Зайцева Н.В. Посібник з самостійного позааудиторного читання з німецької мови Umweltpolitik
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Protokolls versammelten industrialisierten Vertragsstaaten haben sich darauf festgelegt,
ihre Treibhausgasemissionen im Zeitraum von 2008 bis 2012 um durchschnittlich 5,2
Prozent unter das Niveau von 1990 zu senken. Die einzelnen Länder haben dabei
unterschiedliche Vorgaben, die vor allem von ihrer wirtschaftlichen Entwicklung
abhängen. Für die EU ist eine Senkung der Emissionen um insgesamt 8 Prozent
vorgesehen. Nach dem Prinzip der Lastenteilung haben die EU-Mitgliedstaaten dieses
durchschnittliche Reduktionsziel untereinander aufgeteilt. Dabei hat sich Deutschland
beispielsweise zu einer Verringerung seiner Treibhausgas-Emissionen um 21 %
verpflichtet, Großbritannien soll um 12,5 % reduzieren, Frankreich stabilisiert seinen
Ausstoß auf dem Niveau von 1990, und Spanien kann seine Emissionen noch um 15 %
steigern.
Die Gruppe osteuropäischer Staaten wie Russland und die Ukraine hat sich dazu
verpflichtet, das Emissionsniveau von 1990 nicht zu überschreiten beschlossen. Für
Schwellenländer wie die Volksrepublik China, Indien und Brasilien sowie für alle
Entwicklungsländer sind aufgrund ihrer geringen Pro-Kopf-Emissionen und im Einklang
mit den Bestimmung der Klimarahmenkonvention keine Beschränkungen vorgesehen.
Das Kyoto-Protokoll ließ verschiedene technische Fragen ungeklärt. Ein Jahr nach der
Kyoto-Konferenz, im November 1998, beschlossen die Delegierten auf der COP-4 in
Buenos Aires einen gleichnamigen Aktionsplan (Buenos Aires Plan of Action, BAPA). Der
BAPA beinhaltete ein Mandat, mit dem die Details des Protokolls geklärt werden sollten:
die Anrechnung von Senken auf nationale Emissionsbudgets, Technologietransfer und die
Finanzierung des Klimaschutzes in Entwicklungsländern, und die Überwachung der
Reduktionsvereinbarungen.
Nach zwei Jahren multilateraler Diskussionen scheiterte ein erster Versuch, die
fälligen Entscheidungen 2000 auf der sechsten Vertragsstaatenkonferenz (COP-6) der
Klimarahmenkonvention in Den Haag vom 13. bis 25. November zu treffen. Dabei
brachen verschiedene Konfliktlinien auf: zwischen der Europäischen Union auf der einen
Seite, die strengere Regelungen bezüglich der Senken befürwortete, und Japan, Russland,
den USA und Kanada auf der anderen Seite, die für mehr Ausnahmeregelungen eintraten,
sowie zwischen den industrialisierten Staaten gegenüber der G77, was die
Finanzierungsmechanismen betraf. Weil die Verhandlungen an den Zeitplan des Buenos
Aires Plan of Action gebunden waren, wurde die Konferenz nicht formal beendet, sondern
lediglich „unterbrochen“, um in Form der COP-6, Teil 2, vom 16. bis zum 27. Juli 2001 in
Bonn wieder aufgenommen zu werden. Im März 2001 hatte US-Präsident George W. Bush
bereits den Rückzug der Vereinigten Staaten aus dem Kyoto-Prozess verkündet, und die
US-Vertreter nahmen an der zweiten Hälfte der COP-6 nur mehr als Beobachter teil.
Endgültig geklärt werden konnten die offen gebliebenen Fragen erst auf der COP-7
im marokkanischen Marrakesch, die vom 29. Oktober bis zum 10. November 2001
dauerte. Die Bedeutung des Treffens zeigt sich an der mit 4.400 Teilnehmern, darunter
Vertreter von 172 Regierungen, 234 zwischen- und nichtstaatliche Organisationen sowie
166 Mediendiensten. Durch die großzügige Anrechnung von Senken wurden in der Folge
faktisch die Reduktionsverpflichtungen von Japan, Russland und Kanada verringert.
