие операции. Они осознаются как форма и
содержание, порядок и элементы профессионального труда. Процедуры труда -
это совокупность правил, которым вынужденно должен быть подчинен труд
юриста. Можно утверждать, что это ограничения, накладываемые правом на труд
юриста. Они нередко усложняют его, при этом превращая труд в более
квалифицированный, а результаты труда - в более надежные. Процедуры чаще
всего - объективно существующая форма юридического труда. Они могут быть
жесткими и мягкими, но труд юриста, во всяком случае на выходе, на этапе
получения результатов процедуры, формален по природе. Можно назвать
процедуры труда нормативной технологией. Они могут охватывать и охватывают:
а) указание на основания, при которых может быть или должен быть
осуществлен тот или иной компонент труда;
б) перечень необходимых или желательных этапов деятельности,
отдельных элементов рабочей операции;
в) порядок фиксации тех или иных действий;
г) допустимые последствия данной рабочей операции;
д) права третьих лиц по отношению к операции.
Поэтому юристам, и прежде всего начинающим, необходимо усвоить
представление о принципиально процедурном характере труда юриста, а
законодателю - разрабатывать необходимые процедуры там, где существуют
пробелы законодательства.
Повторим, процедуры труда юриста оптимизируют его деятельность,
создают определенную, хотя и не всегда полную безопасность юридического,
профессионального труда, повышают надежность и качество получаемых
результатов.
Так, ведение переговоров в процессе заключения соглашения для юриста
желательно осуществлять в процедуре, используя существующие предписания
закона и наличные методические рекомендации, ориентируясь на опыт, на общие
правовые начала, призванные предупредить возможные споры либо отступления
от выработанных условий договора.
По этим соображениям все предложения об упрощении процедур являются
опасными в своем роде, хотя иногда и подлежат реализации. Опасность
упрощения процедур связана с потерей качества труда и латентными
негативными последствиями снижения эффективности его результатов.
Опасность усложнения или переусложнения процедур связана, главным образом,
с потерей времени, ресурсов, возможным нарушением либо ограничением прав
участников правового оборота.
Рабочие операции. Представляя собой ядро профессионального труда
юриста, они состоят из различных рабочих действий мыслительного и
практического плана. Они могут совершаться в процедурной форме и вне
специальной формы, произвольно. Практические действия, образующие рабочую
операцию, в частности, заключаются в поиске и сосредоточении источников
информации, восприятии устных суждений, наблюдении за действиями, в
обработке информации путем составления различных вторичных документов и
материалов (конспектирование, копирование, протоколирование, запись и пр.), в
составлении различных документов, ведении переговоров, обмене репликами,
документами и пр. Все это значит, что труд юриста состоит из очень многих
стереотипов, т.е. взаимосвязанных действий, имеющих временную
протяженность, требующих измеримых затрат материалов (бумаги,
звукозаписывающих кассет), физических и нервных усилий.
Одновременно юрист выполняет мыслительные действия, на основе
которых он, как известно, планирует и осуществляет предметные действия. Часто
мыслительные действия как бы неотделимы от предметных: составляя приговор,
судья думает и пишет. Но даже и здесь в начале упор делается на мыслительные
процедуры, ибо профессиональные судьи, присяжные заседатели должны
ответить на вопрос о виновности, т.е. дать некоторое интеллектуальное решение
правовой задачи, а уж затем на первый план выходят предметные действия по
составлению приговора, его написанию, что тоже связано с трудностями: в
краткий срок нужно написать обширный текст рукой, печатать его нельзя или
невозможно; в итоге текст порой неправомерно сокращается, судьи избегают
правки, требующей переписывания. Может получиться так, что изящное
интеллектуальное решение не будет облечено в адекватную форму письменного
процессуального документа.
Во всяком случае, каждый юрист должен овладевать и предметными, и
мыслительными действиями, приемами их осуществления. Программирование же
деятельности юриста должно учитывать специфику этих групп действий.
