81
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ: СТРУКТУРНЫЕ И ТЕКСТУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ
n
Органы местного самоуправления в изученных странах являются
прочными и признанными демократическими институциями. Это
соответствует действительности, несмотря на описанные выше
многочисленные недостатки местной демократии. Поэтому, дальнейшее
укрепление позиций органов местного самоуправления кажется
мудрым методом укрепления всей демократической системы.
n
Необходимо больше информации о реформах в сфере
децентрализации. В большинстве описанных случаев, большинство
населения поддерживало реализацию реформ в сфере
децентрализации. Но эта поддержка со временем испарялась.
Некоторые данные свидетельствуют о том, что частичной причиной
этому мог быть недостаточный уровень информации о целях и
практических последствиях внедренных изменений.
n
Необходимо больше исследований. Нам многое известно о
технологиях, используемых для улучшения общения между
органами местного самоуправления и гражданами, но недостает
систематической информации о результатах практической
реализации и использования этих технологий. Поэтому, первая
рекомендация говорит о необходимости большего числа
исследований по этим вопросам.
Более того, мы знаем какие технологии используются органами
местного самоуправления. Но рассматривая ситуации скорее на
уровне отдельных примеров, чем на уровне систематического
анализа, мы не знаем насколько они распространены. Здесь
определенно необходимо больше исследований.
n Необходимо больше консультаций, но они не должны работать
только на пользу наиболее активных групп. Определенно
необходимо поощрять усилия органов местного самоуправления в
проведении большего числа мероприятий, направленных на
изучение позиции граждан, и учитывать ее при формировании
направлений местной политики. Тем не менее, необходимо
отметить, что процесс консультаций также чреват ловушками,
которых надо избегать. В связи с тем, что обычно есть некоторые
относительно небольшие группы, которые наиболее активны в
выражении своего мнения, необходимо осторожно относиться к
использованию различных технологий общения с общественностью
с тем, чтобы эти технологии не привели к политике, направленной
на удовлетворение интересов этих групп.
n
Сначала изучить вопрос о качестве местных услуг. Принимая во
внимание относительно редкое желание граждан быть прямо
вовлеченными в разработку политики, иногда улучшение качества
местных услуг может быть лучшей стратегией для повышения
уровня удовлетворения граждан не только действиями органов
местного самоуправления, но также и качеством местной
демократии. Во многих случаях это может быть более важным, чем
использование различных форм общения и интерактивного
управления. Анализ, предоставленный в главе о Венгрии,
свидетельствует о том, что граждане в местностях, где
предоставляются услуги лучшего качества, часто склонны верить, что
их мнение принимается во внимание при формулировке политики.
С другой стороны, в местностях с худшими услугами граждане
склонны считать, что их голос не услышан.