Inkrafttreten
Das Protokoll sollte in Kraft treten, sobald mindestens 55 Staaten, die
zusammengerechnet mehr als 55 % der Kohlendioxid-Emissionen des Jahres 1990
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verursachten, das Abkommen ratifiziert haben. Die Zahl von wenigstens 55 teilnehmenden
Staaten wurde mit Islands Ratifikation am 23. Mai 2002 erreicht. Nach dem Ausstieg der
USA aus dem Protokoll 2001 musste die Weltgemeinschaft auf den am 5. November 2004
erfolgenden Beitritt Russlands warten. Mit der Ratifizierung von Russland unter Präsident
Wladimir Putin, auf das ein Anteil von etwa 18 % der CO
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-Emissionen von 1990 entfällt,
wurde auch die zweite Bedingung erfüllt.
Am 16. Februar 2005, 90 Tage nach der Ratifizierung durch das Russische
Parlament, trat das Kyoto-Protokoll dann in Kraft. Zu diesem Zeitpunkt hatten es 128
Staaten ratifiziert. Heute sind 183 Staaten voll gültige Parteien des Protokolls, sind ihm
also entweder beigetreten, haben es ratifiziert oder ihm anderweitig formell zugestimmt.
Die Mitgliedstaaten der Europäischen Union haben das Protokoll bald nach der
Kyoto-Konferenz 1997 symbolisch unterschrieben, und sie sind ihm sehr rasch nach den
Beschlüssen von Marrakesch 2001 rechtskräftig beigetreten. Einige Staaten wie die USA
und Australien hatten das Protokoll zwar zunächst unterzeichnet, dann aber nicht
ratifiziert.
Erst am 3. Dezember 2007 hat der neu gewählte australische Regierungschef Kevin
Rudd als erste Amtshandlung nach seiner Vereidigung das Protokoll ratifiziert. Damit sind
die USA heute der einzige Annex-I-Staat der Klimarahmenkonvention, der nicht
völkerrechtlich verbindliches Mitglied des Kyoto-Protokolls ist. Die wenigen anderen
Staaten, die dem Protokoll nicht beigetreten sind, sind unter anderem die Türkei, Irak,
Iran, Somalia, Tschad und Afghanistan.
Emissionsrechtehande
l (Emissions Trading)
Der Handel mit
Emissionsrechten ist
eines der wesentlichen
im Kyoto-Protokoll
verankerten
Instrumente. Die Idee
ist, dass Emissionen
dort eingespart werden,
wo dies am
kostengünstigsten
möglich ist. Zu
unterscheiden ist der
Emissionshandel
zwischen Staaten,
welcher im Kyoto-
Protokoll festgelegt
wurde und der
Emissionshandel
zwischen Firmen, der
in der EU stattfindet.
Dazu wird vom Staat
an alle am Emissionshandel teilnehmende Unternehmen pro Jahr eine vorher festgelegte
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Menge an Emissionszertifikaten ausgegeben oder versteigert. Alle Firmen bekommen
dabei weniger Zertifikate zugeteilt, als sie für den laufenden Betrieb ohne
Modernisierungsmaßnahmen benötigen. Die Unternehmen, die mit geringen Kosten
Emissionen einsparen können, haben dann einen Anreiz dies umzusetzen. Denn
Unternehmen, die aus Mangel an günstig umsetzbaren Einsparmöglichkeiten oder schlicht
aus mangelndem Willen ihr Emissionsbudget überschreiten sind gezwungen, Zertifikate
hinzuzukaufen. Sobald der Marktpreis für ein Zertifikat höher steigt als die Investition zur
Einsparung derselben Menge an Treibhausgasen kostet, werden Firmen daher
wahrscheinlich in energieeffizientere Produktionsverfahren investieren.
Artikel 17 des Kyoto-Protokolls betont, dass der Emissionshandel ein zusätzliches
Element neben direkten Maßnahmen zur Reduzierung von Treibhausgasen darstellen soll.
Damit soll verhindert werden, dass sich Staaten nur darauf verlassen, ihre
Reduktionsverpflichtungen von anderen Teilnehmern am Emissionshandel einzukaufen.