Компьютер поэтому принципиально облегчает предметные действия
юриста, но лишь косвенно, через объем информации и высвобождение времени,
влияет на интеллектуальную основу труда. Все предметные действия с
компьютером осуществляются быстрее, но интеллектуальной основы это не
заменяет.
8. Средства труда. Они воплощают в себе ранее затраченный труд, и
далеко не только юристов. Средства труда - это то, что предстает юристу и
находится в его распоряжении для осуществления труда. Они подразделяются на
средства интеллектуальной деятельности и на средства, с помощью которых
осуществляется предметная деятельность, состоящая в написании документов,
ведении переговоров, допросах и других юридически значимых действиях.
К средствам интеллектуальной деятельности относятся содержательные
приемы правового мышления, используемый при этом понятийный аппарат,
процедурные средства. Все они будут раскрыты применительно к социально-
правовому мышлению.
К средствам предметной деятельности относятся прежде всего различные
технические средства поиска, обработки и хранения информации, средства связи,
либо разработанные специально для профессиональной юридической
деятельности (например, информационно-поисковые системы, содержащие
данные о преступниках и преступлениях), либо адаптированные к потребностям и
условиям профессиональной деятельности юриста.
9. Специфические особенности условий труда юриста. Они
представляют собой проявление социальных и системных факторов социальной
среды на уровне отдельного юриста или оргструктуры, рассматриваются как
управленческо-организационные, технические и психологические. Юрист должен
осознавать особенности данного вида труда и создавать надлежащие условия,
адаптированные к ним.
Можно говорить об объективно существующих и регулируемых условиях
труда. К первым относятся: а) место проведения рабочих операций (собственный
кабинет, зал суда, помещение тюрьмы, где адвокат встречается с обвиняемым,
место происшествия, производственные помещения и пр.); б) количество
участников (например, понятые), с которыми юрист может выполнять рабочие
операции (например, переговоры по заключению соглашения, следственные
действия с участием адвоката, заседание коллегии профессиональных судей и
пр., иные юристы);
в) контроль над собственным рабочим временем и его распределением,
который можно разграничить по степени и который зависит от необходимости
переключаться на решение внезапно возникающих вопросов.
Своеобразным объективным условием труда является степень его
конфликтности, т.е. объективно возникающего противодействия. Так, труд
следователя конфликтен изначально, и это многопланово отражено в уголовно-
процессуальном законодательстве, включающем массу норм, упреждающих или
гасящих конфликты (нормы об отводе следователя, суда, об обязательном
присутствии понятых, о реквизитах процессуальных документов и пр.); все они
рассчитаны на то, что стороны в процессе противодействуют и не доверяют друг
другу.
Такова же и ответственность за труд. Можно выделить следующие группы:
юристов, работающих "на выход", т.е. составляющих документы, которые имеют
самостоятельное процессуальное значение (следователи, судьи, часто юристы-
консультанты, совершающие юридически значимые операции по генеральной
доверенности, и пр.); далее - юристов, согласовывающих свои решения с
руководством либо доверителями (адвокаты, прокуроры отделов, оперативный
состав органов внутренних дел, не ведущий дознание как форму расследования);
наконец, юристов, вообще ограничивающих свою работу советами,
консультациями, подготовкой проектов, остающихся анонимными.
Режим ответственности, разумеется, сказывается на напряженности труда
и профессиональной морали юриста, прежде всего стремящегося достойно
выполнять свою работу. Но во многих случаях отсутствие персональной
ответственности, позиция помощника, консультанта расслабляют и меняют всю
атмосферу труда. Это проявляется даже в законотворчестве. Анонимность автора
позволяет иногда выдвигать проекты, которых он в действительности стыдится
(или должен стыдиться).
Регулируемые организационно-управленческие условия
профессионального труда юриста - это степень четкости определения его задач,
прав и обязанностей, его рабочих функций, характер разделения труда со
смежниками, определение необходимого места в системе данного направления
профессиональной деятельности.