Gemeinsame Umsetzung (Joint Implementation)
Als Joint Implementation (JI) werden kooperative Maßnahmen zweier (oder
mehrerer) Industrieländer bezeichnet, die sich beide anteilig anrechnen lassen können. Das
ermöglicht es Ländern mit relativ hohen spezifischen Kosten der Emissionsreduktion ihren
Verpflichtungen durch Investitionen in Länder mit leichter erzielbaren Einsparungen
nachzukommen. Der JI-Mechanismus ist besonders im Hinblick auf die im Anhang B
vertretenen osteuropäischen Staaten geschaffen worden.
Mechanismus für umweltverträgliche Entwicklung (Clean Development Mechanism)
Von Clean Development Mechanism (CDM) spricht man, wenn ein Industrieland
Maßnahmen zur CO
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-Reduktion in einem Entwicklungsland durchführt. Da der Ort einer
Emissionsreduktion prinzipiell unerheblich ist und man von jeglicher Reduktion einen
verringerten negativen Einfluss auf das Klima erwartet, können kostengünstigere
Maßnahmen verwirklicht werden. Der CDM wurde eingeführt, um einerseits
Industrieländern das Erreichen ihrer Reduktionsziele zu erleichtern und gleichzeitig einen
zur Modernisierung dringend notwendigen Technologietransfer in Entwicklungsländer zu
fördern.
Lastenteilung
Zusätzlich ist es möglich, dass eine Gruppe von Vertragsstaaten ihre
Reduktionsziele auch gemeinsam erfüllen kann. Dieses sogenannte burden sharing ist
speziell für die Europäische Union in das Protokoll mit aufgenommen worden. Diese hat
sich als Staatenverbund insgesamt zu einer Reduktion um 8 % verpflichtet. Intern gelten
dabei deutlich unterschiedliche Ziele. Auf Luxemburg entfallen mit –28 % sowie auf
Dänemark und Deutschland mit je –21 % die größten Einsparungen. Die stärksten
zulässigen Steigerungen wurden Spanien, Griechenland und Portugal mit +15 %, +25 %
bzw. +27 % zugestanden.
Zusammenbruch der osteuropäischen Volkswirtschaften
Trotz der geringen Reduktionsziele werden diese nicht von vielen Staaten
konsequent verfolgt und letztlich wohl nur von einigen erreicht. Zwar kam es zwischen
1990 und 2004 noch zu einer Reduktion des Treibhausgasausstoßes aller
reduktionsverpflichteten Anhang-I-Länder um 15,3 %, doch dabei stieg der Ausstoß
zwischen 2000 und 2004 schon wieder um 2,9 % an. Die Ursache für dieses Muster liegt
darin, dass der Großteil der rechnerisch erreichten Reduktion auf den Zusammenbruch der
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osteuropäischen Volkswirtschaften nach 1990 zurückzuführen ist, die sich in den
vergangenen Jahren deutlich erholt haben. Die so genannten Volkswirtschaften oder
Länder im Übergang zur Marktwirtschaft reduzierten ihre Emissionen zwischen 1990 und
2000 um 39,3 %, wonach sich der Trend umkehrte: von 2000 bis 2004 stieg der Ausstoß
dort um 4,1 %. Die übrigen Anhang-B-Länder kommen auf einen Anstieg ihres Ausstoßes
um 8,8 % von 1990 bis 2000 und einen weiteren Anstieg um 2 % von 2000 bis 2004. Dies
bedeutet zwar einen gebremsten Anstieg während der letzten Jahre, ist jedoch immer noch
weit von den eingegangen Reduktionszielen entfernt.
Mitgliedstaaten der Europäischen Union
Mit der Ausnahme von Großbritannien kam es in den EU-Staaten zu teilweise
drastischen Erhöhungen der Ausstoßmengen, so dass die Mehrheit der EU-Mitglieder die
selbst gesetzten Reduktionsziele bis 2012 bestenfalls mit zusätzlichen Maßnahmen
erreichen können und ansonsten verfehlen werden. Bislang konnte die EU-15 nach
Angaben der Europäischen Umweltagentur ihre Emissionen erst um 2 % reduzieren,
gegenüber dem 8%-Ziel des Kyoto-Protokolls deutlich zu wenig.
Ausblick: Was kommt nach 2012?
Gegenwärtig wird über die Zukunft des Kyoto-Protokolls verhandelt. Im Zentrum
stehen die Auseinandersetzungen um ein Nachfolgeprotokoll, das weiter reichende
Reduktionsverpflichtungen mit einer größeren Zahl an verpflichtend teilnehmenden
Staaten verbindet. Die Verhandlungen werden hauptsächlich auf den jährlich
stattfindenden sogenannten Weltklimagipfeln geführt. Bislang zeichnete sich dabei noch
kein Durchbruch ab, so dass für die Zeit nach 2012 noch kein völkerrechtlich
verbindliches Reglement zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen existiert.
In der nicht verbindlichen Washingtoner Erklärung vom 16. Februar 2007 haben
sich die Regierungschefs von Kanada, Deutschland, Italien, Japan, Russland, dem
Vereinigten Königreich, den USA, Brasilien, China, Indien, Mexiko und Südafrika in
Grundzügen auf eine Nachfolgeregelung geeinigt. Zunächst soll demnach ein möglichst
weltweites Emissionshandelssystem installiert werden, das entwickelte wie
Entwicklungsländer in die Reduktionsbemühungen einbezieht.
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AUFGABEN ZUM TEXT
Aufgabe 1. Erklären Sie die Bedeutung folgender Substantive mithilfe des Textes:
Protokoll n –
Klimapolitik f –
Treibhausgasemission f–
Zusammenbruch m –
Ratifizierung f –
Mitgliedstaat m –
Reduktion f –
Technologietransfer m –
Aufgabe 2. Beschreiben Sie das Schema:
Aufgabe 3.Finden Sie Übersetzung folgender Partizipien:
1) beschlossen
a) минулий
2) reglementiert
b) промисловий, індустріалізований
3) auslaufend
c) що зобов’язує
4) stattfindend
d) скорочений
5) mangelnd
e) добігати кінця, спливати
6) verringert
f) що бере участь
7) vergangen
g) вирішений, ухвалений
8) gebremst
h) отриманий, який надійшов
9) verpflichtend
i) що відбувається
10)industrialisiert
j) зупинений
11)teilnehmend
k) регламентований
12)eingegangen
l) недостатній
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2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
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Aufgabe 4. Bilden Sie Wortverbindungen mit Partizipein aus der Aufgabe 3:
Die ... Kosten
Die ... Zeitperiode
Die ... Frist
Der ... Weltgipfel
Der ... Preis
Das ... Jahrhundert
Der .... Vertrag
Die ... Entwicklung
Der ... Vorschlag
Das ... Protokoll
Die ... Staaten
Die ... Organisation
Aufgabe 5. Finden Sie Synonyme:
1) auslaufen
a) öffentlich bekannt machen
2) festschreiben
b) (Geld) für etwas verbrauchen, aufwenden
3) reglementieren
c) mit jmdm. der gleichen Meinung zu sein
4) vorsehen
d) festlegen
5) verpflichten
e) enden, aufhören
6) verkünden
f) sich nicht an das Festgelegte halten
7) verringern
g) einer Verpflichtung nachkommen
8) erfüllen
h) Kapital langfristig in Sachgütern anlegen
9) zustimmen
i) vorbeugen
10)einsparen
j) reduzieren
11)ausgeben
k) durchzuführen beabsichtigen
12)verhindern
l) einbehalten, nicht brauchen
13)überschreiten
m) durch strenge Vorschriften regeln
14)investieren
n) versprechen lassen, etwas zu tun
Aufgabe 6. Finden Sie die Verben aus der Aufgabe 5 im Text und ersetzen Sie durch
Synonyme.
Aufgabe 7. Beantworten Sie die Fragen:
1. Wann tritt in Kraft und läuft das Kyoto-Protokoll aus?
2.Was schreibt es fest?