Если юрист должен руководствоваться заведомо противоречивыми
нормативными актами равной либо неодинаковой легитимности, либо
неодинакового влияния, то рано или поздно его работа будет деформирована.
Условия и особенности труда в разной степени поддаются внешнему
регулированию, но и сами работники всегда должны предпринимать усилия по
адаптации к ним.
§ 3. Профессиональные обязанности юристов
1. Программирующее действие профессиональных обязанностей
юриста в структуре труда.
Понятие профессиональных обязанностей, если
отвлечься от теоретических споров, охватывает собой нормативно-правовые
основы деятельности юриста и ее технологическое содержание. Труд юриста это
прежде всего исполнение его профессиональных обязанностей и соответственно
ими он, труд, и программируется. Освоение и принятие к исполнению
профессиональных обязанностей каждым данным юристом и сообществом
юристов, работающих в той или иной оргструктуре, представляет собой
обязательный начальный этап осуществления юридической профессии. Поэтому
необходимо понимание следующих вопросов: что есть профессиональные
обязанности и как они программируют работу юриста, что означает понятие
"выполнение обязанностей" или "выполняемые обязанности", как стимулировать и
как оценить выполнение обязанностей.
Из сказанного ранее следует, что состав, границы, условия, характер
профессиональных обязанностей определяют содержание юридической
деятельности. Выполнение профессиональных обязанностей, будучи направлено
на реализацию права, им не исчерпывается. Поэтому любой действующий юрист
должен проанализировать свои права и обязанности, фактические и юридические
возможности в технологическом плане, начиная от оснований действия
(проблемной ситуации) и заканчивая проведением своих решений в жизнь, либо
доведением проектов до компетентного лица или органа.
2. Понятие и содержание профессиональных обязанностей
(компетенции).
Профессиональные обязанности прежде всего представляют
собой круг задач, поставленных перед юристом в форме нормативности
долженствования. Они являются ядром осуществления профессии. В
последующем изложении профессиональные обязанности рассматриваются
наряду с правом как объектом трудовых усилий в качестве таких программ
юридической деятельности, которые устанавливают ее цели, возможности и
стандарты. Юридически профессиональные обязанности, или несколько иначе,
компетенция юриста, формируются на основе законодательных и нормативных
правовых актов различного уровня (Конституция РФ, федеральные законы, иные
подзаконные нормативно-правовые акты, включая локальные), а также
правоприменительных актов. Профессиональные обязанности юриста
конкретизируются приказом о зачислении на должность, трудовым договором
(контрактом), соглашениями различного характера. С точки зрения труда юриста
его профессиональные обязанности в значительной мере определяются
сложившейся практикой, профессиональной этикой и стилем управления
деятельностью юриста.
На основе всех этих нормативных источников осознаются обязанности
юриста, его права, его юридические и фактические возможности, отражающие
самые разнообразные условия его деятельности. Технологически они состоят в
совершении в соответствии с правовым статусом и на его основе действий
(решений) с целью достижения определенных результатов. Исполнение
профессиональных обязанностей (наряду с профессиональным поведением),
вполне понятно, представляет собой активную сторону, сердцевину труда юриста.
Каждая обязанность юриста и все они вместе структурно представляют
собой определенные диспозитивно или императивно программы, алгоритмы,
стереотипы:
а) выполнения в определенных ситуациях или при наличии определенных
оснований предписанных действий (например, возбуждение уголовного дела,
передача его прокурору, защита интересов истца в гражданском процессе и т.п.);
б) в некоторых случаях - достижения определенных результатов (раскрытие
преступления, обеспечение законности приговора, но не указание о выигрыше
дела);
в) соблюдения правил совершения действий и достижения результатов для
выполнения этой обязанности;
г) обеспечения эффективности труда и поддержки его адресатов.