3. Welche Länder haben das Protokoll 1997 ratifiziert?
4. Wozu hat sich die Ukraine verpflichtet?
5. Was bedeutet „Emissionsrechtehandel“?
6. Wie viel Staaten sind heute voll gültige Parteien des Protokolls?
7. Ob heute alle Vertragsstaaten das Protokoll einhalten?
8. Wie meinen Sie, was könnte Nachfolgeprotokoll beinhalten?
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Wortschatz zum Text
KYOTO-PROTOKOLL
Ausgestaltung f − оформлення; розвиток; розробка
Rahmenkonvention f − типова конвенція, угода, договір
in Kraft treten − вступати в силу
auslaufen − спливати, минати
völkerrechtlich − міжнародно-правовий, заснований на міжнародному праві,
zurückführen (auf А) − пояснювати (чимось)
Rodung f − корчування
Referenzwert m − вихідне, контрольне значення
Distickstoffoxid n − двоокис азоту
teilhalogenierter Fluorkohlenwasserstoff m − частково галогенований
фторвуглеводень
Schwefelhexafluorid n − гексафторид сірки, SF
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perfluorierte Kohlenwasserstoff m − вичерпно фторований вуглеводень
Mandat n − 1) мандат, повноваження 2) документ, що засвідчує права і
повноваження
Vertragsstaatenkonferenz f − конференція держав-учасників договору
Gelegenheit f − можливість
anvisiert − заявлений
Verpflichtung f − 1) обов’язок 2) зобов’язання
Vorgabe f − (планове) завдання; норма
Lastenteilung f − розподіл навантаження
Schwellenland n − країна, що розвивається і знаходиться на стадії переходу до
промислово розвиненої країни (напр., Бразилія, Тайвань, Південна Корея)
überschreiten − перевищувати
beinhalten − містити, охоплювати
Anrechnung f − начисление; зачисление
Reduktionsvereinbarung f − домовленість про скорочення
multilateral − багатосторонній
scheitern − зазнати невдачі; не вдаватися, зірватися
befürworten − захищати, відстоювати
Ausnahmeregelung f − регламентування виключень
den Rückzug verkünden − проголошувати відклик, відмову
anderweitig − інший, подальший
zustimmen − погоджуватися, схвалювати
Beschluss m − рішення, постанова
Annex-I-Staat − держава з додатку (до договору) «I»
verankern − записати, зафіксувати, закріплювати
Betrieb m− 1) підприємство; виробництво 2) робота; дія; експлуатація
Handel m − 1) торгівля 2) торгівельна угода, торгова операція
einen Anreiz umsetzen − проводити у життя, здійсеювати стимул, імпульс
schlicht − 1) простий; скромний 2) гладкий, рівний
nachkommen − виконувати, здійснювати
unerheblich − несуттєвий, незначний
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zustehen − належати, припадати;
intern − внутрішній
aufnehmen − приймати
Zusammenbruch m − розвал, розпад, провал, крах
umkehren − повертатися
drastisch − грубо наочний (приклад)
ansonsten − 1) в іншому, проте 2) інакше
verfehlen − 1) схибити, не влучити (в ціль) 2) не досягти (результату)
Istwert m − дійсне [реальне] значення; дійсна [реальна] величина
Abweichung f − відхилення (від норми)
Sollwert m − 1) задане значення, номінальне значення 2) номінальна вартість
Durchbruch m − прорив
Reglement n − статут, правила внутрішнього розпорядку, настанова
einbeziehen (in А) − включать (у щось), залучати (до чогось)
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Quellenverzeichnis
Dirk Maxeiner und Michael Miersch. Der Wald lebt, und die Atomkraft auch, über Umweltmythen
// Die Welt, 7. September 2006
Hans-Joachim Koch, Susan Krohn: Umwelt in schlechter Verfassung? Der Umweltschutz nach der
Föderalismusreform. // Natur und Recht 28(11), S. 673-680 (2006), ISSN 0172-1631
Torsten Mertz: Schnellkurs Ökologie. Dumont-Verlag, Köln 2006, ISBN 3-8321-7638-1
www.bmu.de - Homepage des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
www.dbu.de - Deutsche Bundesstiftung Umwelt - Sie fördert innovative beispielhafte Projekte zum
Umweltschutz
www.umweltbundesamt.de - Homepage des deutschen Umweltbundesamtes
www.umweltschutz-news.de - Aktuelle Umweltnachrichten aus Deutschland und der Welt - täglich neu
recherchiert
www.umwelt-online.de - Umwelt online (Umweltrecht)
www.umwelt.wikia.com - Umwelt-Wikia: ein Umweltschutz-Wegweiser, Projekt von Verbrauchern für
Verbraucher
http://de.wikipedia.org/wiki/Bund
http://wissen.spiegel.de/wissen/resultset.html
http://www.fotosearch.de
http://www.deutsch-uni.com.ru/themen/them_nat_schutz.php
http://www.umweltnet.at/article/archive/6909
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